論貨幣政策與財政政策的作用論文(2)
論貨幣政策與財政政策的作用論文篇二
《財政政策與貨幣政策在宏觀調(diào)控中的作用》
[摘要] 財政政策與貨幣政策作為宏觀調(diào)控的經(jīng)濟手段，通過各自的傳導(dǎo)機制及政策工具來調(diào)節(jié)社會供需平衡，進而影響經(jīng)濟運行。
[關(guān)鍵詞] 宏觀調(diào)控 財政政策 貨幣政策
宏觀調(diào)控是指國家依據(jù)客觀經(jīng)濟規(guī)律的要求，為了實現(xiàn)一定的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，運用各種手段對國民經(jīng)濟的發(fā)展方向、規(guī)模、速度和比例進行調(diào)節(jié)，以正確處理各方面的利益關(guān)系。
宏觀調(diào)控目標(biāo)：保持社會總供給與總需求的基本平衡;保持國民經(jīng)濟的適度增長率;合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);保持物價總水平的基本穩(wěn)定;實現(xiàn)勞動力的充分就業(yè);公平的收入分配;國際收支平衡。
財政政策與貨幣政策作為宏觀調(diào)控的經(jīng)濟手段，通過各自的傳導(dǎo)機制及政策工具來調(diào)節(jié)社會供需平衡，進而影響經(jīng)濟運行。
一、 財政政策
1.財政政策的涵義。財政政策是政府針對一定時期的經(jīng)濟目標(biāo)，依據(jù)特定的財政理論，為指導(dǎo)財政工作和調(diào)節(jié)財政關(guān)系，所制定的基本準(zhǔn)則和措施。財政政策和其他經(jīng)濟政策相比，其主要特征：較強的法治性、相對的穩(wěn)定性、關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)性。財政政策工具：國家預(yù)算、稅收、國家公債、財政補貼、綜合財政信貸計劃等。
2.財政政策的主要種類及其應(yīng)用。根據(jù)財政政策對社會總需求的不同影響，可以將財政政策分為擴張性財政政策和緊縮性財政政策。擴張性財政政策就是通過減少收入、擴大支出來增加總需求。采用的政策措施是：降低稅率擴大投資規(guī)模、增加財政補貼、實行赤字預(yù)算和發(fā)行公債等。緊縮性財政政策是通過增加財政收入、減少財政支出來壓縮總需求。采取的政策措施是：提高效率、降低固定資產(chǎn)折舊率、縮小投資規(guī)模、減少財政補貼、實行盈余預(yù)算等。
二、 貨幣政策
1.貨幣政策的涵義。貨幣政策是指國家通過金融系統(tǒng)調(diào)節(jié)貨幣的供應(yīng)量和需求量，實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟目標(biāo)所采取的控制、調(diào)節(jié)和穩(wěn)定貨幣的措施的總和。貨幣政策工具：法定存款準(zhǔn)備金、中央銀行貸款、再貼現(xiàn)利率、公開市場操作、中央銀行外匯操作、貸款限額、中央銀行存貸款利率等。
2.貨幣政策的主要類型及應(yīng)用。貨幣政策可分為擴張性貨幣政策和緊縮性貨幣政策。在不同的時期，政府應(yīng)采用不同的貨幣政策。在總需求不足、失業(yè)率上升、經(jīng)濟增長乏力甚至出現(xiàn)經(jīng)濟衰退時，中央銀行應(yīng)采取擴張性貨幣政策，即放松銀根、擴大貨幣供應(yīng)量，以刺激有效需求的增長?？晒┻x擇的政策手段主要有增加貨幣發(fā)行量、降低法定準(zhǔn)備金率、降低貼現(xiàn)率、在公開市場上購進政府債券等。其中任何一項措施都會產(chǎn)生擴大貨幣供應(yīng)量的擴張效應(yīng)，多種手段的聯(lián)合運用則效果更為顯著。當(dāng)總需求大于總供給，經(jīng)濟增長過熱，形成通貨膨脹的壓力時，中央銀行應(yīng)采取緊縮性貨幣政策，即縮緊銀根、減少貨幣供應(yīng)量，以抑制總需求的膨脹勢頭。相應(yīng)的政策手段主要有提高法定準(zhǔn)備金率、提高貼現(xiàn)率、在公開市場上拋售政府債券。此外，中央銀行還可以采取道義上的勸告、控制分期付款和抵押貸款的條件等手段。這些政策措施的運用都會產(chǎn)生緊縮性貨幣供應(yīng)量的緊縮效應(yīng)，多種政策措施的聯(lián)合運用會對總需求的膨脹勢頭產(chǎn)生強有力的抑制作用。
三、 財政政策與貨幣政策相互配合的必要性
財政政策與貨幣政策分別有著特定的調(diào)節(jié)領(lǐng)域和作用機制，基本功能也各有側(cè)重，它們對社會供需平衡的作用點調(diào)節(jié)力度存在著差別。如果強調(diào)用一種政策代替另一種政策，簡單強化一種政策而忽視另一種政策;或者是主張財政政策與貨幣政策各行其是，就會失去政策間的互補作用，難以發(fā)揮協(xié)調(diào)、制約的整體功能，甚至于出現(xiàn)碰撞與摩擦，彼此抵消力量，減弱宏觀調(diào)控的效應(yīng)。面對不斷發(fā)展變化的宏觀經(jīng)濟形勢，客觀地決定了只有財政政策和貨幣政策的密切配合，才能更好地實現(xiàn)宏觀控制的目標(biāo)。
財政政策與貨幣政策有著不可替代的作用。第一，二者調(diào)節(jié)領(lǐng)域的側(cè)重點不同。財政政策的調(diào)節(jié)領(lǐng)域主要在國民收入的分配再分配過程，它對社會供需總量和結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)，是通過對國民收入分配的調(diào)節(jié)而傳導(dǎo)出去的。貨幣政策的調(diào)節(jié)對象主要是貨幣流通領(lǐng)域，它通過貨幣供應(yīng)量的增減變動而促使社會供需總量保持平衡。第二，二者調(diào)節(jié)作用的機制不同。財政政策主要是通過稅種的設(shè)置、稅基的確定、稅率的高低、預(yù)算分配、財政補貼等工具，明確國家、地方、企業(yè)、個人之間的分配關(guān)系。貨幣政策主要是通過信貸、利率、匯率等工具對社會生產(chǎn)要素進行合理配置，銀行對貨幣資金的集中與使用，主要是在資金盈余部門和資金短缺部門之間通過有償方式進行的余缺調(diào)劑，保證社會資金在有效運用的前提下提高效益。第三，二者的作用力度不同。在經(jīng)濟總量調(diào)節(jié)上貨幣政策比財政政策的作用更直接一些，但在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上，財政政策比貨幣政策的作用更明顯一些。
四、 財政政策與貨幣政策在宏觀調(diào)控中的應(yīng)用
按照財政政策與貨幣政策的松(擴張性)、緊(緊縮性)類型其在宏觀調(diào)控中的應(yīng)用有四種組合形式，各有不同的配合效應(yīng)：
1.松的財政政策和松的貨幣政策搭配，即“雙松”政策，其配合的結(jié)果能夠比較迅速地激發(fā)社會總需求的增加。在社會總需求嚴(yán)重不足，生產(chǎn)能力和資源未得到充分開發(fā)利用的情況下，利用這種配合政策，可以刺激經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)，但它往往帶來經(jīng)濟增長過熱和通貨膨脹。
2.緊的財政政策和緊的貨幣政策搭配，即“雙緊”政策。這種政策的組合效應(yīng)，會有效地制止需求增長過猛和通貨膨脹，抑制經(jīng)濟增長過熱勢頭，但可能帶來經(jīng)濟的滑坡，失業(yè)增加。
3.松的財政政策和緊的貨幣政策搭配。松的財政政策，有助于克服需求不足和經(jīng)濟蕭條;緊的貨幣政策能緩解和松的財政所造成的通貨膨脹壓力。這種政策配合，可以在保持經(jīng)濟一定增長的同時盡可能地避免通貨膨脹。但這種政策的長期實行，會造成財政赤字居高不下，對匯率和國際收支平衡產(chǎn)生不良影響。
緊的財政政策和松的貨幣政策搭配。這種配合能改善資源配置，并有助于資金積累。因為緊的財政能限制社會集團和個人消費，而松的貨幣政策則能鼓勵投資，促進經(jīng)濟增長。但如果松緊掌握不好，貨幣政策過松，難以制止通貨膨脹。
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