國(guó)內(nèi)時(shí)事政治論文(2)
國(guó)內(nèi)時(shí)事政治論文
國(guó)內(nèi)時(shí)事政治論文篇二
城鄉(xiāng)二元:中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段合理性
導(dǎo)讀：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的蔡昉先生認(rèn)為，中國(guó)農(nóng)業(yè)不再是勞動(dòng)力的蓄水池，因而農(nóng)民工進(jìn)城的不可逆轉(zhuǎn)性愈發(fā)確定。對(duì)此，賀雪峰教授認(rèn)為這樣的觀點(diǎn)是很值得商榷的，其中最重要的一個(gè)問(wèn)題是不理解農(nóng)民家庭的代際分工，農(nóng)民“有來(lái)有去”不只是與經(jīng)濟(jì)周期有關(guān)，更與農(nóng)民的生命周期有關(guān);第二個(gè)問(wèn)題是對(duì)當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力狀況存在誤判;第三個(gè)問(wèn)題是忽視了中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀況，尤其是忽視了中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的位置。
蔡昉先生在《國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論》2010年第2期發(fā)表《被世界關(guān)注的中國(guó)農(nóng)民工——論中國(guó)特色的深度城市化》一文。筆者對(duì)蔡昉先生的觀點(diǎn)有不同看法，因此撰寫(xiě)此文以與蔡昉先生商榷。本文主體分兩個(gè)部分，第一部分綜述蔡昉論文的觀點(diǎn)，第二部分提出三點(diǎn)商榷意見(jiàn)。
一、蔡昉論文的觀點(diǎn)
(一)觀點(diǎn)一：農(nóng)民工進(jìn)城的不可逆轉(zhuǎn)性
蔡昉認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已經(jīng)迎來(lái)了劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)。所謂劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)，蔡昉的定義是“我們把勞動(dòng)力需求增長(zhǎng)超過(guò)供給增長(zhǎng)速度、工資開(kāi)始提高的情形稱作劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。蔡昉認(rèn)為，“以劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)的到來(lái)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的里程碑，從理論的角度認(rèn)識(shí)中國(guó)二元經(jīng)濟(jì)終結(jié)并揭示其含義，有助于我們認(rèn)識(shí)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力，以及保持社會(huì)和諧的關(guān)鍵領(lǐng)域。而農(nóng)民工無(wú)疑是這個(gè)理論認(rèn)識(shí)和政策關(guān)注的一個(gè)主題詞”。
具體地，蔡昉認(rèn)為，“隨著劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)的到來(lái)，農(nóng)業(yè)不再是勞動(dòng)力的蓄水池，因而農(nóng)民工進(jìn)城的不可逆轉(zhuǎn)性愈發(fā)確定”;在劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)已經(jīng)到來(lái)，農(nóng)民不再是剩余勞動(dòng)力蓄水池的情況下，“托達(dá)羅悖論”和與之相應(yīng)的“托達(dá)羅教條”都已經(jīng)過(guò)時(shí)，打破“托達(dá)羅悖論”及改變“托達(dá)羅教條”所隱含的政策取向具有客觀必然性。所謂“托達(dá)羅悖論”，是指“所有改善城市就業(yè)狀況從而降低失業(yè)率的努力，會(huì)因擴(kuò)大了城鄉(xiāng)預(yù)期工資的差距，從而增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的遷移動(dòng)機(jī)。或者進(jìn)一步，所有改善遷移者狀況的努力，都會(huì)進(jìn)一步引起遷移者的涌入，從而惡化遷移者在城市的就業(yè)和居住環(huán)境”。與此相應(yīng)，“托達(dá)羅悖論”轉(zhuǎn)化為“托達(dá)羅教條”，包括對(duì)農(nóng)村向城市的遷移要加以控制，勞動(dòng)力流動(dòng)模式應(yīng)該是“有來(lái)有去”，從而只是把遷移者作為臨時(shí)過(guò)客等一系列政策傾向。
(二)觀點(diǎn)二：“托達(dá)羅教條”的終結(jié)
蔡昉認(rèn)為，“托達(dá)羅教條”終結(jié)的一個(gè)表現(xiàn)，是以農(nóng)民工為主要構(gòu)成部分的城市常住人口的加速擴(kuò)大，從而加速了城市化進(jìn)程。但中國(guó)的城市化模式具有非典型化的特點(diǎn)，“即被統(tǒng)計(jì)為城市常住人口的農(nóng)民工及其家屬，沒(méi)有享受到與城市戶籍人口相同的社會(huì)保障和社會(huì)保護(hù)的覆蓋”，從而“導(dǎo)致城市化進(jìn)程的不穩(wěn)定性”、“無(wú)論是因經(jīng)濟(jì)周期因素還是最終預(yù)期，沒(méi)有獲得正式市民身份的農(nóng)民工及其家屬，仍然把農(nóng)村老家作為自己的歸屬”、“由于城鄉(xiāng)消費(fèi)模式的差異，沒(méi)有歸屬感的農(nóng)民工和家屬，仍然按照農(nóng)村的模式進(jìn)行消費(fèi)和儲(chǔ)蓄，不能發(fā)揮城市化促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展和消費(fèi)需求擴(kuò)大的功能。因此，未來(lái)的城市化應(yīng)該從單純的人口比率提高，轉(zhuǎn)向更加關(guān)注公共服務(wù)覆蓋面擴(kuò)大的內(nèi)涵上來(lái)，通過(guò)消除46%的常住人口城市化率與33%的非農(nóng)戶籍人口比率之差，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工的市民化”。
(三)觀點(diǎn)三：公共服務(wù)均等化的條件
蔡昉認(rèn)為，劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)的到來(lái)意味著勞動(dòng)力短缺經(jīng)常性地發(fā)生，中國(guó)的地方政府為了發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，有動(dòng)力“通過(guò)某種形式的勞動(dòng)力市場(chǎng)干預(yù)，或者提高對(duì)農(nóng)民工的公共服務(wù)覆蓋水平，幫助本地區(qū)獲得更好的勞動(dòng)力供給環(huán)境”，而“對(duì)農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，最必需且最為欠缺的公共服務(wù)是養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)”。蔡昉認(rèn)為，劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)到來(lái)對(duì)于地方政府公共服務(wù)意愿具有重要影響，農(nóng)民工在社會(huì)保障領(lǐng)域享受充分而均等權(quán)利的條件也已經(jīng)成熟。
蔡昉認(rèn)為，“一旦我們認(rèn)識(shí)到戶籍制度的核心是公共服務(wù)的供給，而中國(guó)特色的地方政府在勞動(dòng)力短缺逐漸成為普遍現(xiàn)象的情況下，會(huì)利用公共服務(wù)覆蓋水平的擴(kuò)大，加速農(nóng)民工實(shí)際上市民化的進(jìn)程，以此保持城市勞動(dòng)力供給的可持續(xù)性”。
蔡昉認(rèn)為，“既然以均等化公共服務(wù)為核心的農(nóng)民工市民化是推進(jìn)城市化、完成二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換的嚆矢，旨在實(shí)現(xiàn)制度變革的改革目標(biāo)的確定和實(shí)施政策，都應(yīng)該把重點(diǎn)放在這些有利于把擴(kuò)大農(nóng)民工納入社會(huì)保障制度，以及獲得平等的公共服務(wù)的相關(guān)領(lǐng)域”。
(四)蔡昉觀點(diǎn)的考慮重心和政策結(jié)論
若對(duì)蔡昉的觀點(diǎn)進(jìn)一步綜述和簡(jiǎn)化，可表述如下：
1、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來(lái)劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
2、中國(guó)農(nóng)業(yè)不再是剩余勞動(dòng)力的蓄水池，城市可以為進(jìn)城農(nóng)民提供穩(wěn)定的就業(yè)，農(nóng)民不應(yīng)再返回農(nóng)村。制度安排上也不應(yīng)再死守“托達(dá)羅教條”。
3、即使改善進(jìn)城農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)條件，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)中剩余勞動(dòng)力很少，也不會(huì)有過(guò)多勞動(dòng)力進(jìn)城而反過(guò)來(lái)加劇城市就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，惡化進(jìn)城農(nóng)民的處境。
4、國(guó)家應(yīng)采取公共服務(wù)均等化策略，加強(qiáng)進(jìn)城市農(nóng)民工的社會(huì)保障體系建設(shè)，使進(jìn)城農(nóng)民可以真正地成為城市永久居民，從而實(shí)現(xiàn)中國(guó)深度的城市化。
進(jìn)一步簡(jiǎn)化蔡昉的觀點(diǎn)，即中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到達(dá)劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)以后，中國(guó)就應(yīng)采取更加積極的城市化戰(zhàn)略，核心是使農(nóng)民一次性進(jìn)城，而不再返鄉(xiāng)，或有返鄉(xiāng)預(yù)期，從而實(shí)現(xiàn)中國(guó)深度的城市化。也因此，當(dāng)前中國(guó)城市化政策應(yīng)進(jìn)行大的調(diào)整。
二、三點(diǎn)商榷意見(jiàn)
筆者認(rèn)為，蔡昉先生的文章中存在三個(gè)很值得商榷之處，其中最重要的一個(gè)問(wèn)題是不理解農(nóng)民家庭的代際分工，農(nóng)民“有來(lái)有去”不只是與經(jīng)濟(jì)周期有關(guān)，而且更與農(nóng)民的生命周期有關(guān)。第二個(gè)問(wèn)題是對(duì)當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力狀況存在誤判;第三個(gè)問(wèn)題是忽視了中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀況，尤其是忽視了中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的位置。
(一)典型的“托達(dá)羅悖論”
1、勞動(dòng)力的無(wú)限剩余
當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力約有3億左右，若算上可以參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的60歲以上老年人和16歲以上青少年等半勞動(dòng)力，則農(nóng)業(yè)有效勞動(dòng)力數(shù)量超過(guò)4億。中國(guó)有18億畝耕地，根據(jù)一個(gè)農(nóng)戶家庭(夫妻兩個(gè)勞動(dòng)力)可以有效經(jīng)營(yíng)30畝耕地來(lái)計(jì)算，農(nóng)業(yè)僅需要1億勞動(dòng)力，即可以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求。且隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)展和輕簡(jiǎn)便農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及推廣，勞均耕地面積還可以擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)所需勞動(dòng)力還可以進(jìn)一步下降。這樣算下來(lái)，中國(guó)農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力幾乎是無(wú)限的。
2、小家庭的兼業(yè)收入
在勞動(dòng)力剩余幾乎無(wú)限的情況下，只要進(jìn)城務(wù)工可以獲得較高收入，就會(huì)有幾乎是無(wú)限的農(nóng)村勞動(dòng)力的城市供給。中國(guó)與其他國(guó)家的不同，也許是中國(guó)農(nóng)民一般都有小塊承包地，一般都是在自家土地上耕作，并以此獲取農(nóng)業(yè)收入，而很少有農(nóng)業(yè)工人。中國(guó)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入具有強(qiáng)烈的家庭農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)，家庭農(nóng)業(yè)的重要特點(diǎn)是兼業(yè)收入。
當(dāng)國(guó)家農(nóng)業(yè)政策好，糧食價(jià)格較高時(shí)，中國(guó)小家庭雖然只有戶均不過(guò)十畝的耕地，其農(nóng)業(yè)收入?yún)s可能不低，比如不算勞動(dòng)力投入，按種兩季作物算，農(nóng)民種一畝田可獲純利1000元，10畝地可以獲1萬(wàn)元。1萬(wàn)元收入，加上農(nóng)村生活中自給自足的成分可以大大減少生活的支出，再加上農(nóng)村消費(fèi)較少，就使得農(nóng)村生活中，農(nóng)民可以以較低收入來(lái)獲得較高的生活質(zhì)量。
3、等價(jià)比的生活質(zhì)量
中國(guó)式小農(nóng)家庭，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)強(qiáng)度不高，閑暇時(shí)間很多。種兩季水稻的農(nóng)民一戶10畝耕地，農(nóng)作時(shí)間累計(jì)起來(lái)可能只要3個(gè)月，而有9個(gè)月閑暇，所謂“三個(gè)月種田，三個(gè)月過(guò)年，六個(gè)月休閑”，這樣的休閑可以極大地提高農(nóng)民的生活趣味，也增加了其生活的質(zhì)量。雖然從農(nóng)業(yè)收入上講，農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入較務(wù)工收入要低，但從實(shí)際生活質(zhì)量上講，較低的務(wù)農(nóng)收入可以等價(jià)于較高的務(wù)工收入。
4、農(nóng)民工的工資上漲
取消 農(nóng)業(yè)稅后，尤其是最近幾年，中央有較多的惠農(nóng)政策，且糧價(jià)相對(duì)較高，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入持續(xù)增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)收入的增長(zhǎng)削弱了農(nóng)民外出務(wù)工的意愿，甚至加速了農(nóng)民工返鄉(xiāng)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)導(dǎo)致城市出現(xiàn)民工荒，從而推動(dòng)了農(nóng)民工的工資上漲。
也就是說(shuō)，是中央的惠農(nóng)政策推動(dòng)了城市民工荒和農(nóng)民工工資的上漲，而不是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的枯竭導(dǎo)致農(nóng)民工工資上漲。這個(gè)意義上講，中國(guó) 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)還遠(yuǎn)未到來(lái)。
這個(gè)判斷的含義是，只要進(jìn)城農(nóng)民工的收入和保障水平有一個(gè)較大幅度的提高，就可以有幾乎無(wú)限的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)城。而大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)城的結(jié)果必然是就業(yè)之爭(zhēng)加劇，農(nóng)民工的收入和保障水平因此下降。這就形成了典型的“托達(dá)羅悖論”。
(二)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題
1、進(jìn)城發(fā)展的大量農(nóng)民
按蔡昉的觀點(diǎn)，中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段既然已過(guò)劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)，為進(jìn)城農(nóng)民工提供可以在城市體面生活下去的 社會(huì)保障和工資水平，并不會(huì)導(dǎo)致更多農(nóng)民工的進(jìn)城，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力很少了。但是，從我們調(diào)查情況來(lái)看，只要農(nóng)民工進(jìn)城打工即可以獲得體面生存下來(lái)的條件從而不用再返回農(nóng)村，則除非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力可以從農(nóng)業(yè)中獲得更高收入條件，否則農(nóng)民就會(huì)大量進(jìn)城。
2、國(guó)家提供的惠農(nóng)政策
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重越來(lái)越小，而農(nóng)業(yè)人口數(shù)量并未大幅度降低的情況下，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)中獲取收入快速增長(zhǎng)的可能性很小。因此，國(guó)家在城市越是為農(nóng)民工提供均等化公共服務(wù)尤其是提高工資和社會(huì)保障水平(重慶正想這樣做)，則就會(huì)有幾乎無(wú)限的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)城。也因此，國(guó)家若要防止農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)城，從而抵消掉已進(jìn)城農(nóng)民工收益的增長(zhǎng)條件，就要給農(nóng)民更多補(bǔ)貼，就要有更多惠農(nóng)政策提供出來(lái)。
這樣一來(lái)，國(guó)家要通過(guò)政策讓進(jìn)城農(nóng)民工可以在城市體面安家，就要為留在農(nóng)村的農(nóng)民提供與進(jìn)城農(nóng)民工收益增長(zhǎng)相一致的惠農(nóng)政策。在9億農(nóng)民(包括進(jìn)城農(nóng)民工和留村農(nóng)民)收入都大幅度提高的情況下，其成本就必然要有人來(lái)支付，這就是企業(yè)成本的增加、國(guó)家 財(cái)政支出的增加和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲。
3、導(dǎo)致困境的成本支付
恰恰是以上三個(gè)方面的成本支付對(duì)于中國(guó)目前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是致命的。眾所周知，中國(guó)出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)依靠的就是加工制造業(yè)，其根本又在于勞動(dòng)力廉價(jià)和 稅收優(yōu)惠。而要為進(jìn)城農(nóng)民工提供體面城市生活的條件和為從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民提供更優(yōu)惠政策，就不得不提高工人工資，就不能不增加企業(yè)稅收。其結(jié)果就是中國(guó)作為世界工廠的地位的喪失，“中國(guó)制造”被“印度制造”、“越南制造”所代替。
一旦中國(guó)失去“世界工廠”的地位，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又不可能一蹴而就，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會(huì)受到損害，就業(yè)就會(huì)受到影響。其實(shí)，這也是我們?cè)谟懻撝袊?guó)前30年之所以可以獲得持續(xù)的快速發(fā)展和擔(dān)憂未來(lái)“人口紅利”失去之后中國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入困境的常識(shí)。我們往往會(huì)擔(dān)心，在高附加值的“中國(guó)創(chuàng)造”還未能成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的脊梁時(shí)，“中國(guó)制造”卻已優(yōu)勢(shì)不再，那時(shí)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)就可能衰退。
(三)中國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)
實(shí)際上，讓“中國(guó)制造”長(zhǎng)期處在優(yōu)勢(shì)位置的制度安排，就是中國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。
1、二元結(jié)構(gòu)的中國(guó)特點(diǎn)
中國(guó)式城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)極為重要的特點(diǎn)是以家庭代際分工為基礎(chǔ)的勞動(dòng)力再生產(chǎn)方式，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是，農(nóng)民家庭中，年輕人外出務(wù)工，中老年人在家務(wù)農(nóng)。中老年人外出務(wù)工已無(wú)優(yōu)勢(shì)，但在家務(wù)農(nóng)卻正好。年輕人喜歡燈紅酒綠的城市生活，且正好適合工廠生產(chǎn)線的需要和城市服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要。中老年人在農(nóng)村務(wù)農(nóng)，就有了務(wù)農(nóng)的收入，務(wù)農(nóng)收入可以解決一家的溫飽，年輕人務(wù)工的收入就是可以積攢下來(lái)辦大事的純收入。年輕人將子女留在農(nóng)村，與父母一起生活，農(nóng)村生活費(fèi)用低，而務(wù)農(nóng)收入加上務(wù)工收入，就使一個(gè)家庭可以有較高的收入減去支出的節(jié)余，家庭生活就有了小康的樣子。并且，年齡比較大的中老年人在農(nóng)業(yè) 機(jī)械化程度比較高、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)比較完善的條件下，照看莊稼倒是正適合，且他們因?yàn)榭梢耘c土地親密接觸，而有力有處使，務(wù)農(nóng)成為他們的權(quán)利與享受。農(nóng)村是一個(gè)在固定地域展開(kāi)的熟人社會(huì)的世界，中老年人在這樣的農(nóng)村社會(huì)生活，有根、有意義、有安全感。
2、“世界工廠”的溫飽訴求
農(nóng)村勞動(dòng)力再生產(chǎn)中，正是因?yàn)橹欣夏耆丝梢詮氖罗r(nóng)業(yè)、獲得農(nóng)業(yè)收入，就使得年輕人能夠進(jìn)城務(wù)工，而無(wú)論城市務(wù)工收入的多少。城市務(wù)工收入高，他們就可以有更多的積蓄，購(gòu)買(mǎi)更多奢侈品，舉辦更加豪華的婚禮。即使收入低，他們也因?yàn)橛懈改冈诩覄?wù)農(nóng)的收入，而可以解決溫飽問(wèn)題。因此，中國(guó)制造業(yè)可以比世界上任何國(guó)家都更有廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，在全球化中獲益。中國(guó)之所以可以成為“世界工廠”也大都得益于此。不僅如此，一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)，進(jìn)城農(nóng)民工因?yàn)樵谵r(nóng)村有父母從事農(nóng)業(yè)的收入，因而具有承受失去城市務(wù)工收入的能力。
3、農(nóng)民進(jìn)城的生命周期
更為重要的是，中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力再生產(chǎn)的以上方式的核心，是農(nóng)民在城鄉(xiāng)之間“有去有回”的流動(dòng)，不只是要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)周期，而且更是與農(nóng)民工的個(gè)人生命周期有關(guān)。年輕人進(jìn)城務(wù)工，年齡大了，在城市務(wù)工的機(jī)會(huì)越來(lái)越少，報(bào)酬越來(lái)越低，且已經(jīng)倦了累了，游子思鄉(xiāng)，要想回到家鄉(xiāng)休養(yǎng)了，他們因此回到農(nóng)村家中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。有人問(wèn)進(jìn)城的年輕農(nóng)民工愿不愿意回鄉(xiāng)種田，年輕人總的來(lái)講都會(huì)回答說(shuō)不愿回到農(nóng)村。但到了一定年齡，人生任務(wù)越來(lái)越重，動(dòng)極思靜，回到家鄉(xiāng)農(nóng)村過(guò)寧?kù)o的生活，成為進(jìn)城幾十年農(nóng)民的普遍愿望。從 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看，進(jìn)城農(nóng)民的數(shù)量越來(lái)越多，逐年增長(zhǎng)，但從農(nóng)民個(gè)體來(lái)統(tǒng)計(jì)，則進(jìn)城農(nóng)民的2/3都是或 計(jì)劃將來(lái)是要返回農(nóng)村去的，當(dāng)前越來(lái)越多的農(nóng)民進(jìn)城，卻是以農(nóng)民不斷地在城鄉(xiāng)之間往返為基礎(chǔ)的，這個(gè)往返的基礎(chǔ)是年輕進(jìn)城，年齡大了即返鄉(xiāng)。也就是說(shuō)，當(dāng)前的農(nóng)民進(jìn)城是建立在農(nóng)民頻繁流動(dòng)于城鄉(xiāng)的動(dòng)態(tài)基礎(chǔ)上的。
4、蔡昉觀點(diǎn)的質(zhì)疑之處
按蔡昉的建議，所有進(jìn)城的農(nóng)民都不再可逆，即不再可以返回農(nóng)村，而幾乎所有農(nóng)村的年輕人還是要進(jìn)城，進(jìn)城的人口都不再返回，那時(shí)一定很快就會(huì)出現(xiàn)由于過(guò)多農(nóng)民進(jìn)城，導(dǎo)致城市無(wú)力容納，農(nóng)民工在城市生活質(zhì)量大不如農(nóng)村的狀況。顯然這樣的看法，在事實(shí)上是有悖農(nóng)民進(jìn)城選擇的實(shí)際的。
5、農(nóng)民進(jìn)城的兩難反思
農(nóng)民進(jìn)城有其高度的社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素，但我們也應(yīng)該看到農(nóng)民接受城市較低工資、或要求較高工資的生存理由，這的確是個(gè)兩難選擇的問(wèn)題。因?yàn)橐环矫?，農(nóng)民仍然可以往返城鄉(xiāng)(我們當(dāng)然不能規(guī)定農(nóng)民不能返回農(nóng)村，返回農(nóng)村的權(quán)利是農(nóng)民最基礎(chǔ)的人權(quán))，進(jìn)城務(wù)工的年輕人就可以接受比較低的工資。另一方面，在一個(gè)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)下面，若有農(nóng)民進(jìn)城后不再返鄉(xiāng)，或全家老少一起進(jìn)城去了，這個(gè)農(nóng)民家庭中，老年人父母在城市沒(méi)有收入，家庭的支出遠(yuǎn)高于農(nóng)村支出，則這個(gè)家庭要維持住過(guò)去農(nóng)村的生活水準(zhǔn)，年輕人的務(wù)工收入就必須大幅度提高。全家進(jìn)城更需要高水平工資的進(jìn)城農(nóng)民，但并不會(huì)因此就更容易獲得高于可以接受低工資的往返城鄉(xiāng)的農(nóng)民的 工作機(jī)會(huì)。在同樣的勞動(dòng)力市場(chǎng)下面，同工同酬，全家進(jìn)城的農(nóng)民家庭生活質(zhì)量就大大地低于流動(dòng)于城鄉(xiāng)的農(nóng)民家庭。
6、體面安家的就業(yè)渠道
若進(jìn)城農(nóng)民有專門(mén)的技術(shù)，或有特別好的運(yùn)氣，而可以獲得超出一般進(jìn)城農(nóng)民的收入機(jī)會(huì)和工作機(jī)會(huì)，這樣的農(nóng)民就更有能力在城市安家，并體面地生活下來(lái)。進(jìn)城農(nóng)民顯然不會(huì)運(yùn)氣都好，也不可能都有可以獲得高報(bào)酬的專門(mén)技術(shù)，運(yùn)氣好和有技術(shù)的進(jìn)城農(nóng)民總是少數(shù)，這樣的少數(shù)進(jìn)城并在城市體面地生活下來(lái)。而運(yùn)氣一般和沒(méi)有可以獲得高報(bào)酬技術(shù)的農(nóng)民工也還可以返回農(nóng)村。
7、進(jìn)城農(nóng)民的有來(lái)有去
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，越來(lái)越多高報(bào)酬的崗位產(chǎn)生出來(lái)，越來(lái)越多的好運(yùn)氣產(chǎn)生出來(lái)，因此有越來(lái)越多的進(jìn)城農(nóng)民可以實(shí)現(xiàn)自己的城市夢(mèng)，將全家永遠(yuǎn)地搬到城市安居，中國(guó)的城市化率因此越來(lái)越高。但這個(gè)過(guò)程中，始終會(huì)有失敗的多數(shù)或少數(shù)進(jìn)城農(nóng)民工需要返回農(nóng)村。農(nóng)民的這個(gè)返鄉(xiāng)權(quán)利，不僅可以為農(nóng)民提供最后救濟(jì)，而且使中國(guó)具有強(qiáng)有力的調(diào)控能力。
當(dāng)然，這也使中國(guó)可以繼續(xù)保持“中國(guó)制造”在世界上的競(jìng)爭(zhēng)力。在“中國(guó)創(chuàng)造”成為支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱之前，這一點(diǎn)尤其重要。
三、結(jié)語(yǔ)
蔡昉觀點(diǎn)存在的一個(gè)主要誤判是，用高度抽象且不確定的模型來(lái)思考中國(guó)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，在沒(méi)有真正深入理解中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)的情況下，即已得出政策結(jié)論，這一點(diǎn)甚至是危險(xiǎn)的。
此外，蔡昉論文的題目是“被世界關(guān)注的中國(guó)農(nóng)民工”，注釋中說(shuō)“‘中國(guó)工人’被選為美國(guó)《時(shí)代》周刊2009年年度人物，并被排在第三名位置上，表明中國(guó)農(nóng)民工不僅對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)做出巨大貢獻(xiàn)，而且對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)具有重要意義”。這個(gè)注釋真是莫名其妙。難道美國(guó)的《時(shí)代》周刊排個(gè)年度人物什么的，就可以表明中國(guó)農(nóng)民工“對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)具有重要意義”?這樣一種思考問(wèn)題的方式顯然缺少了基本的主體性和自信心。一旦我們形成了缺少主體性和自信心的思考習(xí)慣，卻又往往借助高度抽象的概念和模型思考時(shí)，我們就可能會(huì)犯下大錯(cuò)而不自知。
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