“四個全面”推進(jìn)國家戰(zhàn)略布局(2)
全面依法治國，作為現(xiàn)代社會治理的標(biāo)志與基石，為國家治理現(xiàn)代化提供全方位支撐。全面推進(jìn)依法治國是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命，法治對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人的現(xiàn)代化與國家治理現(xiàn)代化具有特殊的作用力，在統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為方面具有不可替代的巨大作用。全面依法治國對國家治理現(xiàn)代化全方位的支撐作用表現(xiàn)在：依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，依法執(zhí)政是黨治國理政的基本方式;我國憲法法律是黨的主張和人民意愿的統(tǒng)一體現(xiàn)，能夠最大限度地反映社會共識，產(chǎn)生強(qiáng)大凝聚力;黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，顯示出社會主義法治的巨大優(yōu)越性;全面依法治國是實現(xiàn)社會公平正義的有力保障;法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，必須在法治軌道上推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化。當(dāng)前，我們堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，將大大加快國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程。
全面從嚴(yán)治黨，抓住了使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心的根本，為國家治理現(xiàn)代化提供根本保證。黨的執(zhí)政能力強(qiáng)不強(qiáng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位是否鞏固，不僅影響到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面、各領(lǐng)域，而且影響到人民群眾積極性主動性創(chuàng)造性能否有效發(fā)揮、當(dāng)家作主的地位能否鞏固，影響到各個治理主體的能力建設(shè)。因此，提高國家治理能力的重點是提高黨的執(zhí)政能力。站在始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心的高度，全面從嚴(yán)治黨，必須堅持以下根本路徑和戰(zhàn)略舉措：思想上要把好總開關(guān)，堅持思想建黨和制度建黨緊密結(jié)合;以作風(fēng)建設(shè)為突破口，從解決“四風(fēng)”問題延伸開去，使黨的作風(fēng)全面純潔起來;從嚴(yán)管理干部，貫徹“三嚴(yán)三實”要求，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，全方位扎緊制度籠子;增強(qiáng)從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性、實效性。這些舉措，在促進(jìn)黨的執(zhí)政能力提高的同時，也將極大促進(jìn)國家治理能力的全面提高。
以“四個全面”為指導(dǎo)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化
以“四個全面”為指導(dǎo)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，既要掌握戰(zhàn)略舉措，又要把握精神實質(zhì)，重點是深入抓住以下三個問題。
“四個全面”是一個有機(jī)整體，要把協(xié)調(diào)推進(jìn)作為貫徹落實“四個全面”的重點。貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，必須把協(xié)調(diào)推進(jìn)作為重點，深入理解和把握其科學(xué)內(nèi)涵。第一，“四個全面”深刻體現(xiàn)了中國特色社會主義的根本屬性和本質(zhì)要求，貫穿其中的一條紅線是堅持和發(fā)展中國特色社會主義;深刻體現(xiàn)了一個不變的立場，即實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。第二，“四個全面”中，全面建成小康社會是處于引領(lǐng)地位的戰(zhàn)略目標(biāo)，既規(guī)定了其他三個“全面”的戰(zhàn)略方向，也需要在落實這三個“全面”的基礎(chǔ)上才能實現(xiàn);全面深化改革與全面依法治國，如“鳥之兩翼”“車之雙輪”，推動全面建成小康社會如期實現(xiàn)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨深入發(fā)展;全面從嚴(yán)治黨，鍛造堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，是全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國始終堅持正確道路、沿著正確方向、實現(xiàn)各項既定目標(biāo)的根本保證。第三，“四個全面”中的每一個“全面”都包含著一整套結(jié)合實際、繼往開來、勇于創(chuàng)新、獨具特色的戰(zhàn)略舉措和戰(zhàn)略思想，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”，必須實現(xiàn)整體推進(jìn)和重點突破相促進(jìn)，注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。第四，各地情況不同，在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”中既要有全局意識，明確自己在全國一盤棋中的地位和作用，又要根據(jù)實際情況和本地區(qū)的發(fā)展需要以及突出問題，因地制宜地、創(chuàng)造性地開展工作。
“四個全面”是基于我國發(fā)展的現(xiàn)實要求提出來的，要深入把握“四個全面”的精神實質(zhì)?，F(xiàn)在，距離2020年全面建成小康社會的時間只剩下五年，任務(wù)繁重、時間緊迫。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，對實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化意義非同一般。“四個全面”戰(zhàn)略布局是針對當(dāng)前我國發(fā)展的現(xiàn)實需要和面臨的突出矛盾提出來的，標(biāo)志著我們黨對中國特色社會主義規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了一個新的高度。我們應(yīng)當(dāng)用發(fā)展的眼光來看“四個全面”。“四個全面”以全面建成小康社會為戰(zhàn)略目標(biāo)，是為了突出它承上啟下的重大戰(zhàn)略意義，在當(dāng)前這一決定性階段，其更能夠發(fā)揮凝聚共識、團(tuán)結(jié)力量的作用，達(dá)到集中精力攻克難關(guān)、奪取勝利的目標(biāo)。但全面建成小康社會不是終極目標(biāo)，而是與中國夢相連通的，全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴(yán)治黨也都是只有進(jìn)行時沒有完成時的長期任務(wù)，所以“四個全面”在精神實質(zhì)上是堅持和發(fā)展中國特色社會主義道路、理論、制度的戰(zhàn)略抓手，是發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略布局，與中國特色社會主義“五位一體”總布局相統(tǒng)一。當(dāng)然，中國特色社會主義理論體系從來是與時俱進(jìn)的，“四個全面”戰(zhàn)略布局作為中國特色社會主義理論體系的最新成果自然也是與時俱進(jìn)的，它必將在指導(dǎo)實踐中接受檢驗，根據(jù)實踐的發(fā)展變化而豐富完善。
“四個全面”閃耀著辯證唯物主義和歷史唯物主義的真理光芒，具有方法論意義。第一，堅持科學(xué)社會主義基本原則，堅持中國特色社會主義道路的正確方向，是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局最根本的方法論，也是必須堅守的底線。第二，創(chuàng)造性地運用世界統(tǒng)一于物質(zhì)、物質(zhì)決定意識的原理，從我國社會主義初級階段這個當(dāng)代中國的客觀實際出發(fā)，準(zhǔn)確把握我國不同發(fā)展階段的新變化新特點，堅持從客觀實際出發(fā)認(rèn)識當(dāng)下、規(guī)劃未來、制定政策、推進(jìn)事業(yè)。第三，創(chuàng)造性地運用矛盾運動的基本原理，抓住當(dāng)前黨和國家事業(yè)發(fā)展中必須解決好的主要矛盾，強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)問題意識、堅持問題導(dǎo)向，既注重總體謀劃，又注重牽住“牛鼻子”，既講兩點論，又講重點論，優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以此帶動其他矛盾的解決。第四，堅持“世界是普遍聯(lián)系的”這一辯證唯物主義基本觀點，加強(qiáng)頂層設(shè)計、整體謀劃，使“四個全面”之間、每一個“全面”內(nèi)部及各項具體舉措之間形成有序關(guān)聯(lián)、有機(jī)銜接，進(jìn)而在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進(jìn)、在實際成效上相得益彰。第五，堅持人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點，既堅持把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，又堅持處理好尊重客觀規(guī)律和發(fā)揮主觀能動性的關(guān)系，緊緊依靠人民推進(jìn)各項事業(yè)。