關(guān)于國(guó)防建設(shè)的軍事理論論文(2)
關(guān)于國(guó)防建設(shè)的軍事理論論文
3.按照“三步走”戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)國(guó)防現(xiàn)代化
1997年底召開的中央軍委擴(kuò)大會(huì)議，提出了到21世紀(jì)中葉國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)分三步走的發(fā)展戰(zhàn)略。第一步，到2010年，用十幾年的時(shí)間，努力實(shí)現(xiàn)新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針提出的各項(xiàng)要求，主要解決好軍隊(duì)的規(guī)模、體制編制和政策制度問題，為國(guó)防和軍隊(duì)的現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第二步，到2020年，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)和軍費(fèi)的相應(yīng)增加，加快我軍質(zhì)量建設(shè)的步伐，使國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)有一個(gè)較大的發(fā)展。第三步，再經(jīng)過(guò)30年的努力，到21世紀(jì)中葉，實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)的現(xiàn)代化。“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略明確了國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的總體思路，是一個(gè)國(guó)情、軍情與時(shí)代要求相統(tǒng)一的戰(zhàn)略構(gòu)想，也是一個(gè)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略與國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略相配套的戰(zhàn)略構(gòu)想。這一構(gòu)想從戰(zhàn)略高度指明了國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的方向、目標(biāo)和發(fā)展步驟。[12]這是適應(yīng)世界新軍事變革發(fā)展趨勢(shì)，從中國(guó)的國(guó)情和軍情出發(fā)，走以信息化帶動(dòng)機(jī)械化、以機(jī)械化促進(jìn)信息化的跨躍式發(fā)展道路，通過(guò)深化改革，實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)建設(shè)的整體轉(zhuǎn)型，建設(shè)一支能夠打贏未來(lái)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的強(qiáng)大的現(xiàn)代化正規(guī)化革命化軍隊(duì)。
二、踐行新安全觀，為中國(guó)和平發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐
如果說(shuō)在20世紀(jì)50年代末提出的“和平共處五項(xiàng)原則”是中國(guó)對(duì)國(guó)際政治的獨(dú)特貢獻(xiàn)的話，那么中國(guó)在改革開放的過(guò)程中倡導(dǎo)的“新安全觀”則是對(duì)人類和平與發(fā)展的又一個(gè)重要貢獻(xiàn)，而軍隊(duì)又發(fā)揮了獨(dú)特的積極作用。
(一)為改革開放與和平發(fā)展改善國(guó)際環(huán)境
對(duì)外軍事交往是軍隊(duì)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，同時(shí)也是改善國(guó)家的國(guó)際環(huán)境、維護(hù)國(guó)家利益和安全、促進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的重要手段。
1.配合國(guó)家總體外交，開展全方位、多形式的對(duì)外軍事交往
改革開放以后，中國(guó)人民解放軍逐步實(shí)行了對(duì)外開放，有力地配合了國(guó)家的總體外交。我軍首先加強(qiáng)和鞏固了同周邊以及第三世界國(guó)家的軍事友好關(guān)系。中國(guó)與朝鮮、巴基斯坦、孟加拉國(guó)、泰國(guó)、印度尼西亞、菲律賓、韓國(guó)和新加坡等周邊國(guó)家的軍事交往逐步增強(qiáng)，擴(kuò)大了合作的領(lǐng)域，加強(qiáng)了國(guó)家間友好關(guān)系。其次，同美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家的軍事交往發(fā)展迅速。中國(guó)與法國(guó)、英國(guó)和意大利等歐洲國(guó)家的軍事交往也得以全面展開，無(wú)論是高層代表團(tuán)互訪，還是軍事技術(shù)合作及武器裝備采購(gòu)方面，都在互利互惠的前提下全面發(fā)展。自從1978年法國(guó)派軍艦訪問上海以后，許多國(guó)家都相繼派軍艦訪華，先后有英國(guó)、澳大利亞、瑞典、葡萄牙、美國(guó)、加拿大、哥倫比亞、荷蘭和巴基斯坦等國(guó)的軍艦訪問，形成了一個(gè)外國(guó)軍艦訪問的高潮。隨著中蘇兩國(guó)關(guān)系正常化，兩國(guó)軍事關(guān)系也逐步恢復(fù)，恢復(fù)與蘇聯(lián)的軍事交往也是中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的一個(gè)重大舉措。
中國(guó)在打開大門歡迎外國(guó)軍事代表團(tuán)和軍艦來(lái)華訪問的同時(shí)，也派出了不少軍事代表團(tuán)出國(guó)回訪或訪問。形式多種多樣，包括派學(xué)者出席國(guó)際軍事會(huì)議，派軍隊(duì)文藝、體育代表團(tuán)參加比賽或友好演出等。
在對(duì)外軍事交往中，人民海軍的角色尤其值得一提，在推動(dòng)建設(shè)和諧世界中發(fā)揮了獨(dú)特的積極作用。在國(guó)際上，軍艦被稱為是“浮動(dòng)的國(guó)土”，海軍在對(duì)外交往中發(fā)揮著獨(dú)特的作用。隨著改革開放進(jìn)程加快，我人民海軍多次派遣軍艦出訪，創(chuàng)造出多個(gè)“首次”。人民海軍軍艦出國(guó)訪問促進(jìn)友好關(guān)系的同時(shí)，也鍛煉了遠(yuǎn)洋航行和海上執(zhí)行任務(wù)的能力。1985年11月16日至1986年1月19日，人民海軍艦艇編隊(duì)訪問巴基斯坦、斯里蘭卡和孟加拉國(guó)，這是中國(guó)海軍軍艦首次出國(guó)專門執(zhí)行外交使命的正式出訪，也是首次進(jìn)入印度洋。之后，我海軍艦艇先后訪問了美國(guó)、馬來(lái)西亞、坦桑尼亞、南非、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、意大利、俄羅斯和烏克蘭等國(guó)家，穿行太平洋、大西洋、印度洋和紅海，通過(guò)好望角、蘇伊士運(yùn)河和地中海，標(biāo)志著人民海軍的航跡遍布世界三大洋、五大洲。
2002年5月至9月23日，由“青島”號(hào)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦和“太倉(cāng)”號(hào)遠(yuǎn)洋綜合補(bǔ)給艦組成的中國(guó)海軍艦艇編隊(duì)完成了中國(guó)海軍歷史上首次環(huán)球遠(yuǎn)航的征程。編隊(duì)橫跨三大洋、五大洲，共訪問十個(gè)國(guó)家，歷時(shí)四個(gè)多月，總航程30000多海里。這次環(huán)球航行訪問歷時(shí)之長(zhǎng)、航程之遠(yuǎn)、規(guī)模之大、影響之深，都創(chuàng)下了歷次艦艇出訪的紀(jì)錄。它是人民海軍歷史上出訪國(guó)家最多的一次軍事外交活動(dòng)。
2.開展多層次的對(duì)外軍事學(xué)術(shù)交往
當(dāng)今世界，任何一支軍隊(duì)，如果關(guān)起門來(lái)搞建設(shè)，拒絕學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的東西，是不可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的。我軍進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，必須面向世界，跟上世界軍事變革的潮流，積極借鑒各國(guó)軍隊(duì)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，有選擇地引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理方法。
從1978年我軍派出第一個(gè)軍隊(duì)院校代表團(tuán)訪問法國(guó)之后，相繼向英國(guó)、意大利、德國(guó)和美國(guó)等國(guó)家派出代表團(tuán)考察這些國(guó)家軍隊(duì)訓(xùn)練體制、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和軍事教育訓(xùn)練思想，并參觀了一些技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)科目。與此同時(shí)，中國(guó)也派出各種專業(yè)團(tuán)組開展對(duì)外學(xué)術(shù)交流。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自從1991年以來(lái)，我軍共派出800多批、2萬(wàn)多人次出國(guó)參加學(xué)術(shù)交流和研究，學(xué)習(xí)借鑒了不少國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大了我軍的影響，促進(jìn)了與有關(guān)國(guó)家的雙邊關(guān)系。我軍還向俄羅斯、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、巴基斯坦、孟加拉國(guó)、泰國(guó)和科威特等國(guó)派出了軍事留學(xué)人員200多名，同時(shí)接受了來(lái)自亞洲、非洲、拉丁美洲和歐洲地區(qū)有關(guān)國(guó)家的近千名軍事留學(xué)及各類培訓(xùn)人員。[13]
自改革開放以來(lái)，我軍派代表參加了一些具有重要影響的全球與地區(qū)多邊安全研討會(huì)，展現(xiàn)我軍的形象，澄清國(guó)外的誤解與歪曲。從2002年5月3日在新加坡召開的“亞洲安全大會(huì)”開始，我軍每年都派相關(guān)人員與會(huì)，先后派出了少將級(jí)別或大校級(jí)別的軍官參加了會(huì)議。2006年6月1日，中國(guó)首次派出副總參謀長(zhǎng)章沁生中將參加第六屆亞洲安全大會(huì)，并在6月2日的會(huì)議上做了發(fā)言，包括中國(guó)在內(nèi)的26個(gè)國(guó)家和地區(qū)的國(guó)防部長(zhǎng)、高級(jí)防務(wù)官員及安全專家出席了會(huì)議。多年來(lái)，我軍通過(guò)開展一系列安全對(duì)話與合作，促進(jìn)了解與互信，共同維護(hù)地區(qū)乃至世界的安全穩(wěn)定，取得了良好的效果。
3.增強(qiáng)軍事透明度，促進(jìn)戰(zhàn)略互信
軍隊(duì)和軍事行動(dòng)有別于其他群體活動(dòng)的一個(gè)重要特征就是其秘密性，而通過(guò)交流展示軍事透明度，則是在冷戰(zhàn)后各國(guó)之間增強(qiáng)戰(zhàn)略互信的一個(gè)重要途徑。隨著國(guó)家對(duì)外開放的逐步展開，軍隊(duì)對(duì)外開放也積極謹(jǐn)慎地進(jìn)行，中國(guó)人民解放軍首先開放了一些部隊(duì)和院校，供國(guó)外來(lái)訪者參觀，同時(shí)也逐漸開放了一些軍事演習(xí)和表演項(xiàng)目，組織各國(guó)軍事代表團(tuán)和武官觀看。2003年8月25日，來(lái)自15個(gè)國(guó)家的軍事觀察員在內(nèi)蒙古朱日和合同戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練基地觀摩了北京軍區(qū)“北劍0308”裝甲旅縱深突擊作戰(zhàn)演習(xí)。這是中國(guó)軍隊(duì)首次邀請(qǐng)外軍觀摩實(shí)兵軍事演習(xí)，首次開放中國(guó)軍隊(duì)合同戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練基地。2004年9月25日，中國(guó)人民解放軍舉行“鐵拳-2004”實(shí)兵實(shí)彈演習(xí)，邀請(qǐng)了文萊武裝部隊(duì)司令、菲律賓武裝部隊(duì)總參謀長(zhǎng)以及柬埔寨、印度、印度尼西亞、哈薩克斯坦、老撾、馬來(lái)西亞、緬甸、巴基斯坦、俄羅斯、泰國(guó)、烏茲別克斯坦和越南等16國(guó)共計(jì)60余名軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和軍方人員觀摩了此次軍事演習(xí)。
2005年9月27日，北京軍區(qū)在位于大漠腹地的北京軍區(qū)某合同戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練基地進(jìn)行“北劍-2005”軍事演習(xí)。北京軍區(qū)所屬的兩個(gè)裝甲師擔(dān)負(fù)了這場(chǎng)演習(xí)的任務(wù)。來(lái)自朝鮮、巴基斯坦、印度、俄羅斯、法國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、以色列、蒙古、加拿大、巴西和澳大利亞等24個(gè)國(guó)家的空降兵和裝甲師(旅)長(zhǎng)以及相關(guān)國(guó)家駐華大使館武官等40多人到現(xiàn)場(chǎng)觀摩了演習(xí)。這次演習(xí)是中華人民共和國(guó)建國(guó)以來(lái)對(duì)外展示規(guī)模最大、來(lái)賓最多的一次軍事演習(xí)。此次演習(xí)充分展示了中國(guó)人民解放軍文明之師、威武之師的良好形象，促進(jìn)了與外軍的軍事交流與合作，鞏固與增強(qiáng)了雙邊軍事互信。
(二)為改革開放與和平發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐
中國(guó)已經(jīng)把和平發(fā)展作為國(guó)策確定下來(lái)，并且正在認(rèn)真地實(shí)踐著自己的政治諾言。為了避免重蹈歷史上崛起大國(guó)的“安全困境”，中國(guó)自從改革開放之日起，就莊嚴(yán)宣示要走和平發(fā)展的道路，今后也必須要堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展的道路，正如鄧小平同志所說(shuō)的那樣，中國(guó)將來(lái)強(qiáng)大了也不搞霸權(quán)主義。中國(guó)堅(jiān)持“和平、發(fā)展、合作”的外交思想，運(yùn)用日益增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力促進(jìn)地區(qū)與世界的繁榮與發(fā)展。同時(shí)也要加快軍事現(xiàn)代化的步伐，努力把軍隊(duì)建設(shè)成與國(guó)家地位相稱，能夠?yàn)槭澜绲暮推?、穩(wěn)定和繁榮做出貢獻(xiàn)的和平保障力量。
1.維護(hù)國(guó)家邊境安全，保障改革開放順利進(jìn)行國(guó)家改革開放與和平發(fā)展都需要一個(gè)安全的外部環(huán)境，特別是一個(gè)安全的周邊環(huán)境，否則，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民的安居樂業(yè)都無(wú)從談起。中國(guó)努力與周邊國(guó)家保持并發(fā)展睦鄰友好的關(guān)系，周邊安全環(huán)境總體得到大幅度改善。但是，越南在1974年統(tǒng)一后，黎筍當(dāng)局開始推行地區(qū)霸權(quán)主義，并把曾長(zhǎng)期全力支持其抗法、抗美戰(zhàn)爭(zhēng)的中國(guó)視為它推行其地區(qū)霸權(quán)主義的最大障礙，越南國(guó)內(nèi)的反華、排華愈演愈烈，先后把20多萬(wàn)華裔和華僑強(qiáng)行驅(qū)逐到中國(guó)境內(nèi)，并對(duì)中國(guó)提出無(wú)理的領(lǐng)土要求，宣稱中國(guó)的西沙、南沙群島為越南領(lǐng)土，并悍然出兵侵占了南沙群島的一些島嶼，在中越邊境地區(qū)進(jìn)行武裝挑釁，嚴(yán)重地威脅和破壞了中國(guó)邊境地區(qū)的“四化”建設(shè)與安全。對(duì)于越南當(dāng)局的武裝挑釁和入侵，中國(guó)政府和領(lǐng)導(dǎo)人多次提出勸告、警告和抗議，但越南當(dāng)局一概置之不理。中國(guó)政府忍無(wú)可忍，被迫進(jìn)行自衛(wèi)還擊。1979年2月17日，中國(guó)人民解放軍云南邊防部隊(duì)奉命對(duì)越進(jìn)行自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)。此次作戰(zhàn)歷時(shí)28天，沉重地打擊了越南地區(qū)霸權(quán)主義的囂張氣焰，在政治上、軍事上都取得了重大勝利。[14]
自1979年中國(guó)人民解放軍完成對(duì)越自衛(wèi)還擊作戰(zhàn)任務(wù)撤軍后，越南軍隊(duì)又開始在中越邊境地區(qū)進(jìn)行武裝挑釁，繼續(xù)嚴(yán)重地威脅著中國(guó)邊境地區(qū)的安全。為了嚴(yán)懲侵略者，保衛(wèi)祖國(guó)領(lǐng)土和邊境人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，人民解放軍云南、廣西邊防部隊(duì)從1984年5月起，奉命再次進(jìn)行反擊入侵越軍的作戰(zhàn)。此后至1986年，云南邊防部隊(duì)先后取得法卡山、扣林山、老山、者陰山和八里河?xùn)|山等地區(qū)反擊入侵越軍作戰(zhàn)的勝利，對(duì)入侵的越軍給予應(yīng)有的懲罰。[15]中國(guó)人民解放軍邊防部隊(duì)奉命對(duì)越南進(jìn)行自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)，不僅維護(hù)了邊境安全，確保了邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放的順利進(jìn)行，同時(shí)也顯示了中國(guó)人民維護(hù)國(guó)家安全的決心，為后來(lái)國(guó)家周邊安全環(huán)境的長(zhǎng)治久安贏得了時(shí)間和空間。
2.維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，遏制分裂勢(shì)力
維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，反對(duì)各種敵對(duì)勢(shì)力分裂國(guó)家領(lǐng)土和主權(quán)，是中國(guó)人民解放軍神圣的使命。20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著臺(tái)灣島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力的猖狂活動(dòng)，中國(guó)人民解放軍加強(qiáng)了反對(duì)分裂、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一的軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備。人民解放軍從1995年開始，舉行過(guò)多次有針對(duì)性的大規(guī)模軍事演習(xí)，其間既有導(dǎo)彈試射，也有三軍聯(lián)合渡海登島演練，其中最為突出的是1996年進(jìn)行的一系列軍事演習(xí)。
1996年3月，面對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局繼續(xù)惡化兩岸關(guān)系的舉動(dòng)，為進(jìn)一步顯示中國(guó)人民反對(duì)分裂、維護(hù)統(tǒng)一的決心，人民解放軍奉命在東海沿海相繼舉行一系列軍事演習(xí)：3月8～15日，人民解放軍第二炮兵部隊(duì)在東海和南海海域進(jìn)行地對(duì)地導(dǎo)彈發(fā)射訓(xùn)練;人民解放軍空軍和海軍于3月12～20日在東海和南海海域和空域先后進(jìn)行海空實(shí)彈演習(xí);3月18～25日，人民解放軍南京戰(zhàn)區(qū)在臺(tái)灣海峽北部西側(cè)進(jìn)行陸海空的聯(lián)合演習(xí);這次演習(xí)從爭(zhēng)奪制海、制空權(quán)到快速裝載航渡，從裝甲集群江灘登島到空、機(jī)降部隊(duì)垂直登陸，從多層次火力突擊到奪路強(qiáng)擊突破，從立體穿插分割到縱深越點(diǎn)攻擊，充分展現(xiàn)了人民解放軍在現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下三軍聯(lián)合渡海登島和山地作戰(zhàn)的能力。[16]
此外，1999年9月上旬，南京、廣州戰(zhàn)區(qū)陸?？杖?、第二炮兵和民兵、預(yù)備役部隊(duì)在浙東、粵東沿海舉行了大規(guī)模的諸軍兵種聯(lián)合渡海登陸作戰(zhàn)實(shí)兵演習(xí)，顯示了人民解放軍現(xiàn)代化建設(shè)水平和聯(lián)合作戰(zhàn)能力又有了新的提高。2001年6月，人民解放軍在東山島舉行登陸演習(xí)，約有十萬(wàn)部隊(duì)參演。[17]人民解放軍加緊進(jìn)行反“臺(tái)獨(dú)”軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，遏制了臺(tái)灣島內(nèi)分裂勢(shì)力的冒險(xiǎn)活動(dòng)，也震懾了支持縱容“臺(tái)獨(dú)”冒險(xiǎn)活動(dòng)的國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力，確保“一個(gè)中國(guó)”的框架得以保持，促使臺(tái)灣海峽兩岸關(guān)系得到穩(wěn)定，加上我們黨和政府采取的一系列正確對(duì)臺(tái)政策，避免了因“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力的冒險(xiǎn)破壞我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的正常進(jìn)行。
三、為維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展貢獻(xiàn)力量
中國(guó)的改革開放與和平發(fā)展需要一個(gè)和平安定的國(guó)際環(huán)境，中國(guó)也通過(guò)自己的發(fā)展促進(jìn)世界的和平與繁榮。中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，理應(yīng)對(duì)國(guó)際社會(huì)和人類做出更大的貢獻(xiàn)，中國(guó)人民解放軍在維護(hù)國(guó)家安全的同時(shí)也為維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。
(一)積極參加國(guó)際裁軍、軍控進(jìn)程，維護(hù)世界和平
改革開放以來(lái)，特別是20世紀(jì)90年代以后，中國(guó)在軍控、裁軍領(lǐng)域發(fā)揮了積極的作用，先后簽署、批準(zhǔn)和提出了若干國(guó)際條約，制定和實(shí)施一系列與此相關(guān)的國(guó)內(nèi)法規(guī)，為推進(jìn)世界的和平與穩(wěn)定做出了重要的貢獻(xiàn)。
1.提倡《互不首先使用核武器條約》
1994年1月，中國(guó)正式向美、俄、英、法等國(guó)提出了《互不首先使用核武器條約》草案，并建議五個(gè)核國(guó)家盡早就此進(jìn)行磋商。1996年中國(guó)政府在第15屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上明確提出核裁軍五點(diǎn)主張：(1)核大國(guó)放棄核威懾政策，擁有最大核武庫(kù)的國(guó)家繼續(xù)大幅度削減其核武器;(2)所有核國(guó)家都應(yīng)承擔(dān)在任何時(shí)候和任何情況下不首先使用核武器的義務(wù)，都承諾無(wú)條件地不對(duì)無(wú)核國(guó)家和無(wú)核武器地區(qū)使用或威脅使用核武器，并盡早就此締結(jié)國(guó)際法律文件;(3)所有在國(guó)外部署核武器的國(guó)家都將這些武器全部運(yùn)回本國(guó)，所有核武器國(guó)家承諾支持建立無(wú)核武器區(qū)的主張，尊重?zé)o核武器地區(qū)的地位，并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù);(4)各國(guó)不發(fā)展、不部署外空武器系統(tǒng)和破壞戰(zhàn)略安全與穩(wěn)定的導(dǎo)彈防御系統(tǒng);(5)各國(guó)締結(jié)關(guān)于全面禁止和徹底銷毀核武器公約。
2.率先簽署《全面禁止核武器試驗(yàn)條約》1996年9月，中國(guó)在《全面禁止核武器試驗(yàn)條約》開放簽署日當(dāng)天就簽署了該條約，成為條約的首批簽約國(guó)。1997年10月，中國(guó)與美、俄、英、法四個(gè)核武器國(guó)家發(fā)表聲明，重申五國(guó)關(guān)于盡早談判締結(jié)《禁止生產(chǎn)核武器裂變材料公約》的立場(chǎng)。2000年5月，中國(guó)針對(duì)美國(guó)不顧《限制反彈道導(dǎo)彈條約》有關(guān)規(guī)定，加速發(fā)展國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，嚴(yán)重阻礙核裁軍進(jìn)程，引發(fā)新一輪軍備競(jìng)賽的嚴(yán)峻形勢(shì)，中國(guó)與俄羅斯、白俄羅斯在聯(lián)合國(guó)第54屆代表大會(huì)上提出了維護(hù)和遵守《限制反彈道導(dǎo)彈條約》的決議，并以壓倒性多數(shù)通過(guò)。
3.共同倡導(dǎo)反對(duì)外空武器化條約
2008年2月12日，中國(guó)與俄羅斯在日內(nèi)瓦裁軍談判會(huì)議全體會(huì)議上提交了《防止在外空放置武器、對(duì)外空物體使用或威脅使用武力條約》草案，提出了通過(guò)談判達(dá)成一項(xiàng)新的國(guó)際法律文書，防止外空武器化和外空軍備競(jìng)賽、維護(hù)外空的和平與安寧。中俄兩國(guó)的提議受到了世界絕大多數(shù)國(guó)家的擁護(hù)和支持。[18]
(二)促進(jìn)軍事互信，加強(qiáng)地區(qū)安全合作。
為了促進(jìn)相互信任和地區(qū)安全合作，中國(guó)人民解放軍多次參加亞太地區(qū)多邊安全會(huì)議、亞太地區(qū)防衛(wèi)當(dāng)局官員論壇、東北亞合作對(duì)話會(huì)、東盟地區(qū)論壇會(huì)議、西太平洋地區(qū)海軍論壇以及各類多邊安全研討會(huì)等活動(dòng)，并與澳大利亞、法國(guó)、德國(guó)、印度、日本、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、巴基斯坦、俄羅斯、泰國(guó)、英國(guó)和美國(guó)等國(guó)的國(guó)防和軍隊(duì)有關(guān)部門進(jìn)行了安全磋商和會(huì)晤，增進(jìn)了彼此的信任與了解。
1.簽署雙邊軍事安全協(xié)議
為了促進(jìn)與有關(guān)國(guó)家的安全關(guān)系，中國(guó)先后與多個(gè)國(guó)家簽署了增進(jìn)軍事信任，防止意外事故的雙邊協(xié)議。1994年，中國(guó)與俄羅斯簽署了《關(guān)于預(yù)防危險(xiǎn)軍事活動(dòng)的協(xié)定》、《中華人民共和國(guó)主席和俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)關(guān)于互不首先使用核武器和互不將戰(zhàn)略核武器瞄準(zhǔn)對(duì)方的聯(lián)合聲明》。1998年6月，江澤民與克林頓宣布中美雙方?jīng)Q定不把各自控制下的戰(zhàn)略核武器瞄準(zhǔn)對(duì)方。
2.簽署加強(qiáng)軍事信任協(xié)議
1996年4月，中國(guó)與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦簽署《關(guān)于在邊境地區(qū)加強(qiáng)軍事領(lǐng)域信任的協(xié)定》，該協(xié)定規(guī)定：邊境地區(qū)的軍事力量互不進(jìn)攻對(duì)方;不進(jìn)行針對(duì)對(duì)方的軍事演習(xí);限制軍事演習(xí)規(guī)模、范圍、次數(shù);相互通報(bào)邊界線兩側(cè)的重要軍事活動(dòng);邀請(qǐng)對(duì)方觀察實(shí)兵演習(xí);預(yù)防危險(xiǎn)軍事活動(dòng);加強(qiáng)雙方邊境地區(qū)軍隊(duì)之間的友好交往等。
3.簽署防止邊境地區(qū)意外事故的協(xié)定
1996年11月，中國(guó)與印度簽署了《關(guān)于在邊境實(shí)際控制線地區(qū)軍事領(lǐng)域建立信任措施的協(xié)定》，做出了不進(jìn)行威脅對(duì)方或損害邊境地區(qū)和平、安寧與穩(wěn)定的任何軍事活動(dòng)，嚴(yán)格尊重和遵守中印邊境地區(qū)實(shí)際控制線，防止實(shí)際控制線地區(qū)危險(xiǎn)軍事活動(dòng)等保持邊境地區(qū)和平與穩(wěn)定的規(guī)定。同年，中國(guó)還在北京與菲律賓聯(lián)合舉辦了建立信任措施會(huì)議，并提出了一系列建設(shè)性的建議和主張。1997年，中國(guó)與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦簽署《關(guān)于在邊境地區(qū)相互裁減軍事力量的協(xié)定》，規(guī)定了將中國(guó)與四國(guó)邊境地區(qū)的軍事力量裁減到與睦鄰友好關(guān)系相適應(yīng)的最低水平。
(三)積極參加多國(guó)聯(lián)合反恐軍事演習(xí)
2001年九一一恐怖主義襲擊事件發(fā)生之后，中國(guó)積極展開與有關(guān)國(guó)家的聯(lián)合反恐軍事演習(xí)，維護(hù)地區(qū)安全，震懾恐怖主義。從2002年起，中國(guó)軍隊(duì)開始有選擇地逐步參與雙邊和多邊聯(lián)合軍事演習(xí)，以拓展中國(guó)與有關(guān)國(guó)家安全合作的領(lǐng)域。2002年10月10～11日，中國(guó)與吉爾吉斯斯坦進(jìn)行了聯(lián)合反恐演習(xí)，拉開了與外國(guó)進(jìn)行聯(lián)合反恐軍事演習(xí)的序幕。中吉雙方參演人數(shù)達(dá)數(shù)萬(wàn)之多，演習(xí)在兩國(guó)邊防線以及縱深100多公里數(shù)個(gè)地點(diǎn)進(jìn)行，這次演習(xí)創(chuàng)造了多個(gè)“第一”。這是幾十年來(lái)中國(guó)首次與外國(guó)聯(lián)合舉行軍事演習(xí)，也是新中國(guó)成立后首次與外國(guó)聯(lián)合舉行的反恐演習(xí)，這是在上海合作組織框架內(nèi)的首次聯(lián)合軍事演習(xí)，也是我軍歷史上首次與外軍舉行的聯(lián)合演習(xí)，是我軍陸軍首次出境參加實(shí)兵演習(xí)，意義極其重大。
2003年8月6日，上海合作組織舉行首次聯(lián)合反恐軍事演習(xí)，由中國(guó)、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯、塔吉克斯坦等五國(guó)武裝力量1000余人參加。通過(guò)這次演習(xí)，各國(guó)參演軍人增進(jìn)了友誼、增進(jìn)了信任，為今后實(shí)施多邊聯(lián)合反恐積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。2005年8月18～25日，中國(guó)和俄羅斯舉行了聯(lián)合軍事演習(xí)。此次演習(xí)按照戰(zhàn)略磋商、兵力投送與展開、實(shí)施交戰(zhàn)等三階段進(jìn)行。中俄兩軍部隊(duì)在聯(lián)合軍事演習(xí)中共同完成沙盤推演，陸、海、空實(shí)兵聯(lián)合作戰(zhàn)，進(jìn)行了海上封鎖、強(qiáng)制隔離作戰(zhàn)等作戰(zhàn)演習(xí)科目。中國(guó)人民解放軍和俄羅斯聯(lián)邦武裝力量近萬(wàn)人參加此次演習(xí)。
此外，中國(guó)人民解放軍還先后與巴基斯坦、印度等國(guó)家的部隊(duì)進(jìn)行了不同規(guī)模的聯(lián)合反恐軍事演習(xí)。
(四)積極參加聯(lián)合國(guó)維持和平行動(dòng)
中國(guó)一貫致力于維護(hù)國(guó)際和平與安全，自改革開放以來(lái)，更加積極地參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)。1980年年底，中國(guó)明確表示肯定和原則支持符合《聯(lián)合國(guó)憲章》精神的維持和平行動(dòng)。從1982年1月起，中國(guó)開始繳納聯(lián)合國(guó)維和部隊(duì)的有關(guān)攤派。1986年，中國(guó)政府派人前往中東實(shí)地考察了“停戰(zhàn)監(jiān)督組織”。1988年，中國(guó)成為聯(lián)合國(guó)維持和平行動(dòng)特別委員會(huì)委員。1989年，中國(guó)首次派出200名人員參加聯(lián)合國(guó)納米比亞過(guò)渡時(shí)期選舉監(jiān)督員。1990年4月，應(yīng)聯(lián)合國(guó)要求，中國(guó)首次向聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)派遣了軍事觀察員參加維和行動(dòng)。
自1990年始，中國(guó)先后派出多批軍事觀察員、軍事聯(lián)絡(luò)員、軍事顧問和參謀軍官參與聯(lián)合國(guó)各項(xiàng)維和行動(dòng)。值得一提的是，1992年，中國(guó)派出800多人的工程兵部隊(duì)參加了聯(lián)合國(guó)駐柬埔寨臨時(shí)政府機(jī)構(gòu)的維和行動(dòng)，在18個(gè)月內(nèi)先后完成了4個(gè)機(jī)場(chǎng)、4條共640公里的公路、47座橋梁的修復(fù)與建設(shè)工作，使聯(lián)合國(guó)部隊(duì)115萬(wàn)名官兵、8000臺(tái)車輛以及成千上萬(wàn)的物資運(yùn)進(jìn)柬埔寨各地，為柬埔寨3715萬(wàn)難民返回家園開辟了通道，為保障聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)在柬埔寨的順利實(shí)施做出了貢獻(xiàn)。自從1992年中國(guó)首次派遣部隊(duì)參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)以來(lái)，截止到2006年12月底，中國(guó)已經(jīng)參加了16項(xiàng)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，共派出維和軍事人員5915人次，為聯(lián)合國(guó)五個(gè)常任理事國(guó)中派遣維和部隊(duì)人數(shù)最多的國(guó)家。[19]
中國(guó)派出的維和行動(dòng)部隊(duì)不僅人數(shù)最多，而且表現(xiàn)也最突出。2006年2月28日，聯(lián)合國(guó)在利比里亞亞綏德魯市舉行授勛儀式，隆重表彰中國(guó)第三批駐利比里亞維和官兵在執(zhí)行聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)中做出的突出貢獻(xiàn)，聯(lián)合國(guó)駐利比里亞特別代表阿蘭·道斯出席儀式并致辭。
2008年2月7日，正值中國(guó)人民傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)之際，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)蘇丹問題特別代表卡奇先生與聯(lián)合國(guó)蘇丹維和團(tuán)總司令里德爾中將在位于蘇丹南部城市瓦烏西郊中國(guó)維和醫(yī)療隊(duì)營(yíng)地為中國(guó)維和部隊(duì)頒發(fā)“和平榮譽(yù)勛章”。按照聯(lián)合國(guó)的慣例，為維和部隊(duì)授勛一般都是在任務(wù)期滿六個(gè)月時(shí)舉行。鑒于中國(guó)維和部隊(duì)在完成任務(wù)過(guò)程中表現(xiàn)出色，聯(lián)合國(guó)駐蘇丹維和團(tuán)決定破例提前兩個(gè)月為中國(guó)維和部隊(duì)官兵頒發(fā)“和平榮譽(yù)勛章”。[20]
(五)與外軍開展應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅聯(lián)合演習(xí)
面對(duì)傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全相互交織、非傳統(tǒng)安全威脅上升的挑戰(zhàn)，中國(guó)人民解放軍在2000年以后，逐步與外軍開展了應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅的聯(lián)合演習(xí)，在這方面，人民海軍發(fā)揮了特殊的作用。從2003年10月開始，中國(guó)海軍軍艦先后與來(lái)訪的巴基斯坦、英國(guó)和澳大利亞等國(guó)海軍軍艦在中國(guó)附近海域成功地舉行了聯(lián)合搜救演習(xí)、通信演練等應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅的演習(xí)。此外，還利用到外國(guó)出訪的機(jī)會(huì)，與其他國(guó)家海軍進(jìn)行了聯(lián)合演習(xí)。
2007年5月11日，中國(guó)海軍“襄陽(yáng)”號(hào)導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦參加在新加坡附近海域舉行的“第二屆西太平洋海軍論壇多邊海上演習(xí)”和新加坡主辦的“2007亞洲國(guó)際海事防務(wù)展”。這次多邊海上演習(xí)共有來(lái)自中國(guó)、美國(guó)、法國(guó)、日本、澳大利亞、新西蘭、印度、巴基斯坦、韓國(guó)和新加坡等12個(gè)國(guó)家的15艘軍艦參加。中國(guó)海軍軍艦參加4個(gè)科目的演習(xí)，包括對(duì)來(lái)自小艇威脅的防御、穿越雷區(qū)、海上搜救和對(duì)海射擊等。演習(xí)的主要目的是促進(jìn)各國(guó)海軍之間的合作與交流，提高各國(guó)海軍應(yīng)對(duì)威脅的聯(lián)合行動(dòng)能力。這是中國(guó)首次派軍艦參加“西太平洋海軍論壇”框架下的多邊演習(xí)。作為這個(gè)論壇的創(chuàng)始國(guó)之一，中國(guó)海軍此前曾多次派觀察員觀摩各類演習(xí)，并積極派員參加論壇組織的各種會(huì)議。[21]
經(jīng)過(guò)改革開放30年洗禮的中國(guó)與世界的聯(lián)系前所未有地密切，中國(guó)的國(guó)家安全離不開一個(gè)和平、安定的世界。隨著全球化深度和廣度的發(fā)展以及中國(guó)融入國(guó)際體系程度的加深，國(guó)家利益不斷拓展，已經(jīng)逐漸越過(guò)傳統(tǒng)的陸地、海洋和領(lǐng)空的邊疆，不斷地向海洋、太空、電磁空間拓展和延伸。
中國(guó)和平發(fā)展已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。在當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下，面臨的機(jī)遇前所未有，面對(duì)的挑戰(zhàn)也前所未有。國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局中占有重要地位。必須站在國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍的統(tǒng)一。
放眼未來(lái)，中國(guó)的國(guó)防事業(yè)與軍隊(duì)建設(shè)將以更加高深的戰(zhàn)略視角、更加寬廣的領(lǐng)域、更加主動(dòng)的姿態(tài)參與國(guó)際合作事務(wù)。一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化、正規(guī)化、革命化、信息化的中國(guó)人民解放軍，一支永遠(yuǎn)堅(jiān)持防御軍事戰(zhàn)略的文明之師和威武之師，一支積極參與維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的正義之師，將是中國(guó)和平發(fā)展偉大事業(yè)的可靠保衛(wèi)者，也是地區(qū)與世界和平的守護(hù)者。
注釋：
[1]《鄧小平軍事文選》第三卷，北京：軍事科學(xué)出版社、中央文獻(xiàn)出版社，2004年版，第265頁(yè)。
[2]《鄧小平軍事文選》第三卷，第270頁(yè)。
[3]《鄧小平軍事文選》第三卷，第273頁(yè)。
[4]《鄧小平軍事文選》第三卷，第312頁(yè)。
[5]鄭必堅(jiān)主編：《中國(guó)和平發(fā)展中的國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)》，北京：中共中央黨校出版社，2006年版，第31頁(yè)。
[6]軍事科學(xué)院軍事歷史研究所編著：《中國(guó)人民解放軍八十年大事記》，北京：軍事科學(xué)出版社，2007年版，第481頁(yè)。
[7]壽曉松主編：《鄧小平軍事思想新論》，北京：軍事科學(xué)出版社，2006年版，第170頁(yè)。
[8]軍事科學(xué)院軍事歷史研究所編著：《中國(guó)人民解放軍八十年大事記》，第408頁(yè)。
[9]黃宏、程衛(wèi)華主編：《走向現(xiàn)代化的人民軍隊(duì)》，北京：人民出版社，2007年版，第224～225頁(yè)。
[10]軍事科學(xué)院軍事歷史研究所編著：《中國(guó)人民解放軍八十年大事記》，第408頁(yè)。
[11]軍事科學(xué)院軍事歷史研究所編著：《中國(guó)人民解放軍八十年大事記》，第440～441頁(yè)。
[12]軍事科學(xué)院軍事歷史研究所編著：《中國(guó)人民解放軍八十年大事記》，第531頁(yè)。
[13]黃宏、程衛(wèi)華主編：《走向現(xiàn)代化的人民軍隊(duì)》，第288頁(yè)。
[14]軍事科學(xué)院軍事歷史研究所編著：《中國(guó)人民解放軍八十年大事記》，第405頁(yè)。
[15]軍事科學(xué)院軍事歷史研究所編著：《中國(guó)人民解放軍八十年大事記》，第435頁(yè)。
[16]軍事科學(xué)院軍事歷史研究所編著：《中國(guó)人民解放軍八十年大事記》，第520頁(yè)。
[17]軍事科學(xué)院軍事歷史研究所編著：《中國(guó)人民解放軍八十年大事記》，第551頁(yè)。
[18]《解放軍報(bào)》，2008年2月13日，第5版。
[19]軍事科學(xué)院軍事歷史研究所編著：《中國(guó)人民解放軍八十年大事記》，第573頁(yè)。
[20]《解放軍報(bào)》，2008年2月8日第1版。
[21]軍事科學(xué)院軍事歷史研究所編著：《中國(guó)人民解放軍八十年大事記》，第584頁(yè)。
作者：楊毅