淺談旅游政策的相關(guān)論文
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旅游政策對(duì)區(qū)域旅游的發(fā)展發(fā)揮了重要作用,研究旅游政策在空間層面的效應(yīng)是旅游政策有效調(diào)控的前提,有利于提高政策設(shè)計(jì)與配置的有效性、適用性下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的旅游政策的相關(guān)論文，供大家參考。
旅游政策的相關(guān)論文范文一：鏡泊湖旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的研究
摘要：鏡泊湖山清水秀，景色宜人是中外聞名的旅游勝地，如何做強(qiáng)、做大鏡泊湖旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以此來(lái)推動(dòng)牡丹江經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，是做為每一名牡丹江市民關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題。本文通過(guò)對(duì)鏡泊湖旅游資源現(xiàn)狀的分析，找出矛盾的所在，將鏡泊湖旅游產(chǎn)業(yè)中存在的問(wèn)題，分析到位，得出解決的辦法，力爭(zhēng)把鏡泊湖的旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)通過(guò)鏡泊湖旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的目標(biāo)。
關(guān)鍵詞：泊湖;旅游;產(chǎn)業(yè);研究
旅游業(yè)被稱(chēng)為二十一世紀(jì)“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”、“新興產(chǎn)業(yè)”是構(gòu)建當(dāng)今和諧社會(huì)不可缺少的要素之一，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，它具有產(chǎn)業(yè)能耗低、環(huán)境污染小、能夠吸納較多的就業(yè)人員、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、創(chuàng)造附加值能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。鏡泊湖作為全國(guó)聞名的旅游名地，如何加快鏡泊湖旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，合理利用開(kāi)發(fā)好現(xiàn)有的旅游資源，最大限度地造福牡丹江市人民，是一個(gè)急需解決的問(wèn)題。
一、鏡泊湖旅游資源簡(jiǎn)介
鏡泊湖位于黑龍江省牡丹江市東南部巍峨秀美的群山環(huán)抱之中，是我國(guó)最大的火山熔巖堰塞湖，其吊水樓瀑布是國(guó)內(nèi)三大著名瀑布之一。1980年被黑龍江省人民政府批準(zhǔn)為省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，2001年9月被中央文明委、建設(shè)部、國(guó)家旅游局評(píng)定為風(fēng)景旅游示范點(diǎn)。
景區(qū)總面積為1214平方公里，其風(fēng)景資源由三部分組成：一是鏡泊湖游覽區(qū)，展現(xiàn)百里長(zhǎng)湖的奇觀勝景;二是火山口原始森林自然保護(hù)區(qū)，展現(xiàn)豐富的地下森林資源、動(dòng)植物資源和神奇壯美的火山熔巖洞景觀，三是唐代渤海國(guó)上京龍泉府遺址，展現(xiàn)歷史悠久的人文景觀。純樸自然的鏡泊湖，島灣錯(cuò)落，峰巒疊翠，景色清秀，古跡隱約，盡攬春花、夏水、秋葉、冬雪于一湖，令人驚嘆神往，流連忘返。
二、鏡泊湖旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義
1.有利于拉動(dòng)牡丹江市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。旅游業(yè)是一個(gè)相關(guān)性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，它涉及到“行、游、住、食、購(gòu)、娛”各個(gè)方面，將鏡泊湖打造成全省乃至全國(guó)的旅游勝地，勢(shì)必會(huì)增加牡丹江市區(qū)域內(nèi)的人流、物流、資金流和信息流，對(duì)全市住宿、餐飲、購(gòu)物，娛樂(lè)服務(wù)等行業(yè)將起到極大的拉動(dòng)作用。同時(shí)對(duì)于安置牡丹江市下崗就業(yè)人員提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，緩散就業(yè)壓辦，穩(wěn)定社會(huì)起到積極的作用。
2.有利于促進(jìn)交通業(yè)的發(fā)展。便捷的交通是打造地方經(jīng)濟(jì)的首要條件，目前，牡丹江市旅游交通建設(shè)進(jìn)程相對(duì)比較緩慢，其中重要的一個(gè)原因是人流、物流不足，沒(méi)有激發(fā)交通部門(mén)與建設(shè)企業(yè)的投資熱情。通過(guò)打造鏡泊湖旅游勝地，必然會(huì)加快牡丹江市的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)與周邊省市旅游交通的聯(lián)系，增加開(kāi)通省內(nèi)外周邊地區(qū)的航空、鐵路、公路旅游線(xiàn)路，提高城市交通的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，構(gòu)建起牡丹江到周邊城市的立體交通網(wǎng)絡(luò)體系。
3.有利于加快城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。打造鏡泊湖旅游名地的過(guò)程其實(shí)就是打造一個(gè)城市品牌的過(guò)程。發(fā)展旅游業(yè)，必然會(huì)加快城市建設(shè)，優(yōu)化城市空間布局，提升城市的功能和管理水平，努力打造精品工程，充分改善城市人民環(huán)境和服務(wù)等軟硬件設(shè)施，為游客展現(xiàn)一座現(xiàn)代化的文明旅游城市，使旅游者對(duì)牡丹江市產(chǎn)生難以忘懷的印象，對(duì)于提升牡丹江市城市品味，打造國(guó)家級(jí)風(fēng)景園林城市起到積極促進(jìn)的作用。
三、鏡泊湖旅游產(chǎn)業(yè)當(dāng)前存在的問(wèn)題
1.行政區(qū)劃交叉，難以實(shí)行統(tǒng)一的規(guī)劃管理。由于景區(qū)內(nèi)的行政區(qū)劃隸屬于不同的管理系統(tǒng)，各個(gè)系統(tǒng)都以景區(qū)資源為依托，在各自區(qū)域內(nèi)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，亂批亂建現(xiàn)象十分普遍，景區(qū)內(nèi)現(xiàn)已建成各類(lèi)賓館、療養(yǎng)院、培訓(xùn)中心的建筑140多處，出現(xiàn)了幾個(gè)職能相同的部門(mén)同在景區(qū)內(nèi)實(shí)施同一內(nèi)容的行政管理現(xiàn)象，破壞了景區(qū)規(guī)劃的統(tǒng)一性。
2.由于景區(qū)缺乏統(tǒng)一管理，過(guò)度開(kāi)發(fā)濫用使景區(qū)資源遭到破壞。由于景區(qū)的地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森工企業(yè)互不隸屬，各自為政，許多問(wèn)題不能協(xié)調(diào)一致，同時(shí)風(fēng)景名勝資源具有獨(dú)特性、脆弱性和不可再生性，一旦破壞，很難恢復(fù)，如鏡泊湖原有的特色魚(yú)種湖鯽、鰲花、湖鯉等到鏡泊湖特有魚(yú)種，現(xiàn)在少之又少。目前，水產(chǎn)部門(mén)對(duì)湖魚(yú)的過(guò)渡捕撈和放養(yǎng)(特別是近年興起的網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú))，對(duì)湖水造成較為嚴(yán)重的污染。森工企業(yè)過(guò)量采伐湖邊林木，破壞了湖邊山岸的綠色植被，造成水土流失，不僅破壞了湖區(qū)整體景觀。而且使湖泊污染日趨嚴(yán)重。
3.鏡泊湖旅游宣傳力度不夠，旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的還不夠多。鏡泊湖湖光山色，景秀優(yōu)美并非眾所周知，與南方一些景觀相比知名度還不夠高，在南方的一些大旅行團(tuán)，還把鏡泊湖列為避暑的旅游勝地，在省內(nèi)與其它地市旅游景點(diǎn)相比也存在著知名度不夠高，宣傳力度不夠大。多年來(lái)一直鮮為人知，造成旅游資源的極大浪費(fèi)，整整比其它旅游發(fā)達(dá)地區(qū)晚發(fā)展十幾年，甚至幾十年。
四、鏡泊湖旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策
解決鏡泊湖景區(qū)管理體制問(wèn)題是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的艱巨任務(wù)，必須從景區(qū)實(shí)際出發(fā)，提出切實(shí)可行的對(duì)策和措施，根據(jù)實(shí)際存在的問(wèn)題，制定具體對(duì)策如下：
1.科學(xué)規(guī)劃，合理利用，確定鏡泊湖景區(qū)功能定位，加大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)力度?？茖W(xué)規(guī)劃的關(guān)鍵問(wèn)題就是理順管理體制，鏡泊湖景區(qū)發(fā)展中的種種弊端就能從根本上解決。為更好地規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、管理和利用好鏡泊湖這一“北方明珠”，造福子孫后代。更有效地發(fā)揮其在牡丹江市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、旅游振興、招商引資、對(duì)外接待等方面的作用，應(yīng)將鏡泊湖風(fēng)景名勝區(qū)作為牡丹江市“旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)”來(lái)對(duì)待，實(shí)行適當(dāng)?shù)膬A斜政策，清除障礙。從全國(guó)一些景區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)做法來(lái)看，可以借鑒五大連池的做法，合理調(diào)整行政區(qū)劃，將景區(qū)區(qū)域劃定為一個(gè)行政區(qū)域，賦予景區(qū)管委會(huì)一級(jí)地方政府的職能，統(tǒng)一管理景區(qū)的經(jīng)濟(jì)、行政和社會(huì)事務(wù)，從根體上改變目前景區(qū)中區(qū)劃交叉、各自為政的局面。
2.依靠政府，加大投資，強(qiáng)化景區(qū)管理體制，增強(qiáng)景區(qū)發(fā)展后勁。
當(dāng)?shù)卣畱?yīng)從景區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)。盡快出臺(tái)景區(qū)管理法規(guī)，健全景醫(yī)管理規(guī)章制度，實(shí)行依法行政，按章辦事，促進(jìn)景區(qū)管理步入科學(xué)化、規(guī)范化、制度化軌道。由于對(duì)于風(fēng)景區(qū)來(lái)講，有其特殊性，尤其是景區(qū)承擔(dān)著繁重的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共管理服務(wù)和保護(hù)職責(zé)，這些具體的工作，都需要強(qiáng)有力的資金作保障，這就客觀上要求政府對(duì)景區(qū)的財(cái)政管理不能等同于一般的行政管理，而是在財(cái)力上要給予大力的傾斜和支持，按照“一級(jí)政府一級(jí)財(cái)政”的原則，建立功能完善，體現(xiàn)事權(quán)與財(cái)權(quán)相一致的景區(qū)獨(dú)立財(cái)政體制，只有這樣才能確保景區(qū)健康持續(xù)發(fā)展。
3.擴(kuò)大宣傳，提高名氣，以增加景區(qū)人氣為目的，加強(qiáng)了宣傳促銷(xiāo)工作。從一定意義上講，旅游經(jīng)濟(jì)就是宣傳經(jīng)濟(jì)，針對(duì)鏡泊湖景區(qū)宣傳力度不夠，景區(qū)游客規(guī)模徘徊不前，人氣指數(shù)不高等問(wèn)題，牡丹江市應(yīng)采取一系列宣傳促銷(xiāo)的措施。如①利用多種媒體宣傳鏡泊湖，投入資金對(duì)鏡泊湖旅游網(wǎng)站進(jìn)行提檔升級(jí)-②積極參加各種旅游交易活動(dòng)。組織人員多參加相關(guān)部門(mén)旅游交易活動(dòng)，與部分知名景區(qū)和旅游企業(yè)建立了聯(lián)系，增加溝通了解信息，宣傳自己;③出臺(tái)促銷(xiāo)優(yōu)惠政策。為了吸引更多的游客來(lái)鏡泊湖，如實(shí)施旺季對(duì)旅行社實(shí)行了8折優(yōu)惠，淡季5折的優(yōu)惠政策等等實(shí)施多種惠民政策。
通過(guò)上述對(duì)鏡泊湖旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究、分析，有利于推動(dòng)鏡泊湖旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，為牡丹江市經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展起到積極推動(dòng)作用。
參考文獻(xiàn)：
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旅游政策的相關(guān)論文范文二：促進(jìn)鄂西生態(tài)文化旅游圈發(fā)展的政策建議
【摘要】2008年11月,湖北省委、省政府作出建設(shè)鄂西生態(tài)文化旅游圈的戰(zhàn)略決策。本文著重從政策層面提出了既切實(shí)保護(hù)好,又充分利用好鄂西圈豐富的生態(tài)、文化、旅游資源,加快發(fā)展形成先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的一系列政策措施。
【關(guān)鍵詞】鄂西生態(tài)文化旅游圈 先導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 優(yōu)化發(fā)展 政策建議
建設(shè)鄂西生態(tài)文化旅游圈是繼武漢城市圈之后,省委、省政府從全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)作出的又一重大決策,是我省新時(shí)期總體發(fā)展戰(zhàn)略布局的重要組成部分,對(duì)于形成兩輪驅(qū)動(dòng)、一帶(長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶)相連、整體發(fā)展的新格局,對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧湖北具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。此問(wèn)題本文將在分析現(xiàn)狀及優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上,就如何指導(dǎo)和促進(jìn)鄂西生態(tài)文化旅游圈生態(tài)文化保護(hù)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,形成由生態(tài)、文化、旅游產(chǎn)業(yè)組成的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并加快發(fā)展,走出一條有別于傳統(tǒng)工業(yè)化、城市化的后現(xiàn)代化的新路子,從政策層面提出一些建議。
一、鄂西生態(tài)文化旅游圈的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
產(chǎn)業(yè)是商品經(jīng)濟(jì)中具有某種同類(lèi)屬性的企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集合,它是介于宏觀范疇的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和微觀范疇的企業(yè)經(jīng)濟(jì)之間的一種經(jīng)濟(jì)范疇,屬于中觀經(jīng)濟(jì)。產(chǎn)業(yè)的分類(lèi)方法比較多,常見(jiàn)的有三次產(chǎn)業(yè)分類(lèi)法、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)法、兩大部類(lèi)分類(lèi)法及關(guān)聯(lián)方式分類(lèi)法。關(guān)聯(lián)方式分類(lèi)法中有一種戰(zhàn)略關(guān)聯(lián)分類(lèi)法,將產(chǎn)業(yè)分為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、先行產(chǎn)業(yè)等。而其中的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中具有重要的戰(zhàn)略地位,并在國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中先行發(fā)展以引導(dǎo)其他產(chǎn)業(yè)往某一戰(zhàn)略方向發(fā)展的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)群。它不同于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指能夠依靠科技進(jìn)步或創(chuàng)新獲得新的生產(chǎn)函數(shù),能夠通過(guò)快于其他產(chǎn)品的“不合比例增長(zhǎng)”的作用有效地帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)群(羅斯托)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一般能對(duì)其他產(chǎn)業(yè)乃至所有產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)起著決定性的作用。
湖北省委、省政府決定建設(shè)鄂西生態(tài)文化旅游圈,“加快推進(jìn)生態(tài)、文化、旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,以帶動(dòng)鄂西地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展”。顯然,這里的生態(tài)、文化、旅游產(chǎn)業(yè)就是鄂西圈重點(diǎn)打造培育的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。湖北建設(shè)鄂西生態(tài)文化旅游圈必然要以發(fā)展生態(tài)、文化、旅游等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、鄂西圈先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題
1、生態(tài)產(chǎn)業(yè)尚未形成
生態(tài)產(chǎn)業(yè),目前在學(xué)界還未達(dá)成一致意見(jiàn)。但一般有廣義和狹義之分,為了研究的需要,本文中指的生態(tài)產(chǎn)業(yè)是狹義的,主要指基于鄂西地區(qū)優(yōu)質(zhì)的生態(tài)資源,涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)的與旅游發(fā)展緊密相關(guān)的能夠帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)業(yè)。鄂西圈生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)明顯但利用率低,未形成產(chǎn)業(yè)。圈域內(nèi)已有國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)5個(gè),國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)9個(gè),省級(jí)自然保護(hù)區(qū)10個(gè),分別占全省總數(shù)的71%、90%和59%。但這些保護(hù)區(qū)大都沒(méi)有得到合理開(kāi)發(fā)利用,反而存在被破壞的傾向。神農(nóng)架擁有全球中緯度地區(qū)唯一一塊保存最為完好的原始森林,有“物種基因庫(kù)”、“天然動(dòng)植物園”、“天然藥庫(kù)”之譽(yù),但神農(nóng)架旅游發(fā)展還不足以成為其先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圈域內(nèi)有國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物51種,野生珍稀動(dòng)物金絲猴等120種,分別約占全國(guó)的18.55%和31.75%,但這些珍稀物種并沒(méi)有給當(dāng)?shù)貛?lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益。另外,神農(nóng)架森林覆蓋率高達(dá)35.2%,擁有林地面積648萬(wàn)公頃,其中森林面積450萬(wàn)公頃,但其中主要以灌木為主,用材林、經(jīng)濟(jì)林不多。
2、文化產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模
文化產(chǎn)業(yè),是指為社會(huì)公眾提供文化、娛樂(lè)產(chǎn)品和服務(wù)的活動(dòng),以及與這些活動(dòng)有關(guān)聯(lián)的活動(dòng)的集合。本文中的“文化產(chǎn)業(yè)”與上述概念一致,但側(cè)重于與旅游發(fā)展密切相關(guān)的文化產(chǎn)業(yè),特別是文化遺產(chǎn)保護(hù)與建設(shè)、文化資源挖掘和開(kāi)發(fā)利用等。目前,鄂西生態(tài)文化旅游圈雖然有豐富的文化資源,但開(kāi)發(fā)利用不夠,產(chǎn)業(yè)規(guī)模沒(méi)有形成。鄂西圈炎帝神農(nóng)文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng),楚文化輝煌燦爛,三國(guó)文化獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷,宗教文化博大精深,現(xiàn)代科技文化蔚為壯觀。圈域擁有各類(lèi)文化遺產(chǎn)8000多處(項(xiàng)),其中世界文化遺產(chǎn)2個(gè),國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)51個(gè),省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)56個(gè);全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位53處,省級(jí)文物保護(hù)單位440處。但圈域內(nèi)文化專(zhuān)業(yè)人才缺乏、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足,文化產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重僅為2%左右,而發(fā)達(dá)省份這一比例已達(dá)5%,發(fā)達(dá)國(guó)家的這一比例更是高達(dá)20%左右。
3、旅游業(yè)發(fā)展水平不高
旅游業(yè)是指以食、宿、行、游為基本組合消費(fèi)商品,通過(guò)專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作模式為游客的出行提供安全、可行、方便、滿(mǎn)足游客合理需求的服務(wù),兌現(xiàn)其消費(fèi)商品的契約交易,使商品的提供商和經(jīng)營(yíng)商從中獲取運(yùn)營(yíng)收益的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)。鄂西圈自然山水瑰麗秀美,人文景觀奇特壯觀,生物景觀豐富多彩,遺址遺跡保存完好,建筑設(shè)施古樸精致,旅游資源富集度高,種類(lèi)齊全,品位獨(dú)特。圈域內(nèi)有國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)4個(gè),國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園3個(gè),國(guó)家級(jí)濕地公園1個(gè),國(guó)家5A級(jí)景區(qū)1個(gè),4A級(jí)景區(qū)22個(gè)。近年來(lái),圈域旅游業(yè)發(fā)展初步形成了融觀光度假、民俗宗教、購(gòu)物娛樂(lè)、生態(tài)文物于一體的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)格局,旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)體系不斷完善,但鄂西圈仍然存在旅游資源開(kāi)發(fā)不足、旅游投入比重偏小、旅游景點(diǎn)管理不善、品牌建設(shè)不力與圈域旅游景點(diǎn)協(xié)作能力不強(qiáng)等問(wèn)題。2008年圈域旅游業(yè)總收入占GDP的比重僅為8%左右,而有的省份這一比重早已超過(guò)10%。
三、促進(jìn)鄂西圈產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展的政策建議
1、堅(jiān)持保護(hù)第一的方針,確保鄂西地區(qū)的生態(tài)、文化、旅游資源永續(xù)利用
一是采取嚴(yán)格措施保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境。把自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在優(yōu)先戰(zhàn)略位置,作為發(fā)展生態(tài)旅游的前提條件和基礎(chǔ)工作,全面落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度,嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入要求。建立政府監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警和干預(yù)機(jī)制,確保鄂西圈自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)地位。按照主體功能區(qū)規(guī)劃和生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃要求,依法保護(hù)好國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物資源,禁止在重要和敏感的生態(tài)區(qū)域及自然災(zāi)害高發(fā)區(qū)建設(shè)旅游設(shè)施,對(duì)于設(shè)立在水源涵養(yǎng)地的煤礦、鐵礦、錳礦等,要逐步停止開(kāi)采,并進(jìn)行復(fù)墾再植,恢復(fù)生態(tài)。二是有效保護(hù)和合理利用文化遺產(chǎn)資源。堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文化遺產(chǎn)保護(hù)方針,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家文化遺產(chǎn)保護(hù)政策,提高文化資源開(kāi)發(fā)利用水平,建立政府投資主導(dǎo)機(jī)制,做好世界文化遺產(chǎn)、古建筑群等全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)和中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)(村)的保護(hù)工作。對(duì)列入國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的傳承人實(shí)行政府扶持政策,對(duì)其從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承活動(dòng)在土地、稅收、貸款等方面給予支持。
2、大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)
一是大力開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)、林業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)資源。支持旅游線(xiàn)路、旅游景區(qū)附近農(nóng)民發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè),支持市、縣級(jí)政府統(tǒng)一組織好村莊整治規(guī)劃,做好飲水、通電、道路等配套設(shè)施建設(shè)。景區(qū)規(guī)劃要統(tǒng)籌考慮一定范圍內(nèi)的農(nóng)田、果園、森林、草場(chǎng)等資源,促進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)企業(yè)與農(nóng)民合作開(kāi)發(fā)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)雙贏。深入推進(jìn)林權(quán)制度改革,促進(jìn)圈域生態(tài)保護(hù)與建設(shè),建立以實(shí)際受益者(市場(chǎng)主體)補(bǔ)償為主、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和政府生態(tài)項(xiàng)目為輔的圈域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。二是促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過(guò)定向投入、定向服務(wù)、定向收購(gòu)等方式,發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),與農(nóng)民建立穩(wěn)定的合同關(guān)系和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,大力開(kāi)發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品。加快開(kāi)發(fā)具有地方特色、景點(diǎn)特色和文化內(nèi)涵的旅游商品,努力提高質(zhì)量,促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)緊密結(jié)合,建立多渠道、多形式的產(chǎn)銷(xiāo)體系,增加旅游創(chuàng)收、創(chuàng)匯,對(duì)于開(kāi)發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品和旅游商品有一定影響的企業(yè),由各級(jí)財(cái)政從旅游專(zhuān)項(xiàng)資金中給予補(bǔ)助。
3、積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)
一是促進(jìn)地方特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育和建設(shè)一批民族文化旅游基地和民族文化生態(tài)旅游村(鎮(zhèn)),鼓勵(lì)和支持創(chuàng)辦旅游文化娛樂(lè)企業(yè)、旅游文化演出企業(yè),推出一批以民族風(fēng)俗、民族歌舞、地方文化為特色的旅游表演項(xiàng)目,著力打造一批文化旅游精品。旅游景區(qū)景點(diǎn)要增加文化旅游項(xiàng)目,豐富游覽內(nèi)容,不斷提高文化內(nèi)涵。充分挖掘荊州花鼓戲、漢劇、楚劇、長(zhǎng)陽(yáng)南曲、土家擺手舞、神農(nóng)架堂戲等地方戲曲文藝的市場(chǎng)價(jià)值,鼓勵(lì)創(chuàng)造更多群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的節(jié)目,為旅游業(yè)發(fā)展提供豐富的文化內(nèi)涵。二是推進(jìn)影視制作、動(dòng)漫娛樂(lè)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入政策,積極吸引社會(huì)資金參與影視制作、動(dòng)漫娛樂(lè)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,政府在資金投入、政策引導(dǎo)等方面給予支持,結(jié)合地方文化特色和資源優(yōu)勢(shì),推動(dòng)建設(shè)影視城、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)意設(shè)計(jì)園等,鼓勵(lì)藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)、音像制品分銷(xiāo)、大眾娛樂(lè)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)等。
4、突破性發(fā)展旅游業(yè)
一是加快旅游交通骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)鄂西生態(tài)文化旅游圈旅游交通骨干網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)交通對(duì)旅游的服務(wù)功能,加快推進(jìn)骨干網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目前期工作,優(yōu)化各種運(yùn)輸方式的相互銜接,構(gòu)建高效、便捷、一體化的現(xiàn)代綜合旅游交通體系。盡早將襄樊、宜昌等地建設(shè)成區(qū)域性綜合交通樞紐。二是加快旅游綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)地區(qū)中心城市的旅游接待功能,改造、升級(jí)各大長(zhǎng)途汽車(chē)站、火車(chē)站,改造、新建一批沿長(zhǎng)江、清江、漢江的重要旅游碼頭。發(fā)揮歷史文化特色、地方民族特色,完善重點(diǎn)旅游城鎮(zhèn)的旅游功能,聯(lián)合建設(shè)各具特色的游客服務(wù)中心。加快建設(shè)旅游配套的醫(yī)療、治安、旅游導(dǎo)引標(biāo)識(shí)等綜合服務(wù)設(shè)施。建設(shè)各具特色的專(zhuān)題公共博物館、城市公園等,并實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放。三是扶持重點(diǎn)旅游企業(yè),推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作。加強(qiáng)旅游資源整合,鼓勵(lì)省內(nèi)外有實(shí)力的大型旅游開(kāi)發(fā)企業(yè)在圈域內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)并給予優(yōu)惠政策和扶持,支持其并購(gòu)旅游景點(diǎn)景區(qū)。打破行政區(qū)劃界限,突破體制障礙,鼓勵(lì)地域相鄰、資源類(lèi)同、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)的旅游企業(yè)進(jìn)行兼并重組。扶持圈內(nèi)重點(diǎn)旅游企業(yè),特別是對(duì)在全國(guó)有較大影響力的“一江兩山”旅游開(kāi)發(fā)企業(yè),要加大政策支持,提供相關(guān)服務(wù),整合旅游資源,創(chuàng)立旅游品牌,探索發(fā)行旅游企業(yè)債券、推動(dòng)旅游企業(yè)包裝上市,借助資本市場(chǎng)力量實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)跨越式發(fā)展。
5、加快發(fā)展相關(guān)服務(wù)業(yè)
一是積極發(fā)展商貿(mào)會(huì)展業(yè)。采取“以獎(jiǎng)代投”的形式,扶持商貿(mào)會(huì)展信息化建設(shè)、引進(jìn)商貿(mào)會(huì)展重點(diǎn)項(xiàng)目。支持品牌展會(huì),豐富節(jié)慶展銷(xiāo)活動(dòng),要鼓勵(lì)舉辦地方產(chǎn)品跨省推介展銷(xiāo)、名特優(yōu)新產(chǎn)品展銷(xiāo)、聯(lián)展活動(dòng),積極舉辦特色農(nóng)產(chǎn)品、文化產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品“對(duì)接會(huì)”、“推介會(huì)”和“采購(gòu)會(huì)”,形成會(huì)展、旅游、休閑消費(fèi)的一體化發(fā)展。二是大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。發(fā)揮省農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、湖北農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)在支持鄂西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用,支持組建新的小型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),支持小額貸款,用于支持與生態(tài)文化旅游有關(guān)的綜合服務(wù)企業(yè)的發(fā)展壯大。三是加快旅游信息服務(wù)發(fā)展。加快旅游信息化建設(shè),整合政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、旅游、文化等行業(yè)信息網(wǎng)及企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息資源,建立鄂西生態(tài)文化旅游圈綜合信息系統(tǒng),及時(shí)發(fā)布生態(tài)、文化及旅游等方面的綜合信息,開(kāi)展項(xiàng)目招商、人才培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育,并建立基于此系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境、文化保護(hù)、旅行安全方面的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和監(jiān)督機(jī)制。
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