國際政治論文題目

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國際政治論文題目

　　國際政治是指全球性的政治活動，它與國際關(guān)系、國家利益與國與國之間的合作、各個國家的政治動態(tài)有很大的關(guān)系。小編整理了國際政治論文題目，歡迎閱讀!

　　國際政治論文題目

　　1、日美安保體制的演變

　　2、戰(zhàn)后日本的經(jīng)濟(jì)外交

　　3、中日關(guān)系中的歷史問題

　　4、網(wǎng)絡(luò)傳播對國際關(guān)系的影響

　　5、冷戰(zhàn)后俄羅斯外交戰(zhàn)略

　　6、中東地區(qū)格局研究

　　7、國際非政府組織研究

　　8、歐洲一體化研究

　　9、冷戰(zhàn)后美國的中東戰(zhàn)略

　　10、二戰(zhàn)后美國的對華政策

　　11、中蘇(俄)關(guān)系研究

　　12、美國政治制度研究

　　13、美國對臺軍售問題

　　14、臺灣問題與中日關(guān)系

　　15、美臺關(guān)系研究

　　16、喬治·凱南與美國對外政策

　　17、國家安全委員會/美國國會與美國對外決策

　　18、東亞各國的政治民主化與政治穩(wěn)定

　　19、東盟的一體化建設(shè)

　　20、東亞地區(qū)合作研究

　　21、“臺獨(dú)”發(fā)展研究

　　國際政治論文

　　[摘要]傳統(tǒng)的自由貿(mào)易理論認(rèn)為，按照比較優(yōu)勢進(jìn)行國際分工的自由貿(mào)易能最大限度地增加全世界的福利，而一國的單邊貿(mào)易自由化也能最大限度地增加其自身的福利。但這種解釋存在誤區(qū)，因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)中，上述基于效率的原則并未成為引導(dǎo)政府進(jìn)行貿(mào)易政策制定的既定方針，相反，在國際貿(mào)易發(fā)展史上，貿(mào)易保護(hù)主義的浪潮此起彼伏，貿(mào)易保護(hù)的手段層出不窮。從國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角看，各國都有其國家整體利益，各國政府則是這種利益的保證。政府像理性的個人按自身利益行事一樣，按國家利益行事。貿(mào)易政策是由政治和市場決定的，而非“仁慈的政府”為實(shí)現(xiàn)社會福利最大化的產(chǎn)物。貿(mào)易政策實(shí)際上是不同利益集團(tuán)與貿(mào)易政策制定者或立法者多重博弈的結(jié)果。

　　[關(guān)鍵詞]國際貿(mào)易;政治;國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)

　　中圖分類號：F0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1008 410X(2011)03 0045 08

　　在國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中，與貿(mào)易相關(guān)的各種理論比其他問題的理論更加眾說紛紜，每種理論深受各自支持者對效率、公平、自治和安全等不同價值觀念孰輕孰重的看法的影響，對實(shí)際情況的解釋反映了不同學(xué)說對假設(shè)情況的闡述。與此同時，在貿(mào)易問題上的大多數(shù)理論似乎與事實(shí)更加脫節(jié)，因?yàn)樵谑澜缃?jīng)濟(jì)中，貿(mào)易關(guān)系的實(shí)際變化與各種理論假設(shè)有很大的差異：國際貿(mào)易的交換不只受市場力量和供求關(guān)系的影響，還是一部分經(jīng)濟(jì)談判和一部分政治談判錯綜復(fù)雜交織在一起的結(jié)果。這些談判不僅涉及各國在安全利益和商業(yè)利益上的交易，還涉及貿(mào)易各方獲取資金和技術(shù)的機(jī)會不平等、國內(nèi)政治上關(guān)于外國商品進(jìn)入本國市場的磋商以及公司關(guān)于獲得可靠和有利可圖的供應(yīng)來源的決策[1](P172)。在這種相互交織的討價還價關(guān)系中，經(jīng)濟(jì)與政治緊密地交織在一起。因此，筆者認(rèn)為，必須注意到傳統(tǒng)的國際貿(mào)易理論的缺陷，充分考慮國際貿(mào)易中的政治性因素。

　　一、傳統(tǒng)貿(mào)易理論與現(xiàn)實(shí)的背離

　　國家之間為什么要進(jìn)行貿(mào)易以及何時進(jìn)行貿(mào)易?這個帶有兩面性的問題使經(jīng)濟(jì)學(xué)家們困惑了幾個世紀(jì)。直到1776年亞當(dāng)•斯密(Adam Smith)提出了自己的理論。他認(rèn)為，如果一個國家專門從事于它的出口部門的生產(chǎn)而進(jìn)口那些其他國家以較低成本生產(chǎn)的產(chǎn)品，則該國的國民收入即能得到最大化。如果能比其他國家更廉價地生產(chǎn)某種商品，這個國家對該商品的生產(chǎn)就有絕對利益。一個國家應(yīng)該專門從事于它有絕對利益商品的生產(chǎn)，然后將其剩余產(chǎn)品出口。如果一國在生產(chǎn)所有的產(chǎn)品方面都有絕對利益，那它就根本不用進(jìn)行貿(mào)易。

　　1817年，斯密的上述理論受到大衛(wèi)•李嘉圖(David Ricardo)及其比較利益學(xué)說的挑戰(zhàn)。后者認(rèn)為，即使一個國家在生產(chǎn)所有產(chǎn)品方面均有絕對成本優(yōu)勢，貿(mào)易動因仍然存在。李嘉圖以后的經(jīng)濟(jì)學(xué)家通常接受比較利益的思想并把自由貿(mào)易視為是有根據(jù)的。例如關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定指出，締約各國政府認(rèn)為，在處理他們的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)事務(wù)的關(guān)系方面應(yīng)以提高生活水平、保證充分就業(yè)、保證實(shí)際收入和有效需求的巨大持續(xù)增長、促進(jìn)世界資源的充分利用以及發(fā)展商品的生產(chǎn)與交換為目的。為了達(dá)成互惠互利協(xié)議，就要大幅度地削減關(guān)稅和其他貿(mào)易障礙，取消國際貿(mào)易中的歧視待遇。20世紀(jì)初，瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫克歇爾(Heckscher)和俄林(Ohlin)提出了要素稟賦理論。在他們的模型中，勞動不再是唯一的投入，但生產(chǎn)的技術(shù)條件及規(guī)模報酬仍然不變。要素稟賦理論被稱為新古典貿(mào)易理論，在很長一段時期內(nèi)一直是國際貿(mào)易的主流理論。

　　根據(jù)上述傳統(tǒng)的自由貿(mào)易理論，按照比較優(yōu)勢進(jìn)行國際分工的自由貿(mào)易能最大限度地增加全世界的福利，而一國的單邊貿(mào)易自由化也能最大限度地增加其自身的福利。然而，真實(shí)世界與純理論之間總是存在著明顯的差距。實(shí)際上，建立在自由貿(mào)易理想之上的基于效率的原則并沒有成為引導(dǎo)政府進(jìn)行貿(mào)易政策制定的既定方針，相反，在國際貿(mào)易發(fā)展史上，貿(mào)易保護(hù)主義的浪潮此起彼伏，貿(mào)易保護(hù)的手段層出不窮。貿(mào)易自由化從未得到真正廣泛地實(shí)施。在貿(mào)易政策的選擇上，各國總是采取關(guān)稅、非關(guān)稅等貿(mào)易壁壘來維護(hù)其既得利益。而各國的單邊措施又往往使國際貿(mào)易關(guān)系處于緊張狀態(tài)，致使國際貿(mào)易領(lǐng)域的摩擦現(xiàn)象頻頻發(fā)生。從特定部門的雙邊貿(mào)易爭端到多邊貿(mào)易問題，國際貿(mào)易關(guān)系正經(jīng)歷著前所未有的嚴(yán)峻沖突[2]。

　　現(xiàn)實(shí)與理論的背離促使經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始尋找貿(mào)易限制措施和貿(mào)易保護(hù)的合理性。20世紀(jì)70年代末80年代初，以保羅•克魯格曼(Paul Krugman)為代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)家引入規(guī)模經(jīng)濟(jì)和不完全競爭，創(chuàng)立了“新貿(mào)易理論”。在此基礎(chǔ)上，1981年，兩位加拿大經(jīng)濟(jì)學(xué)家布蘭德(J?Brander)和斯彭斯(B.Spencer)在《潛在進(jìn)入條件下的關(guān)稅問題及壟斷租金的抽取》的著名論文中提出以下論點(diǎn)：在面臨外國寡頭壟斷的情況下，進(jìn)口國政府可以利用征收關(guān)稅從國外出口寡頭那里抽取部分壟斷租金。這個觀點(diǎn)的提出引起貿(mào)易經(jīng)濟(jì)學(xué)家的極大關(guān)注，從而拉開了戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論論爭的帷幕。在布蘭德和斯彭斯論點(diǎn)的啟發(fā)下，伴隨著產(chǎn)業(yè)組織理論和博弈論的發(fā)展，西方一批經(jīng)濟(jì)學(xué)家將規(guī)模經(jīng)濟(jì)、不完全競爭等理論納入規(guī)范的貿(mào)易理論分析之中，建立了一系列開創(chuàng)性的模型，創(chuàng)立了所謂“戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論”[3]。

　　建立在新貿(mào)易理論基礎(chǔ)上的戰(zhàn)略性貿(mào)易理論的本質(zhì)特征，是全面否定了自由放任的貿(mào)易政策。戰(zhàn)略性貿(mào)易理論家們認(rèn)為，市場的不完全競爭決定了政府在對外貿(mào)易政策上會根據(jù)市場結(jié)構(gòu)的不同而采取不同貿(mào)易政策。借助不同的政策行為，政府改變或支持本國企業(yè)的戰(zhàn)略行為，并影響外國不完全競爭企業(yè)的戰(zhàn)略行為，使對外貿(mào)易朝著有利于本國獲得最大限度利潤的方向轉(zhuǎn)變[4]。

　　布蘭德和斯彭斯進(jìn)一步指出，所謂“戰(zhàn)略性貿(mào)易政策”是在不完全競爭(尤其是在寡頭壟斷)的條件下一國通過政府行為改變企業(yè)戰(zhàn)略行為的政策。在這里，政府是企業(yè)博弈的前提并影響企業(yè)在博弈中的行為，獲得本國政府支持的一方可以采取更具進(jìn)攻性的政策，使競爭朝著有利于自己的方向轉(zhuǎn)移。政府和企業(yè)的特定目標(biāo)在貿(mào)易中扮演著關(guān)鍵角色。戰(zhàn)略性貿(mào)易理論從市場結(jié)構(gòu)的不完全競爭出發(fā)，否定了自由貿(mào)易政策的現(xiàn)實(shí)意義。只要市場是不完全競爭的，政府就要干預(yù)對外貿(mào)易，干預(yù)的目標(biāo)不再是貿(mào)易收支的順差，而是本國獲取最大限度的經(jīng)濟(jì)利益或利潤。在這種利潤動機(jī)的驅(qū)動下，政府可能支持少出口(對出口征稅)而采取多進(jìn)口(采取抽取壟斷租金而不是將外國廠商擠出市場)的戰(zhàn)略。因此，戰(zhàn)略性貿(mào)易政策不是單純的貿(mào)易保護(hù)政策，而是一個使本國利益最大化的政策。該政策的另一個重要特征在于，它是一個針對不同產(chǎn)業(yè)或行業(yè)所實(shí)施的貿(mào)易政策，而不是一個宏觀性的總體貿(mào)易政策。這與幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策有類似之處，而與凱恩斯主義的貿(mào)易政策有明顯差異。

　　在貿(mào)易手段方面，布蘭德和斯彭斯認(rèn)為，國家總是把他們自己置身于有理可循的國際市場之中，出口補(bǔ)貼被視為一種很有吸引力的手段。因?yàn)閺膰医嵌日f，出口補(bǔ)貼能夠改善一國的國內(nèi)企業(yè)在競爭中的地位，幫助其擴(kuò)展國外市場。補(bǔ)貼能夠改善一個企業(yè)競爭的初始條件，雖然貿(mào)易轉(zhuǎn)移出補(bǔ)貼國家，但其福利增加了。國際貿(mào)易的不平衡就表現(xiàn)為出口國維持次優(yōu)局面而執(zhí)行的這種補(bǔ)貼上。

　　從以上分析可以看到，規(guī)模經(jīng)濟(jì)和市場需求多樣化之間的矛盾是國際貿(mào)易產(chǎn)生的原因。戰(zhàn)略性貿(mào)易理論家正是以此為基礎(chǔ)，認(rèn)為在不完全競爭市場的條件下，政府和國家可以依據(jù)自身的戰(zhàn)略目的來制定各項(xiàng)貿(mào)易政策，而不是古典理論所倡導(dǎo)的自由貿(mào)易，這就為貿(mào)易保護(hù)主義提供了一種新的理論基礎(chǔ)[5]。

　　新貿(mào)易理論的產(chǎn)生還有其政治動力。愈演愈烈的貿(mào)易保護(hù)主義及建立區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)的壓力(特別是在歐洲和北美)，使得經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政治家不斷尋求解決辦法，并為他們擬采取的政策尋找借口[6](P100 138)。例如，1988年，美國與加拿大簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定。根據(jù)該協(xié)定，到1998年差不多所有的貿(mào)易限制都將被消除。1985年，歐洲共同體各國政府通過歐洲統(tǒng)一法案。根據(jù)該法案，到1992年所有的內(nèi)部壁壘將被完全取消。但就在這一時期，要求保護(hù)美國市場和歐洲市場的呼聲卻哄然而起。發(fā)展達(dá)到飽和的產(chǎn)業(yè)繼續(xù)進(jìn)行游說以尋求更多的貿(mào)易保護(hù)。在通常情況下可以自由貿(mào)易的公司如半導(dǎo)體公司、電信通訊公司以及飛機(jī)制造公司等，也正在積極尋求政府幫助。

　　許多國家如日本、美國、歐盟、韓國和印度等國都已經(jīng)在一定程度上實(shí)施了戰(zhàn)略性貿(mào)易政策，并取得積極成效。其中日本、美國和印度較為典型。日本是最明顯成功實(shí)施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的工業(yè)國家。政府的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思想使日本否定了比較優(yōu)勢理論關(guān)于發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的主張而吸取了“動態(tài)的國際分工理論”，選擇了以資本密集型、技術(shù)含量高和吸收就業(yè)人口能力大的重化工產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線，以及后來以知識技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。美國向來都是自由市場的積極倡導(dǎo)者。雖沒有明確的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策，但美國政府在一些領(lǐng)域中，如對農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、國防和國家安全導(dǎo)向技術(shù)的研究開發(fā)以及對產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和新興產(chǎn)業(yè)的建立與發(fā)展中，確實(shí)發(fā)揮著主導(dǎo)作用。美國超級“301”條款作為改變貿(mào)易戰(zhàn)略預(yù)期的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策手段，稱得上是這一政策最為出色的運(yùn)用。在戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的指導(dǎo)下，美國實(shí)施其國家出口戰(zhàn)略：(1)建立貿(mào)易促進(jìn)與協(xié)作委員會(TPCC);(2)放寬出口限制標(biāo)準(zhǔn);(3)建立“出口援助中心”;(4)強(qiáng)化政府的商貿(mào)信息服務(wù)功能;(5)加強(qiáng)政府的金融服務(wù)功能;(6)推進(jìn)對重要市場的支持和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的出口。通過這些戰(zhàn)略政策的實(shí)施，美國的出口及其競爭力取得巨大成效。印度可能是作為發(fā)展中國家成功利用戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的典范。在戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的指導(dǎo)下，政府通過對其軟件產(chǎn)業(yè)實(shí)施一系列政策，使印度軟件的產(chǎn)業(yè)化和國際化得到迅猛的發(fā)展。最近6年來，印度軟件產(chǎn)業(yè)均以50%的年綜合增長率增長，比世界軟件業(yè)平均20%的增長速度高出一倍多[7]。

　　另一方面，上述做法預(yù)示著一個戰(zhàn)略性貿(mào)易摩擦?xí)r代的到來。因?yàn)閷τ?ldquo;戰(zhàn)略性貿(mào)易政策”來說，一國政府在不完全競爭和規(guī)模經(jīng)濟(jì)條件下，憑借種種政策手段，扶持本國戰(zhàn)略性工業(yè)的成長，增強(qiáng)其在國際市場上的競爭能力，從而謀取規(guī)模經(jīng)濟(jì)之類的額外收益，并借機(jī)劫掠他人的市場份額和工業(yè)利潤。該政策理論突破了以比較優(yōu)勢為基礎(chǔ)的自由貿(mào)易學(xué)說，強(qiáng)調(diào)了政府適度干預(yù)貿(mào)易對于本國企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。這些政策蘊(yùn)含著這樣一個理論邏輯和政策導(dǎo)向:某國的某一產(chǎn)業(yè)即使處于比較劣勢或沒有比較優(yōu)勢，通過政府干預(yù)，仍可實(shí)現(xiàn)國際分工并取得貿(mào)易利益。這不失為一種聰明的見識。但實(shí)施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策畢竟有悖于自由貿(mào)易學(xué)說的經(jīng)典結(jié)論。由于貿(mào)易限制、貿(mào)易干預(yù)等貿(mào)易的單邊措施，它們要么成為國家間貿(mào)易摩擦的導(dǎo)火索，要么與貿(mào)易摩擦緊密相連，因而可以運(yùn)用國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法，對貿(mào)易摩擦的成因、動態(tài)演進(jìn)過程及相關(guān)問題進(jìn)行理論探討。

　　二、國際貿(mào)易中的政治

　　目前許多學(xué)者認(rèn)為貿(mào)易摩擦產(chǎn)生于內(nèi)生政治過程，這表明經(jīng)濟(jì)學(xué)家對貿(mào)易摩擦問題研究的理論基礎(chǔ)已從傳統(tǒng)貿(mào)易理論拓展到貿(mào)易的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域。貿(mào)易的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)起源于對純貿(mào)易理論無力解釋現(xiàn)實(shí)貿(mào)易干預(yù)中的政策存在性的困惑。國際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的大量現(xiàn)象表明:無論是傳統(tǒng)的新古典貿(mào)易理論還是新貿(mào)易理論，都沒有為解釋現(xiàn)實(shí)中的貿(mào)易干預(yù)政策存在性提供一般堅實(shí)的“科學(xué)”依據(jù)[2]，而且根據(jù)這些規(guī)范分析方法得出的邏輯結(jié)論往往與實(shí)際情況相去甚遠(yuǎn)，無法解釋現(xiàn)實(shí)中的貿(mào)易現(xiàn)象。第一，從國家利益出發(fā)，幼稚產(chǎn)業(yè)理論主張只保護(hù)一國具有潛在比較優(yōu)勢的新興產(chǎn)業(yè)，但一些發(fā)達(dá)國家所保護(hù)的往往是已經(jīng)衰退、更無比較優(yōu)勢可言的夕陽產(chǎn)業(yè)。第二，考慮到國家福利，如果某些產(chǎn)業(yè)必須保護(hù)，應(yīng)當(dāng)選擇那些保護(hù)成本較低的國內(nèi)政策，而不是選擇會造成國內(nèi)價格和貿(mào)易條件雙重扭曲的貿(mào)易政策。但在現(xiàn)實(shí)中，政府在實(shí)施保護(hù)時，貿(mào)易政策工具特別是保護(hù)成本很高的非關(guān)稅壁壘會成為通常的首選。第三，李嘉圖的比較優(yōu)勢理論提出了貿(mào)易的“非零和競爭結(jié)局”的解釋，一國的貿(mào)易所得并非以另一國之所失為條件，貿(mào)易各方均可從貿(mào)易中得到貿(mào)易利益，甚至是處于貿(mào)易劣勢的一方同樣可以通過貿(mào)易獲得利益，也即貿(mào)易具有一種互利性質(zhì)。然而，貿(mào)易利益在各國間的分配并不是均等的，結(jié)果是一國從貿(mào)易中所獲得的貿(mào)易利益(通常改進(jìn)該國的福利水平)并非以與世界福利增加的比率相同的比率增加的。

　　貿(mào)易政策的國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為，各國都有其國家整體利益，而各國政府則是這種利益的保證。政府像理性的個人按自身利益行事一樣，按國家利益行事。在貿(mào)易活動中，除了經(jīng)濟(jì)方面的原因之外，還有來自政治方面的影響。這方面的文獻(xiàn)主要有：雷達(dá)(2002)以國際鋼鐵貿(mào)易摩擦為例分析了貿(mào)易摩擦背后的政治博弈。朱啟榮(2004)的研究認(rèn)為當(dāng)美國取消中國紡織品的配額限制后,美國紡織行業(yè)的相關(guān)廠商利益受到?jīng)_擊,因此美國紡織品生產(chǎn)商協(xié)會作為他們利益的代表向相關(guān)政府部門提出貿(mào)易保護(hù)的要求。李麗(2005)認(rèn)為美國的對外貿(mào)易不僅是美國的經(jīng)濟(jì)手段，更是美國外交和國家安全的手段。她以美國的勞聯(lián)產(chǎn)聯(lián)通過強(qiáng)調(diào)中國的人權(quán)問題和勞工待遇問題來阻撓中國入世談判為例，分析了利益集團(tuán)對貿(mào)易政策的影響。樊勇明、賀平(2006)認(rèn)為，日美經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)和中美經(jīng)貿(mào)摩擦都證明新興大國在崛起過程中，往往同現(xiàn)有國際體系和現(xiàn)有大國在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域發(fā)生沖突。王亞飛(2006)認(rèn)為，在國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究中，邊緣地區(qū)經(jīng)濟(jì)的起飛、新老核心區(qū)在市場、原材料以及投資等方面的沖突(Gilpin,1975)、國際政治經(jīng)濟(jì)霸權(quán)的周期變化(KatzenstEin,1978)、落后的貿(mào)易伙伴進(jìn)步超過了某一臨界狀態(tài)(Gomory and Baumol,2000)等都將引發(fā)貿(mào)易摩擦。在貿(mào)易政策的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中，既關(guān)注一般選民的利益，又重視來自特殊利益集團(tuán)利益的國內(nèi)政治決定了政府的保護(hù)行為(Grossman and Helpman,1994)，貿(mào)易保護(hù)、自由化及報復(fù)的過程是外國尋求保護(hù)的政治市場與本國決定報復(fù)以應(yīng)對外國保護(hù)的政治市場之間的互動過程(Gould and Woodbridge,1998)[8]。

　　美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨用經(jīng)濟(jì)模型證明，在國際貿(mào)易中，一個國家與另一個國家的經(jīng)常項(xiàng)目收支逆差如果超過GDP的1.5%，兩國之間就會發(fā)生“激烈摩擦”;要是超過2%，就會引起報復(fù)措施;如果對一國的貿(mào)易順差超過該國貿(mào)易額的25%~30%，就會演變成政治問題。例如，近年來中美貿(mào)易貿(mào)易逆差已從2002年的427億美元增加到2007年的1633.2億美元，增長了3.8倍多。中美雙方的矛盾更加突出和尖銳，政治因素在中美貿(mào)易摩擦中表現(xiàn)得尤為明顯(見表1)。

　　配額(尤其是紡織品)和反傾銷(主要是工業(yè)品)上。1989年以后，政治因素和經(jīng)濟(jì)因素在中美經(jīng)貿(mào)摩擦和爭端中并存[9]。例如：1991年和1993年的兩次所謂“中國向巴基斯坦出售導(dǎo)彈”事件、1998年的華裔科學(xué)家“核間諜案”等，美國一次次制造各種事端，對中國實(shí)施單方面的技術(shù)出口管制。特別是1999年5月，美國眾議院提出了“考克斯報告”(Cox Report)，毫無根據(jù)地指責(zé)中國竊取美國技術(shù)機(jī)密，使美國政府再度加強(qiáng)了對我國高技術(shù)出口的監(jiān)督和限制，致使1994年以來逐步擴(kuò)大的中美技術(shù)貿(mào)易再次遭受重大挫折。2001年，美國批準(zhǔn)對華出口許可證990個，涉及金額僅2.27億美元，占美國批準(zhǔn)出口總金額的2.8%。2002年1月，在美中安全評估委員會舉行的聽證會上，許多政界要員和學(xué)者都表示應(yīng)通過對中國管制，使中國的科技和經(jīng)濟(jì)水平與美國保持50年的距離。美國對中國的技術(shù)出口限制有多達(dá)幾千頁的清單。這些“大棒”時常會視美國的需要打到相關(guān)中國企業(yè)和美國企業(yè)身上。

　　近幾年來，美國輿論先是夸大中國經(jīng)濟(jì)增長速度和實(shí)力，制造“中國經(jīng)濟(jì)奇跡論”，預(yù)言中國在不遠(yuǎn)的將來會成為世界第一大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，中國將重新成為世界的中心等，然后，又大肆炒作“中國威脅論”，如紛紛報道中國如何削弱和損害了美國的制造業(yè)，造成大量美國工人的失業(yè)，如何威脅到美國全球供應(yīng)鏈的安全，如何搶走了東南亞的外國直接投資和貿(mào)易等。“中國威脅論”引起一些西方國家和東南亞國家對中國經(jīng)濟(jì)高速增長的不安和恐懼，紛紛附和美國的觀點(diǎn)。這樣，美國完成了遏制中國經(jīng)濟(jì)增長的國際輿論準(zhǔn)備。接下來，美國開始采取經(jīng)濟(jì)和政治手段對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行遏制，如對中國的出口產(chǎn)品越來越多地使用反傾銷調(diào)查和貿(mào)易配額限制[10]。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計資料，1979年至2005年6月，國外對中國啟動反傾銷調(diào)查案件共713起，發(fā)起最多的國家是美國，有112起。2007年6月，美參議員舒默又提出新議案，為回避美國財政部國際匯率報告中中國未被認(rèn)定操縱匯率這一事實(shí)，在新的議案中將“匯率操縱”改為“匯率偏離基本面”。根據(jù)新議案，一旦美國政府認(rèn)定某個國家的貨幣有“偏離基本面”的情況，即可視為相關(guān)國家在雙邊貿(mào)易中存在“傾銷”的行為，這樣就把匯率問題直接和商品傾銷聯(lián)系在一起了[11]。

　　2007年5月，在全美高智商組織主辦的一場“中國繁榮會給美國帶來麻煩嗎?”的辯論會上，芝加哥大學(xué)教授米爾斯海默說：“對美國來說，最好的情形是在國際體系中保持最強(qiáng)大國家的地位。別的國家與你的差距越大，你就越安全。如果未來20年中國的經(jīng)濟(jì)增長還像過去20年那么快……如果中國崛起了，美國的麻煩就來了。”顯然，由于中美兩國在社會制度、意識形態(tài)等方面的重大差異，美國的保守主義者不愿看到中國強(qiáng)大和崛起，認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，必須從戰(zhàn)略上對中國進(jìn)行遏制。而遏制中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與方向是最理想的方法[12]。美國的意圖是要中國承擔(dān)其調(diào)整全球經(jīng)濟(jì)失衡的代價，使中國未來仍舊是一個廉價商品的提供者，而不會像日本崛起那樣對美國構(gòu)成全面挑戰(zhàn)，從而一步一步地掌控中國未來。

　　國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)(International Political Economy，IPE)一直認(rèn)為，貿(mào)易政策是由政治市場決定的，而不是所謂“仁慈的政府”為了實(shí)現(xiàn)社會福利最大化的產(chǎn)物。在政治市場上，選民和利益集團(tuán)是需求者，政治家和官員是供給者，他們之間交易的對象是公共產(chǎn)品——貿(mào)易政策。作為研究經(jīng)濟(jì)和政治互動機(jī)制的專門學(xué)科，20世紀(jì)70年代以來，國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)-直努力將國際/國內(nèi)、政治/經(jīng)濟(jì)(社會)結(jié)合起來，以增加我們對世界政治經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的理解。而對國內(nèi)制度的深入研究無疑為溝通政治、經(jīng)濟(jì)過程以及聯(lián)系國內(nèi)、國際要素提供了有利的工具。國內(nèi)制度對于理解國際經(jīng)濟(jì)合作的重要性在于，國內(nèi)制度能夠改變國內(nèi)不同政治力量關(guān)系的均衡，改變行為體組織集體行動的成本與收益，從而能夠促進(jìn)政策的轉(zhuǎn)變。制度也決定公共政策的排他性，如果一項(xiàng)政策能夠?qū)μ囟瘓F(tuán)產(chǎn)生排他性收益，那么該集團(tuán)就有克服集體行動難題的動力，從而推動有利于自身的政策的通過。1935年，沙特施奈德(E?E?SchattschnEider)在《政治學(xué)、壓力和關(guān)稅》一書中通過對《斯穆特-霍利關(guān)稅法案》的分析指出，美國高關(guān)稅是因?yàn)閷で筮M(jìn)口保護(hù)的特殊利益集團(tuán)控制了整個立法過程[13]。在關(guān)稅法案立法過程中，關(guān)稅保護(hù)的收益集中于進(jìn)口競爭部門，而自由貿(mào)易的收益分散于從其中獲益的普通消費(fèi)者。因此，支持自由貿(mào)易的消費(fèi)者沒有組織起來參與政治過程的動力，從而使得進(jìn)口競爭行業(yè)能夠游說成功。沙特施奈德最后悲觀地認(rèn)為，保護(hù)主義的壓力在政治上是不可戰(zhàn)勝的。曼庫爾•奧爾森(Mancur Olson)強(qiáng)化了這一觀點(diǎn)，認(rèn)為進(jìn)口競爭產(chǎn)業(yè)組成了相對的小集團(tuán)，它們能從保護(hù)主義政策中集中獲益;而能夠從自由貿(mào)易中提高福利水平的消費(fèi)者卻面臨不可避免的集體行動問題，以至難以采取政治行動[14](P41)。

　　三、貿(mào)易的國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)闡釋

　　政治學(xué)家對貿(mào)易政策的政治經(jīng)濟(jì)分析要大大早于經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，他們一般把一國的貿(mào)易政策放在“國際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系”的框架中考察。由于政治科學(xué)的主題是研究政府或國家的活動或行為(包括權(quán)力、權(quán)威和沖突)，以及政治系統(tǒng)的“替社會作權(quán)威性的價值分配”的功能，所以國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家更多將國家或社會作為一個整體來對待，即將人的行為抽象化，傾向于強(qiáng)調(diào)功能上的關(guān)系，這與經(jīng)濟(jì)學(xué)完全從個人理性出發(fā)推導(dǎo)出集體理性的方式大相徑庭。國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)主要探討各種國內(nèi)和國際政治因素對國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系各個領(lǐng)域的影響，尤其是圍繞政府和霸權(quán)國家在國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的地位和作用，對西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)所忽視的問題進(jìn)行深入分析。根據(jù)這些理論所研究的不同領(lǐng)域，可將其劃分為國際貿(mào)易的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、國際金融的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)全球化的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。國際貿(mào)易的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)主要分析各國在貿(mào)易政策制定中經(jīng)濟(jì)與政治的互動影響以及國際貿(mào)易體系的安排。

　　在實(shí)踐中，貿(mào)易政策的制定是一個復(fù)雜的政治過程。不論貿(mào)易政策的結(jié)果是支持或反對貿(mào)易自由化，實(shí)際上都是代表不同利益集團(tuán)與貿(mào)易政策制定者或立法者多重博弈的結(jié)果。國家通過制定貿(mào)易政策來規(guī)制國內(nèi)或國際上的貿(mào)易活動。J.A.熊彼特曾認(rèn)為“政策就是政治。”[15]任何政策的制定過程都是各種政治力量多次反復(fù)博弈的過程。一國在其國內(nèi)貿(mào)易政策的制定過程中，由于經(jīng)濟(jì)利益或其他原因，往往會產(chǎn)生支持和反對貿(mào)易政策的兩個對立的利益集團(tuán)，哪一方能夠在規(guī)則制定過程中俘獲決策者，哪一方就能夠贏得對自己有利的政策。有時還存在政策制定者主動被俘獲的情形，這時的政治博弈結(jié)果可能是雙贏，利益集團(tuán)和政策制定者都從政策制定中獲利。對外貿(mào)易主管部門、外交部門、國防部門、中央銀行、財政部門和每個產(chǎn)業(yè)的管理部門都有其管理范疇，而在國際貿(mào)易政策的制定過程中，由于利益表達(dá)者對不同部門的接近程度不同、影響程度不同，政府部門卷入不同利益集團(tuán)的利益表達(dá)和利益選擇程度也不同，從而使政策制定者產(chǎn)生實(shí)現(xiàn)利益的沖動，其結(jié)果是加劇了貿(mào)易政策制定過程中的政治化趨勢[16]。

　　在許多國家，對外貿(mào)易政策的制訂始終為政治利益服務(wù)，貿(mào)易政策實(shí)際上是由受到貿(mào)易政策影響的不同利益集團(tuán)之間權(quán)衡的結(jié)果。這方面最早的文獻(xiàn)可以追溯到前面提到的20世紀(jì)30年代沙特施奈德的《政治學(xué)、壓力和關(guān)稅》[13]。在這本書中，沙特施奈德對利益集團(tuán)在1929年~1930年的美國《斯穆特-霍利關(guān)稅法案》形成的影響進(jìn)行了研究，開創(chuàng)了研究美國利益集團(tuán)在貿(mào)易政策形成中發(fā)揮重要作用的先河。50年代，查爾斯•金德爾伯格發(fā)表《集團(tuán)行為與國際貿(mào)易》[17](P30 46)。他提出，在某些情況下，對國際貿(mào)易的分析可以從國家層次上的集團(tuán)行為中找到有用的工具。沙特施奈德和金德爾伯格對利益集團(tuán)影響貿(mào)易政策形成的分析都主要借鑒了政治學(xué)的研究方法。

　　20世紀(jì)五六十年代公共選擇理論產(chǎn)生以后，有學(xué)者對利益集團(tuán)影響貿(mào)易政策的問題進(jìn)行了深入分析。戈登•塔洛克(Gordon Tulock)明確提出了關(guān)稅是利益集團(tuán)游說結(jié)果的觀點(diǎn)。70年代，特別是80年代之后，許多學(xué)者研究了貿(mào)易保護(hù)的內(nèi)生形成過程，提出了不同的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)模型。這些模型建立在經(jīng)濟(jì)學(xué)自利方法之上，即選民、利益集團(tuán)和政策制定者都追求自身福利最大化。學(xué)者將貿(mào)易保護(hù)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法大致分為如下三類：直接投票分析方法、競選分析方法及政治支持函數(shù)分析方法。

　　例如，依據(jù)政治支持函數(shù)分析方法，現(xiàn)任政府總是力圖從公眾那里獲得最大的支持，而政治支持由凈社會福利水平、政治獻(xiàn)金[注：政治獻(xiàn)金可以作為為贏得更多選民的政治支持而開展活動的經(jīng)費(fèi)。]以及對貿(mào)易保護(hù)的政治抵制決定。具體而言，政治支持函數(shù)G可以由如下的函數(shù)給出：

　　?G=(W-C，C，B)

　　=(W-C)+a1C+a2B

　　=W+(a1-1)C+a2B?

　　其中，a1>l，a2<0，W表示用傳統(tǒng)方法度量的社會福利，C表示來自國內(nèi)企業(yè)的政治獻(xiàn)金，B表示“對貿(mào)易保護(hù)的政治抵制”。由于(W-C)代表凈社會福利，這意味著政治獻(xiàn)金對社會來說是一種損耗，它被政客在政治競選中用于爭取選民的選票。另一方面，參數(shù)a2代表政治反對給政府支持帶來的負(fù)面影響。參數(shù)a1表示相對于社會福利，政府對政治獻(xiàn)金的估價(或政治獻(xiàn)金的“價值”)，a1>1意味著政府對一美元政治獻(xiàn)金的估價大于其對公眾手中一美元的估價。a1-1則表示政府由接受一美元的政治獻(xiàn)金而得到的凈收益[18](P6 7)。

　　顯然，貿(mào)易保護(hù)通常不僅減少了國民的福利水平，還將收入從公眾或消費(fèi)者手中再分配給受保護(hù)的部門。然而一般公眾通常并不知情。即使公眾真正意識到貿(mào)易保護(hù)的成本，他們通常也不能在政治上有效地組織起來。因?yàn)楸M管總報酬不低，但對于每個個人而言，其從中獲得的利益實(shí)在太小。在政治學(xué)文獻(xiàn)中，這種現(xiàn)象被稱為“理性的無知”。另一方面，特殊利益集團(tuán)則被組織起來施加其政治壓力，或者游說政府與政客去實(shí)施某項(xiàng)有益于其自身利益集團(tuán)的政策。在競選分析方法中，這些行動由來自特殊利益集團(tuán)的競選獻(xiàn)金體現(xiàn)[19](P48 49)。例如，2006年美國國會中期選舉和2008年大選，使美國政治結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。在貿(mào)易政策上，這種變化使不同利益集團(tuán)的分歧更加突出。民主黨和共和黨在貿(mào)易政策上的立場，可謂涇渭分明。就貿(mào)易問題在國會投票結(jié)果來看,民主黨對自由貿(mào)易的支持率一般不超過50%，而共和黨的支持率則超過75%。顯然，民主黨傾向于貿(mào)易保護(hù)主義，而共和黨則奉行自由貿(mào)易原則。從本質(zhì)上說，兩黨在貿(mào)易問題上的態(tài)度無疑反映了其代表的利益集團(tuán)的立場。為取得勞工組織支持，在制造業(yè)衰退的中西部競選活動中，奧巴馬的演講極力反對自由貿(mào)易。因?yàn)檫@些地區(qū)工會勢力強(qiáng)大，不斷向國會民主黨議員以及奧巴馬施加壓力，反對當(dāng)時布什政府的自由貿(mào)易政策，并要求保護(hù)勞工權(quán)益。勞工組織和多數(shù)民主黨議員指責(zé)，布什政府利用貿(mào)易促進(jìn)授權(quán)所簽署的自由貿(mào)易協(xié)定造成收入差距擴(kuò)大、制造業(yè)工作機(jī)會流失以及巨額貿(mào)易赤字難以平衡[20]。2007年3月，美國工商業(yè)委員會和勞工-產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會等組織竭力阻止對布什總統(tǒng)貿(mào)易促進(jìn)授權(quán)的延期和推遲所有的自由貿(mào)易協(xié)議。為贏得勞工利益集團(tuán)的支持，奧巴馬在競選中不時提出從勞工、環(huán)境、安全等標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，審查美國已簽署的自由貿(mào)易協(xié)定[21]。

　　與此同時，國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)通過對國際貿(mào)易體系的分析認(rèn)為，不同國家的人民在全球貿(mào)易體系中的參與程度是非常不平等的[1](P179)。在國際多邊貿(mào)易體系的確立過程中，自始至終沒有擺脫國際政治和國際關(guān)系的陰影。國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)立者之一的蘇珊•斯特蘭奇(Susan Strange)認(rèn)為，國際社會主要存在兩種權(quán)力：一是聯(lián)系性權(quán)力，二是結(jié)構(gòu)性權(quán)力。聯(lián)系性權(quán)力指甲迫使乙去做其原本不愿意做的事情的權(quán)力，結(jié)構(gòu)性權(quán)力則指“形成和決定全球各種政治經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的權(quán)力”，世界各國及其政治機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)企業(yè)、科學(xué)家和專業(yè)人員都不得不在這個結(jié)構(gòu)中活動。通俗地講，結(jié)構(gòu)性權(quán)力是決定辦事方法的權(quán)力，是構(gòu)造國與國之間關(guān)系的權(quán)力，是決定政府與人民、國家與市場之間相互關(guān)系框架的權(quán)力。

　　聯(lián)系性權(quán)力和結(jié)構(gòu)性權(quán)力在國際關(guān)系中哪個更重要?在蘇珊•斯特蘭奇看來，結(jié)構(gòu)性權(quán)力更為重要。其一，政治權(quán)力和經(jīng)濟(jì)權(quán)力越來越難以區(qū)分。一個人或一個國家有了金錢就可以購買或壟斷一種商品。一個人或一個國家控制了權(quán)力就可以迫使別人或其他國家來順從他或他的偏好。其二，結(jié)構(gòu)性權(quán)力是分散和隱含的，是由安全、生產(chǎn)、金融和知識四個各不相同但互有聯(lián)系的結(jié)構(gòu)組成。權(quán)力就是通過這四種結(jié)構(gòu)對特定關(guān)系產(chǎn)生影響的。斯特蘭奇認(rèn)為，結(jié)構(gòu)性權(quán)力是不太容易看出來的，權(quán)力擁有者能夠擴(kuò)大或縮小其他人面臨的選擇范圍。與聯(lián)系性權(quán)力事事要通過運(yùn)用軍事政治的強(qiáng)制手段迫使別國就范相比，結(jié)構(gòu)性權(quán)力是在強(qiáng)制性力量尚未發(fā)揮作用之前已經(jīng)由對方做出了符合自己需要的選擇[22](P115)。

　　在國際貿(mào)易體制中同樣也存在著這種結(jié)構(gòu)性權(quán)力，結(jié)構(gòu)性權(quán)力充分體現(xiàn)了貿(mào)易體系中強(qiáng)國權(quán)力的影響力。傳統(tǒng)的國際貿(mào)易理論在闡述貿(mào)易問題時，往往從有關(guān)的國際組織開始談起，這給人們一種虛假的印象：貿(mào)易關(guān)系實(shí)際變化的主要決定因素似乎就是貿(mào)易“體制”——各國政府同意的規(guī)則和安排，但實(shí)際上，貿(mào)易體制反映的是最強(qiáng)大國家的利益和討價還價的力量。國際貿(mào)易組織的目標(biāo)是由集團(tuán)中最強(qiáng)大的國家或者根據(jù)兩個或兩個以上強(qiáng)國之間的磋商來確定的。這些國家或國家集團(tuán)將規(guī)定他們通過組織進(jìn)行合作的范圍。關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定的目標(biāo)是美國確定的，因此，這些目標(biāo)要受到美國國會規(guī)定的政府權(quán)力范圍的制約。GATT及其繼承者世界貿(mào)易組織(WTO)事實(shí)上都扮演著成員方特別是發(fā)達(dá)國家成員方調(diào)整國際關(guān)系的杠桿角色。比如，加入WTO的談判過程就是國際外交的政治較量過程，美國主動提出將支持中東國家加入WTO，就是出于政治和戰(zhàn)略的考慮。而美國與中國就中國加入WTO長達(dá)14年的談判過程更不僅僅是一個入世的程序，而是一場曠日持久的政治較量[23]。

　　以上的分析說明，傳統(tǒng)的國際貿(mào)易理論或觀點(diǎn)對國際貿(mào)易的闡釋存在著誤區(qū)，需要一種新的解釋方法。從20世紀(jì)80年代開始，越來越多的國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家轉(zhuǎn)而以政治與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的方法去研究貿(mào)易政策問題。這種分析吸收了政治學(xué)的思想和研究成果，從中提出關(guān)于國際貿(mào)易的國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)(The political economy of international trade)，較好地解釋了現(xiàn)實(shí)中的貿(mào)易現(xiàn)象。

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