電大行政管理本科論文范文
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行政管理工作是企業(yè)開展各項工作的基礎(chǔ),辦公室行政管理工作應(yīng)該充分運用現(xiàn)代化的管理手段和管理模式。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于電大行政管理本科論文范文下載的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!
電大行政管理本科論文范文下載篇1
淺談行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的應(yīng)用與提升
摘要：行政事業(yè)單位是我國的行政機(jī)構(gòu)，掌握國家資源，行使國家權(quán)力。對于公權(quán)力的管理，單純依靠外部監(jiān)督很難達(dá)到對公權(quán)力的全面監(jiān)督，而且對于行政事業(yè)單位的管理效率和效果，難以起到立竿見影的效果，往往事倍功半。加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制是保障國家資產(chǎn)資源安全的必然選擇，是提高政府部門之間、政府與民眾之間溝通效果的有效手段，在很大程度上對于維護(hù)公眾利益起著重要的保護(hù)作用。本文從行政事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部控制的必要性入手，系統(tǒng)分析了行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)與實施中存在的主要問題，進(jìn)而，結(jié)合實際，提出提升行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的主要措施。
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;應(yīng)用;提升;內(nèi)部控制
內(nèi)部控制是我國行政事業(yè)單位的重要管理工作之一，是實現(xiàn)政府科學(xué)治理的重要基礎(chǔ)，在規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序、提升工作效率、發(fā)揮工作協(xié)調(diào)作用、加強(qiáng)公共服務(wù)水平等方面，都將起到重要作用，特別對于我國政府職能改革，提升服務(wù)效果，有著舉足輕重的意義。行政事業(yè)單位內(nèi)部控制是以實現(xiàn)國家財產(chǎn)安全、提升公共服務(wù)能力為目標(biāo)的基礎(chǔ)上，全面梳理行政事業(yè)單位內(nèi)部各行政事務(wù)流程的基礎(chǔ)上，抓住關(guān)鍵風(fēng)險點，并據(jù)以制定控制措施，以防止風(fēng)險與舞弊事件發(fā)生，提高行政事業(yè)單位管理水平和服務(wù)效果的一系列活動的總和。我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)起步相對較晚，在很多方面仍然有提升和加強(qiáng)的空間，需要行政事業(yè)單位不斷改進(jìn)，不斷加強(qiáng)內(nèi)部控制的應(yīng)用與提升，實現(xiàn)我國政府對民眾服務(wù)能力、對國家管理能力的持續(xù)加強(qiáng)與完善。
一、行政事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部控制的必要性
(1)保障國家資源安全的必然選擇
國家掌握著巨大的資源，行政事業(yè)單位按照各自分工不同，對國有資產(chǎn)承擔(dān)著管理和使用的職責(zé)，然而，行政事業(yè)單位的任何損失和浪費都是國有資產(chǎn)的流失，最終都將由國家負(fù)擔(dān)。為保障國家資源安全，行政事業(yè)單位須要有一套嚴(yán)密的制約機(jī)制，也就是建立完整的內(nèi)部控制體系，以保證國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易等公共事項嚴(yán)格按照公平、公開的原則，避免人情交易和暗箱操作，使得交易在陽光下進(jìn)行，杜絕低價、違規(guī)處置，嚴(yán)禁玩忽職守與多人串通，防止國有資產(chǎn)流失，保證國家財產(chǎn)安全。
(2)加強(qiáng)信息溝通的必然選擇
對于行政事業(yè)單位而言，無論提升管理，還是建立有效控制措施，其關(guān)鍵都是信息問題。內(nèi)部控制有效發(fā)揮作用關(guān)鍵亦在于信息溝通。如雙方之間的控制，沒控制的時候信息沒有顯現(xiàn)出來，你也不知道自己會有什么問題，一旦內(nèi)控有多方參與了，流程規(guī)范了，信息就顯露出來了。內(nèi)部控制機(jī)制與體系的建設(shè)，就是通過控制活動的建立，倒逼行政事業(yè)單位內(nèi)部溝通機(jī)制的建立，進(jìn)而實現(xiàn)內(nèi)部信息的共享，解決信息不對稱問題。在信息透明的前提下，行政事業(yè)單位的管理自然實現(xiàn)了內(nèi)部控制，兩者相輔相成，相互促進(jìn)。
(3)維護(hù)公眾利益的必然選擇
行政事業(yè)單位是行使國家權(quán)力的機(jī)構(gòu)組織，其重要功能定位是服務(wù)于大眾。因此，被授予或法定授予公共權(quán)力的行政事業(yè)單位，社會效益最大化永遠(yuǎn)是其根本目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，其所從事的工作是整個社會活動十分重要的一個環(huán)節(jié)，有的時候這一環(huán)節(jié)沒完成，其他許多環(huán)節(jié)都無法進(jìn)行。因此，行政事業(yè)單位的效率低，在一定程度上降低了整個社會的效率。而內(nèi)部控制體系的建設(shè)與實施，將使得所有的行政活動有章可循、有規(guī)可依，并通過公布于公眾的方式，接受公眾的監(jiān)督，為不斷提高行政效率開辟了發(fā)現(xiàn)問題的通道，為簡化辦事程序提供了較好的方式方法，無疑是提高行政事業(yè)單位職能運行效率和能力的重要措施。
二、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制應(yīng)用的主要問題
(1)內(nèi)部控制建設(shè)意識需要進(jìn)一步加強(qiáng)
我國行政事業(yè)單位分布區(qū)域廣，行政級別多，不同的行政事業(yè)單位在執(zhí)行內(nèi)部控制政策的能力和水平上有著較大的差距，存在不均衡發(fā)展的問題。究其主要原因，在于內(nèi)部控制建設(shè)意識需要進(jìn)一步加強(qiáng)。具體表現(xiàn)在，有的行政事業(yè)單位沒有深刻認(rèn)識到內(nèi)部控制建設(shè)工作的重要意義，習(xí)慣于刷標(biāo)語、喊口號，不動真，不碰硬，沒有切實增強(qiáng)做好這項工作的責(zé)任感;有的行政事業(yè)單位目標(biāo)不明確，重點不突出，內(nèi)部控制建設(shè)相對混亂，一盤散沙，領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)沒有發(fā)揮到位，內(nèi)部控制建設(shè)難以取得實效。
(2)內(nèi)部控制執(zhí)行效率需要進(jìn)一步加強(qiáng)
內(nèi)部控制執(zhí)行效率不高是行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的又一突出問題。具體表現(xiàn)在，一是未遵循不相容職務(wù)相分離的原則，內(nèi)部控制制度不完善，該持證上崗的崗位沒有持證上崗，造成管理控制漏洞;二是雖然制定了比較完善的內(nèi)控制度，但是執(zhí)行力度不夠，甚至對制度置若罔聞，主觀能動性相對較弱，制度落實于實際工作的效果達(dá)不到預(yù)期;三是信息化程度不高，習(xí)慣于手工處理，紙質(zhì)材料滿天飛，容易造成丟失，同時，傳統(tǒng)的處理手段效率較低，不利于內(nèi)部控制效率的提升，使得內(nèi)部控制往往停留于紙上，而難以落到管理的實際工作中去，無法發(fā)揮內(nèi)部控制的實際效用。
(3)內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制需要進(jìn)一步加強(qiáng)
內(nèi)部控制是一個持續(xù)改進(jìn)的工作體系，需要通過溝通交流和監(jiān)督檢查不斷發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，以實現(xiàn)內(nèi)部控制的不斷完善。現(xiàn)實中，行政事業(yè)單位往往存在持續(xù)改進(jìn)機(jī)制不到位的問題。一是內(nèi)部控制監(jiān)督薄弱，在實踐過程中，有的行政事業(yè)單位沒有設(shè)置內(nèi)部審計和內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察部門，從而無法有效對內(nèi)部控制建立與實施情況進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督檢查和自我評價。二是審計內(nèi)容不全面，沒有對內(nèi)部控制審計與評價內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)范與完善，沒有從會計控制制度、責(zé)任追究制度、憑單管理制度等方面加以完善制定，使得內(nèi)部控制監(jiān)督浮于表面，難以深入，不利于內(nèi)部控制的改進(jìn)。
三、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制提升的主要措施
(1)全面建立內(nèi)部控制體系
提升行政事業(yè)單位內(nèi)部控制，應(yīng)全面建立內(nèi)部控制體系，將內(nèi)部控制滲透到行政事業(yè)單位的每個人、每個流程。一是增強(qiáng)內(nèi)控意識，強(qiáng)化單位主體責(zé)任。定期召開行政事業(yè)單位內(nèi)部控制培訓(xùn)會議，普及內(nèi)部控制知識，提高內(nèi)部控制意識。二是全面梳理經(jīng)濟(jì)活動流程，確保內(nèi)部控制覆蓋單位經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)活動的全范圍，貫穿內(nèi)部權(quán)力運行的決策、執(zhí)行和監(jiān)督全過程，規(guī)范單位內(nèi)部各層級的全體人員。三是建立覆蓋全業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制制度，成立內(nèi)控建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對內(nèi)控建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。四是成立財務(wù)監(jiān)督小組，由紀(jì)檢、監(jiān)查部門嚴(yán)格把關(guān)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，共同營造良好的內(nèi)部控制環(huán)境。五是注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷更新、補(bǔ)充、拓展會計知識和技能，確保內(nèi)控體系建設(shè)有效推進(jìn)。
(2)有效實施內(nèi)部控制活動
內(nèi)部控制體系的建設(shè)是內(nèi)部控制實施的基礎(chǔ)，提升內(nèi)部控制水平，需要行政事業(yè)單位有效實施內(nèi)部控制活動。一是堅持問題導(dǎo)向，突出規(guī)范重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)活動流程，加強(qiáng)溝通，建立制約措施，逐步將控制對象從經(jīng)濟(jì)活動層面拓展到全部業(yè)務(wù)活動和內(nèi)部權(quán)力運行;二是由財政部門作為牽頭部門，與審計部門建立聯(lián)合工作機(jī)制，負(fù)責(zé)內(nèi)部控制建設(shè)規(guī)劃、實施、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和績效評估等工作;三是加強(qiáng)內(nèi)部控制流程、關(guān)鍵節(jié)點、主要風(fēng)險等事項的宣貫，將內(nèi)部控制手冊裝入行政事業(yè)單位工作人員的大腦，將內(nèi)部控制落到實處;四是推廣建立內(nèi)部控制信息系統(tǒng)，將內(nèi)部控制線上化，不斷加強(qiáng)內(nèi)部控制的可操作性，使得內(nèi)部控制發(fā)揮預(yù)期效果，改進(jìn)工作流程與政府服務(wù)效能。
(3)建立監(jiān)督檢查長效機(jī)制
內(nèi)部控制是一項永無止境的系統(tǒng)工程，行政事業(yè)單位應(yīng)建立監(jiān)督檢查長效機(jī)制，增強(qiáng)審計、激勵、檢查效能的發(fā)揮，持續(xù)改進(jìn)，實現(xiàn)內(nèi)部控制良性循環(huán)，不斷提升內(nèi)部控制水平。一是加強(qiáng)審計部門職責(zé)分工，對預(yù)算單位內(nèi)部控制制度的健全性、合法性和有效性進(jìn)行審計，并加強(qiáng)責(zé)任追究與整改落實跟蹤機(jī)制建立與實施，促進(jìn)內(nèi)部控制的持續(xù)完善;二是建立公平、公開、公正的市場競爭和激勵機(jī)制，鼓勵社會第三方參與單位內(nèi)部控制建設(shè)和發(fā)揮外部監(jiān)督作用，形成單位內(nèi)部控制建設(shè)的合力;三是形式手段多樣化，設(shè)立QQ群、微信群，進(jìn)行遠(yuǎn)程指導(dǎo)和業(yè)務(wù)咨詢，引導(dǎo)單位互相交流學(xué)習(xí)，不斷推進(jìn)內(nèi)部控制規(guī)范建設(shè)工作;四是加大內(nèi)部控制檢查力度，審計部門加大對內(nèi)部控制制度的建設(shè)情況審計力度，對發(fā)現(xiàn)的內(nèi)控缺陷，及時責(zé)成單位整改落實措施，并形成內(nèi)部控制評價報告。
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