景區(qū)安全管理論文
在旅游景區(qū)管理中，景區(qū)安全管理指的是協(xié)調(diào)、督促工程參與各方，排查和消除安全隱患。下面是學習啦小編帶來的關于景區(qū)安全管理論文的內(nèi)容，歡迎閱讀參考!
景區(qū)安全管理論文篇1
試論風景區(qū)公共安全管理
【摘要】隨著我國旅游事業(yè)的蓬勃發(fā)展，學者對于風景區(qū)旅游的關注與研究越來越多。但這些研究多是從環(huán)境管理、自然資源保護性利用、可持續(xù)發(fā)展等角度進行深入探討，對于風景區(qū)的公共安全管理問題鮮有涉及。風景區(qū)的公共安全管理包括自然災害管理、人為災害管理、治安管理及安全管理等多個方面，是一個多元化、多層次的體系。因此，本文將從一個全新的、系統(tǒng)的角度對風景區(qū)的公共安全現(xiàn)狀做出客觀評價，并針對相關問題提出一些可行的建議。
【關鍵詞】風景區(qū) 公共安全管理 公共安全事件
一、研究背景
近幾年來，隨著人民生活水平的顯著提高，假期出游的人員數(shù)量呈逐年遞增趨勢。而風景名勝區(qū)因其風景優(yōu)美、環(huán)境宜人，越來越成為旅游者尤其是生態(tài)旅游者追逐的熱點。這也就意味著，風景區(qū)已逐漸成為一個眾多人聚集的場所，相應的公共安全隱患也就逐步暴露出來。 2008年國家旅游局共收到各地報送的旅游突發(fā)公共事件48起(包括1起發(fā)生于2007年)，共造成147人死亡，4人失蹤，401人受傷。其中旅游重大突發(fā)公共事件6起，88人死亡，4人失蹤，132人受傷;較大事件35起，59人死亡，231人受傷;一般事件7起，38人受傷。一個個觸目驚心的數(shù)字，使人們在嘆息之余，更清楚地認識到旅游安全不容忽視。旅游景區(qū)安全是旅游景區(qū)發(fā)展的基本保障，沒有安全就沒有旅游景區(qū)的發(fā)展。旅游景區(qū)安全是旅游的生命線，是旅游景區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)定運行的重要保障，是堅持“以人為本”安全理念的必然要求。當前，頻繁發(fā)生的旅游安全事故，既造成了重大的游客人身財產(chǎn)損失，又嚴重地影響了旅游目的地的整體形象，阻礙了旅游業(yè)的正常發(fā)展，給旅游安全管理敲響了警鐘。隨著旅游活動規(guī)模的急劇擴大，以及散客自助旅游、探險旅游等旅游形式的蓬勃發(fā)展，影響旅游安全的因素日趨復雜化，旅游景區(qū)安全事故呈現(xiàn)出高發(fā)態(tài)勢。旅游景區(qū)安全正在成為旅游業(yè)的重中之重。
二、研究意義
經(jīng)濟的持續(xù)高速增長促進了中國社會的進步，但同時也帶來了威脅與挑戰(zhàn)。其中，中國的公共安全面臨著最為嚴峻的考驗。多元經(jīng)濟模式與多元文化的融合與沖突，人類在經(jīng)濟發(fā)展過程中對自然資源的攫取與毀壞，在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，由各類風險轉(zhuǎn)化或引發(fā)的公共安全危機事件頻頻發(fā)生，造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)失衡等，都大大加劇了公共安全的風險。這也就意味著對公共安全管理的研究日趨重要。隨著我國旅游事業(yè)的蓬勃發(fā)展，學者對于風景區(qū)旅游的關注與研究越來越多。但這些研究多是從環(huán)境管理、自然資源保護性利用、可持續(xù)發(fā)展等角度進行深入探討，對于風景區(qū)的公共安全管理問題鮮有涉及。風景區(qū)的公共安全管理包括自然災害管理、人為災害管理、治安管理及安全管理等多個方面，是一個多元化、多層次的體系。因此，本文將從一個全新的、系統(tǒng)的角度對風景區(qū)的公共安全現(xiàn)狀做出客觀評價，并針對相關問題提出一些可行的建議。
三、國內(nèi)研究現(xiàn)狀綜述
(一)關于景區(qū)環(huán)境影響的研究。
20世紀90年代初，臺灣學者劉儒淵等(1991)在塔山公園進行了10年的定點觀測實驗，形成了較為系統(tǒng)的研究成果。大陸研究90年代后期陸續(xù)出現(xiàn)，比較重要的研究成果有程占紅(2006)、劉鴻雁(1997)、李貞(1998)、馮學鋼等(1999)關于景區(qū)植被影響的研究。
(二)關于風景區(qū)管理理念和方法的研究。
馬彥(2006)認為，開發(fā)者的盲目、低水平、掠奪性破壞行為，經(jīng)營管理者的短期經(jīng)濟行為、低層次的管理，旅游者的貪婪放縱的享受和不文明行為等。問題早已出現(xiàn)，學術界的研究成果已不少，業(yè)界也在逐漸加大投入以改變現(xiàn)狀.但自然風景區(qū)的退化仍屢見不鮮，其中重要的原因是：旅游學術界缺乏對自然風景區(qū)旅游資源和環(huán)境成體系的深入的研究，已有的成果集中在旅游對環(huán)境有沒有影響、如何影響、表現(xiàn)在那些方面和環(huán)境保護、環(huán)境治理上。至于對策研究則多般是個案研究和宏觀策略研究，個案研究是救火不防火、治病不治根，且不具有普遍意義;宏觀策略研究不具有可行性。旅游業(yè)界普遍對可持續(xù)發(fā)展、人與自然關系、生態(tài)美等可從思想上改善現(xiàn)狀的理念缺乏認識或認識不到位，管理水平一直不高，甚至為了經(jīng)濟利益不惜破壞旅游資源及其環(huán)境。
(三)關于風景區(qū)歷史文化資源保護及安全預警的研究。
繆春燕(2007)分析提出了歷史城區(qū)建筑遺產(chǎn)公共安全管理體系建設的總體目標、實施步驟、基本原則、組織框架和系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。 其次，分析了歷史城區(qū)建筑遺產(chǎn)面臨的主要災害事件和形成原因;界定了歷史城區(qū)建筑遺產(chǎn)公共安全事件的概念特征;建立了基于建筑安全事件、環(huán)境安全事件和風貌安全事件的歷史城區(qū)建筑遺產(chǎn)公共安全事件識別模塊;并根據(jù)災害風險分析原理，對歷史城區(qū)建筑遺產(chǎn)公共安全事件的風險構(gòu)成因素、風險形成機制、風險分析內(nèi)容和風險分析流程進行了研究。 然后，提出了歷史城區(qū)建筑遺產(chǎn)公共安全可持續(xù)預警管理系統(tǒng)和預警管理流程;重點分析構(gòu)建了歷史城區(qū)建筑遺產(chǎn)公共安全事件預警的數(shù)學模型、指標體系和評價標準，提出了基于 DEA 模型的歷史城區(qū)建筑遺產(chǎn)公共安全預警評價方法。 最后，以武漢市青山區(qū)街坊建筑遺產(chǎn)為例進行了實證評價和安全預警，并針對青山區(qū)的實際情況，提出了青山區(qū)建筑遺產(chǎn)公共安全管理的組織框架、預警管理流程和預警管理系統(tǒng)。
綜上，我國學者從多個角度對風景區(qū)進行了廣泛研究，具有深刻的理論與實踐意義。
景區(qū)安全管理論文篇2
淺談公園景區(qū)工程建設的安全管理
一、公園景區(qū)安全管理的重要性和特殊性
工程質(zhì)量和施工安全同為工程建設的兩大永恒主題，安全管理工作十分重要。公園景區(qū)工程建設的安全管理工作除具有工程項目的一般要求外，還存在以下特殊因素：
1、施工區(qū)域附近人員密集。除少數(shù)新建公園景區(qū)外，多數(shù)施工是在公園景區(qū)正常開放的情況下進行，圍擋區(qū)域外，周邊道路上常常游客眾多，安全隱患增加。一旦發(fā)生事故，后果嚴重，其影響無法估量。
2、施工區(qū)域附近可能存在古建筑和其他文物古跡，風景區(qū)還有秋、冬季防火工作，工程防火范圍更大，要求更高。
3、施工環(huán)境差異過大，有些工程需要在山林深處施工、交通不便，環(huán)境條件差。
按照工程安全管理控制理論，也就是公園景區(qū)工程建設第二類危險源，即人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)和不良的環(huán)境條件三個方面控制難度增加。
二、安全管理的原則和任務
1、安全管理的原則
?、侔踩谝?，預防為主的原則;
?、诠こ虆⑴c各方分工合作，綜合治理的原則;
?、垡话愎こ贪踩芾砼c公園景區(qū)特殊條件下工程安全管理相結(jié)合的原則。
2、安全管理的任務
作為公園景區(qū)來說，工程管理的目的是按時實現(xiàn)建筑產(chǎn)品的社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益。公園景區(qū)安全管理的任務，就是協(xié)調(diào)、督促工程參與各方，排查和消除安全隱患;杜絕重大安全事故，確保建設工程順利實施;確保游客的生命安全和正常的游覽秩序，創(chuàng)建安全、和諧、文明公園(景區(qū))。
三、安全管理的一般措施和方法
1、甲乙雙方、監(jiān)理、質(zhì)檢等各司其職。密切配合、互相監(jiān)督。共同做好安全工作。
2、辯證處理質(zhì)量、工期、安全三者之間的關系，質(zhì)量安全并重，防止由于搶工期、省工序等因素造成對安全的疏忽。
3、建立行之有效的建設工程安全措施計劃。計劃包括控制程序和目標、職責權限、制度措施、檢查評價等內(nèi)容。
4、建立和層層落實安全生產(chǎn)責任制，廣泛開展安全生產(chǎn)的宣傳教育，牢固樹立安全第一的思想，自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度、法律和規(guī)范。建立安全生產(chǎn)教育的考核制度，把安全知識、技能、操作規(guī)范、設備性能、安全法規(guī)等列入教育考核內(nèi)容，教育、督促員工安全生產(chǎn)、文明施工。
5、設立專、兼職安全員，特殊工種，如電工、架子工、機械和機動車輛司機等，須經(jīng)考核合格，持證上崗。
6、堅持文明施工。施工現(xiàn)場按文明施工的相關要求落實到位。積極參與各級文明施工現(xiàn)場的評比活動。
7、堅持和完善安全檢查監(jiān)督制度。安全生產(chǎn)措施和制度，建立易、落實難，關鍵是思想觀念，貴在檢查監(jiān)督。要建立健全檢查制度，明確目的要求，查管理、查制度落實、查隱患、查整改。檢查工作定期與不定期相結(jié)合，專業(yè)性與社會化相結(jié)合，自查與互查相結(jié)合，查改結(jié)合，違反違法的懲罰措施及時準確到位。
四、公園景區(qū)安全管理的專項措施和方法
1、根據(jù)公園景區(qū)的特點，從規(guī)劃設計階段開始，對安全工作就要給予足夠的重視;在編制招標文件(包括工程合同簽訂)時，對安全施工提出有針對性的要求;開工前對施工方人員進行公園景區(qū)施工的安全教育和文明施工教育;教育他們遵守公園景區(qū)相關規(guī)定，愛護公園設施。與游客和景區(qū)工作人員和諧相處。
2、施工現(xiàn)場設置方案安全第一，必要時進行專家論證;嚴格按文明工地要求進行。圍擋的設立和門衛(wèi)保衛(wèi)人員配備應能做到有效防止游客和其他非施工人員進入。工地倉庫，易燃建筑物和易燃材料堆放等，盡可能遠離古建筑和森林，出入口和大型設備盡可能遠離人員密集區(qū)
3、加強工程管理，想方設法避峰施工，確保安全。公園景區(qū)是對外開放的場所，是人們休閑游覽的地方。采取特殊措施，確保游客安全和游覽環(huán)境至關重要。
?、僭诠?jié)假日、園事活動期間及其他游客高峰時段，施工要起早帶晚，登堂入室。以室內(nèi)施工為主，應避免大型土石方工程、混凝土工程和大型機械施工和材料進場等，盡可能減少施工對游覽的干擾，降低安全風險。若工程確實需要的，可選擇非游覽時段(早、晚或夜間進行)。
?、诖_保交通安全。杜絕涉及游客人身安全的交通事故，一般說來，公園景區(qū)道路以游客為目的，相對狹窄，坡道、彎道多，游客、車輛多，情況復雜，通行條件不好。必須嚴格對施工車輛的安全管理、杜絕違章行車(尤其是開快車)，嚴禁安全機件不全或安全控制不合格車輛、超載或裝載不合要求車輛進入?？筛鶕?jù)情況適時采取限速、禁行措施，確保安全。
?、奂訌姺阑鸸ぷ?。加強防火宣傳，成立專、兼職消防員和義務消防隊、備足器材。禁止在古建筑保護范圍及林區(qū)內(nèi)抽煙、動用明火，確保古建筑和山林的安全。
4、注重山林地區(qū)的施工安全，做好防雷、防山洪滑坡、防蛇蟲等相關工作。
5、利用公園景區(qū)既有條件，加強安全監(jiān)管
?、偌訌姽珗@景區(qū)門衛(wèi)管理，對出入車輛、材料和人員進行監(jiān)控。
?、趧訂T安全保衛(wèi)、消防等專業(yè)人員進行安全宣傳教育，參與檢查、監(jiān)督。
?、劾靡曨l監(jiān)控系統(tǒng)，對建設工地施工情況、道路交通狀況和消防工作狀態(tài)，進行實施監(jiān)控。
公園景區(qū)的工程建設安全管理，范圍已經(jīng)超出理論的施工現(xiàn)場。涉及整個公園景區(qū)，涵蓋施工安全、交通安全、護林防火、園林旅游等領域，責任重大，安全生產(chǎn)警鐘長鳴。寧可聽罵聲，不可聽哭聲，必須以嚴謹?shù)膽B(tài)度，嚴密的措施，嚴格的檢查監(jiān)管確保公園景區(qū)建設的順利進行。
景區(qū)安全管理論文篇3
試談山地旅游景區(qū)安全
我國山地面積占全國國土面積的三分之二，旅游資源豐富的同時其旅游安全風險也相對的高于其他景區(qū)。山地景區(qū)一旦發(fā)生旅游安全事故，其后果很嚴重，不但有可能造成旅游市場的蕭條及重大的經(jīng)濟損失，甚至引起廣泛的社會關注，出現(xiàn)嚴重的社會影響。本文旨在對山地景區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的安全問題進行分析，并總結(jié)出會發(fā)生這些安全問題的原因，最后提出了相關的減少景區(qū)安全問題的方案和建議，以便引起景區(qū)管理者和游客的重視，最終降低山地景區(qū)安全事故風險。
近年來，隨著旅游業(yè)的繁榮發(fā)展，旅游安全問題頻發(fā)，給一些游客帶來了財產(chǎn)損失甚至生命危險，帶來了極大的社會影響，引起了社會的廣泛關注。早在20世紀70年代，國外就開始了對旅游安全問題的研究，主要側(cè)重于安全事故對旅游市場的影響。國內(nèi)則相對比較晚，開始于90年代，1999年實行黃金周制度以來，旅游業(yè)的發(fā)展與游客人數(shù)的激增使?jié)撛诘穆糜伟踩珕栴}日益凸顯。綜合國內(nèi)外研究的整體狀況，現(xiàn)階段的重點集中于旅游安全的基礎理論研究。從研究成果看，目前研究的深度和廣度遠遠不能滿足旅游事業(yè)快速發(fā)展的需求，特別是針對山地旅游安全及其保障體系的研究更是遠遠落后于現(xiàn)實山地旅游發(fā)展的需要，對該類主題的研究就顯得尤為迫切。
一、旅游安全的研究狀況
我國山地旅游資源豐富，遍及全國各地，有著名的五岳，也有一些知名度相對較小的景區(qū)，這些景區(qū)吸引著來自國內(nèi)以及國外的廣大的旅游者。但山地景區(qū)比起非山地景區(qū)有著很大的旅游風險，其地質(zhì)地理環(huán)境復雜，以及自然條件復雜多變，氣候多變等都是事故發(fā)生的重要因素。國內(nèi)旅游安全研究則基本上處于起步階段，且主要側(cè)重于研究與旅游安全相關的基礎理論、旅游安全保障、旅游安全事故等。大多數(shù)學者主要對特定的旅游安全事件做了深入的研究和分析?？傮w來說，目前研究的深度和廣度遠遠不能滿足旅游事業(yè)快速發(fā)展的需求，特別是針對山地景區(qū)旅游安全風險管理與對策方面的研究更是遠遠落后于現(xiàn)實的需要。因此，對山地景區(qū)的研究極為重要。
二、山地景區(qū)旅游安全問題的主要原因分析
山地景區(qū)旅游安全高于非山地景區(qū)的原因很多，其主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
(一)山地景區(qū)安全管理存在明顯漏洞而引起的安全問題
(1)旅游景區(qū)只注重利益，忽視安全生產(chǎn)投入，安全設施設備不足老化，技術嚴重滯后，在消防、交通、飲食、治安等方面存在重大安全隱患。(2)許多旅游景區(qū)沒有安全意識，不具備應對緊急事件的能力，沒有完備的應急預案，應急機制不完善。面對突發(fā)事件沒有有效的應急預案，如2012年的“十一”黃金周，各大名山游客爆滿，泰山都出現(xiàn)游客爆滿的狀況，單單10月2日一天，泰山景區(qū)接待進山游客80258人，創(chuàng)歷年來單日進山游客量最高紀錄。不到半天時間，泰山客流就爆滿了，幸運的是沒有出現(xiàn)安全事故。同日，華山旅客也非常多，晚上幾萬名游客被困于山頂，最后有游客因為要求退票與管理方發(fā)生沖突，好幾名游客被打傷。這主要是景區(qū)沒有足夠的突發(fā)事件的應急能力，沒有及時處理，最終使事態(tài)擴大，釀成傷人事件。
(二)由游客引起的旅游安全問題
(1)游客不經(jīng)意引起的安全事故。
如游客在景區(qū)內(nèi)抽煙、在森林草地上野炊，就有可能會引起火災的發(fā)生。(2)游客特殊的旅游活動引起的旅游安全事故。如由滑雪、極限運動、探險旅游等旅游活動引起的安全事故。(3)游客作為罪犯所引起的旅游安全問題。有的游客自制力較差，可能會侵害其他旅游者或者偷盜破壞景區(qū)內(nèi)的珍貴文物，使其他游客和景區(qū)遭受巨大損失。(4)游客安全意識薄弱，自我防范意識低，常常因為好奇或其他因素率性行事，不聽他人勸阻而導致的安全事故，2011年國慶長假，14名驢友在穿越四姑娘山時失去聯(lián)系長達13天，引起了社會的廣泛關注，幸運的是他們最終安全走出。山地景區(qū)特有的特點所導致的安全問題。(1)交通安全問題。山地地貌起伏變化大，縱橫的溝壑、連續(xù)的坡崖等，都會使旅游交通安全的風險性增大。同時，山地道路的安全與天氣的變化緊密相連，在風雨雪霧天氣下，安全更是難以保障。
(2)地質(zhì)條件影響。
山地景區(qū)地質(zhì)不穩(wěn)定及地勢較高，常會發(fā)生如落石、滑坡、洪水、泥石流等地質(zhì)災害，游客安全遭受威脅。特別是在極端氣候條件下，安全問題更加嚴重。
(3)野生動植物對旅游者造成傷害。
山地景區(qū)存在著許多有毒有害的植物，如毒蛇、蜘蛛、有毒蘑菇等，稍有不慎，游客的安全就遭到損害。另外，景區(qū)內(nèi)的野生猴群等野生動物，若處理不好，也會影響到游客的安全。如峨眉山景區(qū)經(jīng)常發(fā)生猴子抓傷咬傷游客的事件。
4.相關法律不健全，存在法律盲區(qū)，使得游客權益難以保障。近年來，隨著旅游業(yè)快速的發(fā)展，旅游相關的法律法規(guī)嚴重滯后于旅游業(yè)的發(fā)展，許多旅游糾紛出現(xiàn)了適用法律不明確和安全責任不好界定的問題。我國已有的相關旅游法規(guī)，對于景區(qū)安全問題只是做了原則性規(guī)定。沒有明確的法律法規(guī)，就使得游客的權益很難得到保障。
三、山地景區(qū)應采取的安全措施
(一)加強旅游安全的宣傳教育
宣傳教育要針對游客也要針對旅游從業(yè)人員。對于游客，景區(qū)可通過各種告示以及在景區(qū)設置安全標識牌以及旅游從業(yè)人員向游客提供安全建議等進行宣傳，提高游客的安全意識。對于旅游從業(yè)人員，要通過安全教育與培訓來提高他們的安全意識，加強對安全意識的考核，堅持持證上崗制度。對于安全事故，要從嚴處理，嚴格按照既定的標準和流程操作，全程都要提高警惕。
(二)加強景區(qū)安全管理
景區(qū)要加強管理，制定詳細的安全標準，做到按章辦事，實施責任制，責任落實到崗到人，設立專門的監(jiān)督機構(gòu)，由專人負責，負責監(jiān)督各個環(huán)節(jié)，確保安全措施得到有效實施，有效地控制安全事故的發(fā)生。
(三)建立安全預警系統(tǒng)
通過建立旅游景區(qū)安全監(jiān)測網(wǎng)絡，提高旅游景區(qū)安全監(jiān)測的技術含量，如可在旅游景區(qū)運用全球定位技術進行安全監(jiān)測。完備的安全預警系統(tǒng)可以起到預先警告、提示作用，將危害極大的降低。
(四)完善旅游急救系統(tǒng)
我國現(xiàn)有的旅游安全急救系統(tǒng)還不成體系，相互之間的協(xié)調(diào)合作程度比較低，這使得急救工作的效率不高。鑒于急救工作的重要性和效率低下的問題，構(gòu)建強有力的安全急救系統(tǒng)，修補系統(tǒng)漏洞，便成了當前急救工作的重中之重。同時在景區(qū)內(nèi)配備健全的搶險和醫(yī)療應急反應隊伍、配備救援所需主要設備，如救護車，電話專線、基本藥品等也是提高應急營救能力的有效手段，當遭遇突發(fā)事件時，可以運送緊急藥品，及時將遇險游客送往醫(yī)院并安排入住，盡快與游客親友進行聯(lián)系等。此外，景區(qū)應對對旅游從業(yè)人員進行培訓，使其有基本的醫(yī)療急救常識。
(五)加強節(jié)假日期間的安全監(jiān)控
我國的節(jié)假日期間客流量大，正是事故易發(fā)時期，容易發(fā)生擁擠踩踏事故，應安排較多人力。對于交通工具，要定期檢查檢修。對值班人員安排人員輪班輪休，防止麻痹大意和過度疲勞引發(fā)事故。
(六)完善旅游保險機制
相對于發(fā)達國家，我國的旅游保險機制尚不完善，諸多問題需要解決。旅游景區(qū)應與保險公司相互合作，針對不同的需要制定出實用的相關的保險服務，這是最基本的、較實用的的安全事故善后工作，是保障游客權益的重要方式。
四、結(jié)語
山地旅游有著巨大的發(fā)展?jié)摿?。相對于其他旅游，山地旅游活動的安全問題也是巨大的。為確保山地旅游健康可持續(xù)發(fā)展，其旅游安全措施及管理模式和相關法律法規(guī)的發(fā)展必須跟上旅游發(fā)展的速度。旅游安全預警和控制是山地旅游安全極為重要的環(huán)節(jié)，一旦有安全事故發(fā)生，應急救援系統(tǒng)能夠及時、有序、高效運轉(zhuǎn)極為重要，于此同時應配備旅游保險，極大的降低山地旅游的風險。
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