中國為何禁限摩托車

中國為何禁限摩托車

　　中國的“限摩、禁摩”歷程是北京從1985年開始的，后來者接踵而至，目前已經(jīng)有148個城市加盟，禁限封殺沒商量，使整個行業(yè)膽戰(zhàn)心驚，岌岌可危。那么，中國為何禁限摩托車？下面就由學(xué)習(xí)啦小編告訴大家中國禁限摩托車的原因吧！

　　中國禁限摩托車的原因◆ “禁摩”與國法民權(quán)

　　作為與“禁摩令”關(guān)系密切的普通公民，自己駕駛摩托車上路行駛到底違反了哪條法律?令人困惑;而“禁摩令”又是根據(jù)哪條法律?有無合法依據(jù)?令人費(fèi)解。

　　一、按現(xiàn)行《道路交通管理法》的規(guī)定，摩托車是有權(quán)掛牌照上路行駛的，而不給摩托車上牌照則明顯違反了該法的相關(guān)規(guī)定。國家對機(jī)動車輛實(shí)行登記制度，只要車輛符合《道路交通安全法》準(zhǔn)予登記的各項(xiàng)條件，有關(guān)部門就應(yīng)依法為之辦理登記手續(xù)。法律為最高準(zhǔn)則，權(quán)威性是最高的，地方性法規(guī)必須符合法律的規(guī)定，不能相違背，否則無效。車管部門如果不給摩托車發(fā)牌照，那就是行政不作為，是胡亂作為，是違法行為。交管部門如果處罰上路的摩托車，那是濫用權(quán)力，同樣也是違法行為。

　　如果把一個本來違法的決定，再送入聽證程序，更是錯上加錯。但是，聽證程序，可能把決定的“違法性”給洗掉，仿佛一下子就名正言順了，好像經(jīng)過聽證的事應(yīng)該沒有問題。執(zhí)行者執(zhí)行決定的時候更會理直氣壯地以經(jīng)過聽證為由壓倒一切疑問。聽證就像一塊遮羞布，成了一種偽程序。令人遺憾的是，我們至今還沒有出臺《行政程序法》。程序正義是實(shí)質(zhì)正義實(shí)現(xiàn)的保障，只有具體的規(guī)定，但沒有完善的程序，具體規(guī)定實(shí)行起來難免會大打折扣，甚至落空。尤其當(dāng)聽證發(fā)展成一種運(yùn)動的時候，各種聽證會魚龍混雜，掛羊頭賣狗肉的事自然會有的。

　　二、從我國頒布的所有政策法規(guī)看，也從未有禁、限摩的任何規(guī)定。城市禁摩已違反了《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》以及今年7月1日起正式實(shí)施的《中華人民共和國行政許可法》，嚴(yán)重侵害了中國摩托車產(chǎn)業(yè)的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)?！缎姓S可法》給有關(guān)管理部門提出的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，就是它必須徹底放棄一禁了之的做法。禁摩僅僅是《行政許可法》給地方有關(guān)管理部門帶來的無數(shù)麻煩的冰山一角。目前并沒有一個嚴(yán)格的驗(yàn)收程序，用更加公平公正、符合法律法規(guī)的方式去分配城市資源，協(xié)調(diào)不同利益群體之間的矛盾沖突，保障每一個公民在國家法律框架下的生活生存空間。

　　三、我國《憲法》要增添保護(hù)公民私有財產(chǎn)的內(nèi)容，而禁摩這樣的做刀，而總法，似有變相剝奪公民私有財產(chǎn)的嫌疑。文明理性有它固有的精神品質(zhì)。行政行為應(yīng)該如何管理，應(yīng)該如何受到法律監(jiān)督?假如每一個人都失去了個體的尊嚴(yán)和選擇，那么任何一種制度都可能成為群體性暴虐的借口。然而，抱著法不責(zé)眾的心理，盡管正當(dāng)性遭遇質(zhì)疑，禁摩還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有成為過去式。

　　四、有關(guān)管理部門應(yīng)該出臺相關(guān)交通法規(guī)管理協(xié)調(diào)引導(dǎo)，而不是限制交通工具。摩托車的行駛安全問題，并不是摩托車本身造成的，而是駕駛?cè)藛T、路況等多種因素造成的，難道我們能因?yàn)榈赌軅司拖拗苹蚪股a(chǎn)刀具嗎?這種禁摩行為無疑是因噎廢食。

　　五、“禁摩令”專門針對著特定的公民使用群體，是具有對公民劃分等級之實(shí)質(zhì)的差別性行政法規(guī)，從根本上違背了普遍性、公平性、公正性這一基本法治精神。用圣奧古斯丁的話來說，“就等于無法無天。”按官場的潛規(guī)則而不是有關(guān)法規(guī)行事，其力量是巨大的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)重于法律，沒有想到廣大民眾利益，以及他們應(yīng)享有的“知情權(quán)”。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，不能忽視人們的客觀需求，不能僅僅靠行政權(quán)威，用強(qiáng)制命令來規(guī)定人們只能這樣不能那樣。“群眾利益無小事”的指示時刻提醒公仆們∶在制度設(shè)計時，應(yīng)體恤人性，顧慮現(xiàn)實(shí)，恪守客觀。

　　六、現(xiàn)代社會有許多相互沖突的利益要調(diào)節(jié)，符合法治精神的行政意志不能是由什么部門“批發(fā)”給社會的，它們的產(chǎn)生應(yīng)是一個復(fù)雜的復(fù)合過程，其間，各種力量和利益的搏弈、平衡和妥協(xié)是很重要的。撇開了必要的搏弈、平衡和妥協(xié)過程所產(chǎn)生的命令，很難避免由一部分人強(qiáng)加于另一部分人的性質(zhì)。的確，公共利益這頂帽子很大，扣在什么地方都合適。但公共利益是總則里的原則性規(guī)定，一般情況下不具體運(yùn)用的。社會當(dāng)然需要有關(guān)管理部門通過有效管理來提供良好的秩序和必要的穩(wěn)定，但秩序也好穩(wěn)定也罷，都只有在以保障公民權(quán)利為目的時才具有價值，如果把它們上升為目的，是本末倒置;把管理上升為目的，更是本末倒置。不幸，這正是“禁摩令”的軟肋。即使不提隱于其間的部門利益，往好里說是只圖管理方便，只注重虛偽的城市形象，而公民的個人權(quán)利就在這管理的方便和所謂城市形象被目的化中淡出了。

　　中國禁限摩托車的原因◆ “禁摩”與國情民生

　　摩托車已經(jīng)不是簡單的代步工具。上下班用的是摩托車，載人用的是摩托車，往居民家里送大桶水、液化氣瓶、報刊用的是摩托車，家政服務(wù)公司走街串戶用的還是摩托車……如今“奶酪”被動了之后，自然會影響到現(xiàn)有的生活條件、生活方式等。不知“深入學(xué)習(xí)并深刻領(lǐng)會了三個代表”的一些有關(guān)管理部門是否為那些買不起私家車、打不起出租車、不能用摩托車(助力車)、上班又很遠(yuǎn)又要接送孩子的小老百姓想過?

　　用“三個代表”衡量一項(xiàng)政策是否很有必要，看這項(xiàng)政策是否代表了最廣大人民群眾的根本利益，看是否有利于生產(chǎn)力的發(fā)展，是否有利于先進(jìn)文化的發(fā)展。廣州社情民意研究中心最新的調(diào)查表明∶超過八成摩托車主認(rèn)為摩托車必不可少或比較重要，普遍認(rèn)為禁摩對工作和生活影響很大或影響較大，其中，“謀生類”車主的反映更加強(qiáng)烈。最近，?？诮υ庥鰪?qiáng)力抵抗，“禁摩令”舉步維艱，因?yàn)橐慌鷽]有更多生產(chǎn)技能的勞動力在靠摩的謀生。有報告說，“國內(nèi)摩托車的保有量為6000萬輛，約有六分之一的摩托車擁有者因禁摩限摩而放棄使用摩托車，給摩托車擁有者帶來的直接損失為500億元。”

　　中國曾經(jīng)把居民擁有摩托車當(dāng)作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就，摩托車在中國曾經(jīng)是財富和體面的象征，但它現(xiàn)在怎么一下子“變質(zhì)”成了一種既充滿了危險又容易帶來污染的東西?一旦交通出問題，為何沒有拿占用道路資源最多的群體開拿相對弱勢的民間利益開刀?相關(guān)管理部門葫蘆里到底賣的什么藥?有專家認(rèn)為，各地有關(guān)管理部門對車輛“禁止”與“限制”，其背后體現(xiàn)的是有關(guān)管理部門的資源分配原則，禁摩事實(shí)上就是嫌貧愛富的表現(xiàn)∶當(dāng)普通大眾還買不起機(jī)動車時，交通矛盾是自行車、貨車與轎車爭道，就對自行車、貨車實(shí)施交通管制;當(dāng)大多數(shù)買得起摩托車的時候，有關(guān)管理部門就及時禁止摩托車上牌;禁單(車)、禁摩讓出來的馬路，享受的卻是堂而皇之的小轎車。“應(yīng)禁官車才對!當(dāng)官的天天有轎車坐，百姓買個摩托車都不能騎，有些不許百姓點(diǎn)燈的味道。”有人如是說。

　　長期以來，一些地方有關(guān)管理部門進(jìn)行決策時，動不動就拋出“大思路”、“大手筆”、“大動作”、“大投入”，要是涉及到“大部分群眾的利益”時，更是理直氣壯地大行其道，哪怕為此要犧牲一部分人的利益也成了理所當(dāng)然，在所不惜。“禁摩令”出臺，那些利益受損的車主絕對數(shù)量并不小，把這些小小的損失加在一起就變得巨大了。而且，為什么一個城市會擁有數(shù)量驚人的摩托，到了影響整個城市交通正常運(yùn)轉(zhuǎn)的地步?看樣子這些車不會平空從地里一下子冒出來，在摩托尚未普及的早期，未必沒有有關(guān)管理部門政策的引導(dǎo)和鼓勵。

　　為了一個更大的公眾利益，一部分的利益就可以想當(dāng)然地被犧牲掉。即使非要犧牲他們的利益，有關(guān)管理部門可不可以考慮一定的補(bǔ)償，畢竟擁有摩托車不等于犯錯誤，摩托車主沒有理由要為有關(guān)管理部門多變的舉措付出代價，進(jìn)行買單。

　　特權(quán)主義的體現(xiàn)，是不允許弱勢(工薪)階層擁有自己的坐騎;有特權(quán)的地方，就不可能有真正的市場。一個沒有相應(yīng)機(jī)制監(jiān)督的社會，干好事也要干砸的。禁摩就是如此。

　　中國禁限摩托車的原因◆ “禁摩”與社會經(jīng)濟(jì)

　　禁摩的城市已多到如此程度，應(yīng)當(dāng)說已經(jīng)覆蓋了中國幾乎所有的大中城市，越演越烈，大有全國城市來圍剿之勢，這已經(jīng)不是某個地方、某個城市、某個區(qū)域的局部行為，而是一種“國策”了。

　　中國目前已成為名副其實(shí)的摩托車生產(chǎn)大國。據(jù)統(tǒng)計，我國摩托車年生產(chǎn)能力達(dá)到2500萬輛，去年出口創(chuàng)匯10億美元，今年產(chǎn)銷量有望突破1700萬輛。摩托車行業(yè)的產(chǎn)值已占國民生產(chǎn)總值的1.5%。面對著這樣一個市場規(guī)模巨大的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展卻受到了社會環(huán)境和有關(guān)政策的制約，造成400多萬輛摩托車產(chǎn)能的放空。這對中國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生什么影響?

　　第一，城市禁限摩，嚴(yán)重限制了農(nóng)村與城市的交流，打亂了城市的生活節(jié)奏，客觀上對我國城市化現(xiàn)代化建設(shè)，乃至全面建設(shè)小康社會都有一定程度的不利影響。

　　第二，禁摩對于摩托車行業(yè)的打擊是致命的，使本來就很不景氣中國摩托車行業(yè)雪上加霜，產(chǎn)生毀滅性的影響，落入了恐怖的深淵。目前中國摩托車產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)量已連續(xù)多年居世界第一，年產(chǎn)值達(dá)600多億元，就業(yè)面達(dá)1000萬人。禁摩是造成摩托車行業(yè)效益連年下滑，甚至全行業(yè)虧損的主因，每年抑制400多萬輛銷量，抑制的銷售額約為300億元，嚴(yán)重制約了消費(fèi)能力和企業(yè)再生產(chǎn)的能力。另外，當(dāng)所有企業(yè)都踏入農(nóng)村市場之后，最明顯的特征就是價格戰(zhàn)興起了，因?yàn)檗r(nóng)村居民對產(chǎn)品的性能和技術(shù)含量并不太感興趣，但對價格最敏感。很多組裝車在農(nóng)村市場如魚得水，大行其道，“劣車驅(qū)逐良車”，大型正規(guī)軍們叫苦不迭。這種低附加值的價格戰(zhàn)方式的競爭除了拉低行業(yè)整體水平外，還引發(fā)另一個問題——不重視知識產(chǎn)權(quán)。

　　第三，禁摩之后，我們的交通照樣擁擠，我們的就業(yè)也更擁擠了。市場環(huán)境的進(jìn)一步惡化，也必將導(dǎo)致從業(yè)人員的生存危機(jī)乃及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)危機(jī)，將影響到幾百萬人的就業(yè)、國民經(jīng)濟(jì)的增長、我國工業(yè)領(lǐng)域整體的技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步。如果全面禁摩，將對渝浙粵蘇魯?shù)仁〉哪ν熊嚿a(chǎn)企業(yè)帶來嚴(yán)重影響，不僅給這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利影響，而且使從業(yè)人員面臨失業(yè)的窘境，影響社會的安定團(tuán)結(jié)。“禁摩令”也波及全國各地的摩托車經(jīng)銷商，就拿重慶為例，重慶摩托車產(chǎn)業(yè)占整個支柱產(chǎn)業(yè)的半壁江山，禁摩將給重慶的摩托車行業(yè)甚至整個社會經(jīng)濟(jì)、就業(yè)等帶來不小的動蕩。

　　第四，“禁摩”對相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈影響巨大。摩托車工業(yè)在一定程度上帶動了鋼鐵、塑料、電子、化工、油品等行業(yè)發(fā)展。

　　第五，國外的摩托車生產(chǎn)企業(yè)有的已達(dá)上百年歷史，仍然具有活力，我國摩托車工業(yè)絕不是夕陽工業(yè)，而是一個具有巨大國內(nèi)外市場的正在發(fā)展成熟的產(chǎn)業(yè)，今年上半年已經(jīng)完成產(chǎn)量850萬輛，出口154萬輛，創(chuàng)匯6億多美元。

　　第六，在油價不斷上漲、高油價時代即將來臨的今天，購車者在購車前必然會考慮油耗因素。摩托車與轎車相比，有省油、便捷等節(jié)約的優(yōu)點(diǎn)。調(diào)查顯示，不少有識人士干脆重新購置摩托車，或重新騎起自己“放棄”的摩托車。而這有利于緩解汽油緊張危機(jī)，有利于可持續(xù)發(fā)展，有利于建設(shè)節(jié)約型和諧社會。

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