淺論中國教育政策的論文

淺論中國教育政策的論文

　　當前，教育政策研究已經(jīng)成為教育研究的新的生長點，但隨著全球化和中國市場經(jīng)濟改革的推進，教育政策研究在借鑒西方發(fā)達國家經(jīng)驗的過程中暴露出越來越多的問題。下面是學習啦小編給大家推薦的淺論中國教育政策的論文，希望大家喜歡!

　　淺論中國教育政策的論文篇一

　　《論中國教育政策研究的本土化》

　　摘要：當前，教育政策研究已經(jīng)成為教育研究的新的生長點，但隨著全球化和中國市場經(jīng)濟改革的推進，教育政策研究在借鑒西方發(fā)達國家經(jīng)驗的過程中暴露出越來越多的問題，其根源在于本土化研究的嚴重不足。因此，中國教育政策特別需要本土化的研究。這就要求教育政策研究者必須消除研究中的“崇洋”心理，培養(yǎng)本土意識和強烈的實踐關(guān)懷精神，建立本土化的教育政策研究方法體系，同時正確處理本土化與向外借鑒的關(guān)系。

　　關(guān)鍵詞：教育政策研究;本土化

　　一、當前中國教育政策研究中的問題

　　從某種意義上說，教育改革的歷史就是教育政策周期性變更的過程，也是教育政策研究不斷走向深入的過程。近年來隨著教育改革的發(fā)展，教育政策研究越來越成為教育研究中的熱點。但從呈現(xiàn)出來的研究成果和研究現(xiàn)狀來看，其繁榮的背后，存在許多值得深思的問題。

　　1.教育政策研究中引進了太多的西方理論和概念，導致政策理念模糊

　　應該說在中國剛剛開始市場經(jīng)濟改革，教育發(fā)展需要新的理論和模式的時候，學習發(fā)達國家成功的改革經(jīng)驗對于我國教育改革來說是極其重要的。但隨著引進的概念和理論的繁多，而且缺少對那些貌似相同的政策模式進行組致的區(qū)分，以及對實行此種政策所需要的條件進行詳盡和細致的分析，導致教育政策理念混亂。比如“教育券”政策，就存在多種形式，英國、美國、哥倫比亞、以色列等世界許多國家都在一定的范圍內(nèi)實行“教育券”政策，但這些國家設(shè)計這些模式的最初理念和目標并不相同，有些甚至有著本質(zhì)的區(qū)別，我們究竟需要哪一種，可以在多大的范圍內(nèi)推行，能否解決當前中國教育中的問題，在中國基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，目前最重要的是效率問題還是公平問題，等等，“教育券”政策研究中對這些關(guān)鍵性的問題似乎并沒有給予很好的回答。

　　2.教育政策在研究范圍上太多地關(guān)注西方發(fā)達國家的情況

　　改革開放20年來，中國經(jīng)濟改革日益與世界接軌。西方發(fā)達國家的經(jīng)濟理論和模式在中國的市場經(jīng)濟建設(shè)中始終占據(jù)著主流地位，這種趨勢在中國加入世界貿(mào)易組織以后有增無減。與其相應的是，教育領(lǐng)域內(nèi)的很多改革也走上了與發(fā)達國家接軌的路徑，教育政策研究的思維總跳不出發(fā)達國家的框架，一直在歐美日的圈子中循環(huán)，而對國內(nèi)以及與中國經(jīng)濟發(fā)展程度接近的國家的教育發(fā)展關(guān)注的遠遠不夠。

　　3.教育政策在價值和目標上長期帶有城市或精英傾向，忽略了對農(nóng)村和廣大弱勢群體的應有關(guān)注

　　由于受西方發(fā)達國家教育政策模式的影響，諸多教育政策設(shè)計偏離了中國社會發(fā)展的基本事實和目標，在價值觀念上帶有極為明顯的城市或精英取向，農(nóng)村和社會弱勢群體沒有廣泛地進入教育政策研究的視野，造成了轉(zhuǎn)型時期中國城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、各級學校之間教育發(fā)展的巨大裂痕。

　　4.教育政策研究經(jīng)常陷入偽問題的誤區(qū)

　　由于偏重對發(fā)達國家教育政策實踐的探索，許多問題實際上對中國教育來說根本沒有意義，也就是說在中國當前的教育實踐中根本不會產(chǎn)生這樣的問題，但教育政策研究中常常把這些問題當成中國教育中的問題來研究。如美國中小學擇校問題。美國的擇校是在學校類型的多樣化和學校地位相對平等的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，其主要目的是為了解決競爭和效率問題。而中國則不同，中小學學校形式單一，而且有重點與非重點或示范與非示范之分，學校之間的地位十分不平等，發(fā)展極不平衡，學生根本不可能在所有學校之間進行自由選擇。因此，中國的擇校和美國的擇校是性質(zhì)完全不同的兩個問題，如果以美國解決擇校問題的策略來解決中國擇校中的問題，其政策后果是不可估量的。當前，在中國教育政策研究中有不少都是沿著西方國家的問題思路討論中國的問題，陷入了偽問題的誤區(qū)，它的直接后果是中國教育實踐中的真正問題被遮蔽了。

　　5.許多教育政策研究成果適用性不強，成為現(xiàn)實中教育政策失靈的一個主要因素

　　隨著教育政策成為教育研究的熱點，有相當多數(shù)的成果對實踐產(chǎn)生了巨大的推動作用，比如民辦教育政策，極大地刺激了中國民辦教育的發(fā)展，但與研究的投入和成果的總量相比，像這樣具有明顯的政策成效的研究成果畢竟是不多的，很多教育政策研究成果由于其強烈的“空中樓閣”的特征而無法應用到中國具體的教育實踐中去，變成可以操作的策略和模式。

　　二、本土化與中國教育政策研究

　　造成中國教育政策研究中產(chǎn)生如此之多的問題有著十分復雜的背景和因素，但最為根本的原因是脫離了中國的具體實踐，一句話，就是本土化研究的嚴重不足。

　　那么，何謂本土化?就概念而言，本土化是與全球化相對應的。20世紀末，隨著世界各國經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展，經(jīng)濟全球化的趨勢越來越突出，它一方面意味著國與國之間經(jīng)濟交往的界限越來越模糊，另一方面也意味著資本主義市場超越了地理界限不斷拓展。它促使許多后發(fā)性國家走上了模仿西方發(fā)展模式的道路，但這種模仿雖然在短期內(nèi)取得了經(jīng)濟增長的成效，卻并沒有解決這些國家所固有的社會問題，與其相反的是，大多數(shù)發(fā)展中國家在經(jīng)濟全球化過程中面臨著諸多社會問題積重難返的境地，如拉美國家的貧富差距的拉大，東南亞國家經(jīng)濟危機的嚴重后果等。在此背景下，許多國家開始了對自身發(fā)展戰(zhàn)略的檢視，紛紛強調(diào)構(gòu)建符合本國實踐的發(fā)展模式，從而揭開了“本土化”研究的序幕。它要求研究者必須立足于本國實踐，學會用自己的方法來解決自己的問題，最終形成自己獨特的解決問題的方法和模式。

　　自20世紀80年代初改革開放以來，中國的經(jīng)濟政策在向西方發(fā)達國家學習的過程中，取得了輝煌的成就，與此相應，教育政策也開始了向西方發(fā)達國家尋求先進教育理念和教育制度的過程，力求建立與市場經(jīng)濟相適應的教育體制。于是，教育政策研究者以研究西方發(fā)達國家教育政策經(jīng)驗和模式為基本任務，以談論西方發(fā)達國家教育發(fā)展狀況為榮耀，以推行西方化的教育改革為旨歸，張揚研究者的國際意識，急于表露其與世界接軌(嚴格說來是與歐美接軌)的心態(tài)，導致“本土化”研究嚴重“貧血”，其結(jié)果是研究者既不清楚中國教育實踐中的政策問題，也沒有找到解決中國教育問題的有效策略，而更為嚴重的是，在國際教育政策研究的交流中，處于失語和被邊緣化的境地，沒有能力創(chuàng)造自己的話語體系，進而失去了與西方學術(shù)界進行平等對話的可能。

　　教育政策研究在中國本來就是一種“舶來品”，是在20世紀80年代初，在全世界日益呼喚科學決策和公共政策需要解決的社會問題越來越復雜的背景下產(chǎn)生的，因而，從一開始就帶有“學科殖民化”的特點，這種“學科殖民化”使中國教育政策研究存在著諸多先天性不足，缺乏對中國教育實踐的關(guān)懷精神、不能對教育現(xiàn)象提供足以令人信服的解釋和可行而有效的教育改革方案。尤其是在當前中國處于社會轉(zhuǎn)型時期，各種因素錯綜復雜，交互作用，教育政策需要解決的問題越來越多，越來越具體，在這樣的情況下，教育政策迫切需要本土化的研究。比如，近年來國內(nèi)改革中對新自由主義思想的倡導，我們并不懷疑新自由主義在某些方面的科學性和合理性，它也確實為中國的政治、經(jīng)濟和社會改革提供了不少思路，但同時應該注意到的是新自由主義產(chǎn)生于西方政治和文化土壤，它在西方發(fā)達國家教育改革中之所以會獲得成功而倍受青睞，是因為這些國家大多都經(jīng)過了發(fā)育成熟的市場經(jīng)濟階段，而目前處于社會轉(zhuǎn)型時期的中國還沒有形成一個成熟的市場經(jīng)濟體系，因此，新自由主義對于中國的教育改革來說，并非靈丹妙藥。在這方面，拉美國家為我們提供了不少前車之鑒。

　　強調(diào)教育政策研究的本土化也是由教育政策的自身特點所決定的。第一，與一般教育研究不同的是，教育政策研究更多的是現(xiàn)實取向的，從問題出發(fā)，以解決問題為旨歸;第二，教育政策必須可以還原為在某一個具體的環(huán)境中可以操作的措施;第三，任何一項教育政策的實行除了受到本國的經(jīng)濟發(fā)展水平的影響以外，還受到本國文化和歷史傳統(tǒng)的制約。因此，在經(jīng)濟全球化的過程中，教育要解決的問題是如何本土化，而不是全球化的問題。

　　三、如何實現(xiàn)中國教育政策研究的本土化

　　中國是一個人口大國，13億人口和幾百萬或幾千萬人口是不同的量級，因此，很多事物的通行發(fā)展規(guī)則，放在13億人口的基數(shù)上都會發(fā)生新的變化，對一個人口小國來說的輝煌成就，除上13億人口也許算不上什么，而任何微小差誤乘上13億人口，可能就是大大的問題，所以，許多國外專家都發(fā)現(xiàn)在中國經(jīng)濟和社會發(fā)展的歷史過程中存在著一個奇怪的現(xiàn)象，就是那些被認為是很好的，在其他國家已經(jīng)被證明了的理論和模式，在中國卻行不通，而那些被認為根本不可能使用的理論和政策在中國卻運行得很好，這就是中國的特殊性，提倡教育政策研究的本土化就是要教育政策研究者密切關(guān)注中國的這種特殊性，那么，如何實現(xiàn)中國教育政策研究的本土化呢?

　　1.消除教育政策研究中的“崇洋”心理，培養(yǎng)政策研究者的本土意識

　　當前，不僅在中國公共政策和社會政策研究領(lǐng)域，整個中國的社會科學研究差不多都在使用西方的研究框架、概念系統(tǒng)、話語方式，似乎只有用西方的理論才能發(fā)展和推進中國社會科學研究。研究者這種“崇洋”心理的養(yǎng)成，從根本上說是一種對待民族文化的“虛無主義”態(tài)度的表現(xiàn)，其原因在于研究者“本土意識”的缺乏。而要消除政策研究者的“崇洋心理”，培養(yǎng)本土意識，則應該使研究者認識到以下三個重要方面。一是中國文化和西方文化在歷經(jīng)千年的斷續(xù)交往中，相互之間都曾經(jīng)產(chǎn)生過深刻的影響，在“東學西漸”過程中一度領(lǐng)先于西方的高度發(fā)達的東方文化曾經(jīng)對西方產(chǎn)生了強有力的推動，許多所謂國外先進理論和模式在中國很早以前就已經(jīng)充分地論述過和實踐過。比如西方盛行的文官制度、科層制管理思想、現(xiàn)代考試制度等。二是中國的教育發(fā)展有著自己獨特的傳統(tǒng)和路徑，在解決教育問題上，我們自己已經(jīng)積累了十分豐富的經(jīng)驗。比如在義務教育領(lǐng)域，我國沒有采取西方的那一套發(fā)展義務教育的政策模式，但卻在較短的時間內(nèi)取得了有些西方國家用100多年時間才獲得的成就。三是教育發(fā)展具有有別于經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在邏輯，教育更容易表現(xiàn)出對本國政治和文化傳統(tǒng)的繼承和依賴，這說明即使將來我們建成了與經(jīng)濟發(fā)達國家相同的經(jīng)濟發(fā)展模式，教育發(fā)展也不可能有雷同的模式。在這方面日本為我們做了很好的示范，日本在明治初期，西化派的思想曾經(jīng)占據(jù)了上風，1872年頒布的帶有極強的資產(chǎn)階級個人主義和自由主義色彩的“學制”與日本的天皇體制發(fā)生了劇烈沖突;1881年森有禮任第一代文部大臣，推行國家主義教育方針，以強化明治政權(quán)為最高原則，吸取西方的倫理之長從而形成一種與天皇制新階段相適應的混合儒教倫理體系，推動了日本教育的大發(fā)展。

　　2.培養(yǎng)教育政策研究者的實踐關(guān)懷精神和“中國問題”的意識

　　首先，對于教育政策研究者來說，無論你研究哪一個國家的教育，無論你研究怎樣先進的政策模式，你最終都需要有將自己的研究成果還原為中國教育實踐的意識和勇氣。因此，作為教育政策研究者，你首先必須回到中國的教育現(xiàn)實中來，這就需要每一個教育政策研究者都必須有一種強烈的實踐關(guān)懷精神，把教育政策研究與中國教育實踐結(jié)合起來。比如，研究中國教育經(jīng)費問題，你就必須到中國教育經(jīng)費的真正的運行狀況中去發(fā)現(xiàn)問題，否則，你就不可能提出有意義、可以操作的政策模式。

　　其次，研究者一定要有強烈的“中國問題”的意識。發(fā)展如此不平衡的中國在社會轉(zhuǎn)型時期遇到了許多世界其他任何國家都沒有遇到過的問題，如龐大的轉(zhuǎn)移人口所帶來的流動人口子女和留守子女的受教育問題、轉(zhuǎn)型時期的巨大的城鄉(xiāng)教育差距問題等。因此，我們只能依靠自己在解決這些問題中不斷探索出成功的經(jīng)驗。

　　3.建立本土化的教育政策研究方法體系

　　“工欲善其事，必先利其器”。任何一種研究都必須依靠科學的研究方法。教育政策研究的本土化還不能僅僅停留在文化和價值層面上，更重要的是需要建立一種本土化的研究方法體系，突破西方的研究范式對中國教育政策研究的規(guī)制，形成自己發(fā)現(xiàn)問題、思考問題、解決問題的獨特方式。此外，建立本土化的研究方法體系還不能僅僅停留在技術(shù)層面上，政策研究者還應該有一種本土方法論的意識和追求，因為，忽視了方法論，就有可能造成具體方法使用上的偏差，使方法失去方向，最終達不到應有的政策效果。

　　4.以科學發(fā)展觀為指導，正確處理本土化與向外借鑒的關(guān)系

　　任何一項公共政策的選擇都是建立在一定的價值基礎(chǔ)上的，教育政策的價值選擇是教育政策制定者在自身價值判斷基礎(chǔ)上所做出的一種集體選擇。它蘊涵著政策制定者對于政策的期望或價值追求，體現(xiàn)了政策系統(tǒng)的某種價值偏好，表達著教育政策追求的目的與價值。教育政策研究本土化的缺乏與長期以來缺乏一個正確的價值引導有著極為深刻的關(guān)系。以科學發(fā)展觀為指導就是要求教育政策研究者協(xié)調(diào)中國實踐和“外國經(jīng)驗”之間的聯(lián)系，強調(diào)教育政策研究要著眼于中國教育實踐，研究中國教育中的現(xiàn)實問題，提出切實可行的解決策略，但本土化并不意味著要關(guān)起對外交流的大門，在一種封閉的環(huán)境中自說自話，其目的不是要創(chuàng)造一系列相互毫無關(guān)聯(lián)的體系，它一方面要發(fā)現(xiàn)中國社會的不同之處，發(fā)展出一種更適宜解釋中國社會的理論，但同時又應該包含一體化的旨趣，包含促進不同理論體系與社會的對話，加強中國和西方國家的相互理解的旨趣。本土化不能走向一個極端，完全拋掉一體化的旨趣，一味地循著尋找新的完全同西方理論無關(guān)的概念的路子走，從而造成一種無法同西方的學者進行對話的局面。研究的本土化如果帶來封閉化，同樣會限制中國的學者對世界理論發(fā)展的貢獻。

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