淺析社會(huì)主義改革開(kāi)放的毛概論文(3)
社會(huì)主義改革開(kāi)放的毛概論文篇三：《改革開(kāi)放推動(dòng)社會(huì)主義制度創(chuàng)新》
[摘要]改革開(kāi)放是社會(huì)主義制度的完善、鞏固的過(guò)程，也是社會(huì)主義制度創(chuàng)新的過(guò)程。從改變觀念，到體制機(jī)制改革，再到制度創(chuàng)新，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)形成的一系列符合國(guó)情的制度，這些制度不斷鞏固和積累改革開(kāi)放的成果。我們要繼續(xù)用改革開(kāi)放推動(dòng)社會(huì)主義制度不斷創(chuàng)新，為鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度而努力奮斗。
[關(guān)鍵詞]改革開(kāi)放;社會(huì)主義制度;創(chuàng)新
改革開(kāi)放30年的歷程表明，改革開(kāi)放既是解放思想，突破傳統(tǒng)的社會(huì)主義觀念、模式的過(guò)程，也是社會(huì)主義制度的完善、鞏固的過(guò)程，更是社會(huì)主義制度創(chuàng)新的過(guò)程。改革開(kāi)放圍繞解決 “什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義”這個(gè)要害問(wèn)題，探索出一條中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，也逐漸創(chuàng)造中國(guó)特色社會(huì)主義制度。這個(gè)過(guò)程將經(jīng)歷：由解放思想，改革開(kāi)放，突破傳統(tǒng)觀念、體制、機(jī)制，到創(chuàng)新制度，積累鞏固改革開(kāi)放的成果，再到繼續(xù)改革開(kāi)放，繼續(xù)推動(dòng)制度創(chuàng)新過(guò)程，社會(huì)主義將在制度創(chuàng)新中鞏固、完善和發(fā)展。
一、改革開(kāi)放推動(dòng)對(duì)社會(huì)主義制度的再認(rèn)識(shí)
正如實(shí)踐已經(jīng)證明的社會(huì)主義革命道路是多樣的一樣，實(shí)踐還將進(jìn)一步證明，社會(huì)主義制度一經(jīng)建立，也不可能只是一種模式，社會(huì)主義制度也必然在創(chuàng)新中發(fā)展。這是符合馬克思主義的基本觀點(diǎn)的。但是，這種正確的認(rèn)識(shí)，只有在改革開(kāi)放后，才形成全黨的共識(shí)。改革開(kāi)放是中國(guó)共產(chǎn)黨在新的歷史條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命，改革開(kāi)放一開(kāi)始，就必須重新認(rèn)識(shí)以蘇聯(lián)為模式的社會(huì)主義。
馬克思通過(guò)分析資本主義的基本矛盾，揭示了人類社會(huì)由低級(jí)到高級(jí)的發(fā)展規(guī)律，得出社會(huì)主義、共產(chǎn)主義必將取代資本主義的結(jié)論。馬克思在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，對(duì)資本主義進(jìn)行了批判，從一定意義上說(shuō)，這些批判影響了蘇聯(lián)社會(huì)主義模式的形成。馬克思指出私人占有和社會(huì)化大生產(chǎn)是資本主義不可克服的內(nèi)在矛盾，在《共產(chǎn)黨宣言》中提出：“消滅私有制”。[1]因此，蘇聯(lián)建立了單一的公有制體制社會(huì);馬克思批判了資本主義的生產(chǎn)無(wú)政府狀況，因此，蘇聯(lián)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制;馬克思批判了資本主義的剝削制度，因此，蘇聯(lián)實(shí)行單一的按勞分配制度。馬克思對(duì)資本主義的批判沒(méi)有錯(cuò)，至今資本主義的根本矛盾仍然沒(méi)有解決。馬克思對(duì)共產(chǎn)主義的預(yù)見(jiàn)也沒(méi)有錯(cuò)，但是，我們必須清醒，馬克思的預(yù)見(jiàn)是建立在生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)的。1949年，中國(guó)經(jīng)歷了自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)的百年滄桑，在一個(gè)殖民地、半殖民地的經(jīng)濟(jì)落后的社會(huì)基礎(chǔ)上，跨越了“卡夫丁峽谷”，選擇了社會(huì)主義，樣本就是蘇聯(lián)模式。不能否認(rèn)，這樣的社會(huì)主義模式建立初期，無(wú)論是蘇聯(lián)，還是中國(guó)，都發(fā)揮了相當(dāng)大的作用，這些表明了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。但是，我們也不得不承認(rèn)，采用非此即彼思維方式建立的蘇聯(lián)模式，脫離了生產(chǎn)力發(fā)展的實(shí)際情況，后來(lái)，呈現(xiàn)出越來(lái)越嚴(yán)重的僵化狀態(tài)，不能進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，不能更快地改善和提高人民的生活水平。尤其在中國(guó)，由于極左思潮的影響，脫離了中國(guó)處于經(jīng)濟(jì)落后的國(guó)情，更有甚者，強(qiáng)調(diào)以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱，進(jìn)行““””，人民長(zhǎng)期貧困，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。
到底什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義，擺在國(guó)人面前。黨的十一屆三中全會(huì)后，鄧小平同志反思這個(gè)重大歷史課題，首先，他肯定中國(guó)選擇社會(huì)主義沒(méi)有錯(cuò)，指出：“只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó)”。[2]同時(shí)，鄧小平認(rèn)為，對(duì)“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”沒(méi)有完全搞清楚。而“最重要的一條，就是要搞清楚這個(gè)問(wèn)題。”[3]于是他緊緊圍繞完全搞清楚這個(gè)根本問(wèn)題進(jìn)行探索。鄧小平同志提出，“貧窮不是社會(huì)主義”[4]。“社會(huì)主義階段的最根本任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力，社會(huì)主義的優(yōu)越性歸根到底要體現(xiàn)在它的生產(chǎn)力比資本主義發(fā)展得更快一些、更高一些，并且在發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上不斷改善人民的物質(zhì)文化生活。”[5]鄧小平同志指出：“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段。”[6]市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)為資源的主要配置者，以市場(chǎng)為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要調(diào)節(jié)者，以健全的市場(chǎng)體系作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要樞紐的經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制。鄧小平同志指出，我國(guó)將在較長(zhǎng)階段處于社會(huì)主義初級(jí)階段。[7]他指出：“要害是姓‘資’還是姓‘社’的問(wèn)題。判斷的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該主要看是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力，是否有利于提高人民的生活水平。”[8]進(jìn)而提出:“社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。”[9]鄧小平同志還指出，“社會(huì)主義要贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢(shì)，就必須大膽吸收和借鑒人類社會(huì)創(chuàng)造的一切成果，吸收和借鑒當(dāng)今世界各國(guó)包括資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家的一切反映現(xiàn)代社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式、管理方法。”[10]鄧小平對(duì)社會(huì)主義的深入思考，反映了他對(duì)馬克思主義關(guān)于社會(huì)發(fā)展規(guī)律的最深層次的理解和把握。馬克思主義關(guān)于社會(huì)發(fā)展規(guī)律的基本的觀點(diǎn)是，生產(chǎn)活動(dòng)是人類最基本的實(shí)踐活動(dòng)，是人類存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，生產(chǎn)力是社會(huì)發(fā)展的最終決定力量，是衡量人類社會(huì)進(jìn)步的最高標(biāo)準(zhǔn)。
鄧小平以上論述闡明，社會(huì)主義必須符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律性，即必須比資本主義更解放生產(chǎn)力，更發(fā)展生產(chǎn)力;社會(huì)主義必須符合人類生存和發(fā)展的目的，即必須符合人民的根本利益，不斷提高人民的生活水平;中國(guó)特色社會(huì)主義必須從中國(guó)底子薄、人口多、經(jīng)濟(jì)比較落后的實(shí)際出發(fā)，即必須符合中國(guó)國(guó)情，有中國(guó)特色;社會(huì)主義不能割斷歷史，不是對(duì)以往社會(huì)的全盤否定，而必須吸收人類社會(huì)文明的先進(jìn)成果，即必須具有繼承性、現(xiàn)代性;社會(huì)主義要消除兩極分化，實(shí)現(xiàn)共同富裕，必須具有公平正義;社會(huì)主義必須是社會(huì)主義實(shí)踐的過(guò)程，任何教條主義，任何僵化的模式都是不可取的，要發(fā)展，要?jiǎng)?chuàng)新，即必須具有創(chuàng)造性。這些既是對(duì)馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義本質(zhì)認(rèn)識(shí)的回歸，又是對(duì)馬克思主義社會(huì)主義學(xué)說(shuō)的創(chuàng)新。
改革開(kāi)放，突破傳統(tǒng)的社會(huì)主義觀念，曾遭到兩方面思潮的干擾，至今這些影響仍沒(méi)有銷聲匿跡。一是來(lái)自極左思潮影響，他們固守傳統(tǒng)的社會(huì)主義觀念，認(rèn)為改革開(kāi)放就是搞資本主義;二是來(lái)自極右思潮的影響，他們認(rèn)為，改革開(kāi)放還不徹底，中國(guó)只能走西方資本主義道路，改革開(kāi)放是補(bǔ)資本主義的課。每當(dāng)改革開(kāi)放出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題，這兩種思潮都會(huì)出來(lái)指責(zé)，企圖改變中國(guó)前進(jìn)的方向，要么主張走過(guò)去的老路，要么主張全盤西化。這兩種思潮都沒(méi)有把握社會(huì)主義的真諦，也不懂得社會(huì)主義制度也應(yīng)該在不斷創(chuàng)新中發(fā)展，更不懂得創(chuàng)新社會(huì)主義制度是馬克思主義的精華所在。
中國(guó)共產(chǎn)黨人突破了傳統(tǒng)觀念的束縛，排除了“左”和右的影響，進(jìn)行了一系列改革。首先從農(nóng)村開(kāi)始，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包，接著辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，對(duì)外開(kāi)放，城市綜合改革，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也進(jìn)行科技體制改革，教育體制改革，進(jìn)行政治體制改革和行政管理體制改革的探索，以及文化體制改革。這些改革破除了傳統(tǒng)的社會(huì)主義觀念，突破了傳統(tǒng)社會(huì)主義模式，進(jìn)行了機(jī)制、體制到制度的創(chuàng)新。改革開(kāi)放使中國(guó)發(fā)生舉世矚目的變化。30年來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量，已經(jīng)由改革開(kāi)放初位居世界第12位，上升到第4位，中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的距離正在縮小，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程正在加快，人民生活水平有較大的提高。實(shí)踐證明而且將繼續(xù)證明，只要符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律，選擇并不斷創(chuàng)新符合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義模式，中國(guó)一定能夠用比發(fā)達(dá)資本主義短的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，從而，發(fā)展馬克思主義創(chuàng)立的社會(huì)主義，這將是對(duì)人類發(fā)展史的重大貢獻(xiàn)。
二、用創(chuàng)新的制度鞏固改革開(kāi)放的成果
生產(chǎn)力的不斷發(fā)展變化，各國(guó)的地理、人口、人文以及既定的經(jīng)濟(jì)具體情況的差異，決定了社會(huì)主義不可能是一種模式，社會(huì)主義制度的實(shí)現(xiàn)形式也不會(huì)是固定不變的。改革開(kāi)放，就是要突破傳統(tǒng)的觀念，改革原有阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的體制、機(jī)制障礙。思想解放，束縛生產(chǎn)力的體制機(jī)制禁錮一旦解除，人們的積極性、創(chuàng)造性就能夠充分發(fā)揮，生產(chǎn)力就能夠獲得解放和發(fā)展。創(chuàng)新制度既是改革開(kāi)放的必然結(jié)果，又是使人們的積極性、創(chuàng)造性得以持久、生產(chǎn)力能夠不斷發(fā)展、社會(huì)保持穩(wěn)定的制度性保證。
制度按其外延大小可以分為三個(gè)層次：第一層次是關(guān)于整個(gè)社會(huì)形態(tài)方面的規(guī)定性，如封建社會(huì)制度、資本主義社會(huì)制度等;第二層次是在一定社會(huì)形態(tài)下的具體社會(huì)制度，如經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、文化制度等;第三層次是一定社會(huì)制度下的具體的工作程序和行為規(guī)范。在改革開(kāi)放過(guò)程中，我國(guó)已經(jīng)逐漸形成了中國(guó)特色社會(huì)主義具體的經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、文化制度，這些制度是改革開(kāi)放的必然結(jié)果，也必然鞏固改革開(kāi)放的成果。
中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度。與改革開(kāi)放同步，經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新首先從農(nóng)村開(kāi)始，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制是大膽的創(chuàng)新，這使當(dāng)時(shí)的農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力得到了解放和發(fā)展。接著開(kāi)始進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，破除傳統(tǒng)的“一大二公”、“平均主義”、“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的經(jīng)濟(jì)制度，逐漸形成中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度。為此，中共中央先后作出三次重要決定。黨的十二屆三中全會(huì)作出《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，指出了舊經(jīng)濟(jì)體制的弊端，“在經(jīng)濟(jì)體制上形成了一種同社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展要求不相適應(yīng)的僵化的模式。
這種模式的主要弊端是：政企職責(zé)不分，條塊分割，國(guó)家對(duì)企業(yè)統(tǒng)得過(guò)多過(guò)死，忽視商品生產(chǎn)、價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)的作用，分配中平均主義嚴(yán)重。”開(kāi)始突破原有的體制，探索中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)新制度。黨的十四屆三中全會(huì)作出《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)若干問(wèn)題的決定》，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成為中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分。黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，進(jìn)一步完善了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)和任務(wù)，提出按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的要求，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力，健全國(guó)家宏觀調(diào)控，完善政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的體制保障。重申完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。要求建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制，形成促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，完善宏觀調(diào)控體系、行政管理體制和經(jīng)濟(jì)法律制度。
健全就業(yè)、收入分配和社會(huì)保障制度。推行公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制，完善農(nóng)村土地制度。 建立健全社會(huì)信用體系。完善國(guó)家宏觀調(diào)控體系，深化投資體制改革，完善財(cái)稅體制，深化金融改革，完善對(duì)外開(kāi)放的制度保障。以共同富裕為目標(biāo)，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入，等等。這些，表明中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度基本框架已經(jīng)確立。關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的權(quán)威性表述是中華人民共和國(guó)憲法中對(duì)經(jīng)濟(jì)制度作出的規(guī)定：“國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。”“國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。”“國(guó)家加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法，完善宏觀調(diào)控。”從憲法層面明確了中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基本框架，就使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能能夠持久，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是社會(huì)主義制度創(chuàng)新的經(jīng)典之筆。
中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度。經(jīng)濟(jì)決定政治，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立必然要求政治體制改革。任何一個(gè)國(guó)家的政治制度都是由根本政治制度、基本政治制度和具體政治制度組成。我國(guó)的憲法規(guī)定，人民代表大會(huì)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本政治制度;中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度和民族區(qū)域自治制度是中國(guó)特色社會(huì)主義的基本政治制度。改革開(kāi)放過(guò)程中，社會(huì)主義可以集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)沒(méi)有丟。但是，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的具體政治制度，需要改革，需要?jiǎng)?chuàng)新。早在1980年，鄧小平在《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》中就提出黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度要改革。提出取消干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，解決黨政不分、以黨代政的問(wèn)題，要改善人民代表大會(huì)制度，實(shí)行民主集中制。[11]黨的十五大提出依法治國(guó)方略。黨的十六屆四中全會(huì)作出《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的決定》，提出科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。黨的十七大報(bào)告提出要堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化。
改革開(kāi)放30年來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度建設(shè)主要包括，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，以黨代政、黨政不分的現(xiàn)象得到很大改變，黨的領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)與改善;進(jìn)一步完善人民代表大會(huì)制度，使選舉工作更加規(guī)范化，制度化;進(jìn)一步完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度;進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層民主建設(shè)，在農(nóng)村廣泛推行了村民自治;逐步形成有中國(guó)特色社會(huì)主義的法律體系框架;各級(jí)政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨政機(jī)關(guān)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，實(shí)施了公務(wù)員制度;進(jìn)一步進(jìn)行干部制度改革，對(duì)干部選拔開(kāi)展民主推薦，公開(kāi)考試，擇優(yōu)錄用，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，建立和完善巡視制度，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、述職述廉制度、民主評(píng)議制度、談話誡勉制度和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，依法實(shí)行質(zhì)詢制、問(wèn)責(zé)制、罷免制。所有這些都是與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的，表明中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度雛形已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。
中國(guó)特色社會(huì)主義文化制度。經(jīng)濟(jì)、政治的變革，必然要影響文化變革。經(jīng)濟(jì)體制改革，政治體制改革，必然帶來(lái)文化體制改革。中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的建立、中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的建立，必然促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義文化制度建立。社會(huì)中有不同個(gè)性的人、不同要求的群體、不同利益的集團(tuán)或階級(jí)，他們具有不同的文化觀念和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)的統(tǒng)治階級(jí)或統(tǒng)治集團(tuán)往往要提出人們追求價(jià)值應(yīng)遵循的規(guī)則和原則，為人們的行為提供價(jià)值規(guī)范和價(jià)值尺度，并通過(guò)風(fēng)俗習(xí)慣、規(guī)章制度、宗教戒律等形式表現(xiàn)出來(lái)，使人們的思想和行為按照一定的軌道進(jìn)行，這就是文化制度。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立，使人們的價(jià)值觀，乃至風(fēng)俗習(xí)慣都必然產(chǎn)生新的變化。新的理念、新的價(jià)值觀，也需要通過(guò)文化制度加以規(guī)定。黨的十二屆六中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)的指導(dǎo)方針的決議》。
黨的十四屆六中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干問(wèn)題的決議》。兩個(gè)《決議》明確了社會(huì)主義精神文明建設(shè)的指導(dǎo)思想，提出了精神文明建設(shè)的主要目標(biāo)。精神文明建設(shè)是文化制度的重要組成部分。中共十五大對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義文化，作出了綱領(lǐng)性的表述：建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的文化，就是以馬克思主義為指導(dǎo)，以培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民為目標(biāo)，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化。黨的十五屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》，其中第一次在中央正式文件里提出了“文化產(chǎn)業(yè)”這一概念，要求完善文化產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)文化市場(chǎng)建設(shè)和管理，推動(dòng)有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“文化產(chǎn)業(yè)”概念的提出，標(biāo)志著我國(guó)對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的承認(rèn)和對(duì)其地位的認(rèn)可，具有重要的意義。黨的十六大第一次將文化分成文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)調(diào)要積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。明確了整個(gè)文化體制改革的方向和目標(biāo)，根據(jù)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，推進(jìn)文化體制改革。改革的目標(biāo)、任務(wù)和原則是把深化改革同調(diào)整結(jié)構(gòu)和促進(jìn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，理順政府和文化企事業(yè)單位的關(guān)系，加強(qiáng)文化法制建設(shè)，加強(qiáng)宏觀管理，深化文化企事業(yè)單位內(nèi)部改革，逐步建立有利于調(diào)動(dòng)文化工作者積極性、推動(dòng)文化創(chuàng)新、多出精品、多出人才的文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制。黨的十六大還提出要“抓緊制定文化體制改革的總體方案”。
黨的十六屆三中全會(huì)和十六屆四中全會(huì)連續(xù)研究了文化體制改革問(wèn)題。黨的十六屆六中全會(huì)提出中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值觀。黨的十七大提出要“在時(shí)代的高起點(diǎn)上推動(dòng)文化內(nèi)容形式、體制機(jī)制、傳播手段創(chuàng)新。”黨的一系列重要決定，為中國(guó)特色社會(huì)主義文化制度的確立奠定了基礎(chǔ)。全國(guó)人民代表大會(huì)常委會(huì)、國(guó)務(wù)院和中央文化管理部門陸續(xù)制定和頒發(fā)了200多部法律法規(guī)、政策性文件或部門規(guī)章，涵蓋了舞臺(tái)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、互聯(lián)網(wǎng)、文化經(jīng)濟(jì)等諸多領(lǐng)域。
總之，從改變觀念，到體制機(jī)制改革，再到制度創(chuàng)新，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)形成了一系列符合國(guó)情的制度，這些制度不斷鞏固和積累了改革開(kāi)放的成果。
三、繼續(xù)改革開(kāi)放不斷推動(dòng)制度創(chuàng)新
鄧小平同志在1992年就曾指出:“看準(zhǔn)了的，就大膽地試，大膽地闖。”“對(duì)的就堅(jiān)持，不對(duì)的趕快改，新問(wèn)題出來(lái)抓緊解決。恐怕再有三十年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在這個(gè)制度下的方針、政策，也將更加定型化。”[12]這表明，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是逐漸形成的過(guò)程，不可能一蹴而就，必然經(jīng)歷“試”、“改”到“定型”的過(guò)程，而只有不斷改革開(kāi)放，才能使社會(huì)主義制度不斷創(chuàng)新，才能更好發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性。改革開(kāi)放是社會(huì)主義發(fā)展的永恒動(dòng)力。
從我國(guó)目前改革開(kāi)放的進(jìn)程來(lái)看，社會(huì)主義制度創(chuàng)新應(yīng)做兩方面深入思考。一方面，對(duì)傳統(tǒng)模式的改革到目前還沒(méi)有完結(jié)，圍繞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為軸心的各方面制度還沒(méi)有完全定型。另一方面，已經(jīng)建立的各方面制度，隨著實(shí)踐的發(fā)展，還會(huì)遇到新的問(wèn)題，也需要通過(guò)改革開(kāi)放，不斷創(chuàng)新。制度創(chuàng)新包括吸收先進(jìn)國(guó)家的先進(jìn)制度，但更主要的是結(jié)合中國(guó)改革開(kāi)放的實(shí)踐，進(jìn)行符合中國(guó)國(guó)情的內(nèi)在制度創(chuàng)新。
關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度，黨的十七大報(bào)告指出，“要深化對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。”這方面有很多制度需要在改革開(kāi)放中深化和確立。比如，深化國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度;建設(shè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制和制度;促進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì);規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織，健全社會(huì)信用制度;健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制，形成統(tǒng)一規(guī)范透明的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度;建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅制度、資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制;深化投資體制改革，健全和嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度;等等?？傊?，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的舊有的體制機(jī)制還沒(méi)有完全破除，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的制度設(shè)計(jì)、安排還沒(méi)有完全到位，有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制尚未健全，以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主軸的經(jīng)濟(jì)制度，還需要進(jìn)一步完善。
關(guān)于社會(huì)主義政治制度，還正在進(jìn)一步深入探索。到目前為止，中央還沒(méi)有作出關(guān)于政治體制改革的決定，這說(shuō)明政治體制改革更加具有復(fù)雜性、艱巨性和風(fēng)險(xiǎn)性。雖然，我國(guó)的憲法已經(jīng)確立了中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的基本框架，但是，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度中非常重要的民主制度、法律制度還不健全。從一定意義上說(shuō)，這是產(chǎn)生腐敗和社會(huì)不公的重要原因，搞不好，勢(shì)必影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，要堅(jiān)持并創(chuàng)新社會(huì)主義政治制度，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，為黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安提供政治和法律制度保障;要加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府;要完善制約和監(jiān)督機(jī)制，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制;要以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主?？傊?，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的政治體制改革仍然任重道遠(yuǎn)。
關(guān)于以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主的文化制度，還需要不斷加強(qiáng)。當(dāng)前，我國(guó)的文化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相匹配，公共文化服務(wù)體系還不健全，關(guān)鍵是文化制度的設(shè)計(jì)和安排還不能充分調(diào)動(dòng)人們的積極性和創(chuàng)造性，還需要進(jìn)一步營(yíng)造有利于出精品、出人才、出效益的環(huán)境，文化體制改革還需要不斷深入。
我們還必須清醒認(rèn)識(shí)到，就是在改革開(kāi)放中創(chuàng)立的制度，也要在新的實(shí)踐中不斷創(chuàng)新。以農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為例，在改革開(kāi)放之初，它確實(shí)發(fā)揮了非常積極的作用。但隨著實(shí)踐的發(fā)展，隨著農(nóng)村出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，需要進(jìn)一步改革，進(jìn)一步創(chuàng)新，以適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，只有進(jìn)行機(jī)制體制創(chuàng)新才能根本解決。再以分配制度為例，改革開(kāi)放后，我們打破了平均主義“大鍋飯”的分配制度，建立了新的分配制度，剛開(kāi)始，能夠調(diào)動(dòng)廣大人民的積極性，但隨著實(shí)踐的發(fā)展，出現(xiàn)了新問(wèn)題，如資本、技術(shù)、管理在發(fā)展生產(chǎn)中的作用越來(lái)越重要，需要?jiǎng)?chuàng)新分配制度，以利于促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。再有，在改革開(kāi)放初制定的有些分配制度剛開(kāi)始能調(diào)動(dòng)廣大人民的積極性，但一旦被既得利益集團(tuán)利用，就會(huì)挫傷大多數(shù)人的積極性，這也需通過(guò)創(chuàng)新制度來(lái)解決?？傊?，這樣的情況很多，這就需要我們不斷地進(jìn)行制度創(chuàng)新，使社會(huì)主義的生產(chǎn)力比資本主義發(fā)展得更快一些，更高一些，使人民的生活水平提高得更快一些，使社會(huì)主義國(guó)家比資本主義更穩(wěn)定一些，更和諧一些。
好的制度還需要人去執(zhí)行。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，而我國(guó)長(zhǎng)期封建社會(huì)遺留的人治文化，也會(huì)影響制度的執(zhí)行，不能使創(chuàng)新的制度發(fā)揮出應(yīng)有的作用。這是在新形勢(shì)下遇到的新問(wèn)題。以廉政制度為例，如果不經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的制度培養(yǎng)，是很難執(zhí)行的。也許有人認(rèn)為，強(qiáng)調(diào)制度，就會(huì)導(dǎo)致僵化。實(shí)際上，只要我們堅(jiān)持制度創(chuàng)新，不僅不會(huì)僵化，反而更有利于社會(huì)進(jìn)步。如果沒(méi)有法治，不講規(guī)則，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)將會(huì)出現(xiàn)什么情況很難想象;沒(méi)有法治的民主，將是什么樣的民主，也很難想象。依法治國(guó)，制度化、規(guī)范化和程序化是不可或缺的。
黨的十七大報(bào)告指出：“實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)還需要繼續(xù)奮斗十幾年，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化還需要繼續(xù)奮斗幾十年，鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度則需要幾代人、十幾代人甚至幾十代人堅(jiān)持不懈地努力奮斗。”我們要繼續(xù)用改革開(kāi)放推動(dòng)社會(huì)主義制度不斷創(chuàng)新，為鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度而努力奮斗。
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