“四個全面”推進國家戰(zhàn)略布局
國家治理現(xiàn)代化，既是我國社會主義現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的前提條件和重要途徑。黨的十八屆三中全會將“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標(biāo)，同志提出的協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，從頂層設(shè)計和具體部署上規(guī)定了國家治理現(xiàn)代化的實現(xiàn)途徑，開啟了加快推進我國國家治理現(xiàn)代化的偉大征程。
“四個全面”戰(zhàn)略布局深化了對國家治理現(xiàn)代化規(guī)律的認識
“四個全面”深化了對國家治理現(xiàn)代化道路、模式的認識，指明現(xiàn)代化不是只有一條路徑，道路和模式的選擇須從本國實際出發(fā)。對現(xiàn)代化的追求是很多發(fā)展中國家的共同愿望。上世紀五六十年代，西方所謂自由民主的現(xiàn)代化模式應(yīng)用于第三世界國家時遭遇了挫折與失敗。與之不同，我們黨自成立時起，就帶領(lǐng)中國人民堅定不移走自己的路。同志深刻指出，一個國家選擇什么樣的治理體系，是由這個國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個國家的人民決定的。我國今天的國家治理體系，是在我國歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進改進、內(nèi)生性演化的結(jié)果。“四個全面”戰(zhàn)略布局，正是對我國社會主義現(xiàn)代化實踐經(jīng)驗的總結(jié)和升華。“四個全面”中的每一個“全面”，都以堅持和發(fā)展中國特色社會主義為內(nèi)核和方向，充分展現(xiàn)出我們黨的主張和定力;“四個全面”從目標(biāo)、動力、制度、能力等方面全方位規(guī)劃出了黨和人民沿著中國特色社會主義道路實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的獨特模式與獨特路徑。
“四個全面”揭示，推進國家治理現(xiàn)代化是一項復(fù)雜而綜合的系統(tǒng)工程。協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，既規(guī)定了國家治理現(xiàn)代化要達到的目標(biāo)，也包含了實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的具體舉措，深刻揭示了：國家治理體系是一個邏輯嚴密、環(huán)環(huán)相扣的制度體系，只有各項建設(shè)協(xié)調(diào)推進、互相配合，才能夠發(fā)揮整體性的系統(tǒng)功能，達到推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的效果。國家治理能力是一項綜合能力，只有以提高黨的執(zhí)政能力為重點，提高各級干部、各方面管理者的素質(zhì)和本領(lǐng)，提高黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體、社會組織的工作能力，才能形成先進的國家治理能力。國家治理體系與國家治理能力是一個相輔相成的有機整體，國家治理體系從根本上規(guī)定了治理能力的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和治理能力所能達到的上限，而國家治理能力反過來影響國家治理體系的效能，只有國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化相配套、相協(xié)調(diào)，才能形成國家治理現(xiàn)代化的合力。把國家治理現(xiàn)代化分為國家治理體系現(xiàn)代化和國家治理能力現(xiàn)代化兩個方面，破除了以為建好制度就完事大吉的不全面認識，不僅是中國特色社會主義國家治理理念和實踐的重大創(chuàng)新，也是對現(xiàn)代國家治理理論的豐富發(fā)展，充分體現(xiàn)了“四個全面”戰(zhàn)略布局的科學(xué)性。
“四個全面”對如何處理執(zhí)政黨、政府、市場與社會之間關(guān)系等國家治理現(xiàn)代化中的根本性問題給出了科學(xué)解答。“四個全面”戰(zhàn)略布局明確了處理執(zhí)政黨、政府、市場與社會之間關(guān)系的正確原則和有效途徑。在政府與市場關(guān)系上，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，明確提出使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，提出了完善體制機制的具體舉措。執(zhí)政黨、政府與社會之間的關(guān)系，建立在全體人民根本利益一致，黨和政府的一切工作均以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益為出發(fā)點和落腳點的基礎(chǔ)上，這就從根本上保證了執(zhí)政黨、政府、社會之間在根本利益一致基礎(chǔ)上的總體協(xié)調(diào)關(guān)系。具體表現(xiàn)在：突出人民主體地位，把人民代表大會制度作為根本政治制度，堅持國家一切權(quán)力屬于人民;突出中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度作為基本政治制度，明確黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征;堅持依法治國這個黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家做主、與有效發(fā)揮政府作用、與社會主義法治是一致的。
“四個全面”戰(zhàn)略布局明確了中國特色社會主義國家治理現(xiàn)代化的理念、目標(biāo)和途徑
全面建成小康社會，作為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步，從根本上規(guī)定了國家治理現(xiàn)代化的方向、道路和重點內(nèi)容。到2020年全面建成小康社會，在“四個全面”戰(zhàn)略布局中居于戰(zhàn)略目標(biāo)的核心地位，其他三個“全面”均緊緊圍繞這一戰(zhàn)略目標(biāo)。全面建成小康社會為國家治理現(xiàn)代化指方向、指道路、指重點。國家治理現(xiàn)代化的方向就是沿著全面建成小康社會的目標(biāo)指向，朝著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的方向，完善和發(fā)展一整套完備、穩(wěn)定、管用的制度體系，推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型。國家治理現(xiàn)代化要走的道路，就是中國特色社會主義道路。當(dāng)前國家治理現(xiàn)代化的重點，就是進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，通過各方面體制改革和制度執(zhí)行能力建設(shè)，實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化，不斷提高運用中國特色社會主義制度有效治理國家的能力。還應(yīng)看到，全面建成小康社會與中華民族偉大復(fù)興中國夢緊密相連，是中國夢的階段性目標(biāo)和現(xiàn)階段的實現(xiàn)方式。相應(yīng)地，作為國家現(xiàn)代化的重要組成，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化也應(yīng)當(dāng)在全面建成小康社會時基本實現(xiàn)。
全面深化改革，作為黨在新的時代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進行的新的偉大革命，為國家治理現(xiàn)代化提供了動力之源和重要法寶。以全面深化改革推動國家治理現(xiàn)代化，就要全面貫徹落實黨的十八屆三中全會《決定》提出的六個“緊緊圍繞”，全面推動經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)各領(lǐng)域改革。經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。通過堅持和完善基本經(jīng)濟制度、加快完善現(xiàn)代市場體系、深化財稅體制改革等，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用。同時，對應(yīng)國家治理現(xiàn)代化的要求，還要著眼于堅持人民主體地位積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主;著眼于使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心深化黨的建設(shè)制度改革，建立現(xiàn)代化的馬克思主義政黨治理體系;著眼于建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府深化行政體制改革，建立現(xiàn)代化的政府治理體系;著眼于激發(fā)社會活力深化社會治理體制改革，建立現(xiàn)代化的社會治理體系。