2017杭州市未來城市規(guī)劃

　　城市規(guī)劃者、社會學家和科幻作家們早就在規(guī)劃和描繪著陸地、海上甚至太空中的未來城市藍圖。那么你知道2017杭州市未來城市規(guī)劃嗎?下面由學習啦小編為大家整理的2017杭州市未來城市規(guī)劃的有關內容，希望對大家有幫助!

　　2017杭州市未來城市規(guī)劃

　　一、規(guī)劃期限與城市規(guī)劃區(qū)范圍

　　1、規(guī)劃期限

　　遠景：展望到2050年左右。

　　2、城市規(guī)劃區(qū)范圍

　　(1)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃范圍：為杭州市域行政管轄范圍，包括杭州市區(qū)和富陽、臨安、桐廬、建德、淳安等五個縣(市)，總面積16596平方千米。

　　(2)城市規(guī)劃區(qū)范圍：包括杭州市區(qū)行政管轄范圍和水源保護區(qū)，其中市區(qū)含上城、下城、拱墅、西湖、江干、濱江、蕭山、余杭等八個城區(qū)，面積為3068平方千米;水源保護區(qū)涉及富陽市的部分臨江地區(qū)，面積為54平方千米;總面積為3122平方千米。

　　二、城市性質與發(fā)展目標

　　1、城市性質

　　浙江省省會和經濟、文化、科教中心，長江三角洲中心城市之一，國家歷史文化名城和重要的風景旅游城市。

　　2、城市發(fā)展目標

　　經過20年的努力，經濟社會發(fā)展主要指標達到或接近發(fā)達國家水平。進一步發(fā)揮杭州在以上海為龍頭的長江三角洲地區(qū)重要中心城市的輻射帶動作用和在全省的政治、經濟、文化、科教中心作用，強化科技創(chuàng)新和中心城市的綜合服務功能，逐步把杭州建成經濟繁榮、社會和諧、設施完善、生態(tài)良好，具有地方特色的現(xiàn)代化城市。

　　三、市域城鎮(zhèn)體系

　　1、戰(zhàn)略目標：以市域中心城市為核心、縣(市)城為依托，中心鎮(zhèn)為骨干，一般鎮(zhèn)為基礎，開放、高效、有序、協(xié)調，富有持續(xù)競爭力的市域城鎮(zhèn)體系。

　　2、人口及城鎮(zhèn)化水平：市域戶籍人口現(xiàn)狀(2005年，下同)為660.45萬人，近期和遠期分別達到715萬人和820萬人左右;常住人口現(xiàn)狀為750.7萬人，近期和遠期分別達到815萬人和930萬人。城鎮(zhèn)化水平現(xiàn)狀為62.1%，近期和遠期分別達到70%和84%左右。

　　3、城鎮(zhèn)等級職能結構：市域內形成市域中心城市(1個)--縣(市)域中心城鎮(zhèn)(5個)--地方中心城鎮(zhèn)或城市組團(18個)--一般建制鎮(zhèn)(60個)四個等級。

　　4、城鎮(zhèn)空間布局結構：市域形成“一心二圈、三軸二連、一環(huán)多點”的城鎮(zhèn)布局結構。

　　5、基礎設施、社會設施、生態(tài)環(huán)境保護：加強交通、給水、排污、電力、電信等市域基礎設施建設與布局協(xié)調，形成布局合理，設施完善的基礎設施網絡;適應城鎮(zhèn)布局規(guī)劃要求，建立布局合理、使用充分、服務高效的城鄉(xiāng)社會設施體系;加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，高度重視歷史文化遺產保護和自然風景資源保護。

　　四、城市規(guī)模與布局結構

　　1、城市規(guī)模

　　(1)人口規(guī)模：市區(qū)常住人口現(xiàn)狀530萬人，近期和遠期分別控制在570萬人和650萬人;市區(qū)戶籍人口現(xiàn)狀409.52萬人，近期和遠期分別控制在450萬人和530萬人;市區(qū)城市人口現(xiàn)狀313萬人，近期和遠期分別控制在362萬人和445萬人，其中中心城區(qū)現(xiàn)狀293萬人，近期和遠期分別控制在336萬人和405萬人。

　　(2)用地規(guī)模：中心城區(qū)現(xiàn)狀256.53平方千米，近期和遠期分別控制在305平方千米和370平方千米以內;六大組團近期和遠期分別控制在22.98平方千米和30.98平方千米以內。

　　2、城市布局結構

　　(1)城市發(fā)展方向：城市東擴，旅游西進，沿江開發(fā)，跨江發(fā)展，實施“南拓、北調、東擴、西優(yōu)”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，形成“東動、西靜、南新、北秀、中興”的格局。

　　(2)城市布局形態(tài)：從以舊城為核心的團塊狀布局，轉變?yōu)橐藻X塘江為軸線的跨江、沿江，網絡化組團式布局。采用點軸結合的拓展方式，組團之間保留必要的綠色生態(tài)開敞空間，形成“一主三副、雙心雙軸、六大組團、六條生態(tài)帶”開放式空間結構模式。

　　(3)組團職能與用地功能組織

　　● 中心城區(qū)：即一主三副，由主城、江南城、臨平城和下沙城組成。承擔生活居住、行政辦公、商業(yè)金融、旅游服務、科技教育、文化娛樂、都市型和高新技術產業(yè)功能。逐步形成體現(xiàn)杭州城市形象的主體區(qū)域。

　?、?主城：由上城區(qū)、下城區(qū)、西湖區(qū)、拱墅區(qū)及江干區(qū)西部組成，是全省的政治、經濟、科教、信息、文化中心和旅游中心。中部、南部為商貿、居住生活區(qū)，北部以工業(yè)、倉儲物流區(qū)為主，東部為交通、市政設施區(qū)，西部為教育科研、居住區(qū)。湖濱地區(qū)為旅游商業(yè)區(qū)，江濱地區(qū)為城市新中心(商務中心)。規(guī)劃城市人口185萬人，城市建設用地167平方千米。

　?、?江南城：由濱江區(qū)、蕭山城區(qū)和江南臨江地區(qū)組成，是以高科技工業(yè)園區(qū)為骨干，產、學、研協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代化科技城和城市遠景商務中心。沿江地區(qū)為居住生活區(qū)、公建區(qū)和遠景城市商務中心，南部為商貿、居住生活區(qū)，東、西部為工業(yè)區(qū)和文教科研區(qū)。規(guī)劃城市人口110萬人，城市建設用地102平方千米。

　　③ 臨平城：由臨平城區(qū)、運河鎮(zhèn)等組成，是以城市現(xiàn)代加工制造業(yè)為主的綜合性工業(yè)城。北部為工業(yè)區(qū)和配套生活服務區(qū)，中部為公建區(qū)和居住生活區(qū)，南部為物流區(qū)。規(guī)劃城市人口50萬人，城市建設用地46平方千米。

　?、?下沙城：由下沙、九堡、喬司組成，是以杭州經濟技術開發(fā)區(qū)和高教園區(qū)為骨干的綜合性新城。北部為教育科研區(qū)，南部、西部為工業(yè)區(qū)，中部及東部臨江地區(qū)為居住生活區(qū)。規(guī)劃城市人口60萬人，城市建設用地54平方千米。

　　● 六大組團：分成北片和南片，北片由塘棲、良渚和余杭組團組成，南片由義蓬、瓜瀝和臨浦組團組成。吸納中心城區(qū)人口及產業(yè)等功能的擴散，形成相對獨立、各具特色、功能齊全、職住平衡、設施完善、環(huán)境優(yōu)美的組合城鎮(zhèn)。

　?、?塘棲組團：是省級歷史文化保護區(qū)，城市北部的休閑旅游觀光基地和余杭經濟開發(fā)區(qū)(臨平工業(yè)區(qū))、錢江經濟開發(fā)區(qū)的配套服務基地。東部為居住生活區(qū)，西部為工業(yè)區(qū)。規(guī)劃城市人口4萬人。

　?、?良渚組團：是城市西北部以良渚文化和生態(tài)農業(yè)為主題的文化休閑旅游基地。嚴格保護良渚文化遺址群，合理控制人口和建設用地規(guī)模。北部為良渚遺址保護區(qū)，西部、東南部為居住生活區(qū)，西南為生態(tài)農業(yè)旅游區(qū)。規(guī)劃城市人口4萬人。

　?、?余杭組團：是城市西部的近郊住宅區(qū)和高教科研基地。西部為居住生活區(qū)，南部為休閑度假區(qū)，東部為教育科研區(qū)。規(guī)劃城市人口7萬人。

　?、?義蓬組團：是城市東部大型綜合性工業(yè)發(fā)展基地。東部和東南部為工業(yè)區(qū)，西部和西南部為居住生活區(qū)，北部和東部臨江地區(qū)為生態(tài)旅游區(qū)。規(guī)劃城市人口16萬人。

　?、?瓜瀝組團：是城市東南部以臨港工業(yè)、輕紡工業(yè)、服裝加工為主的綜合性工業(yè)區(qū)和區(qū)域性物流中心。北部為工業(yè)、物流區(qū)，南部為居住生活區(qū)。規(guī)劃城市人口5萬人。

　　⑥ 臨浦組團：是城市南部未來高新技術產業(yè)發(fā)展的主要基地。北部為居住生活區(qū)，南部為高新科技園區(qū)。規(guī)劃城市人口4萬人。

　　● 六條生態(tài)帶：在各組團之間、組團與中心城區(qū)之間，利用自然山體、水體、綠地(農田)等形成綠色開敞空間，劃定生態(tài)敏感區(qū)，避免城市連片發(fā)展而影響生態(tài)、景觀和城市整體環(huán)境水平。規(guī)劃建設六片綠色生態(tài)開敞空間：

　?、?靈山、龍塢、午潮山風景區(qū)--西湖風景名勝區(qū);

　?、?徑山風景區(qū)--北、南湖滯洪區(qū)--閑林、西溪濕地風景區(qū);

　　③ 超山風景區(qū)--半山、皋亭山、黃鶴山風景區(qū)--彭埠交通生態(tài)走廊;

　?、?石牛山風景區(qū)--湘湖旅游度假區(qū);

　　⑤ 青化山風景區(qū)--航塢山--新街綠化產業(yè)區(qū)(大型苗木基地);

　?、?東部錢塘江濱海濕地保護區(qū)--生態(tài)農業(yè)區(qū)。

　　● 雙心雙軸：雙心即湖濱、武林廣場地區(qū)--旅游商業(yè)文化服務中心;臨江地區(qū)--由北岸的錢江新城和南岸的錢江世紀城共同組成的城市新中心。

　　雙軸即東西向以錢塘江為軸線的城市生態(tài)軸;南北向以主城--江南城為軸線的城市發(fā)展軸。

　　五、城市主要建設用地布局

　　1、居住用地布局與住宅建設

　　按照“居者有其屋”的目標，堅持以人為本，營造宜人的居住環(huán)境，創(chuàng)“住在杭州”品牌。新區(qū)建設堅持成片開發(fā)，舊城更新注重結構完善和設施配套，提高生活居住質量，以發(fā)展適應廣大市民需求的住宅為主，重點建設解決中低收入家庭的住宅，建立以商品房、經濟適用房、廉租房等多種形式的住宅供應保障體系。重視老年人居住建筑的建設，加快“城中村”改造。

　　主城：設置城中、城東、城南、城西、城北五個居住片區(qū)，共設置53個居住區(qū)改造老城區(qū)內低標準住宅區(qū)，重點發(fā)展城東、城北居住片區(qū)。

　　江南城：重點形成城廂、城北、濱江三個居住片區(qū)，共設置12個居住區(qū)。

　　臨平城：主要形成臨平、運河、星橋三個居住片區(qū)，共設置10個居住區(qū)。

　　下沙城：主要安排為工業(yè)區(qū)和高教園區(qū)配套的居住區(qū)，形成東、西二個居住片區(qū)，共設置10個居住區(qū)。

　　外圍組團：按照新區(qū)建設與舊城更新并舉的方針，在塘棲、良渚、余杭、義蓬、瓜瀝、臨浦等組團建設與人口規(guī)模相適應的居住區(qū)。

　　2、公共設施用地

　　(1)公共中心：構建以二個市級中心為主體，三個城市副中心、十四個地區(qū)級(城市組團)中心為骨干，居住區(qū)級中心為基礎，小區(qū)網點為補充的多層次、多中心、多元化、網絡型城市公共中心體系。

　　① 市級公共中心：

　　● 改造延安路及近湖地區(qū)--旅游、商業(yè)中心區(qū)：中河路以西、環(huán)城北路以南、河坊街以北、西湖以東地區(qū)，承擔商業(yè)、旅游服務、文化休閑等功能。

　　● 新辟城市新中心(錢江新城、錢江世紀城)--中央商務區(qū)：西興大橋與錢江二橋之間兩岸臨江地區(qū)，承擔行政辦公、金融貿易、會議展示、文化娛樂、旅游服務等功能，是區(qū)域性商務中心。在錢塘江南岸預留城市遠景商務中心用地，近期以控制為主。

　?、?市級副中心：疏解市級公共中心容量，延伸其服務功能。進一步完善蕭山市心路地區(qū)、臨平城中心區(qū)，建設下沙城中心區(qū)等城市副中心。

　?、?地區(qū)級和城市組團中心：重點建設城站地區(qū)、鐵路東站地區(qū)、江濱五號區(qū)塊、賣魚橋-大關-拱宸橋、濱盛路中段、慶春路東段、文三路西段和三墩等地區(qū)級中心，以及塘棲、良渚、余杭、臨浦、瓜瀝、義蓬組團中心。

　?、?居住區(qū)級中心：結合新區(qū)開發(fā)和舊城更新，完善居住區(qū)級中心配套，充分保證公共服務設施的覆蓋面，以最大限度方便居民日常生活的需要。

　　(2)文教衛(wèi)體：優(yōu)化結構、均衡布局、突出重點、分級配置，建立市(省)、區(qū)、街道(社區(qū))三級文化、體育設施網絡。合理安排教育設施，調整結構，優(yōu)化配置，建立多層次、多形式、結構合理的高等教育體系。建立“布局合理、功能完善、層次分明、覆蓋城鄉(xiāng)”的醫(yī)療衛(wèi)生體系。加強體育設施建設，建設一批標志性體育場館設施，完善區(qū)級體育中心。

　　(3)特色商業(yè)街區(qū)：與旅游發(fā)展形成互動，建設集購物、旅游、休閑、文化為一體的特色商業(yè)街。規(guī)劃建設湖濱旅游商貿特色街區(qū)、清河坊歷史文化街區(qū)、南山路休閑特色街區(qū)、絲綢特色街區(qū)、信義坊運河文化街區(qū)、四季青服裝街區(qū)、武林路時尚女裝街區(qū)、文三路電子信息街、梅家塢茶文化村落等。

　　3、工業(yè)用地

　　統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，提高環(huán)境質量，發(fā)揮土地效益，優(yōu)化產業(yè)結構，調整工業(yè)用地布局。

　　(1)主城：石祥路以南，逐步外遷有污染、影響主城功能的傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)，適當發(fā)展無污染的高技術產業(yè)和都市工業(yè)。

　　(2)江南城：依托濱江高新科技園區(qū)和蕭山經濟技術開發(fā)區(qū)(橋南區(qū)塊)，發(fā)展以高新技術產業(yè)為主導的電子、信息產業(yè)和軟件產業(yè);依托現(xiàn)有重點骨干企業(yè)，適當發(fā)展輕工、機械工業(yè);遠期蕭山經濟技術開發(fā)區(qū)(市北區(qū)塊)內的工業(yè)用地逐步調整;位于蕭山城區(qū)內有污染的、影響江南城功能發(fā)揮的工業(yè)企業(yè)應逐步調整;浦沿化工區(qū)加強污染治理，逐步搬遷至規(guī)劃化工區(qū)。

　　(3)臨平城：依托余杭經濟開發(fā)區(qū)(臨平工業(yè)區(qū))、杭州錢江經濟開發(fā)區(qū)，形成大型綜合性工業(yè)基地，主要發(fā)展能耗低、水耗小、技術先進的產業(yè)，如紡織、服裝、輕工、機電一體化、食品工業(yè)等，并接受主城工業(yè)企業(yè)的轉移;對位于臨平城區(qū)內有污染的、影響臨平城功能發(fā)揮的工業(yè)企業(yè)應逐步調整。

　　(4)下沙城：依托杭州經濟技術開發(fā)區(qū)和九堡、喬司現(xiàn)有工業(yè)用地，形成大型綜合性工業(yè)基地，主要發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、汽車零部件、食品飲料、精細化工、家用電器等高新技術產業(yè)和高附加值產業(yè)。

　　(5)義蓬組團：依托杭州江東工業(yè)園區(qū)、杭州蕭山臨江工業(yè)園區(qū)等，發(fā)展以現(xiàn)代加工制造業(yè)、精細化工為主的現(xiàn)代化綜合性工業(yè)基地。

　　(6)瓜瀝組團：以瓜瀝鎮(zhèn)為中心，依托機場、高速公路和紹興柯橋“中國輕紡城”，發(fā)展以臨港工業(yè)、輕紡工業(yè)、服裝加工業(yè)為主的綜合性工業(yè)區(qū)。

　　(7)臨浦組團：以臨浦鎮(zhèn)為中心，作為城市未來高新技術產業(yè)的發(fā)展空間。

　　(8)塘棲、良渚、余杭組團：主要安排解決組團職住平衡的配套工業(yè)用地。

　　(9)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)：對明確撤銷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級工業(yè)區(qū)進行整合撤并，統(tǒng)一納入城市總體規(guī)劃，促使其向特色工業(yè)區(qū)、重點培育開發(fā)區(qū)、工業(yè)功能區(qū)塊集聚。

　　4、倉儲物流用地

　　社會性倉儲設施向物流中心方向發(fā)展，其用地結合對外交通設施，如鐵路貨場、高速公路、國道、省道、港口碼頭和工業(yè)區(qū)設置。

　　(1)物流中心：水陸樞紐型物流中心依托運河、鐵路、高速公路，設置在勾莊、康橋、臨平城北部地區(qū);陸路樞紐型物流中心依托滬杭高速公路、鐵路站場、繞城公路、320國道、09省道，設置在臨平城南部;空港型物流中心依托杭州蕭山國際機場、杭甬高速公路、104國道、繞城公路，設置在瓜瀝組團西部;其他物流中心依托繞城公路主要出入口，設置在九堡、臨浦、轉塘、喬司等城區(qū)邊緣地區(qū)。

　　(2)倉儲用地：中轉性倉庫主要安排在艮山門站西、白田畈站西、謝村、鐵路北站周圍、蕭山火車站東、臨平火車站北;航運危險品倉庫區(qū)設在繞城公路以北、運河東側;江南城的危險品倉庫區(qū)設在浙贛鐵路東側，蕭甬鐵路北側。在規(guī)劃各工業(yè)區(qū)內配置相應的倉儲用地。

　　5、地下空間開發(fā)利用

　　重視集約和節(jié)約利用建設用地，加強城市地下空間的綜合開發(fā)利用，提高城市中心區(qū)的土地使用效益，保護和改善生態(tài)環(huán)境，增加環(huán)境容量，使城市上下空間協(xié)調發(fā)展。地下空間開發(fā)利用以湖濱及武林廣場地區(qū)為中心區(qū)域，東西和南北兩條主要交通線為軸線，與城市其它副中心相連接，形成“兩個中心，兩條軸線，十二個重點開發(fā)利用地區(qū)”的地下空間網絡。

　　六、城市綠地系統(tǒng)

　　1、生態(tài)景觀綠地：結合杭州的自然生態(tài)環(huán)境，建立“山、湖、城、江、田、海、河”的城市生態(tài)基礎網架，重點建設 “四園(四個近郊森林公園)、多區(qū)(水源保護區(qū)、濕地保護區(qū)、風景名勝區(qū))、多廊(濱水綠廊、交通綠廊)”，形成“兩圈(內外圈)、兩軸(錢塘江、運河)、六條生態(tài)帶”的生態(tài)景觀綠地體系。

　　2、城市綠地：以創(chuàng)建國際風景旅游城市和生態(tài)城市為目標，高度重視城區(qū)綠化建設，積極實施沿江、沿河、沿路綠帶，合理均衡配置各級公園綠地，建設好居住區(qū)、工廠、學校內附屬綠地，大力發(fā)展垂直綠化和屋頂綠化，重視樹木種植，體現(xiàn)植物多樣性原則，注重植物生態(tài)效益和景觀效益，發(fā)揮城市綠地在避災、減災中的作用。努力提高城市綠化覆蓋率，形成融山、水、林、園、城為一體，點、線、面相結合的城市綠地系統(tǒng)。

　　(1)主城：重點建設城北體育公園、城西公園、城市新中心公園、運河公園、西塘河公園、太廟遺址公園等市級公園，每個行政區(qū)建設兩個以上面積3~5萬平方米的區(qū)級公園，完善居住區(qū)配套綠地的建設，結合舊城更新和歷史文化遺存建設公園綠地，逐步達到半徑500米范圍能見到不小于2000平方米的綠地。

　　(2)江南城：蕭山城區(qū)以擴大北干山、西山公園兩個市級公園為重點，道路、濱水綠地為構架，結合文物古跡的保護建設江寺公園、祗園寺公園等;臨江地區(qū)以沿江開放式綠地、廣場為重點，建設錢塘江濱江公園、西興大橋橋頭公園兩個大型市級公園，在遠景城市商務中心設置江南中心公園、世紀公園等市級公園。濱江區(qū)以沿江100米綠化帶及城市主干路兩側綠帶為主要綠色構架，建設市級公園-濱江中心公園;結合區(qū)中心的建設，辟建綠化廣場，建設區(qū)級中心公園;結合居住區(qū)規(guī)劃建設，合理配置各級公園綠地。

　　(3)臨平城：以臨平山公園、臨平城北公園和運河帶狀公園三個市級公園為重點，沿路、沿河綠帶為構架，結合城市中心廣場、居住區(qū)、工業(yè)區(qū)的建設，均衡配置各級公園綠地。

　　(4)下沙城：繞城公路兩側保留總寬300米綠化帶，設置城市綠地，作為二、三類工業(yè)的隔離帶和城市公園。開辟沿江寬100米綠帶，建設下沙橋頭公園、九堡中心公園兩個市級公園，結合廣場建設區(qū)級公園，結合居住區(qū)、高教園區(qū)的建設，合理配置各級公園綠地。

　　(5)外圍組團：每個組團建設一個面積5~10萬平方米以上的公園，各組團根據不同的環(huán)境特色，合理組織綠地系統(tǒng)。其中塘棲以運河兩岸的綠帶為重點;良渚以良渚國家遺址公園為重點;余杭充分利用自然山體及歷史文化遺存;義蓬以沿江、道路綠地為構架，重點建設中心公園和廣場;瓜瀝以航塢山為中心建設公園;臨浦以浦陽江及自然山體為重點。

　　七、歷史文化名城保護

　　按“歷史文化遺產保護優(yōu)先，全面、科學、系統(tǒng)保護”和“保護自然山水與歷史文化遺產有機結合的整體環(huán)境，保護和搶救文物古跡、歷史街區(qū)和地下遺址，保護宗教文化與民族文化，突出南宋都城文化、吳越文化、良渚文化的發(fā)掘與展示，保存歷史風貌和改善環(huán)境并舉，保護和利用相結合”的原則，全面、系統(tǒng)地保護古城歷史環(huán)境風貌和所有有價值的歷史文化遺產，形成一個分層次、多方位、完善的保護體系。

　　嚴格保護名城整體環(huán)境，重點保護好十個歷史文化街區(qū)和十六個歷史地段;加強對市區(qū)160處各級文物保護單位、239處文物保護點及歷史建筑的保護;啟動京杭運河申遺工作，實施京杭運河綜合整治和保護開發(fā)工程;嚴格控制八個地下文物重點保護區(qū)內的建設，加強文物發(fā)掘工作;保持西湖風景名勝區(qū)內的五個特色文化保護區(qū)的文化特色;加強對余杭塘棲鎮(zhèn)、蕭山進化鎮(zhèn)、衙前鎮(zhèn)三個省級歷史文化保護區(qū)(名鎮(zhèn))的保護;對古樹名木實行分級保護，建立各類博物館系列，加強對傳統(tǒng)文化、民間藝術、傳統(tǒng)工商企業(yè)和“老字號”、傳統(tǒng)地名的保護。

　　八、西湖風景名勝區(qū)保護

　　西湖風景名勝區(qū)范圍為59.04平方千米，外圍保護區(qū)范圍約39.65平方千米。風景名勝區(qū)內嚴格按《西湖風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》的規(guī)定進行各項建設。外圍保護區(qū)內應保護自然資源，改善生態(tài)環(huán)境，逐步搬遷有污染的工廠或其它不適宜的建設項目。保護西湖周圍景市相融、精致和諧的景觀特色。嚴格控制近風景區(qū)的建筑高度，建筑體量、造型、色彩要與風景區(qū)相協(xié)調。

　　九、城市景觀

　　保持“三面云山一面城、半景半城、景市結合”的城市格局，創(chuàng)造沿錢塘江兩岸發(fā)展氣勢雄偉的新城景觀。以江、湖、山、城為基盤，以綠色為基調，以主要河、路為骨架，重點建設五個景觀面(西湖、錢塘江、運河、城市綠地、特殊地貌)，若干條景觀帶(延安路、慶春路、解放路、市心路、西湖大道、之江路、中興路、聞濤路;運河、上塘河、中河、東河、貼沙河、余杭塘河、西塘河、五里塘河、北塘河、永久河、蕭紹運河、建設河、南門江;歷史街區(qū))，五種景觀點(城市廣場、城市公園、重要文物古跡、標志性建筑和城市雕塑、小品)，形成完整的城市景觀體系，充分表現(xiàn)杭州歷史文化名城和風景旅游城市的風貌特色。加強城市形象設計，提升城市品位。

　　十、風景旅游

　　以“三江四湖一山一河一溪三址”(錢塘江、富春江、新安江，西湖、千島湖、南湖、湘湖，天目山，京杭運河，西溪，良渚文化遺址、南宋皇城遺址、跨湖橋遺址)為軸心，精心打造“三個景區(qū)”(核心景區(qū)、近郊景區(qū)、遠郊景區(qū))，全面建設西湖、良渚、錢塘江、千島湖、之江國家旅游度假區(qū)五大旅游區(qū)。

　　十一、城市綜合交通

　　1、城市公共交通：突出公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位，形成以軌道交通和地面快速公共交通為主導，高效方便的換乘系統(tǒng)為依托，常規(guī)公共汽(電)車為基礎，其它公共交通工具為輔的現(xiàn)代化公共交通系統(tǒng)。

　　2050年軌道交通線網8條線路總長約284千米，2020年建成總長約171千米的5條軌道交通線路。

　　2、城市道路交通：加快道路交通建設，完善城市道路網，優(yōu)先發(fā)展公共交通，合理引導小汽車發(fā)展，加強城市交通管理的科技含量，推行智能化交通。形成路網完善、功能明確、結構合理、管理先進的綜合交通網絡體系。以快速路為主骨架，結合主次干路，組成以方格網為基礎，環(huán)路加放射線，功能明確、級配合理的城市道路網系統(tǒng)。

　　由一環(huán)三縱五橫組成聯(lián)系城市各組團的城市快速路。一環(huán)即繞城公路，全長123千米，采用高速公路標準，主要疏解過境車流并對入城交通起分配作用;三縱由南北向的上塘路-中河路-時代大道、石橋路-秋濤路-風情大道、東湖路-通惠路組成三縱;五橫由東西向的石祥路及延伸線、德勝路及延伸線、天目山路-環(huán)城北路-艮山路、江南大道、彩虹大道組成五橫。