有關(guān)于憑證式國債論文

　　憑證式國債是滿足投資者需要、為中央政府籌集資金的有效手段,是中國現(xiàn)階段國債市場必不可少的重要工具之一。下文是學習啦小編為大家搜集整理的有關(guān)于憑證式國債論文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　有關(guān)于憑證式國債論文篇1

　　淺談制約憑證式國債發(fā)展的因素及相關(guān)建議

　　摘要:現(xiàn)有的憑證式國債在諸多方面都不能適應(yīng)當前投資市場的 發(fā)展變化,為此文章從制約憑證式國債發(fā)行的市場因素分析,并對今后憑證式國債的發(fā)展前景提出一些借鑒。

　　關(guān)鍵詞:憑證式國債;因素;建議

　　一、制約憑證式國債發(fā)展的因素

　　第一,利率。一直以來,憑證式國債的發(fā)行利率一直保持著略高于同期儲蓄存款利率或收益略高于儲蓄存款收益的特點,吸引著廣大投資者,利率的漲跌直接影響著憑證式國債的購買量。

　　第二,償還能力。憑證式國債是以國家信用為基礎(chǔ),幾乎不存在信用風險,屬于零風險投資品種,眾多投資者也正是看重了這一點,認為購買國債既沒有風險又有穩(wěn)定的收益。

　　第三,其他投資工具。目前投資市場上投資工具包羅萬象,以豐厚的收益吸引著眾多的大額的投資者,如股票、 保險、基金、住房、其他債券等,不同程度地分流著部分國債資金。

　　第四,購買兌付的便利。憑證式國債之所以受到廣大城鄉(xiāng)居民的喜好,是因為它發(fā)行兌付網(wǎng)點覆蓋面廣,購買兌付比較便利,能讓眾多的投資者認可,特別是那些以儲蓄為目的的中老年人。

　　二、促進憑證式國債發(fā)展的幾點建議

　　第一,改變現(xiàn)有的國債發(fā)行方式,國債利率市場化?，F(xiàn)在我國憑證式國債的發(fā)行方式采用平價發(fā)行方式,利率固定,到期一次還本付息,收益預(yù)知,基本上不反映資金市場的供求狀況,不代表市場利率,不利于我國債券市場的發(fā)展。而從西方的一些國家的國債發(fā)行方式看,通常采用貼現(xiàn)發(fā)行方式,即發(fā)行價格低于國債面值,券面不標明利率,到期時,由國家 財政按面額償還,發(fā)行價格與面額之差即為利息,發(fā)行價格采用招標方法,由投標者公開競爭而定,國債利率代表了合理的市場利率,靈敏地反映出資金市場的供求狀況。因此,可以借鑒一下西方的做法,結(jié)合我國實際以及市場變化,采用靈活多樣的招標方式,在固定利率的基礎(chǔ)上,適當考慮城鎮(zhèn)消費價格指數(shù)、通貨膨脹率等因素,實行浮動利率,真正體現(xiàn)市場的調(diào)節(jié)作用,緩解供求矛盾。此外要調(diào)整現(xiàn)有的計息方式,將單利計息改為以復(fù)利計息且定期浮動,增強計息的科學性。

　　第二,增發(fā)短、中、長期憑證式國債,豐富國債投資品種。

　　目前,我國國債市場上的憑證式國債品種結(jié)構(gòu)比較單一,僅有2年期、3年期、5年期幾個品種,品種偏少且期限單一,對投資者來說有很大的局限性,不能充分滿足廣大投資者的需要,影響了投資者的投資熱情。美國儲蓄國債的發(fā)行對象與 管理模式與我國的憑證國債有很多相似之處,他們的儲蓄國債一般為長期債券,投資者可以“隨時隨地”認購國債,債券收益率水平較高,計算方式相對靈活,有助于投資者規(guī)避利率風險,我們可借鑒一下美國儲蓄國債的種類及發(fā)行方式,適當增發(fā)10年、20年、30年長期國債,改善現(xiàn)有國債的期限結(jié)構(gòu),這有利于促進我國債市的發(fā)展,還可為財政更有效地使用資金進行大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資營造更為寬松的環(huán)境。

　　同時增發(fā)短期國債,提高財政資金使用效率,短期國債既是一種融資工具,又是一種被中央銀行利用來作為調(diào)節(jié)市場和調(diào)節(jié) 經(jīng)濟的工具,目前,短期國債在我國還是空白,要適當發(fā)行3個月、6個月、9個月、12個月的短期國債,增加國債發(fā)行次數(shù),采用每周發(fā)行和每月發(fā)行的方式,形成一種每天有發(fā)行,每天有兌付的良性循環(huán),緩解償債高峰的集中出現(xiàn),解決以往國債發(fā)行初期供不應(yīng)求,發(fā)行后期供大于求,發(fā)行機構(gòu)被動持有的局面。

　　第三,實現(xiàn)憑證式國債發(fā)行兌付的網(wǎng)絡(luò)化管理。

　　現(xiàn)有的憑證式國債管理方式落后,發(fā)行、兌付效率低下,而且存在一定安全隱患,為進一步方便廣大投資者購買和兌付憑證式國債,解決現(xiàn)在國債購買兌付不靈活的局面,要加強憑證式國債 計算機網(wǎng)絡(luò)化管理,一方面,實現(xiàn)同城同行國債發(fā)行、兌付的通購?fù)▋?投資者可以在承銷機構(gòu)的任何一個銷售柜臺購買、兌付,不受地域限制,從而打破原有的國債發(fā)行、兌付網(wǎng)點固步自封的僵化局面,另一方面,積極開辟網(wǎng)絡(luò)購買、電話銀行、薪金自動投資、柜臺交易等新型的形式多樣的金融服務(wù)產(chǎn)品,通過開展非柜臺購買業(yè)務(wù),拓寬國債發(fā)行、兌付渠道。

　　第四,繼續(xù)擴大國債承銷團的范圍,培育和加強承銷團成員在國債市場中的骨干地位,促使國債投資主體多元化。

　　從1994年發(fā)行憑證式國債以來,憑證式國債承銷團機構(gòu)由原來的工行、農(nóng)行、中行、建行、交行五家發(fā)行機構(gòu)已經(jīng)發(fā)展到現(xiàn)在的40家近8萬個發(fā)行網(wǎng)點,盡管如此,仍不能滿足廣大投資者的需要,不能將國債發(fā)行機構(gòu)延伸到地處偏僻的農(nóng)村牧區(qū),在許多農(nóng)村牧區(qū)形成很多發(fā)行盲點,農(nóng)牧民購買國債難已是眾所周知,為此建議放寬對國債承銷團成員資格的限制,將一些資信好、資本充足的農(nóng)村信用社、地方性商業(yè)銀行吸引到承銷團成員當中,充分發(fā)揮發(fā)行網(wǎng)點多購買方便的優(yōu)勢,防止出現(xiàn)發(fā)行盲點。

　　此外,要積極開辦二次買賣業(yè)務(wù),利用柜臺交易,吸此更多的投資者。把企業(yè)閑置資金、保險資金、社?；?、住房基金變?yōu)閼{證式國債的投資主體,改變現(xiàn)在投資主體單一的局面。隨著投資工具的多元化,對憑證式國債的發(fā)行造成很大沖擊,憑證式國債只能立足于根本,從自身的性質(zhì)出發(fā),充分發(fā)揮儲蓄國債的優(yōu)勢,為國家籌集更多的生產(chǎn)建設(shè)資金。

　　有關(guān)于憑證式國債論文篇2

　　淺談憑證式國債的設(shè)計缺陷與完善路徑

　　摘要:實物形態(tài)國庫券的印制､調(diào)運､保管､反假成本過高,不能滿足向城鄉(xiāng)居民大量發(fā)行和國家大規(guī)?；I資的需求｡憑證式國債發(fā)行程序簡單,節(jié)省人力和經(jīng)費,由國家信用作擔保,購買方便,變現(xiàn)靈活,安全性好,雖不能上市流通但可提前兌取,利率較高,收益遠高于當時相同期限的儲蓄存款,極大地滿足了以儲蓄為目的的穩(wěn)健投資者的購買需求,但其設(shè)計缺陷需要進一步完善｡

　　關(guān)鍵詞:實物形態(tài)國庫券;憑證式國債;記賬式國債

　　一､憑證式國債的設(shè)計缺陷及產(chǎn)生的風險

　　(一)憑證式國債定位不準､功能有些扭曲

　　1994年以前我國發(fā)行的國債,主要是實物形態(tài)的無記名國庫券｡實物形態(tài)國庫券的印制､調(diào)運､保管､反假成本過高,不能滿足向城鄉(xiāng)居民大量發(fā)行和國家大規(guī)?；I資的需求｡憑證式國債發(fā)行程序簡單,節(jié)省人力和經(jīng)費,由國家信用作擔保,購買方便,變現(xiàn)靈活,安全性好,雖不能上市流通但可提前兌取,利率較高,收益遠高于當時相同期限的儲蓄存款,極大地滿足了以儲蓄為目的的穩(wěn)健投資者的購買需求｡因此,1994年憑證式國債一經(jīng)推出便很快作為無記名式國庫券的替代品種,與記賬式國債迅速成為我國國債發(fā)行的主力品種之一｡

　　憑證式國債是政府財政部門,針對居民個人和中小投資者發(fā)行的不能交易､轉(zhuǎn)讓,但可提前兌取的記名式國債,具備利率優(yōu)厚､稅收優(yōu)惠､安全性高､變現(xiàn)性好等優(yōu)勢,它具有儲蓄債券的性質(zhì)｡所謂儲蓄債券,就是主要用于吸收居民個人持有的儲蓄類資金的債券｡儲蓄債券主要是為個人投資者特別是小額儲蓄者設(shè)計的,而且在購買上有一定限制,一般禁止機構(gòu)投資者購買｡我國的憑證式國債,由于功能定位的偏差,實際上承擔了與其儲蓄債券功能極不相符的沉重角色,弊端也越發(fā)顯現(xiàn):

　　一是發(fā)行成本相對較高,發(fā)行市場呈現(xiàn)非均衡狀態(tài)｡由于被作為政府大規(guī)模舉債的手段,在我國的另一主要國債品種――記賬式國債尚未完全被投資者了解､認可的情況下,國債發(fā)行者對憑證式國債市場的依賴性增大,因而在利率的確定上處于被動地位,從而形成在大多數(shù)年份,憑證式國債利率偏高,憑證式國債供不應(yīng)求,許多有投資需求的居民尤其是小城鎮(zhèn)居民買不到憑證式國債的現(xiàn)象｡

　　二是應(yīng)債主體模糊｡背離了其面向以儲蓄為目的的個人投資者的初衷｡按國際慣例,作為不可交易儲蓄債券的一種,我國的憑證式國債發(fā)行對象,理應(yīng)是以儲蓄為目的的城鄉(xiāng)居民｡而由于現(xiàn)階段我國的憑證式國債已經(jīng)作為政府對內(nèi)大規(guī)模舉債的主要手段之一,其應(yīng)債主體實際已經(jīng)擴大到機構(gòu)投資者｡而且,由于憑證式國債在發(fā)售時,沒有對每個購債人的購買數(shù)額給予限制,這就使得一些資金充裕的投資者能夠大量購債,從而加劇了因國債利率偏高而造成的國債市場供求關(guān)系失衡,進而出現(xiàn)許多有投資欲望的普通居民難以買到國債的現(xiàn)象｡

　　三是憑證式國債期限設(shè)計不合理｡如前所述,儲蓄債券是為滿足以儲蓄為目的的個人投資者所設(shè)計的,投資儲蓄債券的資金來源應(yīng)是居民在未來較長時間內(nèi)為子女教育､養(yǎng)老等用途而貯備的資金｡因而為這類資金所設(shè)計的儲蓄債券的期限應(yīng)以長期為主｡在一些發(fā)達國家,儲蓄債券的期限最長可達30年｡我國憑證式國債的期限設(shè)計則較短,且檔次少｡目前,我國憑證式國債只有三個期限檔次,即

　　五年期､三年期､二年期｡這使得那些以長期儲蓄為目的的中老年投資者,被迫在持有國債到期后重新購買,從而產(chǎn)生不必要的麻煩｡四是承銷的發(fā)行方式使金融機構(gòu)面臨大量持債､被迫墊資的潛在風險｡目前我國憑證式國債發(fā)行主要采取承銷方式(憑證式國債電子記賬品種采取代銷制)｡作為政府大規(guī)模籌資的工具,承銷的發(fā)行方式可以在短時間內(nèi)籌集到大量的可用資金,以滿足政府宏觀調(diào)控政策的實施和公共財政目標的實現(xiàn),但卻使承銷機構(gòu)承擔了較大的風險｡

　　由于憑證式國債未實行統(tǒng)一托管,沒有流通轉(zhuǎn)讓市場,購債者需要時還可提前兌付,因此,在發(fā)行人､購債者和承銷機構(gòu)三方中,承銷機構(gòu)處于相對不利的地位｡主要體現(xiàn)在:發(fā)行期結(jié)束后憑證式國債若未發(fā)售完,承銷機構(gòu)將不得不動用信貸資金墊付國債發(fā)行款｡在銀行利率不斷上漲,或金融市場出現(xiàn)重大利好,或有更好的投資產(chǎn)品時,很有可能會出現(xiàn)投資人大規(guī)模擠兌的現(xiàn)象｡屆時,承銷機構(gòu)將不得不拿出資金來大量買進這些失去投資價值的國債,這樣,購債者就會把市場風險轉(zhuǎn)嫁給承銷機構(gòu)｡

　　承銷機構(gòu)被迫持有憑證式國債,實際上成為政府間接向各代銷機構(gòu)直接融資,承銷機構(gòu)有可能因此陷入流動性風險,嚴重時甚至可能出現(xiàn)資金運營風險,影響金融穩(wěn)定｡另一方面,在憑證式國債“緊俏”持有國債的收益高于其他投資行為時,在缺乏有效監(jiān)督和約束機制下,以贏利為主要目的的承銷機構(gòu)受利益驅(qū)動很可能不發(fā)或少發(fā)國債,引發(fā)惜售現(xiàn)象,加劇供需矛盾,損害公眾利益｡

　　(二)憑證式國債利率形成機制僵化,不利于長期國債發(fā)行及投資人自然規(guī)避風險

　　目前,我國憑證式國債利率是由發(fā)行者參照同期銀行儲蓄存款利率及當時市場供求關(guān)系確定的,發(fā)行時票面利率一經(jīng)確定,不再改變｡憑證式國債的這種固定利率不能適應(yīng)未來市場的變化,不能使投資人在面臨市場利率變動時自然地規(guī)避風險｡一旦市場利率提高,投資人被迫以付出手續(xù)費為代價到銀行柜臺提前兌付未到期國債,這不僅使發(fā)行較長期限的憑證式國債成為不可能,而且在承銷體制下,由于承銷銀行承擔了較大的風險,從而進一步影響金融穩(wěn)定和國家宏觀經(jīng)濟政策的實施｡

　　另外,我國憑證式國債與銀行存款的利率結(jié)構(gòu)也不合理,在市場經(jīng)濟中,商業(yè)銀行的風險高于國債,在流動性相似的情況下,遵循收益與風險對等的原則,其利率應(yīng)低于同期限的定期銀行存款利率,而我國的憑證式國債利率卻比同期銀行存款利率要高出一定比例(以稅后實際收益計算),這不僅無法提供金融市場銀根松緊的信號,而且加大了國債的籌資成本,加重了債務(wù)負擔｡這種利率高低與風險大小相悖的模式,不能真實反映市場資金供求狀況,也不利于我國利率市場化改革的進行｡

　　二､完善措施

　　(一)完善憑證式國債設(shè)計,使憑證式國債成為既能滿足個人投資者需要又能自然規(guī)避各方面風險的債券品種

　　1.準確定位,實現(xiàn)憑證式國債向儲蓄債券的真正回歸｡

　　一是應(yīng)該明確,我國的憑證式國債在本質(zhì)上是儲蓄債券,它有特定的投資群體和與其他債券不同的特性｡因此,今后發(fā)行新型的憑證式國債時,應(yīng)按儲蓄債券加以管理,在發(fā)行條件上,除保持利率優(yōu)厚､稅收優(yōu)惠､安全性高､變現(xiàn)性好等優(yōu)勢外,投資群體應(yīng)定位于我國的廣大城鄉(xiāng)居民個人中對流動性要求不高的穩(wěn)健型中小投資者,而不應(yīng)包括機構(gòu)投資者｡而且,為保證每個有投資需求的個人都能購到國債,憑證式國債發(fā)行應(yīng)實行限額制,即對每個身份證號規(guī)定最高的購買限額｡發(fā)達國家的經(jīng)驗可供我們借鑒:在美國,其儲蓄債券的主要品種I債券,每個姓名和納稅人身份證號,在每個日歷年度的購買限額為30000美元｡

　　二是在憑證式國債發(fā)行的種類上,應(yīng)主要發(fā)行中長期國債,而不發(fā)行或少發(fā)行短期國債,這是由儲蓄類債券的特性決定的｡

　　三是作為儲蓄債券的一種,憑證式國債在整個國債市場體系中應(yīng)成為政府舉債的補充和輔助手段,而不是主要手段｡政府發(fā)行憑證式國債的主要目的應(yīng)是為中低收入的個人投資者提供一種安全的､具有免稅優(yōu)惠的長期的投資工具,而不是為了大規(guī)?；I資的需要｡總之,作為政府舉債的一種補充和輔助手段,憑證式國債應(yīng)恢復(fù)其儲蓄國債的本來功能,并逐步淡出我國的國債主流市場,讓位于新的國債投資工具｡

　　四是憑證式國債發(fā)行應(yīng)改變目前的承銷制而實行代銷制｡回歸儲蓄債券功能的憑證式國債,由于不再作為政府短期內(nèi)大規(guī)模籌資的主要手段,因而客觀上完全有可能采取代銷的發(fā)行方式｡

　　這樣,可以從根本上消除商業(yè)銀行承銷憑證式國債所承擔的墊付資金風險及由購債人為規(guī)避自身風險提前兌付國債而轉(zhuǎn)嫁給它的利率風險｡

　　2.改變利率確定機制,使憑證式國債利率能夠隨著市場狀況的變動而變動｡

　　回歸為儲蓄債券的憑證式國債,由于其期限設(shè)計為中長期,因而受未來不確定性因素影響大｡在此情況下如果仍實行固定利率制,則必將使憑證式國債發(fā)行走入死胡同｡因為20年或30年間,由于物價上漲和資金供求關(guān)系的變動,市場利率有可能遠高于憑證式國債發(fā)行時的利率,投資人面臨的利率風險太大｡

　　另一方面,因為憑證式國債不能流通､轉(zhuǎn)讓,因而也不可能通過市場自動形成浮動利率｡那么憑證式國債利率究竟應(yīng)如何確定?筆者認為,可以采取在固定利率基礎(chǔ)上對憑證式國債利率實行保值貼補的復(fù)合利率辦法｡1994年和1995年憑證式國債在發(fā)行之初,我國曾一度對國債利率實行保值貼補｡事實上,一些發(fā)達國家對其發(fā)行的儲蓄債券利率即是采取類似的辦法｡美國的主要國債品種I債券,利率的確定即是按固定收益率和基于消費物價指數(shù)的半年通脹率來計算的｡借鑒成熟的市場經(jīng)濟國家的經(jīng)驗,結(jié)合我國實際制訂出適合市場需要的利率,是完善我國憑證式國債的重要選擇｡

　　(二)大力發(fā)展記賬式國債市場,使記賬式國債成為政府籌資的主要工具

　　盡管近兩年來,隨著積極財政政策的結(jié)束和穩(wěn)健財政政策的實施,我國長期建設(shè)國債的發(fā)行規(guī)模呈明顯減少態(tài)勢,但由于支出剛性的存在,我國國債發(fā)行的內(nèi)在需求仍然很大:國債項目的投資建設(shè)有個周期,在建未完工程尚需后續(xù)投入;按照“五個統(tǒng)籌”的要求,農(nóng)業(yè)､教育､社會保障､生態(tài)環(huán)境等公共領(lǐng)域的投入需要增加等｡憑證式國債完成向儲蓄債券的回歸,退出政府舉債的主渠道后,其作為政府主要籌資工具的職能可以由柜臺交易記賬式國債來承擔｡

　　柜臺交易記賬式國債是指財政部在銀行間債券市場發(fā)行､通過商業(yè)銀行營業(yè)網(wǎng)點向投資者銷售的記賬式國債｡其特點是:債權(quán)記錄電子化,發(fā)行成本低;票面利率由國債承購包銷團成員投標確定;可以上市流通,投資人可以隨時進行買賣,交易價格由市場決定,但到期前不可以提前兌取｡柜臺交易記賬式國債彌補了憑證式國債利率僵化及提前兌付給承銷銀行帶來風險過大等不足,應(yīng)成為我國國債市場的主導產(chǎn)品｡因此進一步培育和發(fā)展柜臺交易記賬式國債市場至關(guān)重要｡

　　在這方面,我們可以采取以下兩個措施:一是加大記賬式國債的宣傳力度｡目前記賬式國債在一些中小城市銷售很不樂觀,比如,駐馬店市建行2005年發(fā)售的七年期二期記賬式國債,發(fā)行金額僅為182萬元,發(fā)行期過后,交易額很低,且僅有少量賣出而沒有買入,其主要原因就是單位和居民對記賬式國債缺乏必要的了解｡二是發(fā)展國債投資基金｡記賬式國債適合向機構(gòu)投資者發(fā)行,而居民個人投資者才是國債的最終應(yīng)債主體,國債投資基金能夠把個人投資者與機構(gòu)投資者有效地連接起來,從而推動記賬式國債市場的進一步發(fā)展｡