有關(guān)軍事理論的論文(2)
有關(guān)軍事理論的論文篇二
《影響中國國防經(jīng)濟(jì)制度變遷的主要因素》
[摘要]從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看,中國國防經(jīng)濟(jì)六十年來的快速發(fā)展,其實(shí)質(zhì)是一個持續(xù)的漸進(jìn)性的制度變遷過程。文章探討了影響中國國防經(jīng)濟(jì)制度變遷的因素,主要包括國家安全形勢、軍事戰(zhàn)略方針及國家經(jīng)濟(jì)體制等。
[關(guān)鍵詞]國防經(jīng)濟(jì) 制度變遷 影響 主要因素
任何制度都是一定社會歷史條件的產(chǎn)物,隨著社會歷史條件的變化而變遷。國防經(jīng)濟(jì)制度的變遷,本質(zhì)上是自身矛盾運(yùn)動的結(jié)果,但同時也必然受到種種社會因素的影響和制約,正是這些因素的聯(lián)系和影響,構(gòu)成了國防經(jīng)濟(jì)制度變遷的內(nèi)在規(guī)律。影響中國國防經(jīng)濟(jì)制度變遷的因素很多,概括起來主要有四個方面。
一、國家安全形勢
國家安全形勢是指一個國家在一定時期內(nèi)生存與發(fā)展所面臨的基本態(tài)勢及其走向。國家安全形勢是動態(tài)發(fā)展的,其決定因素在于國家或地區(qū)之間在經(jīng)濟(jì)、政治、軍事等方面的力量對比。一個國家對自己所面臨的安全形勢的判斷和把握,直接影響著國家關(guān)于戰(zhàn)爭與和平可能性的評判與選擇,從而在制度安排上做出相應(yīng)的調(diào)整。國家安全形勢對國防經(jīng)濟(jì)制度變遷的影響主要表現(xiàn)在:
第一,國家安全形勢的變化直接影響國防經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)模和結(jié)構(gòu)。國防經(jīng)濟(jì)的特性決定了它在整個國民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的比重和規(guī)模,但國家安全形勢的變化會迅速改變這種局面。當(dāng)國家面臨現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)爭威脅、安全形勢趨于緊張時,為保證整個國家生存和發(fā)展的根本利益,國民經(jīng)濟(jì)中的很大一部分會迅速轉(zhuǎn)入國防領(lǐng)域,國防經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)模就會迅速擴(kuò)張,國防工業(yè)生產(chǎn)和武器裝備采購就會急劇擴(kuò)大;當(dāng)國家安全形勢趨于緩和、戰(zhàn)爭危險(xiǎn)解除時,原來緊急轉(zhuǎn)入戰(zhàn)爭軌道的那部分國民經(jīng)濟(jì)就會逐步復(fù)員,國防經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)模和結(jié)構(gòu)也就隨之改變。國防經(jīng)濟(jì)的這種伸縮性就要求國家在不同的安全形勢下做出不同的制度安排。
第二,國家安全形勢直接影響國民經(jīng)濟(jì)動員制度的變化。在相對和平時期,國民經(jīng)濟(jì)動員制度主要是致力于提高國家的國防潛力,同時應(yīng)對各種突發(fā)性公共事件;而當(dāng)國家安全形勢惡化、戰(zhàn)爭危險(xiǎn)來臨時,國民經(jīng)濟(jì)動員就會迅速轉(zhuǎn)入應(yīng)戰(zhàn)體制,國民經(jīng)濟(jì)動員制度作用的內(nèi)容、方式和強(qiáng)度等,都以服務(wù)戰(zhàn)爭和贏得戰(zhàn)爭為根本指針。
第三,國家安全形勢直接影響軍隊(duì)后勤保障制度的變化。不同的國家安全形勢,會對軍隊(duì)后勤保障提出不同的制度需求。當(dāng)國家安全受到威脅、戰(zhàn)爭一觸即發(fā)時,就要求軍隊(duì)后勤保障以直接服務(wù)戰(zhàn)爭、最終贏得戰(zhàn)爭為中心,在戰(zhàn)備物資采購、儲備、投送等方面進(jìn)行科學(xué)的制度安排,以保障戰(zhàn)爭的順利進(jìn)行,并加快戰(zhàn)爭勝利的進(jìn)程;當(dāng)戰(zhàn)爭結(jié)束或戰(zhàn)爭危險(xiǎn)解除后,軍隊(duì)后勤保障制度服務(wù)于戰(zhàn)爭的功能并不會隨之褪去,但此時就要求軍隊(duì)后勤保障制度更多地關(guān)注后勤保障效益的提高、促進(jìn)國防和軍隊(duì)建設(shè)與國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展以及改善軍人福利待遇等方面。
二、軍事戰(zhàn)略方針
軍事戰(zhàn)略方針“是指導(dǎo)戰(zhàn)爭全局的方略,是戰(zhàn)爭指導(dǎo)者運(yùn)用戰(zhàn)爭力量和手段達(dá)成戰(zhàn)爭目的的一種藝術(shù)”,是對戰(zhàn)爭中一些帶有全局性、長遠(yuǎn)性問題的籌劃和經(jīng)略,贏得戰(zhàn)爭是其唯一使命。它是敵對(現(xiàn)實(shí)的或潛在的)雙方經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、文化等各種因素綜合作用的產(chǎn)物,體現(xiàn)著國家的根本利益。軍事戰(zhàn)略方針的確立和調(diào)整,對國防經(jīng)濟(jì)制度的變遷有著深遠(yuǎn)的影響。
第一,軍事戰(zhàn)略方針的確立和調(diào)整決定著國防經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)模和結(jié)構(gòu)。一個國家如果奉行擴(kuò)張性的軍事戰(zhàn)略方針,就必然會安排相應(yīng)的制度刺激其國防經(jīng)濟(jì)超常發(fā)展,以滿足其擴(kuò)張戰(zhàn)爭的需要,其國防經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)模和結(jié)構(gòu)也就超出了本國防御的實(shí)際需要。建國以來,我國的軍事戰(zhàn)略方針雖然幾經(jīng)調(diào)整,但“積極防御”的總體性質(zhì)始終沒變,這就有利于我們在國防經(jīng)濟(jì)制度安排上保持適度的國防經(jīng)濟(jì)規(guī)模,既能保證國家安全的需要,又不妨礙國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,并且不會對任何國家構(gòu)成威脅,從而有力地維護(hù)了世界的和平與穩(wěn)定。
第二,軍事戰(zhàn)略方針的調(diào)整,會對國防工業(yè)生產(chǎn)、武器裝備的采購及其管理體制、國民經(jīng)濟(jì)動員體制、軍隊(duì)后勤保障等方面提出新的制度要求。不同的軍事戰(zhàn)略方針,要求國防經(jīng)濟(jì)在武器裝備生產(chǎn)的數(shù)量和結(jié)構(gòu)、國民經(jīng)濟(jì)動員的方式和強(qiáng)度以及后勤保障的能力和方式等方面做出不同的制度安排。
三、國家經(jīng)濟(jì)體制
國防經(jīng)濟(jì)制度作為一個子系統(tǒng),既從屬于國家的國防制度,又從屬于國家的經(jīng)濟(jì)制度。因此,當(dāng)國家經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時,國防經(jīng)濟(jì)制度也會隨之變遷。
第一,國家經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型引起國防經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)資料所有制形式的變化。傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,國防經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)資料占有形式(產(chǎn)權(quán)制度)上實(shí)行單一的社會主義公有制;社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制條件下,國家實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,社會主義公有制具有了多種實(shí)現(xiàn)形式,這就必然引起國防經(jīng)濟(jì)尤其是國防科技工業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、投資制度變遷。
第二,國家經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型引起國防經(jīng)濟(jì)資源配置方式的變化。傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,國防經(jīng)濟(jì)資源由國家以指令性計(jì)劃的形式統(tǒng)一配置,完全排斥市場的作用;社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制條件下,資源配置采用計(jì)劃和市場相結(jié)合的方式,市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用,這種資源配置方式的變化,對國防科技工業(yè)制度、裝備采購制度、國民經(jīng)濟(jì)動員制度和軍隊(duì)后勤保障制度均會產(chǎn)生直接的影響。
第三,國家經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型引起軍隊(duì)后勤保障方式的變化。傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,軍隊(duì)后勤保障自成體系,軍隊(duì)后勤社會功能齊全;社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制條件下,國家建立起包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等在內(nèi)的社會保障體系,這必然促進(jìn)軍隊(duì)后勤保障的社會化改革,引起軍隊(duì)后勤保障制度變遷。
當(dāng)然,影響中國國防經(jīng)濟(jì)制度變遷的因素還有很多,但上述因素?zé)o疑是最主要的。在一定階段,當(dāng)這些主要因素相對穩(wěn)定時,國防經(jīng)濟(jì)制度也較為穩(wěn)定;當(dāng)主要因素發(fā)生重大變化時,國防經(jīng)濟(jì)重大就會隨之發(fā)生質(zhì)的變遷。
參考文獻(xiàn):
[1]D.C.諾思.制度、制度變遷與經(jīng)濟(jì)績效.上海三聯(lián)書店,上海人民出版社,1994.
[2]軍事科學(xué)院.國家軍制學(xué).軍事科學(xué)出版社,1987.
[3]軍事科學(xué)院.中國軍事百科全書.國防經(jīng)濟(jì)學(xué)分冊.軍事科學(xué)出版社,1991.
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