公益法律服務(wù)的論文(2)
公益法律服務(wù)的論文篇2
淺談高職校園公益性法律服務(wù)小站的建立
摘 要 2014年黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)了全面推進(jìn)依法治國(guó)的決定，法律成為了治國(guó)之重器，人們?cè)絹?lái)越傾向于利用法律手段來(lái)解決身邊的問(wèn)題。但是在高職院校里，大學(xué)生們卻采取的是一些不理智、不合法的解決方式，導(dǎo)致一些極端的校園惡性事件發(fā)生。另外，大學(xué)生在參加社會(huì)兼職，在求職過(guò)程中諸多合法權(quán)益也會(huì)遭遇侵害，如何解決這些問(wèn)題。本文希望能在高職院校建立一個(gè)公益性的法律服務(wù)小站，為高職院校學(xué)生提供最及時(shí)、最貼心的法律服務(wù)。
關(guān)鍵詞 高職院校 公益 法律服務(wù)
一、 高職院校法律環(huán)境現(xiàn)狀
2015年5月10日國(guó)務(wù)院在首屆“職業(yè)教育活動(dòng)周”啟動(dòng)儀式上作出重要指示，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，是發(fā)揮我國(guó)巨大人力優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的戰(zhàn)略之舉?？梢姼呗氃盒Ｔ趪?guó)家建設(shè)中起了巨大的作用，高職教育隨著社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步而逐步“上移”。但是肩負(fù)“重任”的高職院校和高職大學(xué)生卻遭遇著發(fā)展的瓶頸，究其原因有多方面的，其中有一個(gè)重要原因就是當(dāng)前高職院校法律環(huán)境的不理想。校園惡性事件、大學(xué)生違法犯罪現(xiàn)象屢有發(fā)生，構(gòu)建一個(gè)和諧的、法治的高職校園環(huán)境迫在眉睫。
(一)高職院校管理的法律水平欠缺
1.相關(guān)管理制度與法律存在沖突：大多數(shù)高職院校的校規(guī)校紀(jì)都有這幾個(gè)典型的特點(diǎn)：從制定過(guò)程看，主要是由學(xué)校的決策者單方面生成的。從內(nèi)容看，義務(wù)性規(guī)范多于權(quán)利性規(guī)范;從調(diào)整對(duì)象看，主要針對(duì)的是學(xué)生和普通教職員工;這與法律規(guī)范的民主性、公平性、普遍性都是相抵觸的。
2.部分學(xué)校管理者“官本位”思想嚴(yán)重：受幾千年傳統(tǒng)文化的影響，在很多高職院校有著濃重的管理“行政化”色彩，管理者高高在上，可以從一己利益角度出發(fā)來(lái)制定管理章程、可以根據(jù)自己的喜好來(lái)提拔干部、可以任性隨意地處理一些突發(fā)事件。
3.針對(duì)校園內(nèi)部糾紛的解決手段過(guò)于單一：在校園里學(xué)校與老師之間，學(xué)校與學(xué)生之間，學(xué)生與學(xué)生之間都會(huì)發(fā)生矛盾和沖突。沖突發(fā)生的原因不同，沖突后果的嚴(yán)重程度不同，而高校的處理方式卻出人意料地“一致”，絕大多數(shù)情況下高職院校會(huì)采取單一的處罰方式。
(二)高職大學(xué)生的法律意識(shí)淡薄，校園惡性事件不斷發(fā)生
高職院校的學(xué)生相比較于本科院校的學(xué)生而言，其文化水平、綜合素養(yǎng)都顯得有些“先天”不足。再加上當(dāng)前我們對(duì)高職院校的要求是以適應(yīng)社會(huì)需要為目標(biāo)，以培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用能力為主線來(lái)設(shè)計(jì)學(xué)生的知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)方案。在整個(gè)學(xué)校教育過(guò)程中以專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能為主，而關(guān)于法律方面的知識(shí)傳授卻少之又少。
高職院校的大學(xué)生在遭遇到一些矛盾沖突時(shí)，在自己的合法權(quán)益被人侵害時(shí)，往往會(huì)選擇一些不理智的方式，一些極端的手段來(lái)解決，校園惡性事件也因此時(shí)有發(fā)生。一些大學(xué)生也時(shí)常成為犯罪分子下手的對(duì)象，比如大學(xué)生被騙傳銷案、求職被騙案、網(wǎng)上詐騙案、女大學(xué)生被騙色案。這些案件都是犯罪分子利用學(xué)生法律自我保護(hù)意識(shí)薄弱而對(duì)其人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行不法侵害。
二、 高職校園公益性法律服務(wù)小站的構(gòu)建
2014年黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)了全面推進(jìn)依法治國(guó)的決定，法律成為了治國(guó)重器，但要實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，最先要解決的問(wèn)題是如何讓法律走近民眾，如何培養(yǎng)和提高民眾的法律素養(yǎng)。大家似乎都忽略了高校這一領(lǐng)域。在高職院校里，學(xué)校與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生之間也有矛盾沖突，一旦處理不妥，一些極端的惡性事件就會(huì)發(fā)生。大學(xué)生在參加社會(huì)兼職，在求職過(guò)程中合法權(quán)益會(huì)遭遇侵害，如何幫助大學(xué)生來(lái)維權(quán)，這已經(jīng)成為了一個(gè)必須解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
利用高職院校的資源，在高職院校內(nèi)創(chuàng)建一個(gè)公益性的法律服務(wù)小站就顯得尤為重要了。所謂公益性法律服務(wù)小站，是指在校園里設(shè)立一個(gè)由專業(yè)的法律老師和一些對(duì)法律感興趣的學(xué)生組成的一個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu)，通過(guò)自己的法律知識(shí)來(lái)免費(fèi)為全校師生提供法律服務(wù)。該小站一旦建成將高職院校的學(xué)生納入了法律志愿者服務(wù)的服務(wù)對(duì)象之列，最終實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)的全覆蓋。在創(chuàng)建之時(shí)，有幾個(gè)先行問(wèn)題要解決。
第一，在哪選址?法律服務(wù)小站的建立最初的目標(biāo)是為全校師生提供公益性的法律服務(wù)，所以建議可以在高職院校設(shè)立一個(gè)工作室，這樣既方便學(xué)生參與其中，也能夠充分利用一些校內(nèi)資源，包括圖書資料、辦公設(shè)備、專業(yè)的老師指導(dǎo)。當(dāng)然在小站穩(wěn)步運(yùn)行之后，可以進(jìn)一步與社會(huì)法律援助機(jī)構(gòu)聯(lián)系，讓大學(xué)生能夠走出校門，為更多的人提供法律服務(wù)。
第二，誰(shuí)是服務(wù)者?法律服務(wù)小站主要由法律專業(yè)的大學(xué)生、對(duì)法律知識(shí)有濃厚興趣的非法律專業(yè)的大學(xué)生、學(xué)校法律專業(yè)的老師組建。他們有著一定的法律理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)榇蠹姨峁┮恍┗镜姆煞?wù)。其中服務(wù)者以學(xué)生為主，不過(guò)由于學(xué)生的法律知識(shí)水平和實(shí)踐能力有限，需有老師的指導(dǎo)參與。學(xué)校充分利用課外時(shí)間，開設(shè)一些公共法律課程和與學(xué)生所學(xué)專業(yè)相關(guān)的法律課程供其選修，舉辦一些法律知識(shí)競(jìng)賽、法律專題講座，使學(xué)生在課余時(shí)間里有機(jī)會(huì)彌補(bǔ)基礎(chǔ)法律知識(shí)的不足，強(qiáng)化自身的法律意識(shí)，激發(fā)大學(xué)生對(duì)法律的濃厚的興趣。
第三，如何提供服務(wù)?法律服務(wù)小站作為一個(gè)校園內(nèi)部的志愿者服務(wù)組織，可以嘗試著從以下幾個(gè)方面為大家提供服務(wù)：
1.在校內(nèi)進(jìn)行法律宣傳：可以結(jié)合一些特殊的時(shí)機(jī)為大家普及法律知識(shí)。比如說(shuō)在3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日，通過(guò)展板給大家宣傳《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。在每年的就業(yè)季，通過(guò)向畢業(yè)班的同學(xué)發(fā)放“大學(xué)生就業(yè)權(quán)益保護(hù)手冊(cè)”，讓每一個(gè)臨就業(yè)的學(xué)生能夠增長(zhǎng)一些法律知識(shí)，有效地維護(hù)自己的合法權(quán)益。也可以借助于網(wǎng)絡(luò)為大家及時(shí)提供一些“法律實(shí)用小貼士”;定期或不定期地在校園里舉辦一些法律講座、法律沙龍;還可以在小站擺設(shè)一些法律文件、法律書籍供大家查閱。 2.為全校師生提供“一對(duì)一”的法律咨詢：對(duì)于有一些法有需求的師生，可以直接到法律服務(wù)小站去尋求更加詳實(shí)的答案，法律服務(wù)小站在正常工作日都會(huì)安排值班的學(xué)生。即使對(duì)于學(xué)生的解答不太滿意，也可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)預(yù)約專業(yè)老師，或者通過(guò)加入法律服務(wù)小站的QQ群、或者利用微信與老師進(jìn)行私下交流。
3.調(diào)解校內(nèi)糾紛：校園絕不是一個(gè)矛盾的“真空地帶”，一旦發(fā)生我們必須要及早地、妥善地解決它，否則類似2013年的復(fù)旦大學(xué)投毒案還會(huì)在其他高校上演。高職院校的學(xué)生相比較而言，其自我約束能力、自我管理能力、與人交流溝通能力稍顯薄弱，在發(fā)生矛盾沖突時(shí)更加不理性，極有可能會(huì)沖動(dòng)地采取一些盲目的暴力手段加以解決。如果在沖突發(fā)生之時(shí)，法律服務(wù)小站能介入其中，通過(guò)對(duì)其進(jìn)行法律知識(shí)的講解，讓其認(rèn)識(shí)到自己的行為正處于違法犯罪的邊緣，再加上有效的協(xié)調(diào)，很多惡性事件可能就不會(huì)發(fā)生了。
三、 高職校園公益性法律服務(wù)小站建立的必要性
2012 年《教育部、財(cái)政部關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃的意見》，在協(xié)同創(chuàng)新方面，鼓勵(lì)高校通過(guò)多種形式自覺(jué)服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)高校服務(wù)方式轉(zhuǎn)變，為地方政府決策提供戰(zhàn)略咨詢服務(wù)。當(dāng)代大學(xué)生的法律素養(yǎng)水平直接影響著我國(guó)法治國(guó)家建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，影響著學(xué)生自身綜合素質(zhì)的提升與發(fā)展。所以建議在高職院校建立起公益性法律服務(wù)小站，有著積極的意義。
第一，為高職院校的大學(xué)生提供各種接近法律、了解法律的機(jī)會(huì)。諸多慘痛的案例已經(jīng)告訴我們現(xiàn)代大學(xué)生的法律意識(shí)是何等的淡薄，高職院校學(xué)生情況則更讓人擔(dān)憂。高職院校屬?？茖哟?，在高考中錄取的分?jǐn)?shù)線較低，甚至是“零門檻”，導(dǎo)致高職院校學(xué)生綜合素質(zhì)，包括法律素養(yǎng)偏低。
1.缺乏學(xué)習(xí)法律的基本興趣。高職學(xué)生自身的文化素質(zhì)不高，面對(duì)多如牛毛又專業(yè)性很強(qiáng)的法律規(guī)范，往往會(huì)無(wú)從下手。當(dāng)前就業(yè)壓力“山大”，高職院校的學(xué)生更加注重一些專業(yè)技能的學(xué)習(xí)，認(rèn)為法律常識(shí)對(duì)就業(yè)沒(méi)有太大幫助，反而浪費(fèi)時(shí)間。再加上受社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，更傾向于選擇江湖方式解決糾紛。
2.缺乏學(xué)習(xí)法律常識(shí)的途徑。對(duì)于高職大學(xué)生而言獲取法律知識(shí)的主要渠道是《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程，它涵蓋了與法律相關(guān)的知識(shí)，但是該課程在許多學(xué)校是作為考查課，學(xué)生的重視程度不夠。授課教師大多數(shù)是思政類的，其在授課過(guò)程中主要側(cè)重于思想道德修養(yǎng)部分。同時(shí)為了滿足日新月異的社會(huì)需求，國(guó)家立法速度在不斷地提高，這無(wú)形中讓高職學(xué)生的法律學(xué)習(xí)又遭遇阻礙。
在這種情況下，法律信仰的培養(yǎng)就成為了高職教育的必要工作。法律小站通過(guò)它的一系列工作可以讓高職學(xué)生走近法律。平時(shí)開展法治文化節(jié)、法律辯論賽、法律講座、播放法制影片、提供維權(quán)服務(wù)、設(shè)定法律問(wèn)題接待日等活動(dòng)，形成一種學(xué)法良好氛圍，使學(xué)生們養(yǎng)成遵紀(jì)、守法、用法的良好行為習(xí)慣。
第二，有利于及時(shí)地解決高職校園內(nèi)部的糾紛：高職院校是社會(huì)的一個(gè)縮影，也有矛盾，如何解決?許多高職學(xué)生選擇的是“以暴制暴”，以“侵害對(duì)抗侵害”的方式解決，結(jié)果是適得其反。當(dāng)前在高職院校主要的糾紛有三類，一是學(xué)校與學(xué)生之間，二是學(xué)生與學(xué)生之間。
1.學(xué)校與學(xué)生之間的糾紛主要集中在校園管理方面：在學(xué)生認(rèn)為學(xué)校的管理存在問(wèn)題時(shí) ，許多學(xué)生的維權(quán)意識(shí)會(huì)高漲，會(huì)不顧一切地投入所謂的“維權(quán)”行動(dòng)中。當(dāng)然維權(quán)的主要手段：一是利用網(wǎng)絡(luò)，在網(wǎng)上發(fā)一些煽動(dòng)性較強(qiáng)的帖子，會(huì)給學(xué)校造成很多負(fù)面的社會(huì)影響;二是利用“大字報(bào)”的形式，在學(xué)校四處張貼一些不利于學(xué)校管理的話語(yǔ)，往往會(huì)“一石激起千層浪”，煽動(dòng)了許多不明事理的學(xué)生跟風(fēng); 三是集中圍堵學(xué)校辦公部門，不但影響了學(xué)校的正常秩序，而且造成了學(xué)生與學(xué)校的一種對(duì)抗。
2.學(xué)生與學(xué)生之間的糾紛主要集中在生活區(qū)：來(lái)自于不同地區(qū)、不同家庭、不同生活背景的學(xué)生，因?yàn)樯盍?xí)慣、個(gè)性特點(diǎn)的不同，產(chǎn)生矛盾。當(dāng)糾紛發(fā)生以后，有學(xué)生會(huì)選擇容忍，但是當(dāng)負(fù)面情緒積累到一定量時(shí)，極端的解決方式就會(huì)出現(xiàn)。學(xué)生會(huì)選擇“江湖方式”以暴制暴，結(jié)果事態(tài)反而進(jìn)一步擴(kuò)大。
在糾紛發(fā)生時(shí)，在自己的權(quán)利遭到侵犯時(shí)，許多的學(xué)生要么采取的是忍氣吞聲，要么采取暴力的方式，這些方式實(shí)際上是不能很好地解決糾紛的。通過(guò)法律小站的介入，能夠幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)到如果盲目采取極端行為的話，自己可能會(huì)遭致的沉重后果。而且，在服務(wù)小站里有一支專業(yè)校園糾紛協(xié)調(diào)的法律隊(duì)伍，可以從法律角度，擺事實(shí)講法理，協(xié)調(diào)解決糾紛。
第三，有利于強(qiáng)化高職法律專業(yè)學(xué)生的實(shí)踐能力。高職法律專業(yè)的學(xué)生由于學(xué)歷起點(diǎn)低，往往無(wú)法直接參加司法考試獲得法律執(zhí)業(yè)的資格，我們?cè)噲D為高職法律專業(yè)的學(xué)生探尋另外一片就業(yè)領(lǐng)域。比如法院的書記員、企事業(yè)單位的法務(wù)秘書、企業(yè)的法律顧問(wèn)、基層法律服務(wù)工作者、高層次法律專業(yè)人才的輔助者等。這些崗位太對(duì)于學(xué)歷要求不高，但是對(duì)于實(shí)踐能力提出了更高的要求。
在努力為高職院校的學(xué)生提供法律服務(wù)的同時(shí)，又將高職法律專業(yè)的學(xué)生推向社會(huì)。讓其在參與社會(huì)基層法律服務(wù)的過(guò)程之中，強(qiáng)化實(shí)踐能力，找到新的就業(yè)方向。
四、 結(jié)語(yǔ)
2015年是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年，知法，守法是我們每一個(gè)公民所必須做到的。全民樹立社會(huì)主義法治觀念，青年學(xué)生正是使這種觀念傳向全民的橋梁和紐帶，必須用法律知識(shí)來(lái)武裝自己的頭腦，用法律的精神來(lái)充實(shí)自己的思想，用法律的武器來(lái)捍衛(wèi)自己的權(quán)利，這樣才能更好地為實(shí)現(xiàn)法治國(guó)家貢獻(xiàn)一份力量。
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