2017當(dāng)前形勢(shì)與政策論文1500字
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形勢(shì)與政策1500字論文篇1
《中國(guó)海洋安全形勢(shì)分析》
摘 要：21世紀(jì)是“海洋的世紀(jì)”。黨的報(bào)告明確指出“堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”。當(dāng)今國(guó)際海洋形勢(shì)正在發(fā)生重要變革，這對(duì)中國(guó)的海洋戰(zhàn)略的構(gòu)建與發(fā)展既是機(jī)遇同時(shí)又是異常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，分析當(dāng)前中國(guó)周邊海洋安全形勢(shì)，把握中國(guó)海洋安全面臨的壓力與挑戰(zhàn)，對(duì)中國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的構(gòu)建，海上力量的大力發(fā)展以及國(guó)家海洋權(quán)益的維護(hù)至關(guān)重要。
關(guān)鍵詞：海洋安全;海洋戰(zhàn)略;周邊海洋形勢(shì)
當(dāng)今國(guó)際海洋形勢(shì)的重大變革主要表現(xiàn)為世界各主要海洋國(guó)家紛紛加強(qiáng)和調(diào)整海洋政策;《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》生效的正面效應(yīng)與負(fù)面效應(yīng)同時(shí)顯現(xiàn);以海權(quán)角逐為核心的海洋地緣戰(zhàn)略爭(zhēng)奪不斷加劇;海洋領(lǐng)域的非傳統(tǒng)安全威脅的影響日益凸顯。①在此背景下，亞太各主要大國(guó)紛紛調(diào)整其海洋戰(zhàn)略，同時(shí)，隨著美國(guó)戰(zhàn)略重心東移，美國(guó)對(duì)亞太地區(qū)強(qiáng)勢(shì)回歸并高調(diào)介入中國(guó)周邊海洋爭(zhēng)端問題，而與中國(guó)存在海權(quán)爭(zhēng)端的主要國(guó)家也借此機(jī)會(huì)不斷升溫爭(zhēng)端問題，使得中國(guó)周邊安全形勢(shì)呈現(xiàn)出明顯惡化之勢(shì)，中國(guó)周邊海洋形勢(shì)面臨著巨大壓力和異常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
一、亞太主要大國(guó)海洋戰(zhàn)略的調(diào)整
(一)美國(guó)海洋戰(zhàn)略的調(diào)整
冷戰(zhàn)結(jié)束后，作為藍(lán)色海洋上的一枝獨(dú)秀，美國(guó)為了保住其“海上霸主”地位，愈加重視維護(hù)自己的海洋權(quán)益，積極調(diào)整和制定新的海洋戰(zhàn)略，不斷強(qiáng)化其全球海洋強(qiáng)國(guó)地位。2000年7月，美國(guó)政府出臺(tái)了《2000年海洋法案》，為制定美國(guó)在新世紀(jì)的海洋政策提供了法律保障。2004年12月17日，布什總統(tǒng)向國(guó)會(huì)提交了《美國(guó)海洋行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)落實(shí)《21世紀(jì)海洋藍(lán)圖》提出了具體措施?！?1世紀(jì)海洋藍(lán)圖》和《美國(guó)海洋行動(dòng)計(jì)劃》的制定，為21世紀(jì)美國(guó)海洋戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ)。
2009年6月12日，上任不到半年的奧巴馬總統(tǒng)發(fā)表總統(tǒng)公告稱：“本屆政府將繼往開來，采取更加全面和綜合的方法來制定國(guó)家海洋政策。”“9·11”事件后，隨著海洋安全的重要性和優(yōu)先級(jí)不斷提升。海岸警衛(wèi)隊(duì)很快就并入新成立的國(guó)土安全部。2002年頒布《海岸警衛(wèi)隊(duì)國(guó)土安全戰(zhàn)略》，進(jìn)一步提升海岸警衛(wèi)隊(duì)現(xiàn)代化水平，維護(hù)美國(guó)的海洋秩序和海上安全。2005年9月美國(guó)發(fā)布《國(guó)家海上安全戰(zhàn)略》白皮書，第一次在國(guó)家安全層面提出海上安全戰(zhàn)略，全面闡述美國(guó)面臨的海上安全威脅、美國(guó)海上安全的戰(zhàn)略目標(biāo)以及應(yīng)采取的戰(zhàn)略行動(dòng)。2007年10月，美國(guó)發(fā)布《21世紀(jì)海上力量合作戰(zhàn)略》的新海上安全戰(zhàn)略，突出強(qiáng)調(diào)了要建立以美國(guó)為主導(dǎo)的海上安全秩序，維護(hù)美國(guó)在世界范圍內(nèi)的國(guó)家利益。
(二)俄羅斯海洋戰(zhàn)略的調(diào)整
進(jìn)入新世紀(jì)以來，重建海洋強(qiáng)國(guó)已經(jīng)成為俄羅斯國(guó)家戰(zhàn)略的重要組成部分。俄羅斯總統(tǒng)普京上臺(tái)后明確指出，俄羅斯只有成為海洋強(qiáng)國(guó)，才能成為世界大國(guó)。為了改變由于蘇聯(lián)解體而導(dǎo)致海上實(shí)力下滑的現(xiàn)實(shí)，實(shí)施了一系列重振的措施。2000年3月，普京以總統(tǒng)命令的形式頒布了《2010年前俄聯(lián)邦海上軍事活動(dòng)的基本政策》。同年4月，俄羅斯頒布了《俄羅斯聯(lián)邦海軍戰(zhàn)略(草案)》，正式承認(rèn)并使用了“海軍戰(zhàn)略”這一概念，提出了海軍要面向世界大洋的戰(zhàn)略構(gòu)想。隨后，《俄聯(lián)邦海軍未來10年發(fā)展規(guī)劃》、《俄聯(lián)邦海洋學(xué)說》等文件也紛紛出臺(tái)。
2001年7月，普京批準(zhǔn)了《俄羅斯聯(lián)邦至2020年海洋政策》，全面闡述了俄羅斯的國(guó)家海洋政策實(shí)質(zhì)、原則、內(nèi)容及其實(shí)施手段，確立了普京時(shí)代俄羅斯海洋安全戰(zhàn)略的總體思路。2007年夏天，俄羅斯“庫(kù)茲涅佐夫元帥”號(hào)航母又重新恢復(fù)值勤戰(zhàn)機(jī)起降任務(wù)，表明俄羅斯重新樹立海軍實(shí)力的征程已經(jīng)開始。普京從遠(yuǎn)東地區(qū)戰(zhàn)略利益出發(fā)，俄羅斯將太平洋艦隊(duì)作為重點(diǎn)發(fā)展的艦隊(duì)并為俄羅斯武裝部隊(duì)提供現(xiàn)代化武器系統(tǒng)，計(jì)劃到2020年將現(xiàn)代化武器系統(tǒng)所占的份額提升至70%。目前，俄羅斯太平洋艦隊(duì)占俄海軍兵力的27%。通過“東進(jìn)”戰(zhàn)略積極謀求向太平洋進(jìn)行滲透，并大力發(fā)展海上力量尤其是海上戰(zhàn)略核力量，從而維護(hù)附近海域以及海上通道的安全。
(三)日本海洋戰(zhàn)略的調(diào)整
冷戰(zhàn)結(jié)束后，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來，日本更加重視海洋問題，并將海洋問題提升為國(guó)家戰(zhàn)略。2001年，日本政府提出了國(guó)家海洋政策的基本框架。2004年，日本發(fā)布了第一部海洋白皮書，提出要對(duì)海洋實(shí)施全面管理。2005年，“日本海洋政策研究財(cái)團(tuán)”向政府提交了《海洋與日本：21世紀(jì)海洋政策建議》，主要包括：樹立海洋立國(guó)思想;制定日本海洋基本法，完善海洋法律體系;強(qiáng)化和完善海洋行政管理與協(xié)調(diào)機(jī)制;加強(qiáng)對(duì)包括大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)在內(nèi)的海洋“國(guó)土”的管理;積極參與和引導(dǎo)國(guó)際事務(wù);加強(qiáng)海洋教育和海洋意識(shí)宣傳。
這份文件的發(fā)布標(biāo)志了日本海洋戰(zhàn)略已經(jīng)成型。2007年，日本通過了《海洋基本法》和《海洋建筑物安全地帶設(shè)置法》，其中要求政府，“全面保護(hù)我國(guó)正當(dāng)擁有的領(lǐng)土，同時(shí)為保護(hù)作為海洋國(guó)家日本的利益而構(gòu)建海洋新秩序，為此必須全力推進(jìn)外交以及各種政策。”這兩個(gè)法案的出臺(tái)，基本完成了日本“海洋立國(guó)”的法律化，為日本加強(qiáng)對(duì)海洋利益全面控制提供了強(qiáng)有力的法律基礎(chǔ)。在海上安全方面，日本借美國(guó)不斷推進(jìn)重返亞太戰(zhàn)略之機(jī)，不斷強(qiáng)化日美同盟，進(jìn)一步擴(kuò)大日美安保條約的適用范圍。2012年，日本政府制定了未來五年海洋基本戰(zhàn)略計(jì)劃大綱，明確提出進(jìn)一步強(qiáng)化日本海上保安廳和海上自衛(wèi)隊(duì)的力量，確保其海洋安全。
(四)印度海洋戰(zhàn)略的調(diào)整
作為主要的印度洋國(guó)家，地處南亞的印度一直有著濃重的大國(guó)情結(jié)。21世紀(jì)初以來，印度根據(jù)地區(qū)安全形勢(shì)和國(guó)家發(fā)展的實(shí)際情況，將海洋作為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的突破口，制定了其海洋軍事戰(zhàn)略。憑借自身地緣優(yōu)勢(shì)和其獨(dú)特的國(guó)際地位，印度通過多種手段在試圖控制印度洋的同時(shí)，還將觸角伸向太平洋，積極拓展戰(zhàn)略空間。2004年印度頒布的《印度海洋學(xué)說》和2007年頒布的《自由使用海洋：印度海洋軍事戰(zhàn)略》標(biāo)志著21世紀(jì)初印度海軍戰(zhàn)略理論已形成體系并逐漸走向成熟。與此同時(shí)，印度通過采取一系列措施來推進(jìn)其海洋軍事戰(zhàn)略。
首先，加強(qiáng)印度洋及其周邊海域的戰(zhàn)略部署。印度將印度洋視為其戰(zhàn)略區(qū)域，提出“整個(gè)印度洋盆地——從北面的波斯灣到南面的南極洲，從西面的好望角及非洲東岸到東面的馬六甲海峽及馬來西亞和印度尼西亞群島——都是印度的戰(zhàn)略周邊”。為此，印度不斷加強(qiáng)其海軍力量，鞏固其對(duì)印度洋沿岸中小國(guó)家的海上優(yōu)勢(shì)。其次，通過“東進(jìn)戰(zhàn)略”謀求向太平洋進(jìn)行滲透。印度于1992年正式提出“東進(jìn)戰(zhàn)略”，特別強(qiáng)調(diào)南中國(guó)海重要的戰(zhàn)略價(jià)值。近年來，隨著國(guó)際社會(huì)反恐軍事行動(dòng)的全面展開和海盜問題日益凸顯，印度不斷加強(qiáng)與美、日、澳等國(guó)的軍事關(guān)系，以應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全維護(hù)國(guó)家利益為由向馬六甲海峽和南海地區(qū)滲透，不斷推行其“東進(jìn)戰(zhàn)略”。
形勢(shì)與政策1500字論文篇2
《淺談當(dāng)前國(guó)際安全形勢(shì)》
一、 國(guó)際安全形勢(shì)的時(shí)代背景
冷戰(zhàn)后國(guó)際安全形勢(shì)發(fā)生了根本變化。雖然世界上還存在許多不確定和不穩(wěn)定的因素，仍然是矛盾叢生，沖突不斷，但今后相當(dāng)時(shí)期，國(guó)際形勢(shì)發(fā)展的主流仍將是和平與穩(wěn)定、發(fā)展與合作。
我們處在和平與發(fā)展的時(shí)代。時(shí)代的基本特征已不再是戰(zhàn)爭(zhēng)與革命，而成了和平與發(fā)展。這里所說的和平，指不打世界大戰(zhàn)，并不包括局部戰(zhàn)爭(zhēng)。這里的發(fā)展是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步，不是指社會(huì)制度的變革。在新的時(shí)代，雖然國(guó)際上的發(fā)展不平衡更為加劇，但卻不會(huì)導(dǎo)致大國(guó)間的戰(zhàn)爭(zhēng)。由于經(jīng)濟(jì)成為各國(guó)發(fā)展平衡和國(guó)際關(guān)系的重點(diǎn)，軍事手段的作用已相對(duì)下降。各國(guó)普遍希望保持國(guó)際形勢(shì)的緩和與穩(wěn)定，一般不再把擴(kuò)軍備戰(zhàn)定為國(guó)策或置于國(guó)家戰(zhàn)略的首位。
這就是當(dāng)前國(guó)際安全形勢(shì)的時(shí)代背景。
二、當(dāng)前國(guó)際安全形勢(shì)的主要特點(diǎn)——經(jīng)濟(jì)安全地位突出
在新形勢(shì)下，有關(guān)安全的概念有了明顯的擴(kuò)展和延伸。隨著經(jīng)濟(jì)成為重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)安全被大加強(qiáng)調(diào)，地位日益突出。所謂經(jīng)濟(jì)安全，其含義就是保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)(包括科技)發(fā)展戰(zhàn)略諸要素的安全，在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)合作中維護(hù)國(guó)家利益和爭(zhēng)取優(yōu)勢(shì)地位，特別是保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)和開拓國(guó)際市場(chǎng)。兩極格局解體后，以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的綜合國(guó)力的競(jìng)賽已被置于首位，經(jīng)濟(jì)實(shí)力成為決定各國(guó)國(guó)際地位的主要因素。因此，各國(guó)在決策時(shí)優(yōu)先考慮的已是經(jīng)濟(jì)利益，政治安全以及外交、情報(bào)等，也都更多地在為經(jīng)濟(jì)服務(wù)。維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的斗爭(zhēng)已成為國(guó)際間斗爭(zhēng)的主要內(nèi)容。
正像對(duì)傳統(tǒng)的安全概念一直存在完全不同的解釋一樣，在如何看待經(jīng)濟(jì)安全上也有極大分歧。例如有的國(guó)家在傳統(tǒng)安全上就認(rèn)為，世界上無論什么地方出事都和它的安全有關(guān)，它都可以在維護(hù)安全的名義下進(jìn)行干預(yù)。而在經(jīng)濟(jì)安全上，它的利益也是遍布全世界，為了開拓市場(chǎng)可以四面出擊，威脅和損害別國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全。廣大的發(fā)展中國(guó)家則把經(jīng)濟(jì)安全看做是維護(hù)本國(guó)合法權(quán)益，爭(zhēng)取平等互利和公平合理的對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系和國(guó)際環(huán)境，創(chuàng)造有利條件，以消除貧困和加速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)安全領(lǐng)域的斗爭(zhēng)，不僅存在于南北之間，也存在于南北各自內(nèi)部。發(fā)達(dá)國(guó)家間除激烈的競(jìng)爭(zhēng)外，還爭(zhēng)奪地區(qū)以至全球的主導(dǎo)權(quán)。由于幾個(gè)西方大國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中還占居統(tǒng)治地位，所以它們的經(jīng)濟(jì)政策對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)安全的影響最大，它們間的矛盾也是國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的主要矛盾。經(jīng)濟(jì)安全領(lǐng)域的斗爭(zhēng)不只使用經(jīng)濟(jì)手段，已經(jīng)很難同政治安全以至軍事安全領(lǐng)域的斗爭(zhēng)截然分開。一些發(fā)達(dá)國(guó)家還竭力使經(jīng)濟(jì)關(guān)系政治化。有時(shí)經(jīng)濟(jì)摩擦可以導(dǎo)致國(guó)家關(guān)系的全面緊張。少數(shù)西方大國(guó)的保護(hù)主義、歧視政策和霸道行徑是當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)安全的主要威脅。
在經(jīng)濟(jì)安全領(lǐng)域，除了矛盾與斗爭(zhēng)的一面外，也有協(xié)調(diào)與合作的一面，而且往往還占主要地位。這是因?yàn)?，?jīng)濟(jì)國(guó)際化日益加深，各國(guó)在經(jīng)濟(jì)安全上有更多共同點(diǎn)?，F(xiàn)在，國(guó)際化和全球化飛速發(fā)展，相互依存日益緊密，這就為經(jīng)濟(jì)安全領(lǐng)域的協(xié)調(diào)和合作開辟了廣闊的前景。由于全球化和區(qū)域化、集團(tuán)化同時(shí)發(fā)展，所以經(jīng)濟(jì)合作既有世界范圍的，也有地區(qū)性的，各種經(jīng)濟(jì)集團(tuán)也就形成了區(qū)域合作的一種安全構(gòu)架。
三、威脅國(guó)際安全形勢(shì)的因素
雖然如前所述，國(guó)際安全形勢(shì)的主流是和平與穩(wěn)定，是緩和的總趨勢(shì)，但是世界并不安寧，仍然不時(shí)出現(xiàn)緊張和動(dòng)蕩，爆發(fā)地區(qū)沖突和局部戰(zhàn)爭(zhēng)。這是因?yàn)檫€存在許多威脅安全的因素。其中主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)內(nèi)容：
1、威脅國(guó)際安全的主旋律——霸權(quán)主義與強(qiáng)權(quán)政治。
雖然隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，美蘇兩大陣型的解體，當(dāng)今世界正向著多極化格局發(fā)展，但霸權(quán)主義與強(qiáng)權(quán)政治在某些大國(guó)中仍然根深蒂固。這也使得它在過去現(xiàn)在以及將來一段時(shí)期都還會(huì)是國(guó)際安全形勢(shì)的主要威脅。
2、席卷全球的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
97年的亞太金融風(fēng)暴、09年的由美國(guó)次貸危機(jī)引起的席卷全球的金融海嘯，這兩次大型的世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)讓人們深深地了解到經(jīng)濟(jì)全球化所帶來的巨大風(fēng)險(xiǎn)，也為未來全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展蒙上了巨大的陰影。世界經(jīng)濟(jì)格局正在不可避免地震動(dòng)重組中，由于經(jīng)濟(jì)安全的突出地位，未知而多變得經(jīng)濟(jì)格局也為國(guó)家安全形勢(shì)帶來了巨大的不確定性。
3、日益肆虐的恐怖主義。
震驚世界的“911”事件后，恐怖主義順利地躋身為威脅國(guó)際安全形勢(shì)的三大因素之一?？植乐髁x的形成，就與霸權(quán)主義所引發(fā)的抗?fàn)幮膽B(tài)，領(lǐng)土、主權(quán)問題導(dǎo)致的沖突和動(dòng)蕩，民族、宗教矛盾形成的歷史積怨等傳統(tǒng)安全問題有著密切關(guān)聯(lián)。在“911”事件后，恐怖主義有了進(jìn)一步發(fā)展的不良勢(shì)頭，極大地威脅著當(dāng)前的國(guó)際安全形勢(shì)。
除此以外，還有許許多多的威脅國(guó)際安全形勢(shì)的因素，如全球環(huán)境問題、海盜問題、流行性疾病、人口爆發(fā)饑餓等等。
四、國(guó)際安全合作的發(fā)展前景
各國(guó)之間除利害沖突外，也有共同利益和共同要求促使它們進(jìn)行合作的一面。例如希望保持穩(wěn)定就是一個(gè)共同點(diǎn)，因此即使互相視為主要潛在對(duì)手的國(guó)家也不愿看到對(duì)方發(fā)生大動(dòng)亂，因?yàn)檫@也會(huì)危害自身的利益。而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，處在和平與發(fā)展的時(shí)代，威脅安全的因素終究不會(huì)占上風(fēng)，增進(jìn)安全領(lǐng)域的國(guó)際合作有著廣闊前途，主要原因有以下幾點(diǎn)。
1、是相互依存和相互滲透、全球化和國(guó)際化的迅猛發(fā)展，增進(jìn)了各國(guó)的共同點(diǎn)，因此需要協(xié)調(diào)和合作以維護(hù)共同利益。
2、是多極化發(fā)展加速，大國(guó)實(shí)力趨于均衡化。
3、是經(jīng)濟(jì)成為重點(diǎn)，使安全概念發(fā)生變化。
4、是發(fā)展中國(guó)家成為維護(hù)安全和促進(jìn)合作的重要力量。
5、各國(guó)聯(lián)合起來維護(hù)區(qū)域安全，打擊恐怖主義、跨國(guó)犯罪等安全威脅的需要。
總的來說，在未來很長(zhǎng)的一段時(shí)間里和平與發(fā)展將仍然是世界的主旋律，相信在全人類的努力下，安全的國(guó)際形勢(shì)必能得以繼續(xù)延續(xù)下去。
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