十三五規(guī)劃時間基本思路

十三五規(guī)劃時間基本思路

　　中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要，簡稱“十三五”規(guī)劃(2016-2020年)，那么十三五規(guī)劃時間是什么時候？十三五規(guī)劃有哪些基本思路？下面學習啦小編整理了十三五規(guī)劃時間，十三五規(guī)劃基本思路，供你閱讀參考。

　　十三五規(guī)劃時間：

　　中國是從1953年開始制以五年一個時間段來做國家的中短期規(guī)劃的，第一個“五年計劃”，我們就簡稱為“一五”，然后以此類推。“十三五”規(guī)劃的全稱是：中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要。“十三五”規(guī)劃的起止時間：2016--2020年。關于十三五的規(guī)劃還沒有正式出臺，要等到十二五末才能進行規(guī)劃。

　　十三五規(guī)劃基本思路：

　　一、定調更明確

　　在三次調研中，對當前經(jīng)濟形勢做了相似表述，關鍵點總結為：

　　“經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，對此一定要有信心。”

　　“適應、把握、引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。”

　　三次提到“關鍵要保持戰(zhàn)略定力”，提到“改革是制勝法寶”、“把創(chuàng)新放在更加突出的位置”。

　　二、總體框架更精簡清晰

　　在浙江考察時，首次提出了“十三五”規(guī)劃總體框架。

　　十大方面取得明顯突破：保增長、轉方式、調結構、促創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、改革體制機制、協(xié)調發(fā)展、生態(tài)文明、民生、扶貧。

　　與“十二五”規(guī)劃中的轉方式、新農(nóng)村、轉型升級、服務業(yè)大發(fā)展、區(qū)域協(xié)調、綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅動、改善民生、社會管理、文化大發(fā)展、改革攻堅、對外開放、政治文明建設、港澳臺合作、國防建設、強化實施共16個方面對比，“十三五”框架有明顯的時代特色，以及更為精簡的清晰分類。

　　三、保增長位置更突出

　　在下行壓力大、經(jīng)濟新常態(tài)的背景下，保增長成為第一要務，這與“十二五”中“轉方式”居首有了根本區(qū)別。這也是調研首站選浙江、主題是“抓好經(jīng)濟社會發(fā)展”的原因所在。參加座談的7省市負責人絕大多數(shù)來自東部沿海發(fā)達地區(qū)。

　　分析稱，在“十三五”規(guī)劃中，東部極有可能重新賦予更重要地位，成為引領中西部發(fā)展的排頭兵。

　　四、創(chuàng)新位次明顯提升

　　轉方式、調結構、促創(chuàng)新分列第二、三、四位，尤其是創(chuàng)新位次的明顯提升，可看出本屆政府“保增長”措施的重心所在。這從和的歷次考察出訪活動中，隨時隨處對創(chuàng)新的強調可看出一二，也可從4月剛剛考察完吉林，7月又將“十三五”調研第三站選在吉林看出其深意。

　　五、東北再振興是重點之一

　　作為國企云集的我國最重要的工業(yè)基地，東北在經(jīng)濟增速墊底、被指“比全國提前十年進入老齡社會”的緊要關口，仍在“中國制造2025”、“中國裝備制造業(yè)走出去”、“促進國際產(chǎn)能合作”等國家戰(zhàn)略面前被中央寄予厚望。

　　重申老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略要一以貫之，同時提出了“四個大力推進”的新要求。“十三五”框架“協(xié)調發(fā)展”中也包含了“區(qū)域協(xié)調發(fā)展”的含義。7月，發(fā)改委發(fā)文支持東北振興，同時表示，相關支持政策將繼續(xù)出臺。

　　由此可見，“東北再振興”將是“十三五”時期主抓的重點工作之一。

　　六、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化單獨列出更重視

　　“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”緊隨“創(chuàng)新”之后，且由“十二五”規(guī)劃中“新農(nóng)村”篇里的一章變?yōu)閱为毺岢?，在?次主題調研中，也3次提到“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，重要程度有了顯著提升。

　　七、扶貧開發(fā)是重中之重

　　此外，將貴州扶貧開發(fā)作為調研的第二站，在“十三五”框架中將“扶貧”作為十大突破之一單獨列出，“協(xié)調發(fā)展”中除了“區(qū)域發(fā)展”，還明確含有“城鄉(xiāng)一體化”(這也是3次調研3次提到的熱詞)，諸多跡象都可看出中央將農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作提到罕見重視程度。

　　正如說的，“全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。”這意味著，以啃硬骨頭的精神和攻堅拔寨的沖刺，推動扶貧開發(fā)工作將成為 “十三五”期間工作的重中之重。

　　十三五規(guī)劃：啟動規(guī)劃

　　2014年4月17日，國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史召開全國“十三五”規(guī)劃編制工作電視電話會議，宣布啟動編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃。

　　徐紹史要求規(guī)劃編制必須強化全球視野和戰(zhàn)略思維，正確處理好政府與市場的關系，科學設定規(guī)劃目標指標，積極推進市縣規(guī)劃體制改革，堅持開放民主編制規(guī)劃，使“十三五”規(guī)劃更加適應時代要求，更加符合發(fā)展規(guī)律，更加反映人民意愿。

　　他說，黨的以來，中國發(fā)展進入了新的階段，面臨的機遇前所未有，面臨的風險和挑戰(zhàn)也前所未有。世界經(jīng)濟增長格局、國際產(chǎn)業(yè)分工、全球投資貿(mào)易規(guī) 則、能源資源版圖、地緣政治環(huán)境等都在發(fā)生深刻變化。中國已站在新的更高的起點上，“十三五”時期要確保全面建成小康社會的宏偉目標勝利實現(xiàn)，確保全面深 化改革在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，確保轉變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質性進展。編制好“十三五”規(guī)劃意義重大而深遠。

　　徐紹史表示，中長期規(guī)劃是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段，是健全宏觀調控體系的重要內(nèi)容。面對深刻變化的世情國情，面對全面深化改革的 歷史重任，規(guī)劃編制工作必須與時俱進，在規(guī)劃性質和功能定位、規(guī)劃編制方法和程序、規(guī)劃內(nèi)容和表現(xiàn)形式等各方面積極探索、大膽創(chuàng)新，使規(guī)劃更加適應時代要 求，更加符合發(fā)展規(guī)律，更加反映人民意愿。

　　“十三五”規(guī)劃預測：十大目標、規(guī)劃綱要16年3月出臺

　　1、規(guī)劃目標：保持經(jīng)濟增長、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、推動創(chuàng)新驅動發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐、改革體制機制、推動協(xié)調發(fā)展、加強生態(tài)文明建設、保障和改善民生、推進扶貧開發(fā);

　　2、推出時間：“十三五”規(guī)劃綱要預計2016年3月出臺。

　　“十三五”焦點主題：信息經(jīng)濟、智能制造、消費崛起、人口結構調整、綠色經(jīng)濟

　　1、信息經(jīng)濟：大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡安全;

　　2、智能制造：機器人(300024,股吧)、3D打印、現(xiàn)代物流;

　　3、消費崛起：電影、主題樂園、旅游休閑;

　　4、人口結構調整：養(yǎng)老服務業(yè)、二胎政策放松;

　　5、綠色經(jīng)濟：水土氣污染治理、新能源汽車及充電樁、海綿城市建設。

　　“十三五”規(guī)劃如何掘金主題?

　　中共中央政治局10月12日會議決定，十八屆五中全會將在10月26日至29日召開，會議將研究關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議。會議關于十三五規(guī)劃的討論預計將催生一輪“十三五”規(guī)劃主題投資熱潮，目前距離會議召開還有約10天時間，我們認為此時正是提前布局“十三五”規(guī)劃主題的良機。關于投資方向，我們從習此前強調的“十三五”突破方向、25大“十三五”研究課題、對比已公布的“十三五”規(guī)劃方向及研究課題與“十二五”規(guī)劃方向的區(qū)別三個方面來選取性感的焦點主題。

　　參考“十二五”規(guī)劃推出進程，“十三五”規(guī)劃綱要預計16年3月出臺。對于“十三五”規(guī)劃的未來時間安排，我們根據(jù)“十二五”規(guī)劃編制到出臺的時間安排以及“十三五”規(guī)劃目前的進展，預測正式的“十三五”規(guī)劃綱要(草案)將于2016年3月由全國人民代表大會審議通過。

　　如何說明十三五規(guī)劃背景

　　《規(guī)劃綱要》將經(jīng)濟保持中高速增長放在今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標的第一位。綱要提出：“經(jīng)濟保持中高速增長。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性基礎上，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，主要經(jīng)濟指標平衡協(xié)調，發(fā)展質量和效益明顯提高。”

　　經(jīng)濟增速換擋回落、從過去的高速增長轉為的中高速增長是新常態(tài)的基本特征。在五中全會上特別就經(jīng)濟增速問題作出說明：“建議稿提出今后5年經(jīng)濟保持中高速增長的目標。主要考慮是，確保到2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標，必須保持必要的增長速度。從國內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番看，2016年至2020年經(jīng)濟年均增長底線是6.5%以上。從城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番看，2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別為19109元和5919元。到2020年翻一番，按照居民收入增長和經(jīng)濟增長同步的要求，‘十三五’時期經(jīng)濟年均增長至少也要達到6.5%。經(jīng)濟保持中高速增長，有利于改善民生，讓人民群眾更加切實感受到全面建成小康社會的成果。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，產(chǎn)能過?；?、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、創(chuàng)新驅動發(fā)展實現(xiàn)都需要一定的時間和空間，經(jīng)濟下行壓力明顯，保持較高增長速度難度不小?？紤]到正向引導市場預期和留有一定余地，在綜合各方面意見的基礎上，建議稿提出經(jīng)濟保持中高速增長的目標。”

　　“十三五”期間，中國政府有信心、也有能力讓經(jīng)濟保持中高速增長，并持續(xù)保持著對世界經(jīng)濟發(fā)展較高的貢獻率。在接受《華爾街日報》采訪時指出：“我們將統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，加強和創(chuàng)新宏觀調控，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。中國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)推進，居民儲蓄率高，消費潛力巨大，人民工作勤奮，中等收入者比重在提高，服務業(yè)發(fā)展勢頭強勁，市場空間和潛力都很大，今后一個時期保持經(jīng)濟中高速增長有基礎也有條件。” 經(jīng)過30多年高速增長，中國經(jīng)濟體量已今非昔比。2015年中國經(jīng)濟新的增量部分大致相當于歐洲一個中等發(fā)達國家的經(jīng)濟總量。因此，即使是中高速增長，無論是速度還是體量，在全球仍是名列前茅。指出：“我們看中國經(jīng)濟，不能只看增長率，中國經(jīng)濟體量不斷增大，現(xiàn)在增長7%左右的經(jīng)濟增量已相當可觀，集聚的動能是過去兩位數(shù)的增長都達不到的。”指出：“中國有信心、有能力保持經(jīng)濟中高速增長，繼續(xù)為各國發(fā)展創(chuàng)造機遇。中國在世界經(jīng)濟最困難的時刻，承擔了拉動增長的重任。2009年到2011年間，中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻率達到50%以上。目前，中國經(jīng)濟增速雖有所放緩，對世界經(jīng)濟增長的貢獻率仍在30%以上，仍是世界經(jīng)濟重要動力源。”