有關中小學法制教育的認識(2)
有關中小學法制教育的認識
(一)小學生法制教育的內(nèi)容
在小學階段，進行初步的法律意識、權利意識和自我保護意識的啟蒙教育，使學生具備初步的法律觀念和權利觀念。
1.了解社會生活中有規(guī)則，法律是社會生活中人人都要遵守的具有強制性的規(guī)則。法律規(guī)定人們在日常生活和各種特定條件下能夠做什么、必須做什么或禁止做什么。
2. 初步了解法律的作用，體會法律代表公平正義，維護秩序，保障自由，保護人身、財產(chǎn)等權力不受侵犯。
3.了解自己依法享有的權利，任何人的權利不可隨意剝奪和侵犯。法律面前，人人平等。
4.了解憲法是國家的根本大法，是制定其他法律的依據(jù)，具有最高的法律效力，初步建立憲法意識。
5.初步了解未成年人權利的基本內(nèi)容，了解憲法規(guī)定的公民基本權利的內(nèi)容，知道生命健康權、人身自由權、姓名權、受監(jiān)護權、休息權、隱私權、財產(chǎn)權、繼承權、受教育權等基本權利應當受到保護，增強權利意識。
6.掌握初步的自我保護方法，知道權利受到侵犯時如何尋求法律保護，了解尋求法律保護的渠道。
(二)初中學生法制教育的內(nèi)容
依據(jù)初中學生的生理心理特征、認知水平、生活經(jīng)驗和成長需求，在小學法制教育的基礎上，須著力進行以下幾方面的教育：
1.進一步學習憲法的基本知識，增強憲法意識。
2.知道法治精神體現(xiàn)了社會公平、正義的要求，反映了人與人之間的平等關系。
3.理解我國公民權利的廣泛性、現(xiàn)實性、平等性，懂得公民在享有權利的同時必須履行相應的法定義務，懂得不承擔法定義務或觸犯法律要承擔法律責任。
4.懂得法律維護社會秩序，能夠協(xié)調(diào)人與自然、人與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。著重了解與學生生活密切相關的刑事、民事、行政管理等方面的法律知識。
5.了解預防未成年人犯罪法的有關內(nèi)容，知道違法和犯罪的含義，認識違法犯罪的危害，知道不良行為容易導致違法犯罪，違法犯罪會受到法律的懲罰。抵制不良誘惑，養(yǎng)成遵紀守法的習慣。懂得未成年人要在保證自身安全的條件下見義勇為，知道揭發(fā)檢舉、及時報警、正當防衛(wèi)等是同犯罪作斗爭的有效手段。
6.懂得未成年人權益應當受到國家保護，知道未成年人保護法關于家庭保護、學校保護、社會保護、司法保護的主要內(nèi)容，掌握自我保護和維權的方法，學會采用訴訟或者非訴訟方式維護合法權益。
(三)普通高中學生法制教育的內(nèi)容
高中階段的法制教育要適應學生已有知識水平和身心發(fā)展特點，考慮即將步入社會的現(xiàn)實需要，須著力進行以下幾方面的教育：
1.了解法律反映了個人自由與社會秩序之間的關系，理解法律規(guī)范存在的價值，形成理性的法律意識和法治觀念，懂得依法治國是我國社會主義建設的重要方略。
2.知道法律是國家意志的體現(xiàn)，了解法律具有維護社會秩序、實現(xiàn)社會公正、規(guī)范法律主體行為、調(diào)整利益關系的功能，促進個人、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.了解規(guī)范我國政治、經(jīng)濟和文化生活方面的主要法律。理解憲法關于我國國體、政體、國家機構的設置和職權的相關規(guī)定，了解與公民參與政治生活相關的法律。理解憲法關于我國基本經(jīng)濟制度和基本分配制度的規(guī)定，了解發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的相關法律法規(guī)。了解我國加強教育、科學、文化等社會主義精神文明建設的相關法律。
4.了解國際法的基本原則和我國批準的重要國際公約，特別是國際人權公約、世界貿(mào)易組織公約、保護人類環(huán)境的國際公約等有關知識，樹立全球意識。
5.理解公民權利和義務的關系，了解公民權利的主要內(nèi)容，懂得公民在享有權利的同時必須履行相應的法定義務，樹立正確的權利觀和義務觀。
三、中小學法制教育的實施途徑
中小學生法制教育要以有機滲透在學校教育的各門學科、各個環(huán)節(jié)、各個方面為主，同時，利用課內(nèi)課外相結合等方式開展形式多樣的專題教育和豐富多彩的課外活動。要重視整合學校、家庭和社會的法制教育資源，發(fā)揮整體合力,提高法制教育的實效。
(一)學科教學
1.骨干學科教學
小學的品德與生活、品德與社會等學科，初中的思想品德、歷史與社會、地理等學科，高中的思想政治、歷史等學科，是法制教育的骨干學科。要在這些學科的教學中挖掘法制教育內(nèi)容，增強法制教育，分層次、分階段，適時、適量、適度地對學生進行生動活潑的法制教育。
(1)小學階段
《品德與生活》：在學生能感受、能觀察、能體驗的日常生活中滲透法制教育，采取適合小學生接受能力的各種生動有趣的活動方式，使學生初步了解法律，引導學生初步樹立正確的價值觀和良好的行為習慣。
《品德與社會》：在學生思考和探究的學習過程中滲透基本的法律知識教育，理解法律在社會生活中的意義，認識法律在維護社會秩序中的重要作用，學習運用法律知識思考和分析一些簡單的社會生活現(xiàn)象，學習運用法律手段保護自己、規(guī)范自身行為，從小做一個知法守法的公民。
(2)初中階段
《思想品德》：結合學生的品德修養(yǎng),采取分散與集中相結合的方式,將法制教育作為重要的教學內(nèi)容。在小學法制教育的基礎上，了解法律是具有強制性的行為規(guī)范，了解我國法律對未成年人的特殊保護，學會運用法律維護合法權益;了解我國法律對預防未成年人犯罪的規(guī)定，增強自我防范意識;了解憲法和法律對公民權利和義務的規(guī)定，能夠正確行使權利，履行義務;了解依法治國是我國的治國方略，增強依法辦事意識，自覺維護法律的權威。
《歷史與社會》:結合具體的教學情境和內(nèi)容，體會現(xiàn)實社會生活中相關法律規(guī)則和制度的意義;從歷史角度了解我國的民主與法制建設，依法行使公民的權利，自覺履行公民的義務，承擔應有的社會責任。
《地理》：結合中國的自然資源的教學，了解保護自然環(huán)境和合理開發(fā)利用自然資源所應遵循的公約、法律和法規(guī)，滲透法治觀念，培養(yǎng)科學的人口觀、資源觀和環(huán)境觀。
(3)普通高中階段
《思想政治》：結合經(jīng)濟生活、政治生活和文化生活等必修課程的教學，了解法律知識在現(xiàn)實生活中的具體運用，感受法律的作用和權威，增強法律意識和法律觀念，理解依法治國的緊迫性和重要性。通過選修課《生活中的法律常識》的學習，掌握民事權利與義務、信守合同與違約、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)、婚姻與家庭、法律救助等生活中常見的法律知識。
《地理》：通過高中地理必修和選修課程的學習，了解相關國際公約和我國有關的法律法規(guī)及政策，認識法律在解決當前人口、資源、環(huán)境等問題中的重要作用，增強法治觀念。
2.相關學科滲透
語文、生物、體育等學科蘊涵著豐富的與法制教育相聯(lián)系的內(nèi)容。教師要在學科教學中結合教學內(nèi)容，挖掘法制教育因素，對學生進行法治文明、公平正義、恪守規(guī)則等方面的教育。例如，語文課通過文學作品中的典型人物和事件，滲透崇尚公平正義、違法要承擔責任、履行義務光榮等教育;生物課對學生進行保護環(huán)境、熱愛生命、尊重人權的教育;體育課對學生進行遵守規(guī)則、崇尚公正的教育等等。各相關學科對學生滲透法制教育，要充分運用與學生密切相關的事例，學科史上的有趣材料作為教學資源，利用多種手段和方法開展法制教育活動。
(二)專題教育
采用必要的專題教育形式，增強學生的法律意識和法治觀念，提高法制教育的針對性和實效性。要從學生的認知水平、學習興趣、思想認識、行為表現(xiàn)和社會實際出發(fā)，開展靈活多樣、富有成效的專題教育活動，倡導自主探究、合作交流、實踐體驗的學習方式。法制專題教育要與道德教育、心理教育、青春期教育、生命教育緊密結合，與安全、禁毒、預防艾滋病、環(huán)境、國防、交通安全、知識產(chǎn)權等專項教育有機整合，使之融為一體。
(三)課外活動
課外活動是學生學習法律、踐行法律的重要途徑。要充分利用班團隊活動、學生社團活動、節(jié)日紀念日活動、儀式教育、社會實踐活動等多種載體，開展生動活潑的法制教育活動，增強學生依法律己、依法辦事的自覺性。
1.班團隊活動
少先隊和共青團組織要積極創(chuàng)造條件，為學生提供有意義的法制教育活動，使學生真正懂得集體要有紀律、要有規(guī)則，每個集體成員要懂規(guī)則、守規(guī)則，要在享有法定權利的同時履行應盡的各項義務。班集體活動要結合學生思想和行為的實際，有針對性地開展法制教育活動。
2.學生社團活動
學生社團是幫助學生增強法律意識的重要載體。要支持和指導學生社團廣泛開展與法制教育相關的校園文化活動，大力發(fā)展內(nèi)容豐富、形式多樣的興趣小組，逐步培養(yǎng)學生參與群體生活的能力、按規(guī)則辦事的習慣。結合不同社團活動的特點，進行相關法制教育，充分發(fā)揮學生思想活躍的特點和開拓創(chuàng)新的能力，引導學生思考生活中的法律問題，參與法制實踐與宣傳，積極承擔社會責任。
3.節(jié)日、紀念日宣傳教育活動
要充分利用現(xiàn)有中國傳統(tǒng)節(jié)日、法定節(jié)日和紀念日，如“3.15”消費者權益日、“6.26”國際禁毒日、“12.4”全國法制宣傳日等，開展有針對性的法制宣傳教育活動。
4.儀式教育活動
學校要通過學生入學儀式、開學典禮和畢業(yè)典禮、18歲成人儀式以及入隊、入團、入黨等各種儀式，精心組織設計，滲透法制教育，使學生了解自己的健康成長與法律的關系，培養(yǎng)愛法、敬法的情感，增強守法、用法的能力。
5.社會實踐活動
學校要組織學生到人大、法院、監(jiān)獄等機構旁聽和參觀，開展模擬人大、模擬法庭等活動，通過了解和分析真實的事例，了解相關法律，增加法制觀念。
(四)個別輔導
學校教師特別是班主任老師要針對個別學生中出現(xiàn)的違法違紀行為，進行積極的教育和管理;要關注學生思想、情緒、行為等方面的變化，及時進行法律、道德、心理等多方面的輔導，幫助他們克服缺點、改正錯誤、健康成長。
四、中小學法制教育的措施
(一)組織措施
各級黨委宣傳部門、政府教育行政和司法行政部門要高度重視，加強對中小學法制教育工作的領導。教育行政部門要從實際出發(fā)，制訂法制教育的實施計劃，整合當?shù)氐掠?、教研、科研等部門的力量，進行法制教育的研究和實踐;學校由校長(或分管校長)負責，把法制教育作為教育教學和課程改革的重要內(nèi)容。除學科課程所占課時外，每學年要根據(jù)法制教育的要求和實際情況，結合學校課程實際，安排合理的課時用于法制專題教育活動，法制專題教育的時間納入學?？傮w教學計劃，確保課時，保證質(zhì)量。
(二)資源利用
各地教育行政部門和學校要多方開發(fā)和利用校內(nèi)外豐富的法制教育資源，加強法制教育的軟件建設，積極開發(fā)圖文資料、教學課件、音像制品等教學資源;利用網(wǎng)絡、影視、圖書館、愛國主義教育基地等社會資源，豐富法制教育的內(nèi)容和手段。司法、公安部門應選擇適合青少年參觀的相關普法教育機構和設施，開辟為中小學法制教育基地，向未成年人開放，為青少年法制教育服務。
各地進行法制教育使用的相關材料必須科學、系統(tǒng)、權威，既要符合青少年認識特點和成才需求，又要充分體現(xiàn)法制教育的科學性、規(guī)范性、嚴密性。原則上以結合相關課程教學為主，不另外編寫法制教育教材，也不得強行組織學生集體購買。
(三)隊伍培訓
各地教育行政部門要有規(guī)劃地培養(yǎng)專兼職相結合的法制宣傳教育隊伍，鼓勵有條件的中小學聘任法制教育專、兼職教師。要對全體教師進行有關法制教育基本知識和必備能力的培訓;對學科教師、法制教育輔導員要加強專業(yè)技能的培訓，尤其對品德與生活、品德與社會、歷史與社會、思想品德、思想政治課程教師加強法律專業(yè)知識的培訓，培養(yǎng)、壯大和提高法制教育的師資隊伍。
(四)社會支持
各地教育行政部門要積極依靠司法、行政執(zhí)法部門和社會專業(yè)機構的力量，為廣大中小學師生提供法律咨詢等專業(yè)支持，開發(fā)開放法制教育資源，提高法制教育的質(zhì)量;要積極協(xié)調(diào)社區(qū)、家庭等社會資源，提供充足的教育設施和條件，為中小學生法制教育營造良好的環(huán)境。
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