論發(fā)展中國家的全球化之路

　　一.全球化的本質與發(fā)展中國家

　　當今世界，經濟全球化進程呈現(xiàn)出加速深化的趨勢，逐浪于全球化大潮中的任何國家和地區(qū)都不可避免地要受其不同形式、不同程度的影響。全球化是人類社會生產力發(fā)展的必然結果，也是資本主義生產關系在全球擴展的產物。它在資本主義體系中產生和發(fā)展，也必定被深深打上資本的烙印。從根本上講，它是由發(fā)達資本主義國家主導的，其實質是資本在全球范圍內的新一輪擴張。因此，全球化帶來的利益和風險必然是不均衡的。全球化的兩重性就在于它為發(fā)展中國家提供了趕超發(fā)達國家的巨大機遇的同時，也為發(fā)達國家加強全球經濟霸權，鞏固國際經濟舊秩序，全面推行新“經濟殖民主義”創(chuàng)造了更為有利的條件。只要全球化還處在資本主義體系的范圍內，這種情況就不可能得到改觀。

　　我們知道，科學技術是推動全球化的原動力，國際金融是全球化深入發(fā)展的催化劑和驅動力，跨國公司則是全球化的核心和主導力量。發(fā)展中國家在這些方面力量極其薄弱。它們在嚴峻的挑戰(zhàn)面前，唯一的出路就是要突破瓶頸，規(guī)范發(fā)展，以積極的姿態(tài)融入全球化，抓住機遇，加快現(xiàn)代化步伐。

　　二.科技人才缺失的困境

　　經濟全球化是人類社會生產力和科學技術高度發(fā)展的必然產物，現(xiàn)代科技已成為全球化經濟的原動力和基本內核，在當代日趨激烈的綜合國力較量中，能否在高科技及其產業(yè)領域占據一席之地已是各國競爭的焦點。誰能掌握更多的高新技術主導權，誰就能贏得未來。

　　發(fā)展中國家在科技領域一直處于明顯的劣勢地位。與發(fā)達國家相比，無論是資金投入、人才培養(yǎng)還是制度保障，都有相當大的差距。據統(tǒng)計，發(fā)達國家擁有世界科研人才的85%和研究與開發(fā)經費的94%，而發(fā)展中國家分別只占15%和6%;科研開發(fā)占GDP總值的比重，發(fā)達國家為22.2%，發(fā)展中國家僅0.4%;而且發(fā)達國家還占有研究開發(fā)成果專利申請件數(shù)的94%。高科技是21世紀的經濟制高點，各國紛紛推出自己的高科技發(fā)展戰(zhàn)略，搶占這個制高點，圍繞高科技的國際競爭日趨白熱化。高科技往往派生出壟斷權力;它還具有強大的產業(yè)聯(lián)動效應和牽引效應，“一個工業(yè)部門生產方式的變革，必定引起其它部門生產方式的變革”。發(fā)展中國家若不能在科學技術方面突破依附性強、自主性差、底子薄、實力弱的瓶頸，勢必在新一輪世界經濟結構調整中喪失良機，陷于被動甚至成為別國的技術附庸。

　　科技是現(xiàn)代化經濟的核心和基礎，教育、人才則是科技的核心和基礎。發(fā)達國家都是經濟科技大國，同時也無一例外地是教育人才大國。其教育經費往往占其GNP的5-6%，有的甚至更高;而發(fā)展中國家僅為3-4%，一些最不發(fā)達國家甚至不到1%，加上發(fā)展中國家GNP絕對值遠低于發(fā)達國家，其人才教育困境可想而知。當前，發(fā)達國家的“人才爭奪戰(zhàn)”愈演愈烈，甚至推出“超早爭奪人才戰(zhàn)略”，爭搶人才“青苗”。發(fā)展中國家一方面“高腦”外流，一方面人口素質低下，高級管理和技術人才匱乏，發(fā)展后勁嚴重不足。雖然可以尋求引進國外先進技術從而在高起點上推動本國技術進步，然而多數(shù)發(fā)展中國家經濟困難，引技能力有限，再加上發(fā)達國家技術轉讓的苛刻條件和高昂代價，更使發(fā)展中國家望而卻步。

　　隨著知識經濟的到來，智力越來越成為未來經濟發(fā)展的決定性因素。而智力資本又以大量的智力投入為基本條件，以大量優(yōu)秀人才為主要載體。缺乏人才，就缺乏有效的智力資本，就缺乏技術進步的原動力，就不可能推動經濟快速發(fā)展，不可能縮短與發(fā)達國家的差距。從這個意義上講，科技成為發(fā)展中國家經濟發(fā)展的最大瓶頸，其根本還在人才的缺失。

　　三.跨國公司主導地位的爭奪

　　目前，世界上不同社會制度和不同發(fā)展程度的國家已融為一個共同市場，市場體制的全球化構成了經濟全球化的基礎。1998年，全球商品和服務貿易總額6.74萬億美元，占當年世界國內生產總值28.86萬億美元的23.4%，也就是說，世界各國年均有1/4的GDP離開了世界市場就無法實現(xiàn)。世界市場的深入拓展同時意味著競爭的更加激烈。全球化為發(fā)展中國家提供了進軍國際市場的機遇，也使其面臨更為嚴峻的挑戰(zhàn)。

　　經濟全球化突出地表現(xiàn)在跨國公司的急劇擴張上。自1994年以來，世界性的企業(yè)并購浪潮規(guī)模不斷擴大。兼并交易額從1996年的1.14萬億美元增到1998年的2.4萬億美元。這股兼并浪潮有其爭奪先進技術、降低生產成本、追逐規(guī)模效益的深層原因，是國際競爭的客觀要求。由于新科技革命的推動和世界市場的擴展，國際經濟環(huán)境更有利于資金、資源的跨國流動?？鐕久鎸θ找婕ち业氖袌龈偁幒唾Y源、市場極為有限的國際空間，不能不調整其全球經營戰(zhàn)略：在不同的區(qū)位安排生產，充分利用各地不同的比較優(yōu)勢，最大限度提高產品競爭力，從而占有更多的資源、市場。就其社會本質而言，其經濟活動旨在追求利潤最大化，并力圖控制世界經濟。對發(fā)展中國家，它往往以直接投資加強掠奪，以技術壟斷和高額轉讓成本限制其自主開發(fā)技術，以生產基地轉移強化垂直分工體系。不難看出，跨國公司力求突破國界限制，強化市場控制，日益顯出其對母國和東道國的政策影響力。這種影響力主要表現(xiàn)在其壟斷性上，它的資產總量、技術能力、品牌效應和銷售網絡優(yōu)勢極易占據發(fā)展中國家某一經濟部門的主導地位，形成壟斷權力，進而超出經濟范疇?？梢哉f，其投資“引來了外資經濟強權干涉的幽靈，游離于東道國政府的控制之外”。據聯(lián)合國貿易和發(fā)展會議統(tǒng)計，目前全球性大跨國公司有5.3萬家，其子公司達45萬多個，它們控制著世界生產總值的1/3、投資總額的70%、貿易總額的2/3和技術轉讓的80%，而絕大多數(shù)母公司設在少數(shù)發(fā)達國家。另外，發(fā)達國家GNP的40%也來自其跨國公司的海外收益。顯然，發(fā)展中國家國際競爭的對手首先便是跨國公司，后者的大舉“入侵”加深了發(fā)展中國家對外依附程度，嚴重威脅到國家經濟主權，因此這種競爭具有明顯的不平等性。

　　在全球化中，國與國的競爭歸根到底是企業(yè)之間的競爭。作為全球化的核心，跨國公司總體上畢竟代表了先進的生產力，反映了當今世界資本和技術流動快而勞動力相對不流動趨勢下資源優(yōu)化配置和市場競爭的需要。筆者認為，跨國公司對發(fā)展中國家主權和安全的影響，與其說取決于跨國公司，還不如說取決于本國的政策。對跨國公司既要加以利用，又必須予以限制。而且跨國公司是當今世界經濟中集生產、貿易、投資、金融、商業(yè)行銷、科研開發(fā)等眾多功能于一體的巨大復合體，是一種時代潮流。發(fā)展中國家只有培育自己的跨國公司，參與全球經濟，才能在國際國內市場占有有利地位，分享全球化帶來的巨大利益。

　　四.金融自由化的風險

　　金融是當代國際經濟生活的核心，在國民經濟中居樞紐地位。金融全球化雖提高了金融體系的運作效率，使國際資金的調撥與融通空前便捷，有利于發(fā)展中國家利用外資，但卻嚴重削弱其控制力，加大了金融風險。

　　金融全球化的本質是金融資本的全球高速流動以尋求最大利潤。巨額資本的快速流動增加了金融系統(tǒng)的潛在不穩(wěn)定和不確定因素。發(fā)展中國家金融市場不健全、具體制度不完善、缺乏有效的監(jiān)督管理機制，產生金融危機的誘因可以說無處不存，無時不在。主要是因為：

　　(1) 短期資本的大進大出，國際游資頻繁在各國外匯、股票市場流動，具有投資、投機兩重性。短期資本的大量涌入造成了經濟結構性失衡，形成“泡沫經濟”，一旦出現(xiàn)逆差或貨幣貶值，資金便迅速抽逃，導致國際信用危機。1997年的亞洲金融危機便是典型例子。據IM F估計，國際短期游資多達7.2萬億美元，約占世界總額的20%。其投機性、流動性和逐利性構成了對發(fā)展中國家金融經濟安全的嚴重威脅。

　　(2) 作為資本流動載體的金融衍生工具的最大特點便是其“杠桿效應”，能以較少“定金”買賣幾十倍乃至上百倍于定金合約金額的金融產品，如遠期合同、期貨、期權和互換等，形成以證券料匯、利率和商品行情的信息預期為客體的金融衍生資本。一家金融機構的少量交易即可牽動整個國家經濟甚至整個國際金融市場，金融鏈條上的任何環(huán)節(jié)出問題都可能使整個金融系統(tǒng)遭到毀滅性打擊。

　　(3)“對沖基金”規(guī)模不大，但借貸能力特別強，能夠迅速籌集資金投放市場。一批基金聯(lián)手再加上眾多世界級銀行財團的支持及其在國際組織、各國政府中的強大游說能力，足以將任何一個市場置于危機之中。

　　以上論及的僅是國際金融自身風險性帶來的影響。在現(xiàn)實中，“金融霸權”已成為西方發(fā)達國家利用金融經濟優(yōu)勢控制發(fā)展中國家的主要形式。由于金融的重要性，金融權力成為一切經濟關系和國際關系的決定性因素，誰控制了它誰就能控制整個世界經濟。“政治權利依賴金融權力，二者相互支持。”不僅如此，發(fā)達國家還操縱著國際金融市場規(guī)則的制訂權和主要國際金融機構的主導權。面對金融風險的威脅和金融霸權的影響，發(fā)展中國家無法回避，更無力更改現(xiàn)狀，當務之急是健全金融市場，加強危機防范反應機制，完善金融監(jiān)管，控制市場開放程度。90年代以來的幾場金融危機警示發(fā)展中國家，金融市場的開放程度一定要適合本國國情，條件不成熟的情況下過早放開，實行資本項目自由化，后果不堪設想。

　　五.發(fā)展中國家的必然選擇

　　發(fā)展中國家普遍存在著各種嚴重的經濟和社會問題。主要有生態(tài)問題、人口問題、社會政治經濟問題和發(fā)展戰(zhàn)略問題?？陀^上，生態(tài)惡化已成為影響發(fā)展中國家安全和發(fā)展利益的重要因素，環(huán)境退化和不可持續(xù)發(fā)展則是造成當今許多熱點問題的主因;人口問題則派生一系列的社會問題(資源沖突、兩極分化、難民潮等)，尤其是多年來，世界人口以年均7800萬的速度猛增，預計到2050年將達89億，而絕大多數(shù)新增人口將出生在經濟落后的發(fā)展中國家，這是一個沉重的包袱和社會負擔;長期的爭戰(zhàn)與貧窮、社會不公、環(huán)境退化相互作用，循環(huán)不休，更是影響經濟發(fā)展的惡性腫瘤。結束內戰(zhàn)和其他對社會政治穩(wěn)定造成威脅的因素，只是邁向有助于經濟發(fā)展的社會政治環(huán)境的第一步。隨之，主觀因素即經濟發(fā)展的指導思想、戰(zhàn)略方針則是最重要的。若是經濟發(fā)展戰(zhàn)略符合本國國情和世界形勢，則發(fā)展必然加快，即使有困難也易克服。

　　經濟全球化歸根到底是個發(fā)展問題，發(fā)展中國家不可能游離其外。在全球化進程中，發(fā)展中國家的后發(fā)優(yōu)勢與劣勢并存，機遇與挑戰(zhàn)同在。根據上面的分析，我們不難看出：擔心發(fā)達國家的資本控制和剝削而畏縮不前，就會痛失良機，被提前淘汰;而不根據本國實際情況去制定發(fā)展戰(zhàn)略，也必將陷入困境。發(fā)展中國家的全球化之路(第3頁)任重而道遠，“前無坦途，后無退路”的現(xiàn)實要求發(fā)展中國家積極融入全球化。既然“沒有免費的午餐”，就要敢于付出一定的代價，換取長久的發(fā)展。外因與內因相比，內因是最重要的。發(fā)展中國家要融入世界經濟，必先完善自我，盡可能地推進開放又能避免過度的風險，保證改革和開放的協(xié)調。

　　第一，重視人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新?？萍贾驹谌瞬?，在創(chuàng)新。正如江澤民同志所指出的：“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力。如果自主創(chuàng)新能力上不去，一味靠技術引進，就永遠難以擺脫技術落后的局面。”發(fā)展中國家要培養(yǎng)大批的人才，形成自身的科技創(chuàng)新體系;要在少數(shù)戰(zhàn)略性關鍵技術領域形成自己的技術開發(fā)和產業(yè)發(fā)展能力，實現(xiàn)跨越式發(fā)展;要形成基礎科學領域較強的研究能力，使其具有支撐高新技術產業(yè)發(fā)展的后續(xù)能力;要發(fā)展具有決定性意義的高新產業(yè)，培育自己的跨國大企業(yè)或企業(yè)集團，增強在全球經濟中的影響。

　　第二，加強制度建設。制度的建立和完善是增強自身實力的關鍵。市場經濟是法制經濟。制度經濟學派認為“法制先于經濟”，金融動蕩源自內在的制度弊端或缺陷。發(fā)展中國家必須處理好國內制度改革與市場開放的關系，保證其均衡發(fā)展。根據“開放經濟理論”，一國經濟開放的順序一般是先引進外資，再在貿易項目下實現(xiàn)自由兌換，最后才是資本項目下的自由兌換和金融資本市場的開放。在本國市場不成熟，特別是缺乏對國際游資的協(xié)調和監(jiān)控機制的情況下，開放金融資本市場是不可取的。而且，金融體系的穩(wěn)定性說到底還得以對貨幣資產最終能形成實物資產的信任為基礎，過早開放則易使虛擬資本膨脹，引發(fā)經濟危機。不僅金融市場需要規(guī)范，跨國公司的活動也需要制度的調控，才能在有利于本國發(fā)展戰(zhàn)略的同時，又不至于阻礙跨國公司的投資積極性，形成互利雙贏的局面。