淺談當代宏觀經(jīng)濟與政策論文

淺談當代宏觀經(jīng)濟與政策論文

　　我國經(jīng)濟已企穩(wěn)回升，但回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，過程還有不確定性。因此，準確判斷當前的宏觀經(jīng)濟走勢，并有針對性地提出相應(yīng)的政策，是保證我國經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)平穩(wěn)快速發(fā)展的重要任務(wù)。下面是學習啦小編給大家推薦的淺談當代宏觀經(jīng)濟與政策論文，希望大家喜歡!

　　淺談當代宏觀經(jīng)濟與政策論文篇一

　　《我國宏觀經(jīng)濟走勢與政策調(diào)整》

　　[摘要]我國經(jīng)濟已企穩(wěn)回升，而且回升的趨勢越來越明朗，但回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，格局還不平衡，過程還有不確定性。因此，準確判斷當前的宏觀經(jīng)濟走勢，并有針對性地提出相應(yīng)的政策，是保證我國經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)平穩(wěn)快速發(fā)展的重要任務(wù)。

　　[關(guān)鍵詞]中國;宏觀經(jīng)濟;政策調(diào)整

　　[中圖分類號]F20

　　[文獻標識碼]A

　　[文章編號]1672-2426(2009)10-0033-03

　　一、中國經(jīng)濟回升面臨的主要問題

　　我國經(jīng)濟回升的過程之所以還存在著不確定性，主要是還存在著以下主要問題：

　　1，世界經(jīng)濟全面蕭條對中國經(jīng)濟回升的影響。美國爆發(fā)的次貸危機，進而金融危機，最終演化成為百年不遇的國際金融危機。受此影響，世界經(jīng)濟全面陷入蕭條。對2009年世界經(jīng)濟增長的預(yù)測，國際貨幣基金組織為-1.4%，世界銀行為-2.9%，聯(lián)合國為-2.6%，而且認為，全球貿(mào)易額2009年將下降11%，為大蕭條以來最大的年降幅。國際貨幣基金組織對世界主要發(fā)達國家2009年經(jīng)濟增長的預(yù)測分別為：美國-2.8%，日本-6%，歐元區(qū)-4.8%，英國-4.1%，韓國-4%。作為金磚四國之一的俄羅斯2009年上半年經(jīng)濟增長同比下降10.1%。主要發(fā)達國家經(jīng)濟的全面負增長，對發(fā)展中國家的經(jīng)濟構(gòu)成了嚴重的影響。世界銀行2009年3月10日發(fā)表的報告明確指出：全球經(jīng)濟衰退正在吞噬發(fā)展中國家的繁榮。隨著世界貿(mào)易萎縮和信貸市場收縮，貧窮國家的情況將更加困難。在116個發(fā)展中經(jīng)濟體中，受到經(jīng)濟衰退影響的就有94個。中國作為世界最大的發(fā)展中國家，經(jīng)濟快速發(fā)展的列車也被“緊急剎車”。連續(xù)5年10%以上的經(jīng)濟增長急劇降為2009年第1季度的6.1%。世界各國經(jīng)濟因美國經(jīng)濟“故障”而出現(xiàn)了無一幸免的“空難”現(xiàn)象。世界經(jīng)濟蕭條對中國經(jīng)濟的影響主要體現(xiàn)在中國出口的持續(xù)惡化，中國的外貿(mào)出口2009年上半年同比下降了21.8%，在7.1個百分點的經(jīng)濟增長中，外貿(mào)的貢獻為-2.9，而消費貢獻為3.8，投資貢獻為6.2，外貿(mào)嚴重拖累了中國經(jīng)濟增長。從這個意義上說，中國外貿(mào)不轉(zhuǎn)為正增長，中國經(jīng)濟就很難真正復(fù)蘇。

　　2，民營經(jīng)濟投資不足對中國經(jīng)濟回升的影響。新中國成立60年，特別是改革開放30年來，我國非公有制經(jīng)濟獲得了快速發(fā)展，2006年在中國整個GDP的份額中民營經(jīng)濟占65%左右;民營經(jīng)濟投資已超過全社會固定資產(chǎn)投資比重的50%，在40個工業(yè)部門中，有27個部門的比重已超過50%，部分行業(yè)超過70%;民營經(jīng)濟提供了城鎮(zhèn)75%以上的就業(yè)崗位;民營企業(yè)進出口額占全國進出口總額的比例也已接近20%。這標志著我國以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度基本確立，非公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟發(fā)展中已經(jīng)成為一支不可忽視的重要力量。民間投資在我國總投資中占據(jù)半壁江山的事實表明，沒有非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，我國率先走出金融危機是不可想象的。這就是說，積極的財政政策推動的政府投資，雖然對國民經(jīng)濟的企穩(wěn)回升發(fā)揮了重要作用，但要實現(xiàn)經(jīng)濟復(fù)蘇，這50%的力量肯定是力不從心的。這就意味著，我國目前應(yīng)對世界金融危機已進入了新的歷史轉(zhuǎn)折點。在經(jīng)濟下行期間，政府投資要沖鋒在前，沒有這一點肯定是不行的;但在企穩(wěn)回升的情況下，民間投資就要接過“接力棒”，與政府投資共同拉動經(jīng)濟，才能實現(xiàn)“保增長、保穩(wěn)定、保民生”的發(fā)展目標。但從目前來看，中國經(jīng)濟在今年上半年增長達7.1%，但這其中86%要歸功于政府投資的作用，民營經(jīng)濟投資嚴重不足。

　　3，產(chǎn)能嚴重過剩對中國經(jīng)濟回升的影響。世界經(jīng)濟的蕭條，特別是國內(nèi)消費的嚴重不足，導(dǎo)致我國出現(xiàn)了嚴重的產(chǎn)能過剩。這從以下兩個方面可以看出其嚴重性：一是政府的4萬億元投資刺激計劃，對經(jīng)濟發(fā)展的拉動起到了重要作用，但即使在投資拉動最直接的行業(yè)仍然存在著產(chǎn)能過剩，如二季度生產(chǎn)能力利用率。鋼鐵為73.1%、鋁冶金為65.7%、鐵合金為70.4%;二是從新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來看，風能、多晶硅等也已經(jīng)出現(xiàn)了嚴重過剩。截至今年上半年，國內(nèi)多晶硅項目已建、在建或擬建的超過50個，投資規(guī)模將超過1300億元，產(chǎn)能將超過23萬噸，相當于全球多晶硅年需求量的兩倍。這意味著中國經(jīng)濟“不差錢”，市場實現(xiàn)已成為中國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的最大制約瓶頸。

　　二、中國經(jīng)濟回升的趨勢判斷

　　2009年中國在世界蕭條中實現(xiàn)8%的經(jīng)濟增長速度應(yīng)該是沒有問題的，但實現(xiàn)了8%的經(jīng)濟增長是否就意味著中國經(jīng)濟已經(jīng)復(fù)蘇了呢?顯然不能這樣認為，因為在1997年亞洲金融危機發(fā)生后，中國經(jīng)濟從1998年到2002年進入了五年的通貨緊縮，而這期間的年均經(jīng)濟增長率為7.8%。中國經(jīng)濟要實現(xiàn)復(fù)蘇。經(jīng)濟增長率應(yīng)該至少達到10%左右，這意味著復(fù)蘇將是一個緩慢的過程。在現(xiàn)有的政策條件下，中國經(jīng)濟要實現(xiàn)復(fù)蘇應(yīng)該說還很難。為說明這一點，我們就不得不將這次應(yīng)對措施與1997年亞洲金融危機的應(yīng)對措施進行比較，從中找出實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的政策調(diào)整方向。通過比較，我們發(fā)現(xiàn)有以下三個方面的差異：

　　1，1998年實行積極的財政政策，政府投資主要投向城市基礎(chǔ)設(shè)施和高速公路，結(jié)果帶動了汽車消費每年以兩位數(shù)的速度快速增長，而此次財政政策的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要投向鐵路、港口和機場，對消費的直接拉動效應(yīng)不明顯。

　　2，在1998年應(yīng)對亞洲金融危機中，我國適時地推出了住房制度改革，住房貨幣化打開了民營經(jīng)濟投資的大門，使住房建設(shè)投資每年以兩位數(shù)的速度增長，成為走出通貨緊縮的重要拉動力量。此次應(yīng)對世界金融危機，至今對民營經(jīng)濟投資的啟動還未取得明顯的效果。

　　3，2001年中國“入世”，打開了中國利用國際市場和國際資源發(fā)展經(jīng)濟的大門，外貿(mào)出口得到快速發(fā)展，2007年中國經(jīng)濟對外依存度達到了67%，甚至可以說，這一時期的經(jīng)濟發(fā)展是出口拉動主導(dǎo)型的發(fā)展。從而使中國經(jīng)濟出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩得到了迅速的解決。此次應(yīng)對世界金融危機我們不可能再找到這樣新的市場，特別是在世界貿(mào)易保護主義抬頭的情況下，世界市場的瓶頸制約更加嚴重。因此，如果沒有應(yīng)對政策的調(diào)整，中國經(jīng)濟為什么不會再現(xiàn)5年的調(diào)整期?

　　三、加快中國經(jīng)濟回升的政策調(diào)整

　　要保證中國經(jīng)濟進入平穩(wěn)快速發(fā)展的軌道，就需要對現(xiàn)有的應(yīng)對政策作出相應(yīng)的調(diào)整和完善，這主要包括：

　　1，投資政策的完善。在政府投資不可持續(xù)的情況下，促進民間投資的跟進，就成為我國應(yīng)對世界金融危機進入新階段不可或缺的重大戰(zhàn)略舉措。我國目前民營經(jīng)濟主要活躍在競爭性領(lǐng)域，而這些領(lǐng)域經(jīng)過多年的擴張都已出現(xiàn)

　　相對過剩。顯然，在過剩的領(lǐng)域中，僅僅依靠出臺一系列政府優(yōu)惠政策啟動民間投資的空間已極其有限。這就需要通過深化經(jīng)濟體制改革，打破既有體制的束縛，釋放民間投資。為激活民間投資，我國經(jīng)濟體制改革的深化應(yīng)采取以下新的舉措：一是鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。我國作為一個發(fā)展中的大國，發(fā)展的核心理念就是創(chuàng)業(yè)。這就需要改革那些束縛人們創(chuàng)業(yè)的一切不合理的陳舊觀念和落后體制，形成與社會主義初級階段經(jīng)濟制度相適應(yīng)的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機制，營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍，從而一方面使創(chuàng)業(yè)變得偉大，偉大到我們無論怎樣評價它都不為過;另一方面又使創(chuàng)業(yè)簡單平凡，平凡到每一個人，甚至是很弱勢的人，都能夠去嘗試，直至獲得成功。實際上，一個社會只有激發(fā)出每一個人的創(chuàng)業(yè)激情，才可能做到“讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流”。二是打破行業(yè)壟斷，放寬非公有制經(jīng)濟的市場準入。2007年第七次民營企業(yè)調(diào)查結(jié)果顯示：我國私營企業(yè)主要集中在制造業(yè)和批發(fā)零售業(yè)，這兩類企業(yè)共占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的65.4%。私營企業(yè)進入電、煤、氣、水領(lǐng)域的占1.1%，金融業(yè)的只有O.1%，公共設(shè)施領(lǐng)域的約占O.4%，教育占0.3%，衛(wèi)生占0.8%，文化體育占O.7%。這些部門恰恰又存在著嚴重的投資不足，即使今后我國財政重點轉(zhuǎn)為民生財政，僅靠政府投資也很難滿足這些部門的投資需求。因此，在這些部門中引入民間投資，不僅在短期內(nèi)有助于啟動大規(guī)模的民間投資，而且就長期而言將會使我國走上又好又快的和諧發(fā)展之路。三是由于本輪啟動民間投資的重點在公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，因而不同于以往改革的重要舉措還在于：改革不僅僅是打開這些領(lǐng)域的投資大門，而且還要出臺相應(yīng)的改革配套措施。這是因為，這些部門的價格往往是政府規(guī)制價格，理順價格就成為必要。同時，這些部門往往又具有很強的正外部性，稅收體制、政府補貼制度等也要做出相應(yīng)的改革。否則，即使打開大門，民間投資也很難涌入。

　　在改善投資結(jié)構(gòu)的同時，還要實現(xiàn)投資與消費的協(xié)調(diào)，這需要：一是通過投資帶動消費結(jié)構(gòu)升級。從居民消費結(jié)構(gòu)升級的角度看，這次的基礎(chǔ)設(shè)施投資還應(yīng)擴大對文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。目前我國城鄉(xiāng)居民的文化消費所占比重過低(文化、娛樂、旅游僅為1.9%)(1)，而文化力恰恰是一國的軟實力，也是發(fā)展知識經(jīng)濟和提升消費結(jié)構(gòu)的新時代要求。二是通過投資改善消費環(huán)境。我國居民之所以傾向于將更多的收入用于儲蓄，關(guān)鍵在于教育、住房、醫(yī)療等公共產(chǎn)品的政府供給嚴重不足。在城鄉(xiāng)家庭居民的消費結(jié)構(gòu)中，排在前三位的分別是：食品(34.O%)、教育(11.5%)和醫(yī)療(10.6%)(2)。在30年的市場取向改革中，教育和醫(yī)療被過度市場化了，政府職能的嚴重缺位擠出了居民的其他消費，延緩了消費結(jié)構(gòu)的正常升級。此次積極的財政政策與1998年的政策相比，一個重要特點就是加強了民生工程的投資，這對于放大居民消費和提升消費結(jié)構(gòu)將具有重要意義。同時在今后的投資計劃安排時，還應(yīng)進一步加大民生工程的投資力度。

　　2，消費政策的完善。投資需求是中間需求，投資所形成的生產(chǎn)能力及其所生產(chǎn)出來的最終產(chǎn)品必須要有相應(yīng)的消費能力將其消化，否則投資就將不可持續(xù)，經(jīng)濟增長就會曇花一現(xiàn)。從這個意義上說，只有消費的持續(xù)增長，才是一國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的根本動力。此外，在拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車中，長期以來消費也是最短的一個，摩根士丹利首席經(jīng)濟學家史蒂芬・羅奇認為，固定資產(chǎn)投資和出口，兩者產(chǎn)出共占中國GDP的75%以上。因此，擴張消費也是我國改善經(jīng)濟增長動力結(jié)構(gòu)的一項重要內(nèi)容。擴張國內(nèi)消費，主要是提高國內(nèi)居民的消費能力，但提高居民消費能力的著眼點不能放在居民收入的存量上。有人認為，我國居民儲蓄存款余額已高達20萬億元，只要趕出一部分儲蓄，就可以迅速提高消費對經(jīng)濟增長的貢獻率。這實際上是不現(xiàn)實的，因為在全部儲蓄中，高收入者占了大部分，由于高收入者的消費傾向低，這部分儲蓄是不可能被趕出來用于消費的。即使是這20萬億元儲蓄是平均分配的，全國13.2億人口平均也只有1.5萬元。這1.5萬元對絕大多數(shù)消費者而言。還要用于教育、購房、防病、防老等，這部分儲蓄不但趕不出來，而且還要增加。

　　因此，擴張居民消費的根本出路在于改革收入分配制度：一是改革初次分配制度，在經(jīng)濟總量一定的情況下提高居民的收入份額。中國社科院2008年社會藍皮書披露：我國勞動報酬占國民收入的比重從2003年以前的50%以上。下降到2006年的40.6%，相應(yīng)資本回報從以前的20%上升到30.6%。只有改革這種初次分配的基本格局，提高勞動報酬占國民收入的比重，才有可能使我國經(jīng)濟發(fā)展的方式從投資拉動為主轉(zhuǎn)向消費拉動為主。要實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，就需要在一段時間內(nèi)使工資的增長超過經(jīng)濟的增長速度。例如，日本在上世紀50年代和60年代工資的增長都低于經(jīng)濟增長的速度，但進入70年代，工資增長就超過了經(jīng)濟的增長，1971至1976年，經(jīng)濟的增長速度為4.5%，但工業(yè)部門的工資增長為6.13%，農(nóng)業(yè)部門為5.56%。這實際上是在一定程度上允許工資侵蝕利潤。此外，也要求把多年財政收入過快增長的速度降下來，而實現(xiàn)這一結(jié)果的前提是推進政治體制改革。二是改革再分配制度，提高中低收入者的收入總量。目前在我國中低收入者的收入來源中，政府轉(zhuǎn)移支付所占的比重較低，顯示了政府在這一職能上的嚴重缺位。三是培育中等收入階層。富豪階層對國內(nèi)的消費貢獻相對有限，如胡瀾研究院最近發(fā)布的2008年中國富豪消費習慣調(diào)查顯示：富豪最大的消費是奢侈品，其次是禮品。低收入階層因收入水平低而限制了他們的消費能力。只有中等收入階層才是一個健康社會的消費主力。培育中等收入階層，一方面要大力發(fā)展教育，另一方面要不斷提高財產(chǎn)收入占其總收入的比重，甚至可以說，一個家庭財產(chǎn)收人所占比重的高低，是判斷其財政狀況好壞的一個重要標志。

　　3，外貿(mào)政策的完善。在世界陷入經(jīng)濟衰退的情況下，我國把保增長的著眼點放在擴大內(nèi)需上是完全正確的，但放棄外需或在擴大外需方面不作為也是不明智的。這是因為，一是世界已經(jīng)進入經(jīng)濟全球化時代，如何利用世界市場和資源發(fā)展自己成為歷史的必然選擇。特別是對我國這樣一個產(chǎn)能過剩、資源稀缺、就業(yè)壓力大的發(fā)展中大國而言，就更是如此?？梢哉f，在上一輪經(jīng)濟周期中，僅僅有1998年開始的積極財政政策，如果沒有2001年的中國“入世”，中國經(jīng)濟就不會走出通貨緊縮，以及其后的大繁榮。二是中國經(jīng)濟已經(jīng)形成了很高的對外依存度，改變這種狀況就需要依賴內(nèi)需的擴大，但內(nèi)需特別是消費的擴大卻需要時間，也就是說，對外需依賴的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)是難以改變的。在這一條件制約下，力爭外需不下降或少下降也就成為我國宏觀政策的一項重要內(nèi)容。三是我國在擴大外需方面仍然是有所作為的，因為我國出口的許多產(chǎn)品都是生活日用品，收入彈性較低，而且在經(jīng)濟衰退期間，居民消費越傾向于物美價廉。這就是說，世界市場仍然是有的，關(guān)鍵在于我國出口企業(yè)的資金滿足程度和成本優(yōu)勢。在這兩方面，宏觀政策是大有調(diào)節(jié)空間的。

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