我國人口政策探討的論文

　　我國的人口調(diào)控政策一直面臨著兩個(gè)問題:一是西方人權(quán)問題的詰難;二是關(guān)于人口自身變化所帶來的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等問題的挑戰(zhàn)。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家推薦的我國人口政策探討的論文，希望大家喜歡!

　　我國人口政策探討的論文篇一

　　《應(yīng)對我國人口老齡化的政策思考》

　　【摘要】進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型，人口老齡化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的重要標(biāo)志，也給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來重大的影響和挑戰(zhàn)。妥善應(yīng)對人口老齡化的挑戰(zhàn)，對深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，也是落實(shí)以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要方面之一。多年來，我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展為應(yīng)對人口老齡化奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，現(xiàn)階段應(yīng)當(dāng)以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理為重點(diǎn)，破解人口老齡化帶來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)難題。

　　【關(guān)鍵詞】人口老齡化;影響;對策

　　隨著城市化進(jìn)程的加快和國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國在20世紀(jì)末進(jìn)入了老齡化社會(huì)，雖然目前人口老齡化問題尚不突出，主要集中在少數(shù)大城市，但其所帶來的負(fù)面影響已經(jīng)呈現(xiàn)出不可低估的態(tài)勢。從現(xiàn)在開始，提前準(zhǔn)備應(yīng)對人口老齡化的戰(zhàn)略和對策，對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。

　　一、我國人口老齡化的嚴(yán)峻形勢及原因分析

　　(一)老年人口規(guī)模巨大、增長速度快

　　根據(jù)聯(lián)合國預(yù)測，21世紀(jì)上半葉，中國一直是世界上老年人口最多的國家，占世界老年人口總量的五分之一，21世紀(jì)下半葉，中國也還是僅次于印度的第二老年人口大國。1990-2020年世界老齡人口平均年增速度為2.5%，同期我國老齡人口的遞增速度為3.3%，世界老齡人口占總?cè)丝诘谋戎貜?995年的6.6%上升至2020年9.3%，同期我國由6.1%上升至11.5%。到2020年我國65歲以上老齡人口將達(dá)1.67億。發(fā)達(dá)國家老齡化進(jìn)程長達(dá)幾十年至100多年，如法國用了115年，美國用了60年，而我國只用了18年(1981-1999年)就進(jìn)入了老齡化社會(huì)。

　　(二)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)狀態(tài)下進(jìn)入人口老齡化

　　發(fā)達(dá)國家在進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)，人均國民生產(chǎn)總值基本上在5000至10000美元，呈現(xiàn)出“先富后老”，這為解決人口老齡化帶來的問題奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。而我國進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)，人均國民生產(chǎn)總值約為1000美元，呈現(xiàn)出“未富先老”，由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)，無疑增加了解決老齡化問題的難度。

　　(三)我國人口老齡化加速的原因

　　造成我國人口老齡化的原因是多方面的，但最主要最直接的原因有兩個(gè)方面：一是長期以來實(shí)行計(jì)劃生育政策出現(xiàn)的較低生育率。為了控制人口過快增長，減輕人口對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成的壓力，自上個(gè)世紀(jì)80年代開始我國實(shí)行計(jì)劃生育的基本國策，由此大大降低了全社會(huì)的生育水平;另一方面是經(jīng)濟(jì)的快速增長、城市化進(jìn)程的加快，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人民醫(yī)療條件的改善和生活水平的提高，使人類在健康和長壽方面已取得了驚人的成就，人口壽命大大延長。以上因素共同作用的結(jié)果，就是在全社會(huì)人口中，年輕人口比重的進(jìn)一步降低和老年人口比重相對的提高，最終表現(xiàn)為全社會(huì)人口中老年人口過快增長和比重的加大，即人口老齡化社會(huì)的提前到來。

　　二、我國人口老齡化對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響

　　人口老齡化引發(fā)的各種問題統(tǒng)稱為“老齡問題”。“老齡問題”包含兩大方面：一方面是指隨著個(gè)人逐步衰老所帶來的老年人的某些特殊需要和問題，國際上稱之為人道主義方面的問題;另一方面是由于總?cè)丝谥欣夏耆丝谒急戎夭粩嘣黾铀鶐淼纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)影響，國際上稱之為發(fā)展方面的問題。

　　從宏觀來看，人口老齡化對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的諸多方面都會(huì)帶來深刻影響。突出表現(xiàn)在：

　　1.社會(huì)保障制度。2005年，我國的老年撫養(yǎng)比(每100名適齡勞動(dòng)者相應(yīng)的老年人數(shù))僅有16%，預(yù)計(jì)到2025年將會(huì)翻番到32%，到2050年會(huì)再翻一番，達(dá)到61%，勞動(dòng)者的負(fù)擔(dān)將增長3倍。人口老齡化程度提高，需要保障的人口迅速增多，不斷上升的退休成本對財(cái)政帶來挑戰(zhàn)，對社會(huì)保障制度產(chǎn)生極大的壓力。目前，離退休費(fèi)用呈現(xiàn)連年猛增的趨勢，政府、企業(yè)、社會(huì)面臨的養(yǎng)老保障方面的壓力顯著加大。老年保障支出的加大，將制約社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)。

　　2.醫(yī)療保險(xiǎn)制度。老年人對衛(wèi)生保健服務(wù)需求高于其他人群，一般來說，老年人消費(fèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源是其他人群的3～5倍，這無疑會(huì)對社會(huì)和家庭造成巨大的壓力。以美國為例，老年醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋的人群并不多，但是占政府支出的比例非常高，醫(yī)療保健費(fèi)用在國民生產(chǎn)總值中所占比重直線上升，成為一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。建立和完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高醫(yī)療技術(shù)和康復(fù)水平，減低醫(yī)療費(fèi)用，成為世界各國在人口老齡化時(shí)代普遍需要解決的難題。

　　3.勞動(dòng)生產(chǎn)率。人口老齡化的另一個(gè)后果是勞動(dòng)人口的老齡化。勞動(dòng)力老齡化容易給技術(shù)更新和行業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶來困難，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)所受影響更為嚴(yán)重。

　　4.生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)。老年人口的增長會(huì)使老年生活用品和老年服務(wù)的需求增長，社會(huì)面臨調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新任務(wù)，需要增加對退休金、醫(yī)療保險(xiǎn)、衛(wèi)生設(shè)施、老年福利機(jī)構(gòu)和服務(wù)的投資，相應(yīng)減少對生產(chǎn)部門、教育部門的投入。

　　三、應(yīng)對人口老齡化的措施

　　(一)制定合理的人口政策、大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)

　　解決人口老齡化問題的前提，是人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前中國既要控制人口增長，又要防止人口老齡化速度過快和老年人口比重過高。因此，要制定一個(gè)二者兼顧的中長期人口發(fā)展規(guī)劃，要充分利用從現(xiàn)在起到2020年左右我國勞動(dòng)年齡人口比重較大、總供養(yǎng)系數(shù)不高、國家負(fù)擔(dān)較輕這個(gè)“人口紅利”黃金時(shí)期，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加積累，為迎接老齡高峰的到來打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)需要相關(guān)部門和政策的有力支持。一是政府的投入和政策優(yōu)惠扶持，其中包括稅收、投資、信貸、價(jià)格和市場營銷方面;二是輿論和媒體的宣傳和引導(dǎo)，特別在市場潛力、營銷策略和消費(fèi)特點(diǎn)方面要有科學(xué)的探索和超前的分析，要讓全社會(huì)增強(qiáng)發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的意識;三是要因地制宜，有先有后，有緩有急，不能搞一刀切。

　　(二)實(shí)行彈性退休年齡制度，充分發(fā)揮老年人力資源優(yōu)勢

　　如果將退休年齡適當(dāng)延長，將使養(yǎng)老壓力大大緩解，但是也會(huì)為整個(gè)社會(huì)造成更大的就業(yè)壓力和動(dòng)亂，西方國家如希臘因反對政府改革計(jì)劃包括延遲退休而舉行大罷工，因此在考慮延長退休年齡的問題上還要做好各種相關(guān)的政策配套措施。在建立和完善老年法規(guī)體系，從法律、政策上保障老年人的權(quán)益的同時(shí)，也要加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)的監(jiān)督執(zhí)行。

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