形勢(shì)與政策關(guān)于氣候問(wèn)題的2000字論文

　　在全球氣候變化問(wèn)題上，中美歐既是最引人關(guān)注的責(zé)任方，也是重要的利益攸關(guān)方，還是全球治理制度的關(guān)鍵建設(shè)者，這些構(gòu)成了中美歐三邊關(guān)系的基本要素。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家推薦的形勢(shì)與政策關(guān)于氣候問(wèn)題的2000字論文，希望大家喜歡!

　　形勢(shì)與政策關(guān)于氣候問(wèn)題的2000字論文篇一

　　《氣候問(wèn)題下的碳排放權(quán)交易初探》

　　摘要：本文從碳排放權(quán)交易的背景出發(fā),詳細(xì)分析了氣候問(wèn)題的演變及處理原則,并分析了國(guó)內(nèi)外碳排放權(quán)交易的實(shí)例,結(jié)合我國(guó)的困境,以期為碳排放權(quán)交易制度研究提供一定的理論借鑒。

　　關(guān)鍵詞：氣候問(wèn)題 碳排放權(quán)交易 溫室氣體減排

　　一、背景:氣候問(wèn)題的演變

　　環(huán)境問(wèn)題作為一個(gè)全球性的問(wèn)題,問(wèn)題的解決也理應(yīng)在全球共同努力的提前下積極進(jìn)行。在諸多環(huán)境問(wèn)題中首當(dāng)其沖的便是全球變暖問(wèn)題。為解決這個(gè)問(wèn)題,國(guó)際社會(huì)作了多方面的努力。從1972年斯德哥爾摩會(huì)議揭開(kāi)氣候問(wèn)題的新篇章,到1997年《京都議定書(shū)》(下文簡(jiǎn)稱(chēng)《議定書(shū)》)中確立了國(guó)際排放貿(mào)易機(jī)制、聯(lián)合履行機(jī)制和清潔發(fā)展機(jī)制的基本原則,再到最近簽訂的《哥本哈根協(xié)議》,各個(gè)國(guó)際會(huì)議及協(xié)議皆為碳排放權(quán)交易奠定了法律基礎(chǔ),也使溫室氣體減排以及碳排放權(quán)的框架被賦予了規(guī)定世界秩序的屬性。

　　二、處理氣候問(wèn)題的原則

　　在當(dāng)代社會(huì),環(huán)境問(wèn)題已然成為復(fù)雜的社會(huì)條件的多元的利益沖突相互作用的結(jié)果。因而環(huán)境問(wèn)題歸根結(jié)底是人的問(wèn)題,是文明的問(wèn)題。要想積極有效地處理氣候問(wèn)題,必須厘清對(duì)該問(wèn)題的處理原則,探求行之有效的解決方法。

　　1.正確處理環(huán)境保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系。既不能離開(kāi)發(fā)展,片面地強(qiáng)調(diào)保護(hù)和改善環(huán)境,也不能不顧生態(tài)環(huán)境的承受能力而盲目地追求發(fā)展。尤其對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家來(lái)講,只能在適度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前提下,尋求適合本國(guó)國(guó)情的解決環(huán)境問(wèn)題的途徑和方法。

　　2.明確國(guó)際環(huán)境主體的主要責(zé)任。按照國(guó)際法,國(guó)家對(duì)國(guó)際不當(dāng)行為應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的國(guó)際責(zé)任。聯(lián)合國(guó)國(guó)際法委員會(huì)在1997年的草案中也將保護(hù)環(huán)境納入國(guó)家義務(wù),以期進(jìn)一步加大國(guó)際社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入力度。而各國(guó)對(duì)全球環(huán)境負(fù)有共同責(zé)任,但又有差別的責(zé)任的限制。

　　3.維護(hù)各國(guó)資源主權(quán)。其具體應(yīng)包括:其一,“各國(guó)擁有按照本國(guó)的環(huán)境與發(fā)展政策開(kāi)發(fā)本國(guó)自然資源的主權(quán)權(quán)利”,其二,國(guó)家負(fù)有“確保其管轄范圍內(nèi)或在其控制下的活動(dòng)不致?lián)p害其他國(guó)家或在國(guó)家管轄范圍以外地區(qū)的環(huán)境的責(zé)任”。

　　4.積極促成發(fā)展中國(guó)家的廣泛參與。占了世界陸地面積和總?cè)丝诘牡?0%以上的發(fā)展中國(guó)家是處理任何國(guó)家問(wèn)題不可忽視的部分,且隨著發(fā)展與崛起,其在國(guó)際上的聲音也越來(lái)越響亮。而地域遼闊、人口眾多、有廣大的市場(chǎng)和豐富的資源也將占有重要的戰(zhàn)略地位。

　　三、碳排放權(quán)交易概述

　　在實(shí)踐中國(guó)際社會(huì)比以往更清醒地認(rèn)識(shí)到,對(duì)公有資源不計(jì)成本的自由使用,只會(huì)使使用者從個(gè)人利益最大化的角度出發(fā)盡力攫取資源。為了有效避免“公地悲劇”,國(guó)際社會(huì)在處理氣候問(wèn)題的同時(shí)衍生出了碳排放權(quán)交易這一新興事物。

　　(一)概述

　　碳排放權(quán)交易即碳減排購(gòu)買(mǎi)合同或協(xié)議,其基本原理是,由環(huán)境部門(mén)根據(jù)環(huán)境容量制定逐年下降的碳排放總量控制目標(biāo),然后將碳排放總量目標(biāo)通過(guò)一定的方式分解為若干碳排放配額,分配給各區(qū)域,被允許像商品那樣在市場(chǎng)上進(jìn)行買(mǎi)賣(mài),進(jìn)行余缺調(diào)劑。減排技術(shù)的發(fā)明、運(yùn)用和少排放的區(qū)域通過(guò)出讓節(jié)余的碳排放配額賺取收益;多排放的區(qū)域要花錢(qián)來(lái)購(gòu)買(mǎi)碳排放配額,增加了擴(kuò)大排放的成本。市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制將使多排放代價(jià)等于減排或治理污染的邊際成本,碳排放配額交易就可能使交易雙方都受益。同時(shí),通過(guò)加強(qiáng)排放指標(biāo)的度量及市場(chǎng)監(jiān)督和核查、完善激勵(lì)約束機(jī)制,該制度將有利于調(diào)動(dòng)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)部門(mén)的內(nèi)在積極性,使它們主動(dòng)地、持續(xù)地減少污染物排放,還便于因地制宜。

　　(二)發(fā)展概況

　　目前,在推動(dòng)排放權(quán)交易方面,走在世界前列的歐盟已經(jīng)制定了相對(duì)較成熟的歐盟氣體排放交易方案,且自碳排放市場(chǎng)開(kāi)始交易以來(lái),交易量和成交金額穩(wěn)步上升?？v觀全球,已建立了20多個(gè)碳交易平臺(tái)。而目前,國(guó)際碳市場(chǎng)可分為配額交易市場(chǎng)和項(xiàng)目交易市場(chǎng)兩大類(lèi)。配額交易市場(chǎng)內(nèi),交易的對(duì)象主要是指政策制定者通過(guò)初始分配給企業(yè)的配額,如《議定書(shū)》中的配額AAU。項(xiàng)目交易市場(chǎng)中,交易對(duì)象主要是通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目削減溫室氣體而獲得的減排憑證,如由清潔發(fā)展機(jī)制CDM產(chǎn)生的核證減排量CER。其中,EUETS的配額現(xiàn)貨及其衍生品交易規(guī)模最大,2008年接近920億美元,占據(jù)全球交易總量3/5以上。

　　(三)碳排放權(quán)交易對(duì)我國(guó)的影響與意義

　　“碳排放權(quán)交易”的本質(zhì)是希望嘗試建立一種市場(chǎng)機(jī)制來(lái)有效地調(diào)節(jié)溫室氣體在全球的排放總量。“碳排放權(quán)交易”運(yùn)行到現(xiàn)在,已經(jīng)在全球催生了一個(gè)龐大的市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)鏈。而對(duì)碳排放權(quán)交易問(wèn)題的研究在諸多領(lǐng)域都屬于前沿問(wèn)題。自從2005年該機(jī)制投入商業(yè)運(yùn)行以來(lái),作為全球最大的碳排放市場(chǎng),中國(guó)共獲得了CDM碳信用額度的48%,價(jià)值超過(guò)10億美元,這幾乎占CDM過(guò)去5年發(fā)放的總信用額的一半。對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō),建立碳市場(chǎng),是提高我國(guó)碳交易價(jià)格、增強(qiáng)我國(guó)議價(jià)能力的需要,是規(guī)范國(guó)內(nèi)企業(yè)交易操作的需要,也是應(yīng)對(duì)國(guó)際壓力和全面參與國(guó)際公約的需要。

　　四、我國(guó)碳排放權(quán)交易實(shí)例

　　中國(guó)目前是以CDM為主的碳項(xiàng)目市場(chǎng)。截至2009年10月2日,中國(guó)在聯(lián)合國(guó)執(zhí)行委員會(huì)(EB)注冊(cè)項(xiàng)目達(dá)638個(gè),占全球的34.75%;中國(guó)在EB已注冊(cè)項(xiàng)目的年均減排量為1.89億噸,占全球的59.14%。在東道國(guó)在EB注冊(cè)的CDM項(xiàng)目總數(shù)來(lái)看,中國(guó)儼然占了大頭,比例高達(dá)34.75%。而興起的各種交易所也積累了不少實(shí)務(wù)。(如下表)

　　五、碳排放權(quán)交易的思考

　　(一)我國(guó)面臨的困境

　　就目前現(xiàn)狀分析,國(guó)際氣候合作的前景不容樂(lè)觀,概述之:第一,發(fā)達(dá)國(guó)家運(yùn)用其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)政治實(shí)力,向發(fā)展中國(guó)家施壓,迫使其承擔(dān)更多的減排義務(wù),接受法律約束;第二,為了降低成本,越來(lái)越多的合作將跨國(guó)進(jìn)行,矛盾與摩擦也會(huì)增多;第三,在《議定書(shū)》之上,急切需要建立更完善的、監(jiān)督執(zhí)行能力更強(qiáng)的國(guó)際約束機(jī)制。

　　雖然作為清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目供應(yīng)大國(guó),中國(guó)始終處于不具備價(jià)格發(fā)言權(quán)的尷尬境地,處于國(guó)際碳市場(chǎng)及碳價(jià)值鏈的低端位置?？v觀全局,中國(guó)發(fā)展碳交易市場(chǎng)仍具有諸多不確定性,具體表現(xiàn)為:基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題上,中國(guó)市場(chǎng)排污評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系不完備,缺少網(wǎng)絡(luò)化的可核證的注冊(cè)和交易日志記錄系統(tǒng);制度上,中國(guó)在碳稅、能源效率標(biāo)準(zhǔn)、碳交易市場(chǎng)制定等方面尚存在缺失或具有不完備性。

　　(二)應(yīng)對(duì)辦法

　　為了在這場(chǎng)看不進(jìn)煙火的氣候之戰(zhàn)中掌握主動(dòng),爭(zhēng)取更多的話語(yǔ)權(quán),我國(guó)必須堅(jiān)持貫徹處理氣候問(wèn)題的各項(xiàng)原則的同時(shí),苦練內(nèi)功:

　　1.將應(yīng)對(duì)氣候變化擺到國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要位置。轉(zhuǎn)變思維,開(kāi)展廣泛的宣傳和普及活動(dòng),提高公眾對(duì)氣候變化的認(rèn)識(shí),降低氣候變化對(duì)我國(guó)的不利影響,盡早將氣候問(wèn)題放到更重要的位置,提高氣候變化的減緩和應(yīng)對(duì)能力,實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型。

　　2.采取綜合措施,降低溫室氣體排放成本。我國(guó)應(yīng)更多地利用市場(chǎng)機(jī)制,降低減排溫室氣體的成本。國(guó)內(nèi)成立了多家交易所,但開(kāi)展的實(shí)質(zhì)性交易不多。我國(guó)迫切需要制定并實(shí)施相關(guān)的激勵(lì)政策,研究排放權(quán)交易制度,并完善法規(guī)和相關(guān)的制度。

　　3.開(kāi)展國(guó)際合作,依靠科技進(jìn)步應(yīng)對(duì)氣候變化。在借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),應(yīng)研究我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)路線圖,特別是我國(guó)長(zhǎng)期減排的方向和潛力。加強(qiáng)以氣候變化為主題的國(guó)際合作,開(kāi)展低碳城市試點(diǎn),探索低碳發(fā)展的新路子。

　　4.完善排放權(quán)交易的法律法規(guī)。明晰的產(chǎn)權(quán)歸屬,能有效劃分責(zé)任,有益于排放權(quán)交易的進(jìn)行。雖然目前我國(guó)已有一些地方性的政策法規(guī),但還不夠完備細(xì)致,需要以“公地的悲劇”理論、外部性理論、科斯定理等為基礎(chǔ),結(jié)合我國(guó)國(guó)情和其他國(guó)家的實(shí)踐進(jìn)行進(jìn)一步的改進(jìn)。

　　5.建立完善的排放權(quán)交易平臺(tái)。在進(jìn)行排污權(quán)交易時(shí),信息收集的程度將直接影響交易成本和交易成功率。如果信息不充分,就會(huì)導(dǎo)致交易價(jià)格上升,交易成功率下降。可以考慮利用網(wǎng)上平臺(tái),良好的網(wǎng)上平臺(tái)可以使信息得到充分的釋放,同時(shí)降低成本。

　　6.加強(qiáng)政府監(jiān)督。排放權(quán)交易的整個(gè)過(guò)程離不開(kāi)政府的監(jiān)督行為,沒(méi)有政府的有效監(jiān)管,排放權(quán)交易很難實(shí)施。政府作為交易的監(jiān)督者和保護(hù)者,有責(zé)任保證市場(chǎng)機(jī)制更好地運(yùn)行,促使交易雙方完成其承諾的減排責(zé)任。

　　六、結(jié)語(yǔ)

　　大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),把發(fā)展清潔能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn),在顯示著優(yōu)越性的同時(shí)制度不完善、議價(jià)能力低等問(wèn)題也困擾著碳交易市場(chǎng),故而新興的碳排放權(quán)交易要想真正持續(xù)發(fā)揮其生命力,仍有很長(zhǎng)的路要走。

　　注釋:

　　聯(lián)合國(guó)國(guó)際法委員會(huì)《關(guān)于國(guó)家責(zé)任的條文草案》第19條3.

　　該項(xiàng)交易信息摘自2009年11月23日《中國(guó)環(huán)境報(bào)》.

　　該項(xiàng)交易信息摘自2010年02月10日《華爾街日?qǐng)?bào)》.

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