國(guó)家三農(nóng)政策措施解讀
三農(nóng)政策是指黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作。下面是小編整理的2017年國(guó)家三農(nóng)政策措施解讀內(nèi)容，一起來(lái)看看吧。
三農(nóng)政策介紹
但必須清醒地看到，農(nóng)業(yè)依然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，投入不足、基礎(chǔ)脆弱的狀況并沒(méi)有改變，糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制并沒(méi)有建立，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾并沒(méi)有消除，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯滯后的局面并沒(méi)有根本改觀，農(nóng)村改革和發(fā)展仍然處在艱難的爬坡和攻堅(jiān)階段，保持農(nóng)村發(fā)展好勢(shì)頭的任務(wù)非常艱巨。2004年政策發(fā)布，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行糧食直補(bǔ)。
2005年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)政策，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須繼續(xù)采取綜合措施。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，作為一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。這既是確保國(guó)家糧食安全的物質(zhì)基礎(chǔ)，又是促進(jìn)農(nóng)民增收的必要條件;既是解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展突出矛盾的迫切需要，又是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的戰(zhàn)略選擇;既是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措，又是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步的重要保障。
抓住了這個(gè)重點(diǎn)，就抓住了農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵;把握了這個(gè)環(huán)節(jié)，就把握了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本;做好了這項(xiàng)工作，就為農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾務(wù)農(nóng)種糧的積極性和地方政府重農(nóng)抓糧的積極性，以嚴(yán)格保護(hù)耕地為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)為重點(diǎn)，以推進(jìn)科技進(jìn)步為支撐，以健全服務(wù)體系為保障，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)幾年的努力，使農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)條件明顯改善，土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高，農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。
三農(nóng)政策相關(guān)問(wèn)答
土地流轉(zhuǎn)后，糧食補(bǔ)貼給誰(shuí)?
就國(guó)家的政策來(lái)說(shuō)，目前農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)，是為了將原村民手中的土地向種植大戶手中集中，進(jìn)而進(jìn)行規(guī)模化經(jīng)營(yíng)以產(chǎn)生更好的效益。依據(jù)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，糧食補(bǔ)貼是補(bǔ)貼給種地農(nóng)民的，即“誰(shuí)種地補(bǔ)貼給誰(shuí)”。但是，根據(jù)《物權(quán)法》及相關(guān)法律精神，土地補(bǔ)貼款應(yīng)當(dāng)視為土地的孳息。由出租人領(lǐng)取。所以，依前述，二者是有矛盾的，所以各地執(zhí)行也是不一。有的地方認(rèn)為糧補(bǔ)是補(bǔ)給農(nóng)民的;有的地方，則區(qū)分出租給誰(shuí)。所以，最好是在出租合同中，雙方對(duì)糧補(bǔ)等國(guó)家補(bǔ)貼的歸屬進(jìn)行明確的約定。約定不明，雙方友好協(xié)商解決。
今年該種啥?國(guó)家鼓勵(lì)種什么?
中央對(duì)“糧經(jīng)飼”總體要求是穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴(kuò)飼。糧食作物要穩(wěn)定水稻、小麥生產(chǎn)，確?？诩Z絕對(duì)安全，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米和強(qiáng)筋弱筋小麥。玉米總體上供過(guò)于求了，國(guó)家要調(diào)減非優(yōu)勢(shì)區(qū)籽粒玉米，增加優(yōu)質(zhì)食用大豆、薯類(lèi)、雜糧雜豆等。經(jīng)濟(jì)作物要優(yōu)化品種品質(zhì)和區(qū)域布局，鞏固主產(chǎn)區(qū)棉花、油料、糖料生產(chǎn)，促進(jìn)園藝作物增值增效。飼料作物要擴(kuò)大種植面積，發(fā)展青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草，大力培育現(xiàn)代飼草料產(chǎn)業(yè)體系。加快北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成以養(yǎng)帶種、牧林農(nóng)復(fù)合、草果菜結(jié)合的種植結(jié)構(gòu)。繼續(xù)開(kāi)展糧改飼、糧改豆補(bǔ)貼試點(diǎn)。
中央對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)問(wèn)題是怎么判斷的?問(wèn)題都在哪里?怎么改變?
2017年中央一號(hào)文件對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)總體陳述這樣的：農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，突出表現(xiàn)為階段性供過(guò)于求和供給不足并存，矛盾的主要方面在供給側(cè)。農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)失衡、要素配置不合理、資源環(huán)境壓力大、農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)乏力等問(wèn)題仍很突出，增加產(chǎn)量與提升品質(zhì)、成本攀升與價(jià)格低迷、庫(kù)存高企與銷(xiāo)售不暢、小生產(chǎn)與大市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)外價(jià)格倒掛等矛盾亟待。中央解決這些問(wèn)題的辦法是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。就是要在確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞市場(chǎng)需求變化，以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為根本途徑，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過(guò)度依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變。
2017年農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼會(huì)不會(huì)增加?哪些有增加?
從中央的文件看，中央強(qiáng)調(diào)的是“農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的指向性和精準(zhǔn)性”，重點(diǎn)補(bǔ)主產(chǎn)區(qū)、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民收入、綠色生態(tài)。糧棉油糖和飼草料生產(chǎn)全程機(jī)械化所需機(jī)具的補(bǔ)貼的力度會(huì)加大。新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策會(huì)實(shí)施。濕地生態(tài)效益補(bǔ)償實(shí)施范圍會(huì)擴(kuò)大。
國(guó)家對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有哪些政策支持?
國(guó)家鼓勵(lì)支持農(nóng)民工、大學(xué)生和退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，主要有五方面政策支持：一是降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門(mén)檻;二是落實(shí)定向減稅和普遍性降費(fèi)政策;三是加大財(cái)政支持力度;四是強(qiáng)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù);五是完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園支持政策。詳細(xì)內(nèi)容可見(jiàn)查閱《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見(jiàn)》。每個(gè)地方可能會(huì)有相應(yīng)的落實(shí)措施，具體怎么做，還要向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)了解。
對(duì)于農(nóng)村宅基地，國(guó)家有什么新政策?
中央一號(hào)文件對(duì)宅基地的表述是：在充分保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)、防止外部資本侵占控制的前提下，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，維護(hù)農(nóng)戶依法取得的宅基地占有和使用權(quán)，探索農(nóng)村集體組織以出租、合作等方式盤(pán)活利用空閑農(nóng)房及宅基地，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。國(guó)家強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是嚴(yán)禁違法違規(guī)開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)或建私人莊園會(huì)所;二是注意保護(hù)農(nóng)戶和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)利，防止集體資產(chǎn)被外來(lái)資本控制。
我是大學(xué)生，有志于服務(wù)農(nóng)村。請(qǐng)問(wèn)農(nóng)村缺少哪些人才?
其實(shí)農(nóng)村什么人才都很缺乏的。從選擇專業(yè)來(lái)說(shuō)，當(dāng)前急需培養(yǎng)鄉(xiāng)村建筑設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)村規(guī)劃人才。政府鼓勵(lì)高等學(xué)校、職業(yè)院校開(kāi)設(shè)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、鄉(xiāng)村住宅設(shè)計(jì)等相關(guān)專業(yè)和課程，培育一批專業(yè)人才，扶持一批鄉(xiāng)村工匠。
三農(nóng)問(wèn)題的含義
“三農(nóng)”問(wèn)題是指農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民這三大問(wèn)題。其獨(dú)立地描述是指在廣大鄉(xiāng)村區(qū)域，以種(養(yǎng))殖業(yè)為主，身份為農(nóng)民的生存狀態(tài)的改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及社會(huì)進(jìn)步問(wèn)題。系統(tǒng)地描述是指21世紀(jì)的中國(guó)，在歷史形成的二元社會(huì)中，城市不斷現(xiàn)代化，二、三產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，城市居民不斷殷實(shí)，而農(nóng)村的進(jìn)步、農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的小康相對(duì)滯后的問(wèn)題。
“三農(nóng)”問(wèn)題實(shí)際上是一個(gè)從事行業(yè)、居住地域和主體身份三位一體的問(wèn)題。
“三農(nóng)”問(wèn)題是農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明過(guò)渡的必然產(chǎn)物。它不是中國(guó)所特有，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都有過(guò)類(lèi)似的經(jīng)歷，只不過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家較好地解決了“三農(nóng)”問(wèn)題。
“三農(nóng)”問(wèn)題在我國(guó)作為一個(gè)概念提出來(lái)是在20世紀(jì)90年代中期，此后逐漸被媒體和官方引用。實(shí)際上“三農(nóng)”問(wèn)題自建國(guó)以來(lái)就一直存在，只不過(guò)當(dāng)前我國(guó)的“三農(nóng)”問(wèn)題顯得尤為突出，主要表現(xiàn)在：一是中國(guó)農(nóng)民數(shù)量多，解決起來(lái)規(guī)模大;二是中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程單方面獨(dú)進(jìn)，“三農(nóng)”問(wèn)題積攢的時(shí)間長(zhǎng)，解決起來(lái)難度大;三是中國(guó)城市政策設(shè)計(jì)帶來(lái)的負(fù)面影響和比較效益短時(shí)間內(nèi)凸顯，解決起來(lái)更加復(fù)雜。
2000年3月，中國(guó)民間“三農(nóng)”問(wèn)題研究者、湖北省監(jiān)利縣棋盤(pán)鄉(xiāng)前黨委書(shū)記李昌平上書(shū)朱镕基總理，反映當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”面臨的問(wèn)題，引起中央對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)注。(“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”。)
新世紀(jì)以來(lái)，新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體更加關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題，首先在提法上對(duì)其有了全新的表述，稱其為“全黨工作的重中之重”，而此之前的提法是“把農(nóng)業(yè)放在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首位”、“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位”。其次是對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題有了更深的認(rèn)識(shí)，在2008年黨的十七屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》中，對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題用“三個(gè)最需要”進(jìn)行了總結(jié)(農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng);農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持;農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快)，提出了農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本目標(biāo)任務(wù)和遵循原則，并指出“三農(nóng)”問(wèn)題是中國(guó)改革的焦點(diǎn)問(wèn)題。
以1978年黨的十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志，37年來(lái)的改革，總體來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村取得很大的發(fā)展，但在其發(fā)展的背后，還存在著許多問(wèn)題，尤其是存在著一些潛伏性的危機(jī)，這些危機(jī)是關(guān)系到人心向背、事業(yè)成敗和政權(quán)存亡的大問(wèn)題，如果不對(duì)其及早加以重視和解決，有可能引起整個(gè)社會(huì)的振蕩。
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