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加大科技投入提高農(nóng)業(yè)科技含量
[摘 要] 近年來，羅源縣深入貫徹學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，依靠科技進(jìn)步大力發(fā)展高優(yōu)農(nóng)業(yè)，初步形成了以水產(chǎn)、食用菌、果茶、林竹、畜牧等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入新階段。羅源縣農(nóng)業(yè)科技以建設(shè)國家綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)和閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作園區(qū)為契機(jī)，通過多渠道籌措資金，注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，不斷提高農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)力水平，重點(diǎn)在食用菌、茶葉、林竹、漁業(yè)、畜牧、果蔬等產(chǎn)業(yè)上下功夫，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技含量，切實(shí)服務(wù)“三農(nóng)”，促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。為了進(jìn)一步了解羅源縣科技投入與成效情況，筆者走訪了羅源縣科技局、縣農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、科協(xié)等有關(guān)單位，對(duì)羅源縣農(nóng)業(yè)科技投入發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，報(bào)告如下：
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè);科技投入
一、羅源縣農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入與成效
據(jù)羅源縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)計(jì)，包括中央、省、市、縣各級(jí)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目推廣經(jīng)費(fèi)，全縣每年用于食用菌、茶葉、畜牧業(yè)等科技經(jīng)費(fèi)投入約300萬元。食用菌重點(diǎn)推廣工廠化栽培和無公害病蟲防治應(yīng)用新技術(shù);茶葉重點(diǎn)推廣無公害栽培、機(jī)械采茶、綠烏紅茶兼制技術(shù);漁業(yè)大力發(fā)展魚類、鮑魚、白對(duì)蝦、海參等品種養(yǎng)殖規(guī)模，積極推廣水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù);畜禽推廣零排放和生物安全飼養(yǎng)技術(shù);蔬菜重點(diǎn)推廣穴盤基質(zhì)育苗、無公害栽培等生產(chǎn)技術(shù)。
近年來，在全縣農(nóng)業(yè)科技工作中，我縣相關(guān)部門以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，在穩(wěn)定糧食播種面積的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃，有所為，有所不為，全力推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。圍繞菌、茶、畜、蔬四大支柱產(chǎn)業(yè)，抓龍頭，建基地，送科技，搞服務(wù)，積極發(fā)展特色高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全縣農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長足發(fā)展，目前全縣共有12個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過有機(jī)、綠色或無公害認(rèn)證。通過幾年的發(fā)展，福建益升食品有限公司、華源菌業(yè)、羅源長興食用菌種植場、羅源長盛水產(chǎn)有限公司等18家企業(yè)被評(píng)為2011-2012年度福州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。先后創(chuàng)建了羅源縣食用菌行業(yè)協(xié)會(huì)、縣科源食用菌技術(shù)服務(wù)中心、起步鎮(zhèn)上長治希望食用菌專業(yè)合作社等一批農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織17家，各類會(huì)員達(dá)到500多人。目前，羅源飛竹綠豐食品公司注冊了“飛竹”牌商標(biāo)，起步宏發(fā)香菇保鮮廠注冊了“選擇”牌商標(biāo)，福建益升食品公司申報(bào)了“益秀”秀珍菇的無公害產(chǎn)品使用標(biāo)志，此外還有“富和”、“長興”牌秀珍菇，并成功申報(bào)羅源秀珍菇地理標(biāo)志。這些措施促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)業(yè)科技水平顯著提高。主要表現(xiàn)在：
1.食用菌方面
羅源縣在鞏固大宗食用菌產(chǎn)品生產(chǎn)的同時(shí)，積極優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，大力推行珍稀菌類，重視產(chǎn)品質(zhì)量，努力開拓國內(nèi)外市場，食用菌生產(chǎn)取得較快的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣建成標(biāo)準(zhǔn)化秀珍菇栽培固定廠房703座，年栽培量100萬袋以上的菇場有7家，50萬袋以上有53家，30萬袋以上有73家，15萬袋以上有179家，年栽培5萬至8萬袋的農(nóng)戶有數(shù)千家，形成全國最大的秀珍菇生產(chǎn)基地縣。由于羅源縣秀珍菇種植基礎(chǔ)好、原料來源豐富、效益高，已被羅源縣列為“十二五”重點(diǎn)發(fā)展的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。為適應(yīng)秀珍菇工廠化栽培需要，福建華源菌業(yè)、福建益升公司、福芳席業(yè)公司、羅源新詠農(nóng)場等4家菌包生產(chǎn)企業(yè)，不斷提高菌包生產(chǎn)質(zhì)量，加快生產(chǎn)，全縣機(jī)械化生產(chǎn)菌包日產(chǎn)能力達(dá)40萬袋，基本滿足了菇農(nóng)生產(chǎn)需要。全縣從事食用菌產(chǎn)品銷售的企業(yè)有19家，每天銷售量在100t以上，逐步形成良好的交易氛圍，為食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。2011年羅源縣秀珍菇種植面積達(dá)到2.3億袋，年產(chǎn)值6.75億元。全縣農(nóng)村有30%的農(nóng)民從事秀珍菇生產(chǎn)，從業(yè)人員達(dá)3萬多人，擁有食用菌行業(yè)協(xié)會(huì)1個(gè)、專業(yè)合作社12個(gè)，會(huì)員14000多人。
羅源縣科源食用菌技術(shù)服務(wù)中心承擔(dān)《福州“三農(nóng)”科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)》項(xiàng)目，從臺(tái)灣、上海、三明等地引進(jìn)金福菇、秀珍菇、姬菇、白背毛木耳等珍稀食用菌新品種16種，并進(jìn)行試管母種提純復(fù)壯，分別在羅源起步長興菇場、松山茂盛基地、福建益升食品有限公司基地試驗(yàn)研究，通過兩年的初試研究，從5個(gè)秀珍菇品種中篩選到適合反季節(jié)栽培的秀珍菇HC810。
2.茶葉、果蔬方面
實(shí)施沿海、平原、山區(qū)梯度開發(fā)，選擇推廣市場效益型優(yōu)勢品種，推行設(shè)施農(nóng)業(yè)，實(shí)行基地化運(yùn)作，鼓勵(lì)土地合理流轉(zhuǎn)。近年來，縣財(cái)政扶持開發(fā)烏龍茶、名優(yōu)水果，基地化運(yùn)作種植大棚蔬菜、反季節(jié)蔬菜、茭白、毛豆、黃色韭菜、西甜瓜等，全縣水果、蔬菜、茶葉面積分別達(dá)到5.3萬畝，7.5萬畝，4.3萬畝。同時(shí)，財(cái)政專款扶持新建烏龍茶加工廠4座，在建7座，新上紅茶加工企業(yè)1家，為果蔬茶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
3.畜牧業(yè)
羅源縣在畜牧業(yè)發(fā)展上，實(shí)施抓大放小，生態(tài)循環(huán)，規(guī)模擴(kuò)張，集體發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)禁養(yǎng)區(qū)、傳統(tǒng)分散型畜牧養(yǎng)殖逐年淡出。引進(jìn)4家投資千萬元以上零排放規(guī)模養(yǎng)豬場，新上國家級(jí)福建山羊保種基地1項(xiàng)，扶持4家標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬場發(fā)展，扶持2家大中型沼氣項(xiàng)目，目前全縣規(guī)?；B(yǎng)殖達(dá)到18家。引導(dǎo)山地生態(tài)養(yǎng)雞，生態(tài)休閑養(yǎng)殖農(nóng)場模式，新上生態(tài)休閑養(yǎng)殖農(nóng)場15家，畜牧規(guī)模成倍擴(kuò)張，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已成為畜牧業(yè)發(fā)展的新選擇，為畜牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展開辟了新前景。
4.漁業(yè)
大力發(fā)展魚類、鮑魚、白對(duì)蝦、江蘺、海參等品種養(yǎng)殖規(guī)模，積極推廣水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)，加強(qiáng)水產(chǎn)疫病測報(bào)與防治，開展技術(shù)咨詢和技術(shù)培訓(xùn)，科技下鄉(xiāng)普及等活動(dòng)，使我縣漁業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了發(fā)展的快車道，形成了魚、蝦、貝、藻類全面發(fā)展格局。2011年全縣水產(chǎn)品達(dá)11.8萬t，總產(chǎn)值達(dá)17億元，占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的61.95%，取得了較好成效。
5.林業(yè)
竹類加工生產(chǎn)逐漸向系列化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。竹制品加工由原來零星家庭作坊式生產(chǎn)竹掃把、籮筐、竹家具等手工副業(yè)型逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營企業(yè)批量加工生產(chǎn)竹涼席、竹筷、竹簽、竹工藝品等系列開發(fā)利用發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣竹加工企業(yè)7個(gè)，筍加工企業(yè)1個(gè)，產(chǎn)值約1600萬元，產(chǎn)品涉及竹制品、竹工藝品、竹筍產(chǎn)品等三個(gè)系列。
二、存在的主要問題 1.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新綜合實(shí)力薄弱
主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果偏少，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)實(shí)力不強(qiáng)，設(shè)施不夠完善，抵御自然災(zāi)害能力弱。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍占主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相對(duì)滯后，集約化經(jīng)營程度不高，市場競爭能力弱。
2.科技投入不足
近年來，除了省、市主管部門投入農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)外，縣財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技投入相對(duì)偏少，特別是大多數(shù)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)自身研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入少。在缺乏科技經(jīng)費(fèi)情況下，我縣農(nóng)業(yè)企業(yè)難以承擔(dān)科研項(xiàng)目和新品種引進(jìn)、示范與推廣，造成整個(gè)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展后勁不足。
3.閩臺(tái)農(nóng)業(yè)示范區(qū)有待完善
我縣現(xiàn)有臺(tái)資企業(yè)有羅源茂盛農(nóng)業(yè)科技有限公司、福州日勝食品有限公司、羅源山林食品有限公司等，但規(guī)模偏小，檔次較低，技術(shù)支撐能力弱。
4.從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員素質(zhì)偏低、觀念落后
目前，我縣農(nóng)業(yè)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職從事技術(shù)推廣高級(jí)職稱人員偏少，科技力量薄弱。農(nóng)村勞動(dòng)力中，文盲、半文盲較多，特別是近年文化程度較高的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到了第二、第三產(chǎn)業(yè)或外出打工，實(shí)際上從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者素質(zhì)更低。有相當(dāng)一部分農(nóng)民沿用傳統(tǒng)辦法種田，對(duì)新的優(yōu)良種苗、栽培技術(shù)和農(nóng)藥、肥料的性能弄不懂，即使將新型的技術(shù)送到戶，也往往不能靈活運(yùn)用，達(dá)不到預(yù)期的目的。
三、提高羅源縣農(nóng)業(yè)科技含量的對(duì)策與建議
1.進(jìn)一步推進(jìn)以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新技術(shù)平臺(tái)
一是著力提高企業(yè)技術(shù)研發(fā)能力。主要培育和建立一批企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，以提升企業(yè)自主研發(fā)和創(chuàng)新能力。通過企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的培育創(chuàng)建，提高對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新能力，促進(jìn)外源技術(shù)的內(nèi)源化。二是著力培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)。重點(diǎn)培養(yǎng)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、知名品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新企業(yè)。三是著力運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。充分利用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)品，加快淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，不斷提高產(chǎn)業(yè)的總體技術(shù)水平。四是著力培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體。深化農(nóng)業(yè)科技體制改革和農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革以及農(nóng)業(yè)成果推廣體制改革，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和市場在科技資源配置中的基礎(chǔ)作用，加快培育一批產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、機(jī)構(gòu)靈活、優(yōu)勢明顯的多元化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體。
2.進(jìn)一步加強(qiáng)科技示范、科技成果應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化
大力培育、扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、科技示范基地、科技示范村(戶)，努力使其成為科技應(yīng)用推廣轉(zhuǎn)化的主體。一是開展各種類型的農(nóng)業(yè)科技成果展示和技術(shù)示范活動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員深入生產(chǎn)一線，針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)民需求開展技術(shù)研發(fā)與科技服務(wù)，構(gòu)建課題來源于實(shí)踐、成果應(yīng)用于生產(chǎn)的有效機(jī)制。要大力推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研院所、民營企業(yè)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的積極作用。二是建設(shè)充滿活力的多元化的農(nóng)技創(chuàng)新成果推廣機(jī)制，形成一支業(yè)務(wù)素質(zhì)較高、數(shù)量穩(wěn)定的基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)。三是整合各方面科技力量和科技資源，形成共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的合力。采取多形式、多渠道、多途徑開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民對(duì)先進(jìn)技術(shù)的接受能力和應(yīng)用水平。重點(diǎn)在茶葉、食用菌、水產(chǎn)、竹木加工、畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)和質(zhì)量安全技術(shù)等領(lǐng)域中，選擇一批適合羅源經(jīng)濟(jì)特色的成熟科技成果，進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化和推廣，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)競爭力，引導(dǎo)農(nóng)民脫貧致富奔小康。
3.進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科技投入力度
增加科技投入是科技興農(nóng)基礎(chǔ)。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立起科技投入是生產(chǎn)性投入、戰(zhàn)略性投資的觀念。各級(jí)各有關(guān)部門要采取各種有效措施，確保全社會(huì)科技經(jīng)費(fèi)對(duì)農(nóng)業(yè)投入的總體水平逐年提高。要盡快建立并完善以財(cái)政撥款、企業(yè)自籌資金、金融貸款、社會(huì)集資、引進(jìn)外資等多渠道科技投入體系。一是財(cái)政撥款是基礎(chǔ)性、引導(dǎo)性投入，縣、鄉(xiāng)、村資金再緊再缺都必須按規(guī)定從當(dāng)年財(cái)政正常支出中劃出部分金額，作為農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居還要適當(dāng)提高財(cái)政對(duì)科技投入的比例。二是龍頭企業(yè)是技術(shù)開發(fā)投入的主體，企業(yè)要在市場競爭中立于不敗之地，就要舍得投入搞技術(shù)開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新，舍得花錢引進(jìn)新技術(shù)、新品種。要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段、行政措施鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)增強(qiáng)技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新。三是金融貸款是科技投入的重要渠道，各專業(yè)銀行要大幅度增加科技貸款規(guī)模，支持農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的開發(fā)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化。四是社會(huì)集資也是一種量大面寬且具有長久效應(yīng)的科技投資，要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和家庭增加對(duì)科技投入，花一部分錢投到科普學(xué)習(xí)上，從根本上提高科學(xué)文化素質(zhì)。在增加科技投入的同時(shí)，要用好用活科技資金，要把這些資金用在刀刃上，從人員培訓(xùn)、資源培育、示范試驗(yàn)、新技術(shù)推廣應(yīng)用、新工藝引進(jìn)、新品種開發(fā)等方面貫穿于農(nóng)業(yè)開發(fā)的全過程。要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，提高農(nóng)業(yè)科學(xué)經(jīng)營水平，以科研促發(fā)展。特別是要增加科技經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)業(yè)科研開發(fā)和高優(yōu)技術(shù)、品種推廣引進(jìn)與示范。
4.進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才引進(jìn)步伐
一是強(qiáng)化人才資源是第一資源的意識(shí)。做到求賢若渴，惜才如金，唯才是舉，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感培養(yǎng)造就和使用好人才。認(rèn)真貫徹“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，全面實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。二是要使尊重知識(shí)，尊重人才在社會(huì)蔚然成風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深刻領(lǐng)會(huì)“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的含義，從真正意義上認(rèn)識(shí)科技人才是第一資源，切實(shí)提高人才的社會(huì)地位。各級(jí)黨委、政府要把科技人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃納入經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃之中，同步實(shí)施。三是要充分發(fā)揮科技人才的積極性和創(chuàng)造性。要進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制采取各種形式，對(duì)于在實(shí)際工作中創(chuàng)造巨大效益，作出突出貢獻(xiàn)的科技人員給予應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)。要加速我縣國家綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)和閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)，“栽得梧桐樹，引得鳳凰來”，為科技人才提供廣闊空間。四是進(jìn)一步發(fā)展和完善人才市場體系。要完善和規(guī)范人才市場中介組織，加快人才信息網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)人才市場法制建設(shè)，建立健全社會(huì)保障系統(tǒng)。要鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以科技項(xiàng)目為紐帶，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、基層專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)合作，共同培養(yǎng)科技人才，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。五要立足于為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技攻關(guān)，采取優(yōu)惠政策，引進(jìn)科技人員到我縣工作或合作研究。六是加大繼續(xù)再教育和培訓(xùn)力度，提高人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
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