經(jīng)濟(jì)全球化與國(guó)企改
經(jīng)濟(jì)全球化,是人類即將進(jìn)入２１世紀(jì)之際的一個(gè)重要話題。也是我國(guó)改革開放所面臨的不能回避的現(xiàn)實(shí)。
國(guó)有企業(yè)的改革與發(fā)展,是我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的中心環(huán)節(jié),目前正在進(jìn)行一場(chǎng)艱巨的攻堅(jiān)戰(zhàn),能否在經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)中,抓住機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),乘勢(shì)而起,壯大發(fā)展,關(guān)系到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的成敗。
經(jīng)濟(jì)全球化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律和趨勢(shì)
經(jīng)濟(jì)全球化是指全球范圍內(nèi)各國(guó)各地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)相互聯(lián)系和相互依存,在世界市場(chǎng)擴(kuò)展和深化基礎(chǔ)上日趨密切的過程。所謂過程,主要是表述一種發(fā)展態(tài)勢(shì)和發(fā)展進(jìn)程,其內(nèi)涵是指各國(guó)經(jīng)濟(jì)都在走向開放、走向市場(chǎng)化,世界經(jīng)濟(jì)趨向于一體化,各國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易相互依存依賴程度大大提高的過程;是經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、技術(shù)與通訊形式都越來越具有“全球性”特征,民族性或地方性在減少的過程。目前,這一過程仍在從廣度和深度波及全球各個(gè)角落,它對(duì)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)及世界經(jīng)濟(jì)帶來的影響還難以估量。
經(jīng)濟(jì)全球化既不是哪個(gè)國(guó)際組織設(shè)計(jì)出來的,也不是某個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人倡導(dǎo)的,它主要是由企業(yè)推動(dòng),是企業(yè)自下而上的、在全球范圍生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的一種微觀經(jīng)濟(jì)行為。但這種微觀經(jīng)濟(jì)行為之所以能夠發(fā)展起來,卻是因?yàn)楦鲊?guó)政府在宏觀政策上采取了開放市場(chǎng)、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、放松管制等措施。可以說,全球化這種微觀經(jīng)濟(jì)行為與政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向有著密切關(guān)系,其實(shí)質(zhì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律和趨勢(shì)。
導(dǎo)致今天經(jīng)濟(jì)全球化的起因,同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)全球化主要內(nèi)容的如對(duì)外貿(mào)易、世界市場(chǎng)及資本移動(dòng)等經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,馬克思、恩格斯、列寧等都曾經(jīng)作過精辟的論述。
目前經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)主要呈現(xiàn)出以下特點(diǎn):
１、國(guó)際貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)全球化的基礎(chǔ)。第二次世界大戰(zhàn)后,隨著社會(huì)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展,主動(dòng)與被動(dòng)卷入世界市場(chǎng),進(jìn)行國(guó)際交易的國(guó)家與地區(qū)越來越多,從而使貿(mào)易的內(nèi)涵、規(guī)模、結(jié)構(gòu)等均發(fā)生了很大變化。從貿(mào)易內(nèi)涵看,傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易指世界各國(guó)(地區(qū))之間的商品交換。但是,隨著生產(chǎn)全球化、社會(huì)分工的發(fā)展,各國(guó)間專業(yè)化分工越來越細(xì),服務(wù)業(yè)內(nèi)部的分工深化,國(guó)家間能夠作為交換對(duì)象的已經(jīng)不僅是貨物,也包括服務(wù)和要素。貿(mào)易內(nèi)涵的變化,是各國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的反映,也是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展、生產(chǎn)全球化的必然結(jié)果。從貿(mào)易規(guī)?？?１９５０年,世界出口貿(mào)易額僅６１０億美元,１９９８年為６５１５０億美元,是１９５０年的１０７倍;從國(guó)際貿(mào)易地區(qū)分析,發(fā)達(dá)國(guó)家出口占世界總出口的比重從１９６３年的４９．５%,上升到１９９７年的７２%,發(fā)展中國(guó)家則從２０．７%,上升到２２%左右。從貿(mào)易結(jié)構(gòu)看,由于西方發(fā)達(dá)國(guó)家已實(shí)現(xiàn)工業(yè)化, 并且７０年代后期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移,使國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化。突出表現(xiàn)在:初級(jí)產(chǎn)品在貨物貿(mào)易中的比重持續(xù)下降,從１９５５年的５９%下降到１９９７年的２２%;工業(yè)制成品的比重上升,從１９７３年的６２%上升到１９９７年的７４%。特別是工業(yè)制成品中知識(shí)密集型、資本密集型、附加值高的產(chǎn)品,新技術(shù)產(chǎn)品所占比重不斷提高。
２、跨國(guó)公司是經(jīng)濟(jì)全球化的主力軍。目前世界上約有６萬家非金融跨國(guó)公司,其境外分支機(jī)構(gòu)總計(jì)約５０萬家?？鐕?guó)公司已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)最主要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體,它們掌握著世界直接投資的９０%,世界總產(chǎn)值的１／３和發(fā)達(dá)國(guó)家總產(chǎn)值的５０%,控制著國(guó)際貿(mào)易的７０%,擁有世界上８０%強(qiáng)的新技術(shù)、新工藝專利,控制著７０%以上的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓。１９９７年,全球最大的１００支經(jīng)濟(jì)力量中,有４９個(gè)國(guó)家和５１個(gè)跨國(guó)公司。許多跨國(guó)公司“富可敵國(guó)”,如三菱公司的經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過印尼,福特公司超過葡萄牙。特別是隨著跨國(guó)公司的并購(gòu)重組,推動(dòng)了世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。世界經(jīng)濟(jì)正日益成為名副其實(shí)的跨國(guó)公司主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)。
３、國(guó)際直接投資是經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)器。自１９８２年世界債務(wù)危機(jī)以來,國(guó)際直接投資成為國(guó)際資本流動(dòng)的“明星”,５０年代其年均增長(zhǎng)率為４．３%,６０年代為５．３%,７０年代因嚴(yán)重的世界經(jīng)濟(jì)不景氣而出現(xiàn)下降,只有１%強(qiáng),但在１９８３～１９９７年間竟達(dá)到１６．７%。國(guó)際直接投資的年流出量,１９８１年為４８６億美元,１９９８年為６４４０億美元;其累計(jì)額目前已超過４萬億美元。國(guó)際直接投資正取代國(guó)際貿(mào)易,改變那種資源在國(guó)內(nèi)直接流動(dòng)而在世界范圍內(nèi)間接配置的狀況,實(shí)現(xiàn)了資源直接的跨國(guó)流動(dòng)和配置,而經(jīng)濟(jì)全球化的實(shí)質(zhì),就在于資源日益趨向于在全球范圍內(nèi)的直接流動(dòng)和配置,因此,它對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展起到了根本性的推動(dòng)作用。
４、新技術(shù)革命是經(jīng)濟(jì)全球化的領(lǐng)頭羊。以信息技術(shù)、生物工程技術(shù)、空間技術(shù)、海洋技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)為骨干技術(shù)群的新技術(shù)革命,正以排山倒海之勢(shì)席卷全球,有的新技術(shù)如信息技術(shù)已經(jīng)高度產(chǎn)業(yè)化,有的新技術(shù)如生物技術(shù)正在產(chǎn)業(yè)化,有的新技術(shù)如新材料技術(shù)將要產(chǎn)業(yè)化,它們對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了極其深刻的影響。人們?nèi)找骊P(guān)注的“新經(jīng)濟(jì)”,實(shí)際是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的雛形,基礎(chǔ)就在于新技術(shù)革命的發(fā)展。美國(guó)經(jīng)濟(jì)自１９９１年以來戰(zhàn)后持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的增長(zhǎng),充分表現(xiàn)了新技術(shù)革命的威力。新技術(shù)革命是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展諸多趨勢(shì)中最為根本的一個(gè)趨勢(shì),它更加充分地表現(xiàn)了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”,經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)科技進(jìn)步的依賴越來越強(qiáng)。
抓住機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),趨利避害,發(fā)揮優(yōu)勢(shì)
面對(duì)波濤洶涌的經(jīng)濟(jì)全球化浪潮,我國(guó)的國(guó)有企業(yè)是隨波逐流、心甘情愿地讓全球化浪潮逐步吞噬瓦解?還是關(guān)起“閘門”御“潮流”于國(guó)門之外?這兩種態(tài)度在現(xiàn)實(shí)的中國(guó)恐怕都是不可取的。早在改革開放初期,鄧小平同志就明確指出:“我國(guó)的對(duì)外開放,吸引外資的政策,是一項(xiàng)長(zhǎng)期持久的政策”。當(dāng)“我國(guó)年國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到一萬億美元的時(shí)候,我們的產(chǎn)品怎么辦?統(tǒng)統(tǒng)在國(guó)內(nèi)銷?什么都自己造?還不是要從外面買進(jìn)來一批,自己的賣出去一批?所以說,沒有對(duì)外開放政策這一著,翻兩番困難,翻兩番之后再前進(jìn)更困難。”“那么到了后五十年,我們同國(guó)際上的經(jīng)濟(jì)交往更加頻繁,更加相互依賴,更不可分,開放政策就更不會(huì)變了”。歷史上,我們?cè)?jīng)錯(cuò)失了三次大好的發(fā)展機(jī)遇,現(xiàn)在,歷史的發(fā)展只給了我們唯一的選擇:抓住機(jī)遇而不能喪失機(jī)遇,開拓進(jìn)取而不能因循守舊,勇敢地迎接挑戰(zhàn),大膽地“走出去”。
經(jīng)濟(jì)全球化是一把“雙刃劍”。機(jī)會(huì)和利益要通過競(jìng)爭(zhēng)才能獲得。對(duì)于各國(guó)(公司企業(yè))來說,一方面可以在經(jīng)濟(jì)全球化中得到更大的發(fā)展空間,實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置;另一方面,經(jīng)濟(jì)全球化也使自己處在一個(gè)范圍更大、對(duì)手更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境里。競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)律就是“強(qiáng)者勝”,這就可能導(dǎo)致?lián)碛休^大優(yōu)勢(shì)的國(guó)家(公司企業(yè))獲得更多的利益,而那些處于弱勢(shì)的國(guó)家(公司企業(yè))則可能只得到很少的利益,甚至?xí)馐軗p失。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過２０多年的改革開放和加快發(fā)展,目前已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段,為國(guó)有企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),融入經(jīng)濟(jì)全球化主流創(chuàng)造了良好的宏觀環(huán)境。其主要標(biāo)志是:１.經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的程度不斷提高,宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的供求關(guān)系發(fā)生了重大變化,形成了低水平的買方市場(chǎng),經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)已經(jīng)突出地?cái)[在我們面前。２.我們提前實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)的第二步發(fā)展目標(biāo),進(jìn)入了從小康向現(xiàn)代化過渡的新階段,也是工業(yè)化中期和城市化加速發(fā)展的重要階段。３.經(jīng)濟(jì)體制改革特別是國(guó)有企業(yè)改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段,傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)舊體制已經(jīng)打破,適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制正在建設(shè)和完善之中。４.經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大提高,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加扎實(shí),對(duì)外開放的經(jīng)驗(yàn)和對(duì)外投資的能力都有增強(qiáng),隨著加入世貿(mào)組織的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,我國(guó)經(jīng)濟(jì)同世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系更加密切,開放戰(zhàn)略將面臨新層次上的進(jìn)一步深化。
但從國(guó)有企業(yè)微觀層面看,我們不能不清醒地認(rèn)識(shí)到,離走向世界的要求還有很大差距。我國(guó)國(guó)企存在的主要問題, 首先表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)和布局的不合理。目前我國(guó)真正能用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資產(chǎn)不足３萬億元。這３萬億國(guó)有資產(chǎn)分布在幾乎所有工商領(lǐng)域的近３０萬個(gè)國(guó)有企業(yè)中,平均每個(gè)企業(yè)僅１０００萬元左右。且企業(yè)普遍存在規(guī)模過小、數(shù)量過多、力量分散、形式單一的問題。目前我國(guó)最大的汽車工業(yè)公司銷售額僅為通用汽車公司的２．６４%,最大的石油公司銷售額僅為埃克森石油公司的３．１７%,最大的鋼鐵企業(yè)銷售額僅為新日鐵公司的９．７８%。僅從規(guī)模和個(gè)頭上說,隨著企業(yè)兼并浪潮的發(fā)展,我國(guó)企業(yè)如不加速改組,將更加相形見絀。其次表現(xiàn)為企業(yè)的財(cái)產(chǎn)組織方式和體制機(jī)制不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,目前國(guó)外許多企業(yè)都在突破工業(yè)時(shí)代的制度和組織的局限,提出了“企業(yè)再造”理論。而我國(guó)大部分企業(yè)還停留在不發(fā)達(dá)的工業(yè)時(shí)代,現(xiàn)代企業(yè)制度的優(yōu)勢(shì)還遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來,企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制還沒有根本好轉(zhuǎn)。第三從技術(shù)水平來說,目前我國(guó)國(guó)有工業(yè)企業(yè)的技術(shù)裝備水平大約比發(fā)達(dá)國(guó)家落后１５～２０年。重點(diǎn)企業(yè)的關(guān)鍵設(shè)備達(dá)到和接近國(guó)際先進(jìn)水平的僅占１５%,而且大部分是引進(jìn)技術(shù)。至于管理水平則更加落后,目前許多企業(yè)尚處于經(jīng)驗(yàn)管理階段,真正達(dá)到科學(xué)管理和現(xiàn)代管理水平的企業(yè)為數(shù)甚微。
知已知彼,方能百戰(zhàn)百勝。經(jīng)濟(jì)全球化的重大影響和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性轉(zhuǎn)折的雙重因素,要求我們必須從戰(zhàn)略上對(duì)國(guó)有企業(yè)的改革與發(fā)展進(jìn)行更加深入的研究和探索,以使我們抓住機(jī)遇,趨利避害,把自己的事情辦好。
從經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)看,我們必須要注重發(fā)揮兩大優(yōu)勢(shì),即在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的“比較優(yōu)勢(shì)”和“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體還比較落后的情況下,要充分利用我們?cè)趪?guó)際市場(chǎng)上生產(chǎn)要素價(jià)格相對(duì)比較低廉的優(yōu)勢(shì),選擇發(fā)展具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。同時(shí),應(yīng)努力保持產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品在“本土市場(chǎng)”上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),因?yàn)榧尤胧蕾Q(mào)組織后國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成為國(guó)際市場(chǎng)的一部分,在本國(guó)市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)力,也就是在國(guó)際市場(chǎng)有競(jìng)爭(zhēng)力。在這方面我們畢竟比國(guó)外企業(yè)更具備熟悉民族習(xí)慣、社會(huì)體制,以及文化和語言等優(yōu)勢(shì),要把擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀政策與產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的發(fā)展結(jié)合起來形成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”,就是要充分利用別人已經(jīng)發(fā)展起來的東西和已有的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),降低加快科技進(jìn)步、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本。同時(shí),最大限度地發(fā)揮社會(huì)主義能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì),搞好一些關(guān)鍵性科技領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的攻關(guān),爭(zhēng)取盡可能多地開發(fā)出一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品,提高在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力和占有率。
國(guó)有企業(yè)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)的幾項(xiàng)對(duì)策
國(guó)有企業(yè)是我國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化的主力軍,這一點(diǎn)是毫無疑問的。盡管國(guó)有企業(yè)改革的方向是減少一般競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)的國(guó)有企業(yè)數(shù)量,但是,對(duì)于戰(zhàn)略性競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè),國(guó)有企業(yè)不僅過去是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主力,而且今后仍將在經(jīng)濟(jì)全球化中發(fā)揮非常重要的作用。
前不久,江澤民提出:創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂。當(dāng)前,面對(duì)復(fù)雜、多變的國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展態(tài)勢(shì),堅(jiān)持和發(fā)展我們的民族優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì),文化優(yōu)勢(shì),不斷地進(jìn)行國(guó)有企業(yè)的觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,是我們加快提高國(guó)有企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,沉著應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的具體對(duì)策。
觀念創(chuàng)新。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的迅猛發(fā)展以及隨著加入ＷＴＯ后我們所面臨的國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境,我們正面臨著又一次重大的思想解放和觀念轉(zhuǎn)變。它要求我們必須要有 “世界眼光”,要在維護(hù)國(guó)家利益、民族利益的前提下,樹立主動(dòng)開放和經(jīng)濟(jì)全球化的觀念;樹立國(guó)有企業(yè)必須“走出去”的決心和能夠“走出去”的信心;樹立在企業(yè)體制、機(jī)制和運(yùn)行規(guī)則方面與世界通行規(guī)則接軌的勇氣;樹立大膽吸收和借鑒世界一切文明成果為我所用的氣概。
制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新是企業(yè)最重要的創(chuàng)新。經(jīng)過改革２０多年的探索,我們確立了建立現(xiàn)代企業(yè)制度的方向?，F(xiàn)代企業(yè)制度就是適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的,以獨(dú)立的法人制度為基礎(chǔ)的,以有限責(zé)任為主要標(biāo)志的、以法人治理結(jié)構(gòu)為核心的公司制的企業(yè)制度。從中國(guó)特性來看,現(xiàn)代企業(yè)制度是指適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的,產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的一整套企業(yè)制度。這是針對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)狀提出的建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求。但從企業(yè)改制的實(shí)踐看,形勢(shì)不容樂觀。據(jù)有關(guān)部門對(duì)１９９４年由國(guó)務(wù)院組織的１００家建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)企業(yè)調(diào)查結(jié)果顯示,截止１９９８年底,１００家試點(diǎn)企業(yè)除１家企業(yè)破產(chǎn)外,其它９９家企業(yè)選擇了四種不同的改制方式:直接改制為股份有限公司的１６家,占１６．３%,改制為有限責(zé)任公司的１６家,占１６．３%,采取先由工廠制改制為國(guó)有獨(dú)資的集團(tuán)公司,在明確投資主體、理順內(nèi)部母子公司體制后,對(duì)生產(chǎn)主體或子公司進(jìn)行多元投資主體改制的企業(yè)有６２家,占６３．３%,仍然保留原體制不變的有４家,占４．１%。改制中反映出來的深層次問題主要是產(chǎn)權(quán)難以清晰,多元投資主體難以形成,政府職能轉(zhuǎn)變滯后,配套措施乏力等。即使是建立現(xiàn)代企業(yè)制度,也僅僅解決了使企業(yè)真正成為企業(yè)的問題,如果進(jìn)一步走向國(guó)際,特別是跨國(guó)經(jīng)營(yíng),還有許多制度問題需要解決。首先,從產(chǎn)權(quán)制度來說,目前國(guó)有企業(yè)存在著一方面資產(chǎn)總量過少,另一方面國(guó)有比重過大的問題。不少國(guó)有大型、特大型企業(yè)還是國(guó)有獨(dú)資,真正做到投資多元化、產(chǎn)權(quán)多元化,進(jìn)而形成跨地區(qū)、跨所有制、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的大公司,從思想認(rèn)識(shí)到具體實(shí)施都還有很大難度。其次,從組織制度來說,大多數(shù)國(guó)有企業(yè)既存在規(guī)模過小、人才缺乏問題,又存在機(jī)構(gòu)復(fù)雜、冗員過多的問題。這是我國(guó)國(guó)有企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力、應(yīng)變力的重要原因。因此,通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行制度創(chuàng)新,提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力仍是我們當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期十分迫切而重要的任務(wù)。
結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。加緊經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,既是應(yīng)對(duì)世界范圍的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,也是我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入持續(xù)快速增長(zhǎng)階段,出現(xiàn)了需求結(jié)構(gòu)的新的劇烈變動(dòng),高檔次產(chǎn)品需求猛增,低檔次產(chǎn)品需求下跌,出現(xiàn)供給相對(duì)過剩。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與資源結(jié)構(gòu)的矛盾,生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)的矛盾,技術(shù)結(jié)構(gòu)滯后與外部競(jìng)爭(zhēng)加劇的矛盾,企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理等,已日趨明顯和尖銳。同時(shí),我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)一步融合,使國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)界限逐步消失,出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、國(guó)際化日益強(qiáng)化的趨勢(shì)。因此,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)必須要從國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)方面進(jìn)行戰(zhàn)略性的思考。
一是要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),壓縮生產(chǎn)能力過剩、產(chǎn)品沒有銷路的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,關(guān)閉和淘汰技術(shù)落后、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的企業(yè),從市場(chǎng)需求變化中尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),通過調(diào)整結(jié)構(gòu)來形成新的供給,并創(chuàng)造新的需求。因此,從宏觀層面講,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是為了增加更多的適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求變化的有效供給,顯著增強(qiáng)在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力、應(yīng)變能力和開拓能力。對(duì)于大多數(shù)企業(yè)來說,結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點(diǎn)還是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,不斷追求產(chǎn)品的創(chuàng)新。
二是要調(diào)整過于分散、形不成規(guī)模效益的企業(yè)結(jié)構(gòu),大力推進(jìn)企業(yè)的聯(lián)合、兼并和重組。我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,要構(gòu)造以大企業(yè)為龍頭的優(yōu)勢(shì)企業(yè)群體,推進(jìn)資產(chǎn)存量的優(yōu)化重組,培育發(fā)展自己的具有較強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)公司,參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
三是要運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),調(diào)整改造老工業(yè)基地,使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和老工業(yè)基地?zé)òl(fā)新的活力。在世界性經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整中,一部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品將從發(fā)達(dá)國(guó)家中淘汰下來,利用這個(gè)難得的機(jī)遇,把一部分我國(guó)具有優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,運(yùn)用高新技術(shù)進(jìn)行改造和提高,使其在比較優(yōu)勢(shì)中體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)力,占領(lǐng)世界新市場(chǎng)。
技術(shù)創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)的全球化是貿(mào)易與技術(shù)發(fā)展相互作用的產(chǎn)物。技術(shù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)極其重要的因素,在美國(guó),經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)有５０%是由技術(shù)所帶來的。面臨經(jīng)濟(jì)全球化和全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大趨勢(shì),由于國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所處的重要地位,決定了國(guó)有企業(yè)必須適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的變化,加快技術(shù)創(chuàng)新的步伐,積極拓展新的發(fā)展空間,以提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
長(zhǎng)期以來,在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面存在兩大問題。一是在舊體制下,大部分科研力量被配置在高等院校和科研院所,形成科研與生產(chǎn)“兩層皮”,導(dǎo)致一方是大量科研成果束之高閣,科技成果轉(zhuǎn)化率低;另一方是技術(shù)嚴(yán)重匱乏,自主開發(fā)能力弱。二是由于企業(yè)長(zhǎng)期沒有自我積累、改造、發(fā)展的能力,導(dǎo)致科技投入極其不足,技術(shù)改造欠帳多,關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)落后,裝備水平低。黨的十五屆四中全會(huì)《決定》提出,“要形成以企業(yè)為中心技術(shù)創(chuàng)新體系”,即技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)從研究開發(fā)、生產(chǎn)實(shí)踐直至實(shí)現(xiàn)商業(yè)化的全過程,必須以企業(yè)為中心進(jìn)行。為了從體制上解決科研機(jī)構(gòu)、科技人員游離于企業(yè)之外的問題,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,國(guó)務(wù)院決定原由工業(yè)部委管理的２４２家科研院所率先進(jìn)行體制改革,其中有１３１戶院所直接進(jìn)入企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),成為企業(yè)內(nèi)部的研發(fā)機(jī)構(gòu),有１２戶實(shí)力較強(qiáng)的大院、大所,直接轉(zhuǎn)制為大型科技企業(yè),成為面向行業(yè)的技術(shù)開發(fā)基地。與此同時(shí),國(guó)家采取積極有效的政策措施,支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。特別是利用當(dāng)前實(shí)行積極的財(cái)政政策、擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī),集中財(cái)力,對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品和重大先進(jìn)裝備制造加大技術(shù)改造投入,并向老工業(yè)基地傾斜。對(duì)于有市場(chǎng)、有效益、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目,給予貸款貼息支持;對(duì)這類技術(shù)改造項(xiàng)目的國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資,實(shí)行稅收鼓勵(lì)政策。培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金。充分利用國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)籌集資金,支持企業(yè)技術(shù)改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的鼓勵(lì)政策,積極發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)。
管理創(chuàng)新。由于我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型時(shí)期,國(guó)有企業(yè)還是一個(gè)不完全的管理行為主體。目前,國(guó)有企業(yè)管理呈現(xiàn)出的一個(gè)突出特點(diǎn)是兩極分化,一些企業(yè)經(jīng)過十幾年的學(xué)習(xí)發(fā)展,主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)要求,更新觀念,實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新,在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出,但這類企業(yè)為數(shù)不多。還有相當(dāng)一部分企業(yè)管理存在著各種各樣的問題,一是經(jīng)營(yíng)觀念落后,相當(dāng)一部分企業(yè)存在比較嚴(yán)重的“等、靠、要”思想,沒有真正面向市場(chǎng);二是管理松弛,基礎(chǔ)工作薄弱,規(guī)章制度不健全;三是弄虛作假現(xiàn)象嚴(yán)重, 做假賬,報(bào)假數(shù),虛報(bào)浮夸現(xiàn)象都程度不同存在;四是管理手段、方式落后,信息不靈,難以適應(yīng)復(fù)雜多變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求。與國(guó)際先進(jìn)水平相比,我國(guó)國(guó)有企業(yè)技術(shù)落后,管理更落后。
加強(qiáng)和改善企業(yè)管理,提高科學(xué)管理水平,既是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求,也是國(guó)有企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。從目前發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)管理的內(nèi)涵看,已經(jīng)不僅局限于加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律、嚴(yán)格規(guī)章制度、努力降低消耗、提高產(chǎn)品質(zhì)量等范圍,而是包括研究開發(fā)、生產(chǎn)制造和市場(chǎng)營(yíng)銷等環(huán)節(jié)以及人力、物力、財(cái)力和信息等要素在內(nèi)的全面管理,是以滿足需要為出發(fā)點(diǎn)、以經(jīng)營(yíng)決策為統(tǒng)帥、以經(jīng)濟(jì)效益為中心的管理。因此,我們一方面要從管理理念、管理思想、管理文化上努力學(xué)習(xí)創(chuàng)新;另一方面要從管理體制、發(fā)展戰(zhàn)略、管理機(jī)制和制度上實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)新的飛躍。