財政政策工具有哪些
財政政策工具有哪些
財政政策工具它主要包括財政收入(主要是稅收)、財政支出、國債和政府投資。以下是學習啦小編整理分享的關于財政政策工具有哪些的相關資料，歡迎閱讀!!!!
財政政策工具
(1)財政收入(主要是稅收) 稅收是國家憑借政治權力參與社會產品分配的重要形式，具有無償性、強制性、固定性、權威性等特點。稅收促進財政目標實現的方式即是靈活運用各種稅制要素。1)適當設置稅種和稅目，形成合理的稅收體系，從而確定稅收調節(jié)的范圍和層次，使各種稅種相互配合。2)確定稅率，明確稅收調節(jié)的數量界限，這是稅收作為政策手段發(fā)揮導向作用的核心。3)規(guī)定必要的稅收減免和加成。
因此，稅收可以通過調整稅率和增減稅種來調節(jié)產業(yè)結構，實現資源的優(yōu)化配置，可以通過累進的個人所得稅、財產稅等來調節(jié)個人收入和財富，實現公平分配。
(2)財政支出 財政支出是政府為滿足公共需要的一般性支出(或稱經常項目支出)。它包括購買性和轉移性支出，這兩類支出對國民經濟的影響有不同之處。
購買性支出從最終用途看，行政管理支出、國防支出、文教科衛(wèi)等財政支出是必不可少的社會公益性事業(yè)的開支，政府的投資能力和投資方向對社會經濟結構的調整和經濟的發(fā)展起著關鍵性的作用。
轉移性支出是政府進行宏觀調控和管理，特別是調節(jié)社會總供求平衡的重要工具。例如，社會保障支出和財政補貼在現代社會里發(fā)揮著"安全閥"和"潤滑劑"的作用，在經濟蕭條失業(yè)增加時，政府增加社會保障支出和財政補貼，增加社會購買力，有助于恢復供求平衡;反之，則減少相應這兩種支出，以免需求過旺。
(3)國債 國債是國家按照信用有償的原則籌集財政資金的一種形式，同時也是實現宏觀調控和財政政策的一個重要手段。國債對經濟的調節(jié)作用主要體現在三種效應上:
一是排擠效應。即通過國債的發(fā)行，使民間部門的投資或消費資金減少，從而起到調節(jié)消費和投資的作用。
二是貨幣效應。這是指國債發(fā)行所引起的貨幣供求變動。它一方面可能使"潛在貨幣"變?yōu)楝F實流通貨幣，另一方面可能將存于民間的貨幣轉移到政府或由中央銀行購買國債而增加貨幣的投放。
三是利率效應。這是指通過國債利率水平的調整以及對資本市場的供求變化來影響市場利率水平，從而對經濟產生擴張或緊縮效應。
在現代信用條件下，國債的市場操作是溝通財政政策與貨幣政策的主要載體，同時也是它們的藕合點。因此，國債作為財政政策工具實施時，除了與其它財政政策手段協調外，還特別要與貨幣政策相協調。
(4)政府投資 政府投資是指財政用于資本項目的建設性支出，它最終將形成各種類型的固定資產。政府的投資項目主要是指那些具有自然壟斷特征、外部效應大、產業(yè)關聯度高，具有示范和誘導作用的基礎性產業(yè)、公共設施，以及新興的高科技主導產業(yè)。這種投資是經濟增長的推動力，而且具有乘數作用。所謂投資的乘數作用是指每增加1元投資所引起的收入增長的倍數。
貨幣政策的工具
中央銀行的貨幣政策工具可分為一般性政策工具和選擇性政策工具，傳統(tǒng)的三大貨幣政策工具就屬于一般性政策工具的范疇，也就是我們通常所說的“三大法寶”：再貼現政策、存款準備金政策和公開市場政策。
①再貼現政策。商業(yè)銀行或其他金融機構向中央銀行以貼現所獲得的未到期票據，被稱為再貼現(Rediscount);再貼現政策是指中央銀行干預和影響市場利率以及貨幣市場上的供給和需求，從而調節(jié)市場貨幣供應量的一種貨幣政策。
再貼現政策的優(yōu)點有二：一是能通過影響商業(yè)銀行或其他金融機構向央行借款的成本來達到調整信貸規(guī)模和貨幣供應量的目的，再貼現率上升，商業(yè)銀行向中央銀行借款的成本上升，從而社會對借款的需求減少，達到了收縮信貸規(guī)模的目的。二是能產生一種“告示效應”，即貼現率的變動，可以作為向銀行和公眾宣布中央銀行政策意向的有效辦法，可以表明中央銀行貨幣政策的信號與它的方向，從而達到心理宣傳效果。
再貼現政策的局限表現在中央銀行處于被動地位，往往不能取得預期的效果，因為再貼現政策只能影響來貼現的銀行，對其他銀行只是間接地發(fā)生作用，政策的效果完全取決于商業(yè)銀行的行為。另外，再貼現政策工具的靈活性比較小，缺乏彈性，若央行經常調整再貼現率，會使市場利率經常波動而使企業(yè)和商業(yè)銀行無所適從。
?、诖婵顪蕚浣鹫摺４婵顪蕚浣鹫呤侵钢醒脬y行在法律所賦予的權力范圍內，通過調整存款準備金比率，來改變貨幣乘數、控制商業(yè)銀行的信用創(chuàng)造能力，間接地控制社會貨幣供應量的活動。
其優(yōu)點有三：一是有較強的告示效應，這點同于再貼現政策，二是法定存款準備金政策是具有法律效力的，威力很大，這種調整有強制性，三是準備金調整對貨幣供應量有顯著的影響效果，準備金率的微小調整會使貨幣供應量產生很大變化，主要通過兩個方面：對貨幣乘數的影響和對超額準備金的影響。
其缺點也主要是缺乏應有的靈活性，正因為該政策工具有較強的通知效應和影響效果，所以其有強大的沖擊力。這一政策工具只能在少數場合下使用，它只能作為調節(jié)信用的武器庫中一件威力巨大而不能經常使用的武器。
?、酃_市場政策。所謂公開市場政策是指中央銀行在證券市場上公開買賣各種政府證券以控制貨幣供應量及影
響利率水平的行為。
公開市場政策的優(yōu)點在于以下幾點：
①通過公開市場業(yè)務可以左右整個銀行體系的基礎貨幣量，使它符合政策目標的需要。
?、咧醒脬y行的公開市場政策具有“主動權”，即政策的效果并非取決于其他個體的行為，央行是“主動出擊”而非“被動等待”。
⑧公開市場政策可以適時適量地按任何規(guī)模進行調節(jié)，具有其他兩項政策所無法比擬的靈活性，中央銀行賣出和買進證券的動作可大可小。
④公開市場業(yè)務有一種連續(xù)性的效果，央行能根據金融市場的信息不斷調整其業(yè)務，萬一發(fā)生經濟形勢改變，可以迅速作反方向操作，以改正在貨幣政策執(zhí)行過程中可能發(fā)生的錯誤以適應經濟情形的變化，這相較于其他兩種政策工具的一次性效果是優(yōu)越的。
其主要的缺點一是對經濟金融的環(huán)境要求高。公開市場業(yè)務的一個必不可少的前提是有一個高度發(fā)達完善的證券市場，其中完善包括有相當的深度、廣度和彈性，二是證券操作的直接影響標的是準備金，對商業(yè)銀行的信貸擴張和收縮還只是起間接的作用。
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