有關(guān)積極財政政策論文
有關(guān)積極財政政策論文
積極財政政策遲早要淡出,早在淡出前,對政策的認(rèn)識和操作也要適當(dāng)調(diào)整。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的有關(guān)積極財政政策論文，供大家參考。
有關(guān)積極財政政策論文范文一：金融危機視角下的積極財政政策的效應(yīng)
一、積極財政政策的含義
所謂積極的財政政策，是指在經(jīng)濟(jì)處于通貨緊縮、經(jīng)濟(jì)增長乏力的形勢下，以增發(fā)國債為政策突破口，通過增加財政支出，實現(xiàn)增加投資、促進(jìn)消費、擴大出口，進(jìn)而刺激經(jīng)濟(jì)增長，它不同于一般意義上的擴張性財政政策，是宏觀調(diào)控領(lǐng)域的一種主動出擊。主要目標(biāo)是擴大內(nèi)需，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。
二、積極財政政策的特點
(一)此次出臺的投資拉動舉措有向民生方面傾斜的特點。雖然投資拉動依然是擴大內(nèi)需的主要手段，但這次更重視民生，十項措施中至少有五項以上與民生問題密切相關(guān)、與欠發(fā)達(dá)地區(qū)或低收入人群有關(guān)。
(二) 首次把提高城鄉(xiāng)居民收入和稅制轉(zhuǎn)型改革列入了擴大內(nèi)需的舉措之中。此次在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，鼓勵企業(yè)技術(shù)改造，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約1200億元，這是一個不小的進(jìn)步。未來還將在降低工薪階層、個體經(jīng)營者和中小企業(yè)的所得稅稅收支出、擴大城鄉(xiāng)居民消費補貼范圍和積極推進(jìn)消費信貸等方面加大力度，以刺激消費需求。
(三)此次出臺的措施將短期目標(biāo)和長遠(yuǎn)目標(biāo)結(jié)合起來。一方面將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密地結(jié)合起來，提出了加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整、支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、支持服務(wù)業(yè)發(fā)展等舉措，這既有利于拉動當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長，又有利于增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。另一方面，此次出臺的措施將擴大投資與拉動消費緊密地結(jié)合起來，提出了加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加快中西部農(nóng)村初中校舍改造，推進(jìn)中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè);加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等舉措，這些投資既有利于促進(jìn)當(dāng)前消費、拉動經(jīng)濟(jì)，也有利于全面實現(xiàn)小康、構(gòu)建和諧社會。
積極的財政政策是指借助于財政支出的增加、國債發(fā)行的擴大以及稅收政策的調(diào)整，同時通過比較寬松的出口政策和貨幣政策的協(xié)助，不斷地對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會繁榮的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。積極的財政政策實施的背景是我國經(jīng)濟(jì)受到了美國金融危機的嚴(yán)重影響，具有著“思路新”、“力度大”、“導(dǎo)向明”以及“工具多”等鮮明特點，當(dāng)前我國的積極財政政策主要體現(xiàn)在減稅、擴大國債發(fā)行以及增加政府投資三個方面，所以本文嘗試從這三個方面出發(fā)，分析積極財政政策的效應(yīng)。
三、結(jié)合金融危機對積極財政政策進(jìn)行分析
(一)減稅對經(jīng)濟(jì)增長的效應(yīng)分析。在積極財政政策中，一個重要的措施就是減稅，從目前的發(fā)展情況分析來看，由于受到內(nèi)外環(huán)境的影響，我國企業(yè)的發(fā)展一度面臨著困境，對企業(yè)實施減稅的政策已經(jīng)成為必然，下面就幾個稅種進(jìn)行剖析。首先，出口退稅和經(jīng)濟(jì)增長一般是正相關(guān)。自從金融危機爆發(fā)以來，我國已經(jīng)多次借助于出口退稅率的提高以及出口退稅范圍和項目的擴大等措施，為企業(yè)壓力的減輕提供了良好的幫助;其次，一般來說，涵蓋了國內(nèi)增值稅、國內(nèi)消費稅以及營業(yè)稅的流轉(zhuǎn)稅主體稅種與經(jīng)濟(jì)的增長是呈現(xiàn)出了負(fù)相關(guān)關(guān)系，因此減少流轉(zhuǎn)稅的征收，有利于我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長，目前我國進(jìn)行增值稅的轉(zhuǎn)型的相關(guān)改革，能夠在更大的程度上促進(jìn)消費的回暖，促使投資的熱潮更加明顯，符合我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要;再者，企業(yè)所得稅也與我國經(jīng)濟(jì)的增長是負(fù)相關(guān)的關(guān)系，企業(yè)所得稅對生產(chǎn)要素起著兩種效應(yīng)，即替代效應(yīng)和收入效應(yīng)，在這兩種效應(yīng)中，替代效應(yīng)起到了更大的作用，所以總體效應(yīng)就是企業(yè)產(chǎn)出的減少會受到所得稅的增加的影響，因此，完善企業(yè)所得稅的相關(guān)政策和工作，能夠有效地刺激國內(nèi)需求，對經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇也有著強而有力的促進(jìn)作用。
(二)擴大國債發(fā)行為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了重要的保障。要想促使積極財政政策能夠獲得更大的成效，最切實可行的一點就是在不促使微觀主體負(fù)擔(dān)增加的前提下擴大政府的投資，在這樣的狀態(tài)下擴大國債發(fā)行就是最佳的選擇。在近些年的各項改革中，我國的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)獲得了迅猛的發(fā)展，財政收入的日益增加促使財政赤字逐漸減少，借助于國際上比較通用的經(jīng)驗數(shù)據(jù)和指標(biāo)分析來看，我國國債的負(fù)債率相對來說還是比較低的，能夠提供更加寬闊的發(fā)債空間。就一般情況而言，積極財政政策的實施，勢必會讓國家財政赤字增加，但目前我國的財政赤字仍然在所能承受的能力范圍之內(nèi)，結(jié)合我國的國民經(jīng)濟(jì)全局，合理的擴發(fā)國債的發(fā)行是十分可行的。在結(jié)合世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走向以及我國國情的基礎(chǔ)上，只要國債的發(fā)行能夠控制在與當(dāng)年的GDP和財政收入相適應(yīng)的水平上，就能夠起到積極的作用，有助于為經(jīng)濟(jì)的增長提供莫大的活力源泉，為我國政府投資等作出了很好的鋪墊。
(三)增加政府投資對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的效應(yīng)分析。政府的相關(guān)決策對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走向以及增長等的重要性是不言而喻的，在相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的引導(dǎo)下，合理的政府投資，能夠借助于乘數(shù)效應(yīng)讓我國的經(jīng)濟(jì)得以在更大的程度上增長，所以在積極財政政策中增加政府投資也是一個不可替代的重要工具。仔細(xì)一點來講，轉(zhuǎn)移支付和政府支出是政府投資的兩個方面，在轉(zhuǎn)移支付的情況下，社會公眾的可支配收入得到了增加，對于消費的需求以及投資的需求都有著很強的刺激作用，在增加就業(yè)機會、提高居民收入等方面也有著積極的意義。政府支出就是促使購買力和需求得到直接性的增強，對于國民生產(chǎn)總值的增加乃至整個市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展都有著積極的推動作用。從相關(guān)數(shù)據(jù)資料中我們可以總結(jié)出，合理的增加政府投資，能夠帶動和引導(dǎo)社會投資的增長，但我們應(yīng)當(dāng)想到的是，任何事情都有著“雙刃劍”的效應(yīng)，所以在看到政府投資的增加所帶來的積極效應(yīng)的同時，要注重對企業(yè)的投資做出比較合理的保護(hù)措施，從而減少甚至杜絕由于政府投資所帶來的擠出效應(yīng)等的不良效應(yīng)，真正的為增加政府投資的積極作用的發(fā)揮保駕護(hù)航。
(四)加強貨幣政策和 財政政策的協(xié)調(diào)。貨幣政策為總量政策，財政政策的功能更側(cè)重于結(jié)構(gòu)調(diào)整，因此財政政策和貨幣政策要在各自的調(diào)控領(lǐng)域中發(fā)揮應(yīng)有的作用，并且要加強協(xié)調(diào)配合。應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮財政與貨幣政策的特點，財政政策要在支出結(jié)構(gòu)上做有效調(diào)整，使財政資金向民生領(lǐng)域與國民 經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵行業(yè)傾斜，引導(dǎo) 社會資金跟進(jìn)，改善社會保障體系，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);貨幣政策從經(jīng)濟(jì)增長、物價穩(wěn)定和充分就業(yè)等多目標(biāo)轉(zhuǎn)向?qū)Ｗ⒂谖飪r穩(wěn)定的單一目標(biāo)，通過穩(wěn)定物價促進(jìn)其他目標(biāo)的實現(xiàn)。
(五)降低對外貿(mào)易依存度，加快匯率形成機制改革。在貿(mào)易保護(hù)主義抬頭和國際金融危機的背景下，降低對外貿(mào)易依存度是預(yù)防金融危機，增強我國經(jīng)濟(jì)抵御國際市場波動的重要途徑。第一，作為 發(fā)展中的社會主義大國，必須將擴大內(nèi)需作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外貿(mào)易的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點。第二，目前我國的對外貿(mào)易中，加工貿(mào)易所占比重較大，因此要進(jìn)一步推進(jìn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型步伐，提高其對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。第三，要抓住機遇加快服務(wù)貿(mào)易國際化進(jìn)程，提高服務(wù)貿(mào)易的出口量。第四，建立多元化的國際市場，加大對亞洲、非洲、拉美洲等新興市場的拓展力度，避免對個別國家造成較大依賴。同時，應(yīng)主動、漸進(jìn)、可控地加快匯率市場化步伐，改變國際社會和企業(yè)對人民幣穩(wěn)定升值的預(yù)期，降低匯率波動對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的沖擊和巨額外匯儲備對人民銀行貨幣投放的影響，為人民銀行貨幣政策的獨立性和有效性創(chuàng)造有利的外部 環(huán)境。
四、結(jié)束語
十年前我國政府為了有效的應(yīng)對亞洲金融風(fēng)暴實施了積極的財政政策，十年后為了有效地規(guī)避全球性的金融危機所帶來的風(fēng)險又重啟了積極財政政策。積極財政政策的事實促使我國經(jīng)濟(jì)的回暖和增長，我們在看到積極財政政策所帶來的積極效應(yīng)的同時，更應(yīng)該注重的是積極財政政策所存在的不足與問題，并且采取合理的措施去完善與改革，讓積極的財政政策能夠在更大的平臺上發(fā)揮出所有的積極效應(yīng)，為我國經(jīng)濟(jì)邁入更高的臺階提供強大的催化劑。
有關(guān)積極財政政策論文范文二：積極財政政策新議
【摘 要 題】改革探索
【 正 文】
1 我國積極財政政策問題
亞洲金融危機以來，為保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康 發(fā)展，我國政府連續(xù)實施了積極財政政策，核心內(nèi)容是增發(fā)國債，擴大政府支出。1998年國債發(fā)行額為3891.0億元，1999年為4015.0億元，2000年為4180.1億元，2001年為5004.05億元。連續(xù)幾年積極財政政策的實施對抵御國際經(jīng)濟(jì)衰退對我國經(jīng)濟(jì)的沖擊、抑制我國經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)下滑、推動我國經(jīng)濟(jì)增長起了有效的作用。來自權(quán)威部門的 統(tǒng)計預(yù)測資料，國債投資對我國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率1998年為1.5%，1999年為2%，2000年為1.7%，2001年為1%-2%。與此同時，也產(chǎn)生了一些問題，主要是人們對日益膨脹的財政赤字和迅速擴大的國債規(guī)模萬分憂心。我國財政總赤字1998年為1681.89億元，1999年為2425.21億元，2000年為2598.21億元，2001年為2598.10億元;國債余額1998年為7765.7億元，1999年為10542.0億元，2000年為13674.0億元，2001年為16672.1億元。使人不安是，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對迅速擴大的國債規(guī)模能否有足夠的承受能力?我國民間投資增長緩慢(1998年集體投資增長8.9%，個體投資增長9.2%，2000年分別為9.2%和9.5%，2001年為4.7%和0.1%)，是否由于政府國債投資存在“擠出效應(yīng)”所導(dǎo)致?繼續(xù)發(fā)行國債會不會使 社會固定資產(chǎn)投資的增長更加缺乏后勁?財政赤字的日益膨脹在日后拉動經(jīng)濟(jì)逐步回升的同時會不會引發(fā)通貨膨脹?甚至有人提出積極財政政策應(yīng)當(dāng)退出。
2 我國繼續(xù)實施積極財政政策的必要性和可能性
2.1 擴大內(nèi)需仍需加強
隨著國際經(jīng)濟(jì)增長的繼續(xù)放緩，全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快和國際經(jīng)濟(jì)“傳導(dǎo)”作用的加強，我國外貿(mào)出口面臨的形勢及外需對我國國民經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用不容樂觀。根據(jù)有關(guān)資料，凈出口對我國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率1997年為3.6%，1998年為2.3%，1999年為0.8%，2000年為0.015%，2001年為—0.7%(亞洲開發(fā)銀行的預(yù)測資料是—1.8%)。所以，短期內(nèi)拉動我國經(jīng)濟(jì)增長促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)回升的動力仍是內(nèi)需的擴大。國內(nèi)需求對我國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率1998年為5.5%，1999年為6.3%，2000年為8.0%，2001上為8.0%。雖然近幾年在積極財政政策的拉動下，我國投資增長總體上比較明顯，2000年投資增長率為9.3%，2001年為12.9%，但自2001年下半年以來，我國經(jīng)濟(jì)減速運行，投資增速明顯回落，2001年1-11月份投資增長16.3%，1-12月份為12.9%，比1-11月份下降3.4%，民間投資的積極性不高，全社會固定資產(chǎn)投資增長后勁不足，1998年全社會固定資產(chǎn)投資增長對預(yù)算內(nèi)投資依存度為34.6%，1999年上升到101.29%;居民消費水平穩(wěn)步增長，但是自2001年下半年以來，居民消費價格指數(shù)也明顯回落，1999-2000年我國消費品零售價格總額增長11.4%，2000-2001年為10.1%(其中，9、11、12月居民消費價格指數(shù)同比分別下降0.1%、0.3%和0.3%)，居民消費實現(xiàn)較大幅度的增長難度不小。近幾年內(nèi)進(jìn)一步擴大內(nèi)需一定程度上仍將依賴于積極財政政策的繼續(xù)實施。
2.2 增發(fā)國債仍有一定余地
從國債余額占GDP的比重看，我國遠(yuǎn)低于多數(shù)歐美國家和國際警界線。1998年我國國債負(fù)擔(dān)率為9.9%，1999年為12.8%，2000年為15.3%，2001年為17.5%;多數(shù)歐美國家為40%-65%;國際警界線為60%。而且，根據(jù)國際 經(jīng)驗，當(dāng)國債負(fù)擔(dān)率達(dá)到一定高度時便趨于回落。以英、美兩國為例。英國國債負(fù)擔(dān)率1945年達(dá)到216%，70年代回落到44%，目前維持在50%左右;美國1946年達(dá)到122%，70年代末回落到37%，目前維持在54%。所以，在我國增發(fā)國債仍有一定余地，積極財政政策仍可保持其可持續(xù)性。
2.3 國債投資對民間投資的“擠出效應(yīng)”
“擠出效應(yīng)”是政府增加支出引起國民收入增加的同時因?qū)е吕噬仙鸬拿耖g投資減少，從而國民收入下降的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。由于連續(xù)幾年我國政府在國債支出項目的安排上重點是那些直接回報率低，市場難以調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施項目(農(nóng)、林、水利、交通運輸、郵電通信、農(nóng)村電網(wǎng))，高新技術(shù)及生態(tài)環(huán)保等，因而國債投資對民間投資未出現(xiàn)明顯的“擠出效應(yīng)”。今后，繼續(xù)發(fā)行國債，實施積極的財政政策，只要注意優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，避開對容易發(fā)生“擠出效應(yīng)”的項目或部門(即競爭性的行業(yè)或產(chǎn)品)進(jìn)行國債投資，則政府支出的“擠出效應(yīng)”不但能夠完全避免，而且會有效地帶動民間投資的增長和全社會固定資產(chǎn)投資的增長。
2.4 赤字財政與通貨膨脹
提到財政赤字，人們總是想起通貨膨脹。的確，通貨膨脹是國債政策的重要的約束條件，當(dāng)增發(fā)國債已經(jīng)或即將引發(fā)通貨膨脹時，積極財政政策的實施就必須十分慎重。然而，根據(jù) 實踐經(jīng)驗，只有當(dāng)政府財政赤字采取了貨幣化的融資方式時，央行才會超量增發(fā)貨幣，導(dǎo)致通貨膨脹。1998年以來，由于我國政府的財政赤字采取了債務(wù)化的融資方式即通過發(fā)行國債來彌補，而且只對商行發(fā)行，再加上央行主要通過公開市場業(yè)務(wù)來變動實際貨幣供給量，故連續(xù)幾年來的國債發(fā)行并未誘發(fā)通貨膨脹(近幾年來，央行基礎(chǔ)貨幣供給偏少，居民儲蓄增加較多，商行資金偏松，為積極財政政策的實施創(chuàng)造了有利條件)。在我國通貨緊縮的陰影至今存在。2000年居民消費價格水平上漲0.4%，2001年為0.7%(一般情況下，發(fā)達(dá)國家把達(dá)不到1%的價格水平的上升看作為通貨緊縮);市場化程度較高的零售價格處于下降態(tài)勢，1999年商品零售價格上漲—3.0%，2000年為—1.5%，2001年為—0.8%。再考慮到我國貨幣政府面臨的問題，在今后幾年繼續(xù)增發(fā)國債，實施積極財政政策應(yīng)該說不會形成通貨膨脹壓力。
2.5 積極配合貨幣政策，為貨幣政策作用有效發(fā)揮和積極財政政策逐漸退出創(chuàng)造必要條件
國債發(fā)行一方面能增加財政收入，影響財政收支，屬于財政政策，另一方面又對包括貨幣市場和資本市場在內(nèi)的金融市場的擴張和緊縮起著重要的作用。近幾年來，為了使積極財政政策發(fā)揮有效的作用，貨幣政策方面做了不懈的努力。今后，隨著經(jīng)濟(jì)形勢的變化，雖然短期內(nèi)積極財政政策問題不會太大，但根據(jù)國際上的經(jīng)驗，隨著擴張性財政政策規(guī)模的不斷擴大，它的缺陷將會因為政策時滯、 政治因素、財政赤字等問題而日趨明顯。為了預(yù)防積極財政政策的負(fù)面影響，當(dāng)我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展穩(wěn)固地走出低點、民間投資得以啟動、消費需求漸趨正常、外貿(mào)出口恢復(fù)到一定高度時，積極財政政策應(yīng)該逐漸地退出。近期內(nèi)，繼續(xù)實施積極財政政策的重要任務(wù)之一就是積極配合貨幣政策，為貨幣政策作用有效發(fā)揮和積極財政政策的逐漸退出創(chuàng)造必要條件，包括合理運用財政資金，進(jìn)一步營造能夠?qū)ω泿耪咝盘栕鞒隼硇苑磻?yīng)的微觀基礎(chǔ);利用財政支持政策保證貨幣政策及其衍生工具的運用;利用 稅收政策調(diào)節(jié)商行信貸行為和信貸資金的流向;健全完善信貸擔(dān)保體系，為改進(jìn)金融服務(wù)提供必要的輔助設(shè)施等等。
3 優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，推動我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整
由于種種原因，積極的財政政策在近幾年內(nèi)有必要繼續(xù)實施。繼續(xù)實施積極財政政策的任務(wù)繁重，其重要功能仍是拉動內(nèi)需，促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)長期、持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
3.1 積極財政政策的長期化與我國長期經(jīng)濟(jì)增長
首先，我國長期經(jīng)濟(jì)增長的根本在于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化。積極的財政政策實際上就是西方“需求 管理”在我國的實踐。“需求管理”是一種短期行為，從長期來說，我國經(jīng)濟(jì)增長的正本之策并不是“需求管理”而是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化，因為我國經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實情況并不是真正的供過于求，而是供不應(yīng)求。要實現(xiàn)我國國民經(jīng)濟(jì)長期、持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根本在于根據(jù)市場需求，增加社會有效供給，減少無效供給，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化。
其次，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化是積極財政政策有效作用的重要條件。在我國持續(xù)實施積極的財政政策將使其長期化。由于積極財政政策的功能不僅在于擴大政府支出的直接效應(yīng)，更重要的是通過政府支出的擴大拉動民間投資增長的后續(xù)效應(yīng)。政府國債投資的后續(xù)效應(yīng)越大，積極財政政策乘數(shù)作用就越大，積極財政政策效果就越大。長期化的積極財政政策的后續(xù)效應(yīng)的大小依賴于合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。所以，調(diào)整不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理化和長期化是積極財政政策功能有效發(fā)揮的重要條件。
3.2 長期化積極財政政策有效作用的條件是優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)
1998年以來，我國財政增加支出項目主要包括：農(nóng)、林、水利和在建基礎(chǔ)設(shè)施項目，西部開發(fā)，生態(tài)建設(shè)，固定資產(chǎn)和國有企業(yè)的技術(shù)改造，科技 教育，國有企業(yè)下崗職工、失業(yè)人員及城鎮(zhèn)居民最低生活保障對象等低收入者的生活保障，機關(guān)事業(yè)單位職工工資，離退休人員待遇，貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付等。遇到的重要問題是政府支出的后續(xù)效應(yīng)即對民間投資增長的拉動作用十分有限，究其原因主要是財政支出結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。比如政府把財政資金投入到嚴(yán)重重復(fù)建設(shè)和低水平的項目或部門(如基礎(chǔ)工業(yè))中，由于其后向產(chǎn)業(yè)鏈上的產(chǎn)品已嚴(yán)重供過于求，所以民間投資根本不會參加進(jìn)來，結(jié)果當(dāng)然是積極財政政策的后續(xù)效應(yīng)差、乘數(shù)作用小、效果不怎么令人滿意?？梢?，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，使之適應(yīng)并能夠推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對積極財政政策效果至關(guān)重要。
今后幾年內(nèi)，繼續(xù)實施積極財政政策，其支出方向仍應(yīng)該是那些通過市場機制難以有效配置資源的項目或部門，如農(nóng)、林、水利基礎(chǔ)設(shè)施項目(含在建基礎(chǔ)設(shè)施項目)、科技教育、生態(tài)環(huán)保、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等等，但是一定要避開重復(fù)建設(shè)和低水平的建設(shè)項目或部門。財政支出的重點應(yīng)該是那些后續(xù)效應(yīng)較大或產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)較強的基礎(chǔ)設(shè)施項目和部門，如 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目、科技教育等。政府應(yīng)加大對中西部地區(qū)開發(fā)的投資力度和貧困地區(qū)的扶貧力度。值得提到的是農(nóng)民增收問題。目前制約我國總需求增加的一個重要方面是農(nóng)民增收困難。在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的國內(nèi)、國際形勢都極為不利的情況下，為了促進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，提高農(nóng)民收入，開拓廣闊的農(nóng)村市場，政府應(yīng)給予農(nóng)業(yè)尤其是糧食的生產(chǎn)和市場怎樣的財政支持或保護(hù)，應(yīng)該得到人們的極度重視。這不僅是關(guān)系到農(nóng)業(yè)的長期、持續(xù)、快速、健康發(fā)展的大問題，更是關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理化和整個國民經(jīng)濟(jì)能否保持長期、持續(xù)、快速、健康發(fā)展的大問題。
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