旅游安全管理論文
旅游安全管理是旅游經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的重要保障，是影響旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的一個核心因素。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于旅游安全管理論文的范文，歡迎大家閱讀參考!
旅游安全管理論文篇1
探險旅游安全風(fēng)險管理研究
[摘 要] 人類社會已進(jìn)入“風(fēng)險社會”。當(dāng)前，在國內(nèi)外的安全、災(zāi)害研究中，應(yīng)用風(fēng)險評估理論來分析問題已成為一種新視角、新趨向。旅游業(yè)作為當(dāng)前的世界第一大產(chǎn)業(yè)和中國的“朝陽”產(chǎn)業(yè)，其在經(jīng)營過程中面臨的游客安全風(fēng)險問題十分引人關(guān)注。近年來，探險旅游活動風(fēng)靡全國，但由于游客與經(jīng)營者對探險旅游知識的缺乏，導(dǎo)致人員傷亡事故頻發(fā)。如何保障探險旅游的安全成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)，政府主管部門和學(xué)術(shù)界開始重視探險旅游(旅游線路)安全風(fēng)險的評估。鑒于此，本文將風(fēng)險評估理論引入到探險旅游安全風(fēng)險的評估與管理中，從風(fēng)險管理模式構(gòu)建、資源風(fēng)險評級制度化、救援體系建設(shè)等方面，來探討研究探險旅游的安全風(fēng)險管理。
[關(guān)鍵詞] 探險旅游 風(fēng)險管理 風(fēng)險評估
當(dāng)前，在國內(nèi)外的安全、災(zāi)害研究中，應(yīng)用風(fēng)險評估理論來分析問題已成為一種新視角、新趨向。風(fēng)險評估理論有助于決策者在進(jìn)行安全管理時有針對性地選擇最優(yōu)技術(shù)和政策。聯(lián)合國環(huán)境減災(zāi)署(ISDR)、國際風(fēng)險管理理事會(IRGC)、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OCED)、歐洲Trustnet和英國國家消費(fèi)理事會(National Consumer Council)等國際、國家機(jī)構(gòu)都對風(fēng)險評估的研究與實(shí)踐予以重視，研究內(nèi)容廣泛，涉及風(fēng)險評估的概念、流程和模型。在中國，《國家中長期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》已將風(fēng)險治理列為未來中國科技發(fā)展的重要議題，近年來，各種探險旅游活動風(fēng)靡全國，但由于游客與經(jīng)營者對探險旅游知識的缺乏，導(dǎo)致人員傷亡事故頻發(fā)。本文將風(fēng)險評估理論引入到探險旅游安全風(fēng)險的評估與管理中，建立風(fēng)險管理模型，探討探險旅游的安全風(fēng)險管理。
一、探險旅游及旅游風(fēng)險的定義
1.探險旅游的概念
探險旅游是指由探險旅游企業(yè)(如俱樂部、旅行社)或個人組織設(shè)計(jì)的，在旅游者不熟悉的有安全保障的地方進(jìn)行的，以滿足旅游者的個性化探險體驗(yàn)需求的,能使旅游者產(chǎn)生特殊體驗(yàn)的,產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的所有旅游活動的總稱。
2.旅游風(fēng)險的定義
旅游風(fēng)險是指旅游者在探險旅游行程中可能遭受到的安全風(fēng)險，風(fēng)險的產(chǎn)生主要來自旅游行程以及旅游地所提供的旅游服務(wù)條件。探險旅游風(fēng)險包括旅游地本身的風(fēng)險,會因區(qū)域、文化、季節(jié)、路線、氣候變化等的不同而有所差異。
3.探險旅游的特征
(1)選擇性和主題性
探險旅游要保證探險旅游者的體驗(yàn)真實(shí)性，都選擇在自然環(huán)境優(yōu)美、原始的、未開發(fā)的旅游地方進(jìn)行。探險旅游只限于有特殊探險愛好、較好體力、較高技能的旅游者;探險旅游花費(fèi)高，要求參與者有較好的經(jīng)濟(jì)條件。探險旅游的體驗(yàn)主題性強(qiáng)。探險旅游在具有原始自然的和具有獨(dú)特文化的旅游地環(huán)境中進(jìn)行，旅游目的地保存著生態(tài)環(huán)境、生活方式和文化模式的原始性、自然性和真實(shí)性，這些能帶給旅游者特殊的探險體驗(yàn)。
(2)探險性和新奇性
探險旅游項(xiàng)目和線路，有較為豐富的內(nèi)容，具有某種程度的冒險探險因素，使游客能展示和檢驗(yàn)自己的能力，包括體力、耐力、應(yīng)付突發(fā)事件的能力以及心理素質(zhì)，滿足游客的探險、求異、體驗(yàn)在現(xiàn)代都市生活中體驗(yàn)不到的樂趣的愿望。探險旅游項(xiàng)目和線路的設(shè)計(jì)，視角新穎，能夠突出一兩個具有獨(dú)特特征的主題。所設(shè)計(jì)的具體項(xiàng)目和線路的每個點(diǎn)、每個節(jié)目安排都有新穎性，使游客每天都有“驚險驚喜”。
(3)自主參與性和體驗(yàn)差異性
游客在探險旅游中的能自主參與，充分發(fā)揮自身潛力、施展才干，在欣賞自然風(fēng)光和人文風(fēng)光的同時，享受自身潛能和才干得到體現(xiàn)的喜悅。探險旅游者可根據(jù)自己的特殊需求，來選擇適合自己的探險體驗(yàn)方式。通過接受挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝各種困難，體驗(yàn)各種經(jīng)歷，旅游者可以獲得特殊的體驗(yàn)驚喜和強(qiáng)烈的自我滿足感，達(dá)到“高峰體驗(yàn)”。由于旅游者個人體質(zhì)、智力、情感、以及旅游需求的差異，不同的旅游者可獲得不同的探險體驗(yàn)、情感經(jīng)歷和心靈體驗(yàn)(成功與失敗、痛苦與歡樂等)。
(4)專業(yè)性與技術(shù)性
探險旅游的組織者要根據(jù)探險旅游項(xiàng)目的需要，向游客傳授基本的野外旅行常識，如裝備使用、露營、消毒及方向辨別等;還有探險旅游者必須熟悉掌握特殊知識技能，如漂流、攀巖、崖降、跳傘、太空探險等的專業(yè)技能。在探險線路安排上要體現(xiàn)特定旅游生態(tài)環(huán)境相對集中、自然地理?xiàng)l件和人文條件相對和諧的要求，旅游行程松緊相濟(jì)，既保持旅游者的體力，又要對其身體或心理極限有一定的挑戰(zhàn)性。必要時還要幫助旅游者排除存在的危險，保障旅游者的安全。這些都要求有一定的專業(yè)性和技術(shù)性。
(5)冒險性與安全性
冒險體驗(yàn)在探險旅游活動中是至關(guān)重要的，缺少冒險性將會導(dǎo)致對游客體驗(yàn)的刺激性降低。因此，要使游客獲得驚喜“高峰體驗(yàn)”，就必須要保證探險旅游的冒險性，保障游客的安全，讓游客在“絕對安全”的探險旅游中獲得“絕對驚喜”的體驗(yàn)。
二、探險旅游安全風(fēng)險管理模型構(gòu)建
近年來，沙漠探險、冰雪探險、山地探險、洞穴探險等探險旅游受到中青年旅游者的青睞，成為一種時尚。但探險旅游是一個具有較高風(fēng)險的技術(shù)專業(yè)性強(qiáng)的活動。對探險旅游的安全風(fēng)險進(jìn)行評估和控制，在安全保障的基礎(chǔ)上進(jìn)行探險旅游，引導(dǎo)中國探險旅游的健康安全有序發(fā)展，已經(jīng)成為必然。鑒于此，本文將風(fēng)險評估理論引入到探險旅游風(fēng)險的評估與管理中，建立設(shè)計(jì)風(fēng)險管理模型(見下圖),來探討探險旅游的風(fēng)險戰(zhàn)略管理。
該模型由“風(fēng)險管理評價、風(fēng)險戰(zhàn)略管理和風(fēng)險管理信息反饋”三個環(huán)節(jié)組成，其中風(fēng)險戰(zhàn)略管理包括風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險減輕、風(fēng)險轉(zhuǎn)移和風(fēng)險低保持組成。
1.風(fēng)險管理評價
在探險旅游組織以前，探險旅游企業(yè)要對探險旅游目的地、探險旅游資源、探險旅游旅游者、探險旅游行程中的所有風(fēng)險因素進(jìn)行合理的評估。只有對探險旅游的風(fēng)險進(jìn)行通盤的考慮與評價，探險旅游企業(yè)才能決定采取正確的風(fēng)險管理決策，才能保證探險旅游的安全，降低企業(yè)的經(jīng)營管理風(fēng)險。如通過風(fēng)險評價，細(xì)分市場，設(shè)計(jì)出不同個性化的探險旅游線路。
2.風(fēng)險戰(zhàn)略管理
風(fēng)險戰(zhàn)略管理由風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險減輕、風(fēng)險轉(zhuǎn)移和低風(fēng)險管理等四個管理決策系統(tǒng)組成。
(1)風(fēng)險規(guī)避管理
風(fēng)險規(guī)避管理，要求探險旅游企業(yè)在組織探險旅游前，把風(fēng)險控制在旅游企業(yè)的管理能力之內(nèi)，理性考慮風(fēng)險因素，考慮到俱樂部的人力、技術(shù)裝備、線路設(shè)計(jì)、后部供給、救援能力等資源情況，要考慮氣候變化、社會穩(wěn)定等因素。絕不到一些超出企業(yè)人力、資源控制的危險地方進(jìn)行探險旅游。同時，還要求旅游企業(yè)在設(shè)置旅游線路時，增加對實(shí)際線路的實(shí)地踩點(diǎn)考察，增加探險旅游產(chǎn)品方案設(shè)計(jì)的多樣性和可選擇性。
(2)風(fēng)險減輕管理
旅游企業(yè)要實(shí)施成功的風(fēng)險減輕管理，要做到以下幾點(diǎn)：
首先,加強(qiáng)領(lǐng)隊(duì)人員隊(duì)伍建設(shè),選擇有專業(yè)資格、受過專業(yè)訓(xùn)練、經(jīng)驗(yàn)技術(shù)豐富、心理素質(zhì)過硬的人員作領(lǐng)隊(duì)。在探險旅游中,領(lǐng)隊(duì)的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、心理素質(zhì)在很大程度上決定著探險旅游中的決策的合理性、正確性、安全性。例如,在高山徒步探險中，領(lǐng)隊(duì)要根據(jù)隊(duì)員的身體適應(yīng)情況,來決定登山的高度和宿營地的安全。
其次，培訓(xùn)和挑選探險旅游者。在旅游者預(yù)訂探險旅游時，旅游企業(yè)一定要通過網(wǎng)站、宣傳冊等資料，讓每位旅游者了解探險旅游的所有要求和情況，掌握必要的探險設(shè)備應(yīng)用、應(yīng)急和自救等探險技能。旅游企業(yè)要根據(jù)旅游者的探險能力、身體情況，決定其能否參加探險旅游、參與何種探險旅游。
再次，同探險游目的地的旅游接待企業(yè)和部門保持良好的合作關(guān)系，更好地利用當(dāng)?shù)氐纳鐣仍畻l件，為探險旅游的順利、平安進(jìn)行增加保障。
(3)風(fēng)險轉(zhuǎn)移管理
轉(zhuǎn)移風(fēng)險或轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險是探險旅游企業(yè)在實(shí)施風(fēng)險戰(zhàn)略管理中的一個重要環(huán)節(jié)。首先,探險旅游企業(yè)要投保探險旅游責(zé)任險。通過投保,旅游企業(yè)將經(jīng)營探險旅游的風(fēng)險合理地轉(zhuǎn)嫁給保險公司,從而減輕事故出現(xiàn)后的賠償?shù)冉?jīng)濟(jì)壓力。其次,探險旅游者投保人身意外險和其他保險。旅游企業(yè)要通過典型案例,讓旅游者認(rèn)識到探險旅游的風(fēng)險性,強(qiáng)制旅游者購買戶外探險類保險。再次,通過合同特殊條款,與當(dāng)?shù)靥诫U旅游代理商分擔(dān)風(fēng)險。
(4)低風(fēng)險管理
風(fēng)險沒有轉(zhuǎn)移出去,但旅游企業(yè)是可以接受的。在這種情況下,風(fēng)險的成本是非常低的、破壞程度和發(fā)生頻率也是很低的，例如針對探險旅游的裝備設(shè)施損壞的風(fēng)險。對此，探險旅游企業(yè)一般采取低風(fēng)險管理策略。
3.風(fēng)險管理信息反饋
旅游企業(yè)通過多途徑來獲得信息反饋，如領(lǐng)隊(duì)總結(jié)報告、旅游者問卷調(diào)查、網(wǎng)站探險論壇、探險經(jīng)歷的讀物等，來進(jìn)行風(fēng)險信息反饋管理，不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷修正探險旅游中管理不完善的地方，提高探險旅游產(chǎn)品的質(zhì)量。同時，風(fēng)險管理反饋為風(fēng)險評價提供了可信的資料。
三、建立旅游資源的風(fēng)險等級評定制度
在加強(qiáng)探險旅游風(fēng)險管理的同時，也要加強(qiáng)對探險旅游的引導(dǎo)和管理,建立探險旅游資源風(fēng)險評級制度。第一,派遣探險專家組分赴各地調(diào)查探險旅游資源的具體情況，進(jìn)行一定的類別劃分;第二,根據(jù)一定的評價指標(biāo)體系對探險旅游資源進(jìn)行風(fēng)險評估,由此劃分出各自的風(fēng)險等級,對外公布，讓探險旅游愛好者有所參考,在選擇相關(guān)活動時，可以視自身?xiàng)l件而定,減少一定的輕率性和盲目性;第三,建立科學(xué)的法制體系，出臺探險旅游資源開發(fā)、利用的法規(guī);評定探險旅游資源的標(biāo)準(zhǔn)和開發(fā)探險旅游資源的審批制度;嚴(yán)格控制探險旅游產(chǎn)品的內(nèi)容和規(guī)模,使探險旅游處于一個穩(wěn)定有序的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
四、建立健全探險旅游救援系統(tǒng)
構(gòu)建一個完善的探險旅游安全救援體系，不僅能最大程度地保障探險旅游者的安全，更能保證旅游業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。探險旅游救援系統(tǒng)是為在探險旅游活動過程中發(fā)生旅游安全事故的相關(guān)當(dāng)事人(包括旅游者、旅游從業(yè)人員等)所提供的緊急救援而構(gòu)建的體系。主要由以下二個部分組成:
1.直接救援機(jī)構(gòu)
指那些直接參與到現(xiàn)場救援中的部門,如旅游管理部門、旅游景區(qū)、居民(事故發(fā)生地)、旅游組織單位、醫(yī)療部門、政府職能部門(公安機(jī)關(guān)、武警部隊(duì)、消防部門等等);
2.間接救援機(jī)構(gòu)
指那些間接參與到救援事故中的部門,如保險公司、新聞媒體、通訊部門、保險公司、新聞媒體、通訊部門和旅游地在安全救援中的作用。特別是事后理賠、輿論監(jiān)督、信息傳遞和及時援助，這四個部門相互作用，能夠減輕事故所帶來的災(zāi)難性后果。
五、建立健全完善社會制度和相應(yīng)法制
第一,完善戶外探險的保險制度。完善保險制度，豐富保險產(chǎn)品,加強(qiáng)宣傳促銷,提高旅游者保險意識和防范風(fēng)險意識等。第二，政府積極加強(qiáng)對探險旅游組織者的監(jiān)管、建立國家救援機(jī)制。將“保險”和“救援”結(jié)合,建立民間和政府“合作”的救援組織。第三,完善旅游法律、法規(guī)及相應(yīng)規(guī)章制度。第四,建立探險旅游申報制度,建立探險旅游執(zhí)業(yè)從業(yè)資格認(rèn)證制度,建立探險旅游特殊技能教育培訓(xùn)系統(tǒng)。
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旅游安全管理論文篇2
試談我國旅游安全管理
摘 要：旅游安全是旅游經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的重要保障，是影響旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的一個核心因素。例舉了我國近期發(fā)生的重大旅游安全事故，初步分析其產(chǎn)生的原因是由于旅游景區(qū)安全管理意識淡漠、旅游行政主管部門監(jiān)管不力、旅游者自身旅游安全防范意識不強(qiáng)所導(dǎo)致，在此基礎(chǔ)上，提出我國旅游安全管理的基本方略：旅游景區(qū)要強(qiáng)化旅游企業(yè)安全管理、政府應(yīng)建立旅游安全預(yù)警機(jī)制、大力普及旅游安全教育、旅游者要增強(qiáng)安全意識。
關(guān)鍵詞：旅游安全;旅游安全事故;旅游安全管理
旅游安全是旅游的生命線，它不僅關(guān)系到旅游者的生命財(cái)產(chǎn)，而且還關(guān)系到旅游目的地的整體形象，是旅游經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的重要保障，是堅(jiān)持“以人為本”安全理念的必然要求。隨著旅游活動規(guī)模的急劇擴(kuò)大，以及散客自助旅游、探險旅游等旅游形式的蓬勃發(fā)展，影響旅游安全的因素日趨復(fù)雜化，旅游安全事故呈現(xiàn)出高發(fā)態(tài)勢。尤其是在黃金周期間，由于旅游設(shè)施、從業(yè)人員均處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，旅游安全事故更是頻繁發(fā)展，使得旅游安全成為影響旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的一個核心因素。
1 旅游安全事故敲響了旅游安全的警鐘
據(jù)中國旅游報報道，近期(從2006年4月底至2007年10月間)全國發(fā)生重大旅游安全事故16起，涉及范圍較為廣泛，涵蓋了全國12個省(市、區(qū))，既有邊境的云南、西藏、內(nèi)蒙古、新疆等省(區(qū))，也有內(nèi)陸的湖北、江蘇、安徽、河南、重慶等省(市)，還有沿海的山東省;事發(fā)地不僅涉及山區(qū)、郊野自然景區(qū)，也涉及市區(qū)人文景點(diǎn)，有的甚至發(fā)生在旅游途中。一些安全事故屬于天災(zāi)，不可抗拒;而有些則是人們可以預(yù)見的。
頻繁發(fā)生的旅游安全事故，既造成了重大的游客人身財(cái)產(chǎn)損失，又嚴(yán)重地影響了旅游目的地的整體形象，阻礙了旅游業(yè)的正常發(fā)展，給旅游安全管理敲響了警鐘。隨著旅游社市場的不斷開放，國內(nèi)旅游社的競爭愈演愈烈，旅游安全形勢將更加嚴(yán)峻，傳統(tǒng)的旅游安全管理模式已經(jīng)越來越不適應(yīng)新形勢的要求。旅游安全正在成為旅游業(yè)的重中之重，旅游安全已成為社會個方面關(guān)注的焦點(diǎn)。
2 旅游安全事故診斷
2.1 旅游安全事故類型剖析
旅游的實(shí)質(zhì)就是旅游者要離開居住或工作的地方，短暫地到一個目的地進(jìn)行活動，同時，旅游目的地要提供各種旅游接待設(shè)施以滿足其需求。這就決定了旅游安全問題貫徹于旅游活動的始終：一是旅游者在旅游活動中脫離了原來熟悉的生存環(huán)境而進(jìn)入較為陌生的環(huán)境，因而存在著一定的環(huán)境安全;二是旅游者在旅游的過程中需要頻繁使用交通、游樂等各類服務(wù)設(shè)施，因而存在著一定的交通安全與設(shè)施安全;三是旅游者在旅游過程中需要付出高于日常生活的體力消耗，因而存在著一定的健康安全;四是旅游者在旅游過程中容易與當(dāng)?shù)鼐用?、旅游從業(yè)人員發(fā)生利益沖突，因而存在著一定的治安安全;五是旅游者在旅游活動的中，由于生理的需要必然要與提供餐飲、食宿的部門發(fā)生關(guān)系，因而存在著一定的食品衛(wèi)生安全。
2.2 旅游安全事故原因診斷
2.2.1 旅游景區(qū)安全管理意識淡漠
有些旅游景區(qū)過分追求經(jīng)濟(jì)效益，沒有正確處理好生產(chǎn)、發(fā)展、效益與安全的關(guān)系，重視旅游生產(chǎn)而忽略旅游安全管理，造成安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、安全技術(shù)落后、安全設(shè)施不足、安全設(shè)備老化，從而導(dǎo)致在交通、治安、消防、飲食等方面存在安全隱患。
有些旅游景區(qū)應(yīng)急救援機(jī)制不健全，應(yīng)急救援體系不完善，旅游突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案滯后于旅游發(fā)展;對旅游安全教育和安全培訓(xùn)重要性的認(rèn)識不夠，旅游安全生產(chǎn)宣傳教育普及程度不高，旅游安全培訓(xùn)工作不夠深入細(xì)致。
2.2.2 旅游行政主管部門監(jiān)管不力
一些地區(qū)對景區(qū)的安全監(jiān)管制度不健全，安全監(jiān)管力量薄弱，人員、經(jīng)費(fèi)和設(shè)備不足，技術(shù)手段滯后，以至安全監(jiān)管工作不能及時和到位，安全監(jiān)管手段有待創(chuàng)新;還有的地區(qū)監(jiān)管機(jī)構(gòu)太多而導(dǎo)致集體不作為的弊端。
2.2.3 旅游者自身旅游安全防范意識不強(qiáng)
不少旅游者對自己的旅游活動場所的安全隱患了解不足，在旅游活動中又常常麻痹大意，在沒有做好充足準(zhǔn)備的情況下，盲目活動，冒險行動，以至于釀成安全事故。
3 旅游安全管理方略
3.1 旅游景區(qū)要強(qiáng)化旅游企業(yè)安全管理
一是要堅(jiān)決貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。旅游景區(qū)要對安全工作高度重視，對景區(qū)應(yīng)有全面、系統(tǒng)的旅游安全規(guī)劃，對可能發(fā)生的旅游事故制定出相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。二是要提高安全防范意識，加強(qiáng)對旅游設(shè)施的安全檢查和巡查，排除安全隱患。要加強(qiáng)對主要游覽路段和游客集中區(qū)域的看防，同時建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，對安全事故責(zé)任單位、責(zé)任人給予處罰。三是要加強(qiáng)重大事故應(yīng)急救援制度建設(shè)，確保應(yīng)急救援工作的規(guī)范化、制度化。建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)分明、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的景區(qū)安全應(yīng)急救援體系，建設(shè)高效的專業(yè)化救援隊(duì)伍，配備必要的裝備，提高特大事故的搶救救援能力。
3.2 政府應(yīng)建立旅游安全預(yù)警機(jī)制
政府部門、景區(qū)管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和國家旅游局《旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》①②，針對旅游地可能發(fā)生的安全事故，按照“以人為本、救援第一”、“屬地救護(hù)、就近處置”的原則，科學(xué)合理的制定事故應(yīng)急預(yù)案及疏散避難預(yù)案。政府部門、各級旅游景區(qū)管理部門要結(jié)合自身制定的應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)組織和應(yīng)急救援隊(duì)伍，根據(jù)旅游安全事故的性質(zhì)和等級開展相應(yīng)的應(yīng)急救援工作。政府部門、各級旅游景區(qū)管理部門要定期、不定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急救援演練，增強(qiáng)各級應(yīng)對突發(fā)旅游安全事故的能力，熟練掌握應(yīng)急方法和應(yīng)急組織程序，確保應(yīng)急救援工作及時、迅速、高效。盡快建立完善的旅游救援體系，完善的救援體系應(yīng)該是：政府 + 保險公司 + 救援機(jī)構(gòu)的模式，由政府充當(dāng)組織、協(xié)調(diào)者，并負(fù)責(zé)組織部分救援基金。救援機(jī)構(gòu)與保險公司聯(lián)合，由救援機(jī)構(gòu)作為保險公司的協(xié)議單位施行救助，再由保險公司事后賠付。
3.3 大力普及旅游安全教育
3.3.1 開展多種形式的旅游安全宣傳工作
舉辦形式多樣、主題鮮明的宣傳活動，帶動景區(qū)旅游安全宣傳工作。要通過舉辦旅游安全指導(dǎo)培訓(xùn)、免費(fèi)發(fā)放專門的旅游安全手冊、及時發(fā)布旅游安全警示、在各類旅游宣傳手冊和廣告中強(qiáng)制推行安全提示內(nèi)容等措施，將安全生產(chǎn)宣傳教育工作深入到基層每位職工和旅游者，形成人人關(guān)注旅游安全的良好氛圍。在旅游系統(tǒng)和全民中樹立起“沒有安全就沒有旅游”的意識，主動防范各類旅游安全事故的發(fā)生。
3.3.2 加強(qiáng)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)
組織開展旅游安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓(xùn)工作，增強(qiáng)景區(qū)從業(yè)人員的旅游安全意識，提高旅游安全生產(chǎn)的管理水平。建立健全索道、觀光電梯、游船等游覽設(shè)施的安全運(yùn)行制度和作業(yè)人員安全培訓(xùn)、持證上崗等各項(xiàng)旅游安全管理制度。建立景區(qū)自查、職能部門定期檢查、行業(yè)統(tǒng)一巡查的旅游安全制度，基本形成旅游景區(qū)系統(tǒng)由上至下、從行業(yè)管理部門到旅游景區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理體系，保證景區(qū)安全有序運(yùn)營。
3.3.3 加強(qiáng)對游客安全文化宣傳教育
加強(qiáng)法制教育，引導(dǎo)游客遵紀(jì)守法;加強(qiáng)道德宣傳教育，引導(dǎo)游客禮服謙讓;加強(qiáng)防火防盜宣傳教育，告誡游客管理好火源火種，在林區(qū)不要抽煙，保管好自己的財(cái)物。要充分發(fā)揮處在工作最前沿、與游客接觸最緊密的旅行社導(dǎo)游員、車輛駕駛員、賓館服務(wù)員等的宣傳優(yōu)勢，要求他們在宣傳景區(qū)景點(diǎn)時，必須告知安全事項(xiàng)，提醒游客安全旅行。同時，充分利用景區(qū)旅游服務(wù)系統(tǒng)、環(huán)保客運(yùn)車載電視等，向游客進(jìn)行安全知識的宣傳。
3.3.4 旅游者要增強(qiáng)安全意識
每一位旅游者都要提高自身素質(zhì)，杜絕把一些不利于景區(qū)安全的壞習(xí)慣帶到旅游目的地中來。在旅游過程中，自覺聽從有關(guān)服務(wù)與管理人員的指揮，要本著對自己負(fù)責(zé)、對親人負(fù)責(zé)、對社會負(fù)責(zé)的態(tài)度來規(guī)范自己在旅游景區(qū)內(nèi)的行為。在從事徒步穿越、攀爬等戶外旅游項(xiàng)目時，一定要做好充分的物質(zhì)和心理準(zhǔn)備，并且要有經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)隊(duì)來組織安排。在陌生區(qū)域行動時，一定要請熟悉地形的當(dāng)?shù)叵驅(qū)罚坏┌l(fā)生意外，也可以及時進(jìn)行自救，將損失降到最小程度。
參考文獻(xiàn)
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旅游安全管理論文篇3
試談加強(qiáng)綜合管理保障旅游安全
旅游安全工作是開展旅游活動的基本保障，是旅游事業(yè)得以健康有序發(fā)展的必然要求。當(dāng)前，影響旅游安全的諸多因素均不同程度地存在，形成對旅游業(yè)發(fā)展的客觀阻礙，為了全面了解各種相關(guān)因素，提出應(yīng)對策略，現(xiàn)簡要分析如下。
一、關(guān)于安全因素
一是旅游安全事故的頻繁發(fā)生。據(jù)報道全國重大的旅游安全事故發(fā)生范圍廣泛，包括了全國的12個省(市、區(qū))。既有邊境的云南、內(nèi)蒙古、新疆等地區(qū)，又有內(nèi)陸的湖北、河南等地區(qū);這些事發(fā)地不僅涉及山區(qū)、郊野自然景區(qū)，也有人文景區(qū)等。這樣的事故不但給游客帶來了人身財(cái)產(chǎn)安全，而且給旅游業(yè)的正常發(fā)展帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)上的損失。旅游業(yè)的安全成為了重中之中，這也是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面。假如社會安全沒有了保證，處在一個長期的內(nèi)憂外患之中，這樣就談不上什么旅游業(yè)的發(fā)展了。所以要更加的深入學(xué)習(xí)社會安全知識。
二是關(guān)于旅游業(yè)安全事故的分析。旅游的目的就是使旅游者要離開自己居住或工作的地方。來滿足自己物質(zhì)和精神上的需要。這就決定了安全問題的因素：當(dāng)旅游者在脫離了原來的熟悉的地方進(jìn)入到陌生的環(huán)境。就一定存在著環(huán)境的安全;當(dāng)旅游者在使用所需設(shè)施時如交通工具等服務(wù)，相應(yīng)的也就有了設(shè)施安全，當(dāng)然還有治安安全、食品安全等。
三是安全事故的診斷。不合理的發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，有些旅游景區(qū)為了追求經(jīng)濟(jì)效益。沒有合理地處理好發(fā)展效益與安全的關(guān)系，重視旅游的生產(chǎn)不注重安全管理，如安全設(shè)備不足、設(shè)備老化等隱患;有的景區(qū)應(yīng)援機(jī)制、體系不健全，不能及時的處理應(yīng)急事件導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后;再有對旅游安全教育和安全培訓(xùn)的重要性認(rèn)識不足等，總體來說就是旅游安全管理意識的淡泊。一些地區(qū)的景點(diǎn)的安全監(jiān)管制度不健全，安全監(jiān)管力量薄弱，如人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等不能及時的落實(shí)到位;其次安全的手段落后缺乏創(chuàng)新性;再有關(guān)于這個安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)失職，導(dǎo)致有些景區(qū)違法違章，基于這些因素歸根結(jié)底就是行政主管部分的監(jiān)管瀆職。再有就是旅游者自身對安全隱患的麻痹大意，沒做好充分的準(zhǔn)備導(dǎo)致了安全事故的發(fā)生。這是對旅游安全的影響更是對經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重?fù)p失。
四是對旅游安全的管理。旅游安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展二者是相互聯(lián)系的整體。針對上面提到的旅游經(jīng)濟(jì)安全的問題，應(yīng)加大對旅游安全管理。旅游景區(qū)要強(qiáng)化旅游企業(yè)安全管理;提高安全防范意識，加強(qiáng)對旅游設(shè)施的安全檢查;加強(qiáng)重大事故的應(yīng)急救助建設(shè);政府應(yīng)該建立旅游安全預(yù)警機(jī)制如制定相關(guān)的法律、法規(guī)：對安全教育知識的普及和安全宣傳工作，切實(shí)提高每位旅游者自身的素質(zhì)，增強(qiáng)安全知識強(qiáng)化。最終保證安全為本的理念。
二、關(guān)于政府因素
旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很大程度上取決于政府部門是否重視，一個國家是否重視旅游業(yè)，決定了旅游業(yè)在這個國家的地位和作用。這也就決定了旅游經(jīng)濟(jì)的壯大發(fā)展。這些年我國對旅游業(yè)的發(fā)展也是做了重要的部署，強(qiáng)化我國的旅游產(chǎn)業(yè)，在一些重要的工作中政府主動來承擔(dān)。如國際旅游合作協(xié)定的簽訂、本國整體旅游形象的塑造和促銷、旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及我省國際冰雪節(jié)、哈爾濱之夏音樂會等方面政府都給予了資金支持。
我國的對外開放政策和外交政策。相應(yīng)的也為國際旅游提供了一個較好的平臺。這些年，我國非常重視旅游業(yè)的發(fā)展程度，而且政府在外交政策上的靈活，為國際旅游經(jīng)濟(jì)的壯大也增添了活力。如我國積極對外開放并且處理好國家關(guān)系，打開我國國門，歡迎各國的游客，朝著與人為善方針，發(fā)展我國的旅游產(chǎn)業(yè)。
三、關(guān)于經(jīng)濟(jì)因素
經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處階段決定著旅游市場的發(fā)育情況。作為旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)更是一種體閑產(chǎn)業(yè)，針對這樣的要求，所以人們必須有了旅游的各項(xiàng)準(zhǔn)備，才能更好地發(fā)展旅游業(yè)。這也是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。根據(jù)這樣的要求我們才能更好地開發(fā)旅游資源。培育特色的產(chǎn)品，這樣才能更好地吸引更多的旅游者，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
四、關(guān)于旅游業(yè)自身的因素
一是對于旅游業(yè)經(jīng)常有這樣的話：人無我有，人有我有憂的理念。所以，旅游業(yè)必須要有比較優(yōu)勢的獨(dú)特程度。一個國家、一個地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)。都應(yīng)當(dāng)有獨(dú)特的自然和人文景觀，有著與眾不同的民族和風(fēng)俗、歷史和文化等要求。
二是發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，也必須要有相關(guān)的戰(zhàn)略。要根據(jù)自己國家的國情和國際形勢發(fā)展的變化。要正確的制定相關(guān)的發(fā)展策略，使經(jīng)濟(jì)取得積極、有效的發(fā)展。
三是社會的發(fā)展需要可持續(xù)發(fā)展理念，旅游業(yè)同樣要可持續(xù)，這也是旅游經(jīng)濟(jì)的根本性問題。所以要珍惜我們現(xiàn)有的資源：對那些珍惜動植物、歷史遺產(chǎn)要進(jìn)行合理的開發(fā)：對我們的環(huán)境要進(jìn)行保護(hù)，避免造成生活垃圾的污染;要對旅游進(jìn)行規(guī)劃、管理、經(jīng)營有著更加科學(xué)合理的體系。
旅游安全管理論文篇4
淺談我國旅游安全管理的基本方略
旅游 安全是旅游的生命線，它不僅關(guān)系到旅游者的生命財(cái)產(chǎn)，而且還關(guān)系到旅游目的地的整體形象，是旅游 經(jīng)濟(jì) 穩(wěn)定運(yùn)行的重要保障，是堅(jiān)持“以人為本”安全理念的必然要求。隨著旅游活動規(guī)模的急劇擴(kuò)大，以及散客自助旅游、探險旅游等旅游形式的蓬勃 發(fā)展 ，影響旅游安全的因素日趨復(fù)雜化，旅游安全事故呈現(xiàn)出高發(fā)態(tài)勢。尤其是在黃金周期間，由于旅游設(shè)施、從業(yè)人員均處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，旅游安全事故更是頻繁發(fā)展，使得旅游安全成為影響旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的一個核心因素。
1 旅游安全事故敲響了旅游安全的警鐘
據(jù) 中國 旅游報報道，近期(從2006年4月底至2007年10月間)全國發(fā)生重大旅游安全事故16起，涉及范圍較為廣泛，涵蓋了全國12個省(市、區(qū))，既有邊境的云南、西藏、內(nèi)蒙古、新疆等省(區(qū))，也有內(nèi)陸的湖北、江蘇、安徽、河南、重慶等省(市)，還有沿海的山東省;事發(fā)地不僅涉及山區(qū)、郊野 自然 景區(qū)，也涉及市區(qū)人文景點(diǎn)，有的甚至發(fā)生在旅游途中(詳見表1)。一些安全事故屬于天災(zāi)，不可抗拒;而有些則是人們可以預(yù)見的。
頻繁發(fā)生的旅游安全事故，既造成了重大的游客人身財(cái)產(chǎn)損失，又嚴(yán)重地影響了旅游目的地的整體形象，阻礙了旅游業(yè)的正常發(fā)展，給旅游安全 管理敲響了警鐘。隨著旅游社市場的不斷開放，國內(nèi)旅游社的競爭愈演愈烈，旅游安全形勢將更加嚴(yán)峻，傳統(tǒng)的旅游安全管理模式已經(jīng)越來越不適應(yīng)新形勢的要求。旅游安全正在成為旅游業(yè)的重中之重，旅游安全已成為 社會個方面關(guān)注的焦點(diǎn)。
2 旅游安全事故診斷
2.1 旅游安全事故類型剖析
旅游的實(shí)質(zhì)就是旅游者要離開居住或 工作的地方，短暫地到一個目的地進(jìn)行活動，同時，旅游目的地要提供各種旅游接待設(shè)施以滿足其需求。這就決定了旅游安全問題貫徹于旅游活動的始終：一是旅游者在旅游活動中脫離了原來熟悉的生存 環(huán)境而進(jìn)入較為陌生的環(huán)境，因而存在著一定的環(huán)境安全;二是旅游者在旅游的過程中需要頻繁使用 交通 、游樂等各類服務(wù)設(shè)施，因而存在著一定的交通安全與設(shè)施安全;三是旅游者在旅游過程中需要付出高于日常生活的體力消耗，因而存在著一定的健康安全;四是旅游者在旅游過程中容易與當(dāng)?shù)鼐用?、旅游從業(yè)人員發(fā)生利益沖突，因而存在著一定的治安安全;五是旅游者在旅游活動的中，由于生理的需要必然要與提供餐飲、食宿的部門發(fā)生關(guān)系，因而存在著一定的食品衛(wèi)生安全(詳見表1)。
2.2 旅游安全事故原因診斷
2.2.1 旅游景區(qū)安全管理意識淡漠
有些旅游景區(qū)過分追求經(jīng)濟(jì)效益，沒有正確處理好生產(chǎn)、發(fā)展、效益與安全的關(guān)系，重視旅游生產(chǎn)而忽略旅游安全管理，造成安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、安全技術(shù)落后、安全設(shè)施不足、安全設(shè)備老化，從而導(dǎo)致在交通、治安、消防、飲食等方面存在安全隱患。
有些旅游景區(qū)應(yīng)急救援機(jī)制不健全，應(yīng)急救援體系不完善，旅游突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案滯后于旅游發(fā)展;對旅游安全 教育 和安全培訓(xùn)重要性的認(rèn)識不夠，旅游安全生產(chǎn)宣傳教育普及程度不高，旅游安全培訓(xùn)工作不夠深入細(xì)致。
2.2.2 旅游行政主管部門監(jiān)管不力
一些地區(qū)對景區(qū)的安全監(jiān)管制度不健全，安全監(jiān)管力量薄弱，人員、經(jīng)費(fèi)和設(shè)備不足，技術(shù)手段滯后，以至安全監(jiān)管工作不能及時和到位，安全監(jiān)管手段有待創(chuàng)新;還有的地區(qū)監(jiān)管機(jī)構(gòu)太多而導(dǎo)致集體不作為的弊端。
2.2.3 旅游者自身旅游安全防范意識不強(qiáng)
不少旅游者對自己的旅游活動場所的安全隱患了解不足，在旅游活動中又常常麻痹大意，在沒有做好充足準(zhǔn)備的情況下，盲目活動，冒險行動，以至于釀成安全事故。
3 旅游安全管理方略
3.1 旅游 景區(qū)要強(qiáng)化旅游 企業(yè) 安全 管理
一是要堅(jiān)決貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。旅游景區(qū)要對安全 工作高度重視，對景區(qū)應(yīng)有全面、系統(tǒng)的旅游安全規(guī)劃，對可能發(fā)生的旅游事故制定出相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。二是要提高安全防范意識，加強(qiáng)對旅游設(shè)施的安全檢查和巡查，排除安全隱患。要加強(qiáng)對主要游覽路段和游客集中區(qū)域的看防，同時建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，對安全事故責(zé)任單位、責(zé)任人給予處罰。三是要加強(qiáng)重大事故應(yīng)急救援制度建設(shè)，確保應(yīng)急救援工作的規(guī)范化、制度化。建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)分明、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的景區(qū)安全應(yīng)急救援體系，建設(shè)高效的專業(yè)化救援隊(duì)伍，配備必要的裝備，提高特大事故的搶救救援能力。
3.2 政府應(yīng)建立旅游安全預(yù)警機(jī)制
政府部門、景區(qū)管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和國家旅游局《旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》①②，針對旅游地可能發(fā)生的安全事故，按照“以人為本、救援第一”、“屬地救護(hù)、就近處置”的原則， 科學(xué) 合理的制定事故應(yīng)急預(yù)案及疏散避難預(yù)案。政府部門、各級旅游景區(qū)管理部門要結(jié)合自身制定的應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo) 組織和應(yīng)急救援隊(duì)伍，根據(jù)旅游安全事故的性質(zhì)和等級開展相應(yīng)的應(yīng)急救援工作。政府部門、各級旅游景區(qū)管理部門要定期、不定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急救援演練，增強(qiáng)各級應(yīng)對突發(fā)旅游安全事故的能力，熟練掌握應(yīng)急方法和應(yīng)急組織程序，確保應(yīng)急救援工作及時、迅速、高效。盡快建立完善的旅游救援體系，完善的救援體系應(yīng)該是：政府 + 保險公司 + 救援機(jī)構(gòu)的模式，由政府充當(dāng)組織、協(xié)調(diào)者，并負(fù)責(zé)組織部分救援基金。救援機(jī)構(gòu)與保險公司聯(lián)合，由救援機(jī)構(gòu)作為保險公司的協(xié)議單位施行救助，再由保險公司事后賠付。
3.3 大力普及旅游安全 教育
3.3.1 開展多種形式的旅游安全宣傳工作
舉辦形式多樣、主題鮮明的宣傳活動，帶動景區(qū)旅游安全宣傳工作。要通過舉辦旅游安全指導(dǎo)培訓(xùn)、免費(fèi)發(fā)放專門的旅游安全手冊、及時發(fā)布旅游安全警示、在各類旅游宣傳手冊和廣告中強(qiáng)制推行安全提示內(nèi)容等措施，將安全生產(chǎn)宣傳教育工作深入到基層每位職工和旅游者，形成人人關(guān)注旅游安全的良好氛圍。在旅游系統(tǒng)和全民中樹立起“沒有安全就沒有旅游”的意識，主動防范各類旅游安全事故的發(fā)生。
3.3.2 加強(qiáng)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)
組織開展旅游安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓(xùn)工作，增強(qiáng)景區(qū)從業(yè)人員的旅游安全意識，提高旅游安全生產(chǎn)的管理水平。建立健全索道、觀光電梯、游船等游覽設(shè)施的安全運(yùn)行制度和作業(yè)人員安全培訓(xùn)、持證上崗等各項(xiàng)旅游安全管理制度。建立景區(qū)自查、職能部門定期檢查、行業(yè)統(tǒng)一巡查的旅游安全制度，基本形成旅游景區(qū)系統(tǒng)由上至下、從行業(yè)管理部門到旅游景區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理體系，保證景區(qū)安全有序運(yùn)營。
3.3.3 加強(qiáng)對游客安全 文化宣傳教育
加強(qiáng)法制教育，引導(dǎo)游客遵紀(jì)守法;加強(qiáng)道德宣傳教育，引導(dǎo)游客禮服謙讓;加強(qiáng)防火防盜宣傳教育，告誡游客管理好火源火種，在林區(qū)不要抽煙，保管好自己的財(cái)物。要充分發(fā)揮處在工作最前沿、與游客接觸最緊密的旅行社導(dǎo)游員、車輛駕駛員、賓館服務(wù)員等的宣傳優(yōu)勢，要求他們在宣傳景區(qū)景點(diǎn)時，必須告知安全事項(xiàng)，提醒游客安全旅行。同時，充分利用景區(qū)旅游服務(wù)系統(tǒng)、環(huán)?？瓦\(yùn)車載電視等，向游客進(jìn)行安全知識的宣傳。
3.3.4 旅游者要增強(qiáng)安全意識
每一位旅游者都要提高自身素質(zhì)，杜絕把一些不利于景區(qū)安全的壞習(xí)慣帶到旅游目的地中來。在旅游過程中，自覺聽從有關(guān)服務(wù)與管理人員的指揮，要本著對自己負(fù)責(zé)、對親人負(fù)責(zé)、對 社會負(fù)責(zé)的態(tài)度來規(guī)范自己在旅游景區(qū)內(nèi)的行為。在從事徒步穿越、攀爬等戶外旅游項(xiàng)目時，一定要做好充分的物質(zhì)和 心理準(zhǔn)備，并且要有 經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)隊(duì)來組織安排。在陌生區(qū)域行動時，一定要請熟悉地形的當(dāng)?shù)叵驅(qū)?，一旦發(fā)生意外，也可以及時進(jìn)行自救，將損失降到最小程度。
參考 文獻(xiàn)
[1]楊軍. 安全: 旅游的生命線[N]. 中國 旅游報, 2007-04-27(4)
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