小學(xué)教育教學(xué)督導(dǎo)論文怎么寫
小學(xué)教育教學(xué)督導(dǎo)論文篇一：《 關(guān)于教育督導(dǎo)與教育行政關(guān)系論析 》
教育督導(dǎo)是教育督導(dǎo)組織及其人員對下級玫府、下級教育行政機(jī)關(guān)和所屬學(xué)校的教育、教學(xué)、管理工作所進(jìn)行的檢查、監(jiān)督及指導(dǎo)話動。教育行政是國家為貫徹教育方針政策，執(zhí)行教育法規(guī)，實現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)，而對教育系統(tǒng)進(jìn)行的計劃、組織、控制等一系列有目的的連續(xù)話動，是對教育資源進(jìn)行合理組合，使之有效運(yùn)轉(zhuǎn)，以實現(xiàn)組織目標(biāo)的協(xié)調(diào)話動過程。處理好一者之間的關(guān)系對于充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的職能和作用，促使政府正確履行教育職責(zé)，實現(xiàn)教育行政管理的科學(xué)化具有重要的現(xiàn)實意義。
從我國教育事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實狀況出發(fā)，處理好教育督導(dǎo)與教育行政之間的關(guān)系是做好教育督導(dǎo)下作的前提和有力保證，對于充分發(fā)揮教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、檢查、評估、指導(dǎo)作用，切實加強(qiáng)教育事業(yè)的宏觀管理. ,不斷提高教育行政管理.的科學(xué)水平，具有十分重要的價伯和意義。
1.明確分工，各負(fù)其責(zé)
教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)是山同級政府授權(quán)少并代表政府執(zhí)行教育督導(dǎo)任務(wù)的行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)，教育行政部門則是同級政府領(lǐng)導(dǎo)和管理.教育事業(yè)的行政職能機(jī)構(gòu)，兩者都是在同一政府領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)國家的教育方針、政策、法規(guī)，行使各自職責(zé)，使教育更好地為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。二者的工作對象，都包括下級教育行政部門和學(xué)校、在工作目的、和工作對象基木一致的前提下，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)還有督導(dǎo)下級政府教育下作的任務(wù)。因此，在教育行政管理.系統(tǒng)中，應(yīng)根掘各自機(jī)構(gòu)性質(zhì)、職責(zé)的不同，明確分工，做到各負(fù)其責(zé)
教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)監(jiān)控，行使國家督導(dǎo)教育的權(quán)力，對下進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評估、指導(dǎo)，對上進(jìn)行反饋、參謀，其下作內(nèi)容是廣泛的、綜合的，但不參與日常行政下作的推動和執(zhí)行。教育督導(dǎo)行政屬指導(dǎo)性行政，而非指令性行政。它對被督導(dǎo)單位所需解決的問題，通過‘督導(dǎo)報告”提出評估、指導(dǎo)與督辦意見和建議，而非自接行政處置。所以，教育督導(dǎo)行為要寓“督”于'‘導(dǎo)”之中，使‘督”與‘導(dǎo)”結(jié)合，體現(xiàn)指導(dǎo)性為主。而教育行政部門則是行政管理.機(jī)構(gòu)，在教育管理.系統(tǒng)中，專門負(fù)責(zé)決策和執(zhí)行任務(wù)，行使國家管理教育的權(quán)力。在管理、教育的過程中，教育行政部門雖然也要對下檢查、指導(dǎo)，但這種檢查、指導(dǎo)往往是單項的，是為本部門的決策和組織實施服務(wù)的自我反饋和自我調(diào)節(jié)，體現(xiàn)指令性為主。
由于教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和同級教育行政部門的性質(zhì)、任務(wù)、職責(zé)范圍不同，工作的角度、內(nèi)容和方式也不同，因此可以通過劃分彼此職責(zé)，做到明確分工，各負(fù)其責(zé)。比如貫徹實施《義務(wù)教育法》，實施九年義務(wù)教育下作，一者都要列入主要下作日程。教育行政部門，要從實際出發(fā)，對一此重大問題，進(jìn)行決策，制定實施規(guī)劃及措施，解決經(jīng)費、校舍、設(shè)備、師資、教育質(zhì)量等問題。而教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)則要依掘《義務(wù)教育法》和《貫徹執(zhí)行(義務(wù)教育法)實施細(xì)則》以及地方政府的實施辦法，著重對下級政府、下級教育行政部門和學(xué)校執(zhí)法情況進(jìn)行檢查、評估，發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)作用;對上級教育行政部門、上級政府部門，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要綜合系統(tǒng)地進(jìn)行反饋，對實施九年義務(wù)教育的現(xiàn)狀、主要經(jīng)驗和存在問題提出督導(dǎo)報告，為領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步?jīng)Q策提供依掘。這樣各司其職，各負(fù)其責(zé)，各盡所能，互相支持和配合，才能獲得好的整體效益。
2.統(tǒng)籌安排主動協(xié)調(diào)
在明確分下的基礎(chǔ)上，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和同級教育行政部門在下作上仍不可避免地發(fā)生交錯重迭的情況，這主要是因為在教育若理體制改革過程中，決策、執(zhí)行、監(jiān)督的職能作用還沒有理順，一些部門的職能轉(zhuǎn)換還沒有提到下作日程上來，科學(xué)的教育管理系統(tǒng)還未形成。在這種情況下，各級教育行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，要對全而下作進(jìn)行統(tǒng)籌安排，主動協(xié)調(diào)，既發(fā)揮督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的專門性、綜合性、系統(tǒng)性、客觀性，又發(fā)揮教育行政各部門的主動性、創(chuàng)造性，做到殊途同歸，共同實現(xiàn)教育目標(biāo)。
各級教育行政部門的主要負(fù)責(zé)人，在制定教育規(guī)劃、計劃時，要根掘決策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋的職責(zé)劃分，與同級督導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和教育行政各部門的下作任務(wù)、人員分工、日程安排，盡量避免重復(fù)和交叉。在研究重大決策時，教育行政部門要重視聽取督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的意見，把研究決策的過程作為互通情況、統(tǒng)一認(rèn)識的過程，努力做到統(tǒng)一安排、統(tǒng)一行動。在綜合評估學(xué)校時，要統(tǒng)一方案和標(biāo)準(zhǔn)，不搞政出多門。對督導(dǎo)評估意見，協(xié)調(diào)各主管領(lǐng)導(dǎo)做到認(rèn)識一致。督導(dǎo)評估后，對督導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)驗，教育行政機(jī)關(guān)要統(tǒng)籌安排各有關(guān)職能處(科)室總結(jié)推廣或表彰獎勵。對一此需要解決的具體問題，教育行政機(jī)關(guān)要責(zé)成有關(guān)職能處(科)室分下合作，積極進(jìn)行解決。對一此重大問題或傾向性問題，教育行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真研究，采取措施，做出決策教育行政機(jī)關(guān)要建立必要的規(guī)章制度，確保教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和同級教育部門主管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聯(lián)系，做到信息暢通，緊密配合，互相支持，團(tuán)結(jié)協(xié)作。
3.互相尊重，密切配合
督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和同級教育行政部門雖然職責(zé)小同，但業(yè)務(wù)下作范圍都涉及到辦學(xué)方向、辦學(xué)目的;領(lǐng)導(dǎo)班子、教職下隊伍建設(shè);推進(jìn)教育改蘋，提高教育質(zhì)量;改善辦學(xué)條件;行政、則務(wù)、后勤的管理.等等。為了避免工作中的重復(fù)和交叉，防i止基層負(fù)擔(dān)過重，提高督導(dǎo)工作的實效性教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)在開展督導(dǎo)下作時必須和同級教育行政部門密切配合，形成互相尊重，互相支持，共同參與的和諧合作局而。為此，在督導(dǎo)下作中應(yīng)做到:
第一，教育督導(dǎo)部門在督導(dǎo)檢查前應(yīng)與教育行政部門溝通信息，交流工作計劃和安排，努力做到在工作內(nèi)容和時間上不重疊。
第二，教育督導(dǎo)部門應(yīng)主動邀請同級教育行政部門的有關(guān)職能處(科)室負(fù)責(zé)同志參加督導(dǎo)檢查工作。這樣既能發(fā)揮他們熱悉情況、業(yè)務(wù)內(nèi)行的優(yōu)勢，也便于對督導(dǎo)檢查內(nèi)容的評估，便于統(tǒng)一認(rèn)識。對教育行政機(jī)關(guān)有關(guān)職能處(科)室組織的一此單項的調(diào)查研究、工作檢查、交流經(jīng)驗等話動，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)也要派人參加，使督學(xué)有更多的機(jī)會全而了解情況，發(fā)揮督學(xué)的作用，并于對教育行政部門的工作給以必要的支持。
第三，對于包括口頭的或書而回復(fù)意見、督導(dǎo)報告、督導(dǎo)通知書等督導(dǎo)檢查的結(jié)果，教育督導(dǎo)部門要主動聽取同級教育行政部門主若領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)職能處(科)室負(fù)責(zé)人的意見，力求取得認(rèn)識上的一致，以形成正確的督導(dǎo)意見、 第四，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和同級教育行政部門對各自了解和掌握的基層工作信息和動態(tài)，對一此重大的或帶有傾向性的問題的評估與分析意見及準(zhǔn)備采取的對策，要定期互通情況，交換意見。
客觀說來，教育督導(dǎo)與教育行政的關(guān)系問題是一個有待研究解決的問題，直接關(guān)系到教育督導(dǎo)作用的發(fā)揮，關(guān)系到教育管理的效率，關(guān)系到教育方針政策和法規(guī)的貫徹執(zhí)行。而我國教育督導(dǎo)制度恢復(fù)重建的時間還不長，教育法制建設(shè)還在不斷完善之中，加之我國正處于社會轉(zhuǎn)型時期，我們對許多問題的認(rèn)識還處于探索階段，這就決定了我們對教育督導(dǎo)與教育行政之間關(guān)系問題的認(rèn)識和處理也必然要經(jīng)歷一段時間的摸索，只有在實踐中才能逐步找到妥善解決和處理的措施和策略。
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小學(xué)教育教學(xué)督導(dǎo)論文篇二：《 關(guān)于教育督導(dǎo)的認(rèn)識與思考 》
論文關(guān)鍵詞:教育督導(dǎo) 認(rèn)識 思考
論文摘要:文章從教育譽(yù)導(dǎo)的涵義及其歷史沿革、教育督導(dǎo)的地位與作用等既定認(rèn)識出發(fā)，提出了對教育督導(dǎo)的理解和看法，并結(jié)合我國教育譽(yù)導(dǎo)現(xiàn)狀，就進(jìn)一步完善我國的教育督導(dǎo)制度作出了一些思考。
關(guān)于教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)隸屬所涉及的問題是:教育督導(dǎo)室是直接隸屬于各級人民政府還是隸屬于教育行政部門?事實上，該命題必然牽涉到教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的體制、地位、性質(zhì)及其職能的確立，并直接影響其作用的發(fā)揮。印象中的教育督導(dǎo)室似乎是一個可有可無的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，總是被一些退居二線或認(rèn)為不太中用的.‘閑”“老”人員把持著。為什么會有這樣的印象?究其原因，筆者認(rèn)為主要有兩點:其一是我們自身對教育督導(dǎo)這一領(lǐng)域的淺白無知;其二是我國現(xiàn)行教育督導(dǎo)制度本身確實有待進(jìn)一步完善。那么，什么是教育督導(dǎo)?它的歷史淵源及其在教育管理中的地位和作用如何?新時期，我國的教育督導(dǎo)制度如何完善和發(fā)展?本文將就以上的問題展開分析。
一、對教育督導(dǎo)及其歷史沿革的認(rèn)識
教育督導(dǎo)，顧名思義，就是對教育的監(jiān)督和指導(dǎo)。不同的社會、時代和文化背景，人們對教育督導(dǎo)的理解和把握不同。我國古代就非常重視對學(xué)校教育的視導(dǎo)和督察，但這種教育督導(dǎo)在本質(zhì)上與現(xiàn)代教育督導(dǎo)有所不同。在“官師合一，政教合一”的我國古代社會，統(tǒng)治者為維護(hù)自身的統(tǒng)治，歷來重視教育問題，直接干預(yù)教育活動，教育督導(dǎo)是其控制教育的重要手段。特別是隋唐以后，教育督導(dǎo)制度直接同科舉制度聯(lián)系在一起，主要是幫助帝王“督率教官代導(dǎo)諸生”和監(jiān)督彈劫考試中的舞弊行為。簡言之，我國古代的教育督導(dǎo)重在“監(jiān)督”，主要是為統(tǒng)治者服務(wù)的。而現(xiàn)代教育督導(dǎo)特別是西方教育督導(dǎo)主要重視對學(xué)校教育的指導(dǎo)，旨在提高教育的效益和質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展。就美國而言，18-19世紀(jì)時把教育督導(dǎo)看作是一種“監(jiān)督”(Inspection),2D世紀(jì)以來則把督導(dǎo)理解為“視導(dǎo)”( Supervision )，并且不同的時期對“視導(dǎo)”的理解與把握也不同。如2D世紀(jì)60年代主要強(qiáng)調(diào)教育視導(dǎo)在課程方面的作用;70年代則重視教育視導(dǎo)在管理方面的作用;80年代，教育視導(dǎo)所關(guān)注的是對教學(xué)的管理，以適應(yīng)教育法治建設(shè)和社會公眾對教育的需要。這說明把握教育督導(dǎo)的概念要考慮社會和經(jīng)濟(jì)因素，其內(nèi)涵是隨著社會的發(fā)展而發(fā)展的。
依據(jù)我國國家教委1991年頒布的《教育督導(dǎo)暫行規(guī)定》，近年來出版的教育督導(dǎo)著作大致這樣來解釋教育督導(dǎo)的概念:’‘教育督導(dǎo)實質(zhì)上是一種行政監(jiān)督和管理的重要職能，是國家對教育實行監(jiān)督和指導(dǎo)的有效機(jī)制和有力手段，也是現(xiàn)代教育管理體系必不可少的重要組成部分。它的特定涵義是指縣以上各級人民政府授權(quán)給所屬的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和人員代表本級政府及教育行政部門對下級人民政府的教育工作、下級教育行政部門的工作和學(xué)校的工作，依據(jù)國家的有關(guān)方針、政策、法規(guī)，按照督導(dǎo)的原則和要求，運(yùn)用科學(xué)的方法，進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評估、指導(dǎo)，并向本級和上級人民政府及其教育行政部門報告教育工作情況，提出建議，為政府的教育決策提供依據(jù)。”對這一定義，筆者認(rèn)為過于偏狹。因為它過分強(qiáng)調(diào)了教育督導(dǎo)的行政性，易忽視其專業(yè)性;重視.‘督政”，易忽視“督學(xué)，’;重在‘.監(jiān)督”而非“視導(dǎo)”，且縮小了教育督導(dǎo)組織存在的范圍，并把督導(dǎo)的目的局限在‘.報告建議，為政府的教育決策提供依據(jù)”上。筆者比較贊同黃藏在其所著《現(xiàn)代教育督導(dǎo)引論》中給教育督導(dǎo)所下的定義:教育督導(dǎo)是由教育督導(dǎo)組織及其成員根據(jù)教育的科學(xué)理論和國家的教育法規(guī)政策，運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，對教育工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評估和指導(dǎo)，以期促進(jìn)教育效率和教育質(zhì)量提高的過程。筆者所理解的教育督導(dǎo)是一種行政性和專業(yè)性并舉，但以專業(yè)性為重，“監(jiān)督”和“視導(dǎo)”職能兼具，但以“視導(dǎo)”為主，督政與督學(xué)相結(jié)合，奉行民主、科學(xué)、法治的工作方式，以提高教育效率和教育質(zhì)量為旨?xì)w的專家式管理支持系統(tǒng)。它對上能起到“參謀”和’‘反饋”作用，對下能起到“監(jiān)督”和.‘指導(dǎo)”作用;既在政府或行政領(lǐng)導(dǎo)身邊，又扎根于教育行政和學(xué)校之中;既在教育行政部門之內(nèi)，又能夠跳出教育行政部門之外;既明上義，又知下情;既有理論，又有實踐;既能掌握教育現(xiàn)狀，又能前瞻教育的發(fā)展和變化。并且，教育督導(dǎo)不僅是指各級政府設(shè)立的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，也包括學(xué)校內(nèi)部建立的督導(dǎo)機(jī)制。關(guān)于建立學(xué)校內(nèi)部督導(dǎo)機(jī)制，湖南未陽一中對此已經(jīng)作出了很好的探究和實踐。
教育督導(dǎo)古而有之。我國西周時就有“天子視學(xué)”，隨后視學(xué)制度沿襲發(fā)展，又?jǐn)U至“王親視學(xué)”、“學(xué)官視學(xué)”，但真正建立起教育視學(xué)制度是在宋代。宋代設(shè)立了專門的官職與機(jī)構(gòu)，設(shè)有提舉學(xué)事司，“歲巡所部，以察師儒之優(yōu)劣，生徒之勤惰”。元代設(shè)提督學(xué)校官，明清時中央任命各省提學(xué)官(清稱提督學(xué)政、學(xué)政)，民國時(1996年后)改稱視學(xué)人員為“督學(xué)”。新中國成立初期也在各級教育行政機(jī)構(gòu)設(shè)立督導(dǎo)室或視學(xué)室，但在20世紀(jì)50年代后期教育督導(dǎo)工作被削弱停滯;1997年9月，鄧小平提出恢復(fù)重建教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，教育部設(shè)立了視導(dǎo)員，著手恢復(fù)教育督導(dǎo)制度;1986年《義務(wù)教育法》頒布，原國家教委設(shè)立了督導(dǎo)司，全國教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)隨之建立起來;1991年4月，原國家教委頒布了(教育督導(dǎo)暫行規(guī)定》，各省市也相繼頒布了一系列教育督導(dǎo)規(guī)章，教育督導(dǎo)工作逐步規(guī)范和發(fā)展;l卯7年黨的十六大提出依法治國、加強(qiáng)監(jiān)管部門，教育部在機(jī)構(gòu)改革中將督導(dǎo)辦獨立設(shè)置，以后中編辦又批復(fù)原國家教委教育督導(dǎo)團(tuán)更名為國家教育督導(dǎo)團(tuán)，帶動各級政府在機(jī)構(gòu)改革中普遍成立了政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化了督政職能。就國外主要是西方的教育督導(dǎo)而言，其教育督導(dǎo)制度是在18世紀(jì)后才建立和發(fā)展起來的。機(jī)器大工業(yè)生產(chǎn)引發(fā)了個人和社會對教育的極大需求，而由社會團(tuán)體和個人經(jīng)辦、處于自然發(fā)展?fàn)顟B(tài)的教育不能適應(yīng)工業(yè)社會發(fā)展的需要，這就要求國家介人教育，加強(qiáng)對教育事業(yè)的管理和投人，由此，教育督導(dǎo)制度得以建立。該制度旨在強(qiáng)化國家對學(xué)校教育的監(jiān)督和指導(dǎo)，提高教育質(zhì)量和效益。由于各國的政治和文化不同，因此教育督導(dǎo)制度也不盡相同。相對而言，筆者比較推崇英、美的教育督導(dǎo)制度。英國是率先建立現(xiàn)代教育督導(dǎo)制度的西方國家。英國政府自1939年首次任命皇家督學(xué)，到現(xiàn)在已形成了相對穩(wěn)定、比較成熟的中央和地方兩級制度并行的全國教育督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。女皇督學(xué)團(tuán)和地方教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)并非從屬關(guān)系而是合作關(guān)系，二者相互補(bǔ)充。中央督導(dǎo)不負(fù)直接的管理責(zé)任，而地方督導(dǎo)組織則重視視導(dǎo)后的改進(jìn)工作以及對教師的指導(dǎo)與幫助、校長的提拔與任命、教育資源的分配等非視導(dǎo)性工作。女皇督學(xué)團(tuán)面向全國，向教科大臣負(fù)責(zé)。地方督導(dǎo)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)本地區(qū)教育督導(dǎo)工作，向地方教育局和教育委員會負(fù)責(zé)。這種兩級并行的教育督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)將宏觀督導(dǎo)與微觀督導(dǎo)統(tǒng)一起來，可以將“督政”和“督學(xué)”落到實處。
英國教育督導(dǎo)的職責(zé)和范圍是隨著社會的發(fā)展而變化的，現(xiàn)在教育督導(dǎo)的范圍已擴(kuò)大到初等教育、中等教育、職業(yè)教育、成人教育等整個教育事業(yè)，涉及學(xué)校管理、課程、教學(xué)生活、師資培訓(xùn)等各個方面，對整個教育事業(yè)產(chǎn)生巨大影響。英國的教育督導(dǎo)工作是相對獨立的。女皇督學(xué)團(tuán)雖設(shè)在教科部內(nèi)，但有其業(yè)務(wù)上的獨立性，督學(xué)提出的報告內(nèi)容教科大臣不得搜改，督學(xué)團(tuán)決定自己的工作程序和方法，不受教科部干預(yù)。英國的學(xué)校教育具有自由、自治等特性，所以，英國的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)形成了傳統(tǒng)，即教育督導(dǎo)人員不僅是官員，更重要的是專家，是給教育管理部門提專家建議的人。其性質(zhì)在很大程度上是專業(yè)性的，教育督導(dǎo)組織及其人員對教育工作沒有直接的權(quán)力，但因為信譽(yù)及其評價的準(zhǔn)確性、建議的適用性、對教育情況了解的透徹性，使之權(quán)威性極強(qiáng)，從而能對學(xué)校教育發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。我國1卯7年后教育部將督導(dǎo)辦獨立設(shè)置，并改原國家教委督導(dǎo)團(tuán)為國家教育督導(dǎo)團(tuán)，在這一點上似乎與英國的教育督導(dǎo)制度趨同。
因此，筆者認(rèn)為英國教育督導(dǎo)組織的專業(yè)性值得我國教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)借鑒和學(xué)習(xí)。美國的教育管理中沒有教育督導(dǎo)概念，教育督導(dǎo)一般稱為教育輔導(dǎo)。雖然輔導(dǎo)工作遍及各級各類教育，但是沒有一個統(tǒng)一的教育輔導(dǎo)制度，也沒有一個全國統(tǒng)一的教育輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)。就教育輔導(dǎo)范圍來看，州和學(xué)校承擔(dān)著大部分輔導(dǎo)工作，聯(lián)邦的作用相對較小。筆者認(rèn)為這和美國地方分權(quán)的教育制度相關(guān)。在近2印年的歷史進(jìn)程中，美國的教育督導(dǎo)形成了合作、民主、全面并富于哲學(xué)性的特點，強(qiáng)調(diào)輔導(dǎo)人員之間、輔導(dǎo)人員和被輔導(dǎo)人員之間相互合作;重視被輔導(dǎo)人員的積極參與;督導(dǎo)范圍廣泛且注意從教育問題的研究中發(fā)現(xiàn)一般教育規(guī)律和原則，用以指導(dǎo)教育督導(dǎo)工作和教育活動?？偟膩碚f，美國的教育督導(dǎo)不重權(quán)力，主要重視專業(yè)性，重視教育指導(dǎo)的效果，重視微觀方面的視導(dǎo)。因此，美國的教育督導(dǎo)制度值得我們注意，可借鑒之處在于:教育督導(dǎo)組織不僅是指政府設(shè)立的專門督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，同時學(xué)校也承擔(dān)著大量的教育輔導(dǎo)責(zé)任，教育督導(dǎo)工作強(qiáng)調(diào)合作、民主、全面，這就使得微觀督導(dǎo)尤其是督學(xué)更實在。另外還有一些全國性的學(xué)術(shù)團(tuán)體，如美國教育協(xié)會下屬的輔導(dǎo)及課程發(fā)展協(xié)會以及全國學(xué)校評估研究會等都以推動教育輔導(dǎo)或?qū)嵤┙逃o導(dǎo)為宗旨，開展教育輔導(dǎo)工作，這說明除了政府和學(xué)校，不妨大力發(fā)揮民間學(xué)術(shù)團(tuán)體的教育督導(dǎo)作用。無論是督政與督學(xué)的偏重之爭，還是視導(dǎo)與輔導(dǎo)的稱謂之變，論及教育督導(dǎo)的作用，筆者認(rèn)為可以用以下十六.個字作一個較為全面的概括，即“監(jiān)督檢查、考核評價、調(diào)查研究、指導(dǎo)服務(wù)”。教育督導(dǎo)是教育管理的重要組成部分。教育管理是教育決策、教育執(zhí)行和教育監(jiān)控三部分的整合。教育督導(dǎo)是架設(shè)在決策與執(zhí)行之間的橋梁，使教育管理系統(tǒng)處于動態(tài)平衡之中。管理系統(tǒng)如果奉行“決策一執(zhí)行一監(jiān)督”單軌運(yùn)行模式，決策部門或行政機(jī)構(gòu)既管決策、執(zhí)行，又管監(jiān)督評價，無異于讓其既當(dāng)運(yùn)動員又當(dāng)裁判員，決策是否正確，執(zhí)行是否得力，顯然難以獲得一個準(zhǔn)確、真實的結(jié)論。管理系統(tǒng)如果奉行“決策一執(zhí)行”、“監(jiān)督一評價”雙軌并行的模式，則決策正確與否，執(zhí)行得力與否，就不再是決策或行政機(jī)構(gòu)說了算，“監(jiān)督一評價”系統(tǒng)可以提供客觀、真實的反饋和指導(dǎo)，從而是管理更加科學(xué)有效。
二、對進(jìn)一步完薯我國教育督導(dǎo)制度的幾點思考
1.關(guān)于我國教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的定位問題，一直存有爭議，人們的認(rèn)識也很模糊。1卯7年，中編辦批復(fù)原國家教委督導(dǎo)團(tuán)更名為國家督導(dǎo)團(tuán)，帶動各級政府在機(jī)構(gòu)改革中也將原有的教育局督導(dǎo)室更名為政府教育督導(dǎo)室。此舉意在強(qiáng)化教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的督政職能，也確為落實我國基礎(chǔ)教育依法治教之所需。但據(jù)筆者看來，教育督導(dǎo)組織的名稱雖然變了，其實質(zhì)并未有多少變化，各級督導(dǎo)機(jī)構(gòu)似乎處在督政無權(quán)、督學(xué)又無力的尷尬狀態(tài)。鑒于我國上世紀(jì)80年代實行“分級辦學(xué)，分級管理”后教育管理權(quán)限下放的實際狀況，加強(qiáng)對各級政府進(jìn)行依法辦學(xué)、依法治教的監(jiān)督責(zé)任重大，因此，筆者贊同教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)在隸屬關(guān)系上受各級政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級督導(dǎo)組織的指導(dǎo)，人員編制、職數(shù)、經(jīng)費單列，但不贊成將其完全從各級教育行政部門剝離出來，成為一個與教育行政部門并行的權(quán)力性行政機(jī)構(gòu)。完全的剝離雖然有利于教育督導(dǎo)主要是督政工作的開展，然而卻失去了督導(dǎo)的真正含義，況且與教育行政部門難以協(xié)調(diào)，也不利于督導(dǎo)目標(biāo)尤其是督學(xué)指導(dǎo)目標(biāo)的實現(xiàn)。就我國目前的教育管理情況來看，國家和省一級政府的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)位高權(quán)重，應(yīng)當(dāng)側(cè)重宏觀督政職能;市、縣包括學(xué)校一級的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)在督政方面確實勉為其難，應(yīng)當(dāng)側(cè)重微觀督學(xué)指導(dǎo)〕
2從教育督導(dǎo)的范圍看，我國各級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)名義上為政府督導(dǎo)室，但僅限于對基礎(chǔ)教育的督導(dǎo)，這與當(dāng)今終身教育思潮影響下正在形成的大教育格局不相適應(yīng)。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步拓展教育督導(dǎo)的范圍和領(lǐng)域，加強(qiáng)對成人教育、職業(yè)教育、特殊教育、高等教育等各種類型教育的督導(dǎo)，督導(dǎo)的內(nèi)容也應(yīng)涵括管理、課程、師資培訓(xùn)、教學(xué)等教育的各個方面。
3.嚴(yán)格選聘教育督導(dǎo)人員，加強(qiáng)督導(dǎo)隊伍建設(shè)。教育督導(dǎo)工作比一般的教育行政和學(xué)校教育工作更具有專業(yè)性、復(fù)雜性和艱巨性，其素質(zhì)要求和任職條件要高于一般的教育行政人員和教師的任職條件。然而長期以來，一些政府和行政部門的領(lǐng)導(dǎo)對此認(rèn)識不足，把那些工作水平一般或行將退休的老弱病者安排到教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)中。教育部長卸任以后一般就任國家總督學(xué)，一些校長或教育局長二線之后就到督導(dǎo)室，從中央到地方，莫不如此。而國外教育督導(dǎo)人員的選聘條件與操作則非常嚴(yán)格，從學(xué)歷、教育實踐經(jīng)歷、規(guī)劃和組織才能、表達(dá)能力和解決問題的能力、思想活躍程度、個性品質(zhì)等各方面考察，公開進(jìn)行選聘，并且對督導(dǎo)人員的年齡也作了嚴(yán)格規(guī)定，一般在曳}一49歲之間。相比之下，我國督導(dǎo)人員的任職標(biāo)準(zhǔn)還待提高，特別是專業(yè)知識標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)要提高，并且要限定身體和年齡標(biāo)準(zhǔn)，以引}一45歲之間、身體健康為宜，以便能夠承擔(dān)經(jīng)常深人基層開展督導(dǎo)工作之艱巨任務(wù)。應(yīng)采用公開招聘和選拔任命相結(jié)合的方式確定督導(dǎo)人員，并加強(qiáng)對現(xiàn)有督導(dǎo)人員的培訓(xùn)工作，著力打造一支專家型的專業(yè)督導(dǎo)隊伍，為我國教育督導(dǎo)工作的有效開展提供人員保障。
4.加強(qiáng)教育督導(dǎo)理論研究，創(chuàng)新督導(dǎo)工作機(jī)制?？偟膩碚f，我國的教育督導(dǎo)理論研究是比較滯后的，無論是研究人員還是研究成果都較少。在人們對教育督導(dǎo)的性質(zhì)、任務(wù)及其定位等基本問題還模糊不清的情況下，尤其需要教育督導(dǎo)理論研究來幫助人們橙清認(rèn)識、統(tǒng)一思想，為教育督導(dǎo)工作的開展提供認(rèn)識基礎(chǔ)和理論指導(dǎo)。從創(chuàng)新教育督導(dǎo)工作機(jī)制而言，應(yīng)加強(qiáng)教育督導(dǎo)立法工作，著力健全督導(dǎo)程序、督導(dǎo)報告、督導(dǎo)公報等制度，應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)手段開展督導(dǎo)工作，使得督導(dǎo)程序科學(xué)，督導(dǎo)報告、督導(dǎo)公報權(quán)威而公正，并且做到經(jīng)?；?。
5.充分發(fā)揮學(xué)校和社會學(xué)術(shù)團(tuán)體在教育督導(dǎo)方面的作用。教育督導(dǎo)并不僅限于各級政府設(shè)立的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。湖南來陽一中的研究實踐告訴我們，在學(xué)校內(nèi)部建立教育督導(dǎo)機(jī)制是可行而且有效的，它能夠?qū)?ldquo;督學(xué)”落到實處，變重“結(jié)果”為重“過程”，教育指導(dǎo)效果明顯。應(yīng)倡導(dǎo)一些教育學(xué)術(shù)團(tuán)體發(fā)揮其專業(yè)、權(quán)威、公正的特點，積極開展教育督導(dǎo)研究，象美國的一些教育學(xué)術(shù)組織一樣，以推動教育輔導(dǎo)或?qū)嵤┙逃o導(dǎo)為宗旨，共同參與政府組織的教育督導(dǎo)工作。
小學(xué)教育教學(xué)督導(dǎo)論文篇三：《 淺談我國教育督導(dǎo)制度的現(xiàn)狀及發(fā)展對策 》
論文關(guān)鍵詞：教育督導(dǎo) 隊伍 制度
論文摘要：教育督導(dǎo)是在長期的教育管理實踐中逐步形成和發(fā)展起來的對教育、教學(xué)和管理活動進(jìn)行檢查、監(jiān)督、評價和指導(dǎo)的一種基本制度，是現(xiàn)代教育管理體系的重要組成部分。教育督導(dǎo)作為教育行政過程中的一個不可缺少的環(huán)節(jié)，經(jīng)常地、系統(tǒng)地進(jìn)行教育督導(dǎo)活動，是各級政府及教育行政部門，改進(jìn)教育行政管理工作和教育、教學(xué)活動，提高教育質(zhì)量的重要手段。
當(dāng)前，教育督導(dǎo)在國際上已作為一種普遍通行的強(qiáng)制的手段，被廣泛運(yùn)用于現(xiàn)代教育的科學(xué)管理之中，而且已經(jīng)愈來愈成為一些發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代教育制度日臻完備的重要標(biāo)志。我國的教育督導(dǎo)制度才正式恢復(fù)重建，在實踐中探索發(fā)展。
一、我國教育督導(dǎo)制度現(xiàn)狀及存在的問題
1、主要成績：自恢復(fù)、重建教育督導(dǎo)制度以來，教育督導(dǎo)工作已取得了可喜的成績。主要表現(xiàn)在：第一，各級領(lǐng)導(dǎo)提高認(rèn)識建立教育督導(dǎo)制度的必要性和緊迫性;第二，各地根據(jù)自己情況，建立了教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu);第三，拓寬和深化教育督導(dǎo)內(nèi)容，初步探索建立具有中國特色社會主義教育督導(dǎo)的新路子;第四，制訂關(guān)于教育督導(dǎo)工作的一些法規(guī)與制度;第五，開展了多方面的教育督導(dǎo)評估工作;第六，注重實踐經(jīng)驗，使督導(dǎo)與科研相結(jié)合。
2、存在問題：二十多年來，我國教育督導(dǎo)工作雖然不斷地得到加強(qiáng)和改善，但只是初步打開了局面，發(fā)展不平衡，還存在一些困難和問題。依然是傳統(tǒng)教育督導(dǎo)指導(dǎo)下的教育督導(dǎo)，偏重于行政視察和監(jiān)督，具體表現(xiàn)為：注重督導(dǎo)政府對教育經(jīng)費的投入，忽視督導(dǎo)政府對教育的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策導(dǎo)向、信息服務(wù)和育人環(huán)境創(chuàng)設(shè);督學(xué)隊伍良莠不齊，少數(shù)督學(xué)的政治理論素養(yǎng)、科研能力、分析能力和文字能力難以適應(yīng)現(xiàn)代化督導(dǎo)工作的需要……隨著我國教育發(fā)展戰(zhàn)略地位的落實和教育督導(dǎo)地位的提高，這種傳統(tǒng)的教育督導(dǎo)觀已難以適應(yīng)現(xiàn)代教育督導(dǎo)的需要，必須確立政府與學(xué)校主體責(zé)任。“督政”與“督學(xué)”兼顧、督導(dǎo)主體與督導(dǎo)對象平等合作，教育督導(dǎo)隊伍專業(yè)化等現(xiàn)代教育督導(dǎo)觀。
二、我國教育督導(dǎo)制度的發(fā)展對策
1、進(jìn)一步提高對教育督導(dǎo)重要性的認(rèn)識
由于我國恢復(fù)教育督導(dǎo)制度的歷史不長，人們對教育督導(dǎo)的認(rèn)識還有一定差距。為此，必須進(jìn)一步加大教育督導(dǎo)工作的宣傳力度，全國及各省的權(quán)威期刊要經(jīng)?？墙逃綄?dǎo)的文章與信息，以便使更多的人了解教育督導(dǎo)，進(jìn)一步關(guān)心和支持這項新的事業(yè)。
2、建立專業(yè)化的教育督導(dǎo)隊伍
首先，要建立教育督導(dǎo)資格證書制度，嚴(yán)把教育督導(dǎo)人員入口關(guān)。教育督導(dǎo)資格證書制度的建立是教育督導(dǎo)隊伍專業(yè)化的必備條件，而教育督導(dǎo)資格證書制度在我國幾乎還是空白。因此，必須盡快建立我國教育督導(dǎo)資格證書制度，以及在何種情況下取消其資格等做出明確具體的規(guī)定。這是建立專業(yè)化教育督導(dǎo)隊伍的基礎(chǔ)和前提。
其次，要形成教育督導(dǎo)人員專業(yè)意識，加強(qiáng)教育督導(dǎo)人員自身建設(shè)。以主人翁的態(tài)度提高自身專業(yè)素質(zhì)，進(jìn)而促進(jìn)教育督導(dǎo)隊伍的整體建設(shè)。
再次，要建立有效培訓(xùn)機(jī)制，重視教育督導(dǎo)人員培訓(xùn)工作。在培訓(xùn)內(nèi)容方面，應(yīng)區(qū)分不同從業(yè)人員的需求，提供相應(yīng)的教育基本理論、教育督導(dǎo)理論、教育管理理論、教育政策與法規(guī)等方面的幫助。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)教育立法，強(qiáng)化依法治教的意識
教育督導(dǎo)是政府依法監(jiān)督教育的行為，因此必須做到有法可依，有章可循。我國自恢復(fù)教育督導(dǎo)制度以來，教育督導(dǎo)工作主要是進(jìn)行各級督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和對基礎(chǔ)教育的督導(dǎo)檢查，與此同時，規(guī)范督導(dǎo)行為的立法工作也有進(jìn)展。1995年《教育法》明確規(guī)定國家實行教育督導(dǎo)和評價制度，為加強(qiáng)教育督導(dǎo)法規(guī)和規(guī)章制度提供了法律依據(jù)。但是，教育行政部門的執(zhí)法意識還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。必須徹底改變傳統(tǒng)的教育管理觀念和模式，建立健全教育行政執(zhí)法職能工作部門，提高教育行政執(zhí)法隊伍的素質(zhì)和水平，不斷增強(qiáng)教育行政部門自覺履行教育行政執(zhí)法的意識和能力。
4、實施科學(xué)合理的教育督導(dǎo)方式
第一，形成性督導(dǎo)與終結(jié)性督導(dǎo)相結(jié)合。形成性督導(dǎo)即對中小學(xué)校教育過程的督導(dǎo)，其主要目的是，在中小學(xué)校實施教育的過程中，邊施教邊督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題和改進(jìn)工作教育目標(biāo);終結(jié)性督導(dǎo)即對中小學(xué)校教育結(jié)果的督導(dǎo)，其主要目的是了解中小學(xué)校教育目標(biāo)和管理目標(biāo)實現(xiàn)的程度，為教育行政部門實施獎懲提供依據(jù)。這種督導(dǎo)不能改進(jìn)本期工作，只能提供本期工作結(jié)果的反饋信息，但它對下一期工作的改進(jìn)和提高具有借鑒和指導(dǎo)意義。鑒于形成性督導(dǎo)與終結(jié)性督導(dǎo)各有優(yōu)缺點，在對中小學(xué)校的教育督導(dǎo)中，要把兩種形式結(jié)合起來。教育督導(dǎo)除了考察學(xué)校教育活動的結(jié)果，還要考察其活動的過程及原有基礎(chǔ)，從而準(zhǔn)確地判定督導(dǎo)評估對象的進(jìn)展。
第二，靜態(tài)督導(dǎo)與動態(tài)督導(dǎo)相結(jié)合。靜態(tài)督導(dǎo)就是對學(xué)校的已有條件和已經(jīng)達(dá)到的實際水平的督導(dǎo)，如，對學(xué)校的校舍、設(shè)備、經(jīng)費、現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)等的評估;動態(tài)督導(dǎo)就是對學(xué)校正在發(fā)展的運(yùn)動狀態(tài)的督導(dǎo)，如，學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校現(xiàn)有條件的運(yùn)用和管理、各項工作的籌劃和安排等。靜態(tài)督導(dǎo)和動態(tài)督導(dǎo)在現(xiàn)實中都是不可或缺的，應(yīng)該結(jié)合起來進(jìn)行。如果不進(jìn)行靜態(tài)督導(dǎo)，就難以看出學(xué)校的教育活動的實施背景及其客觀價值的大小，就會影響督導(dǎo)的客觀性和準(zhǔn)確性;如果不進(jìn)行動態(tài)督導(dǎo)，就難以看出學(xué)校的發(fā)展和被督導(dǎo)對象的人為努力程度以及積極性的大小。
第三，定期督導(dǎo)與經(jīng)常督導(dǎo)相結(jié)合。定期督導(dǎo)是以中小學(xué)的教育周期為時限進(jìn)行的督導(dǎo);經(jīng)常督導(dǎo)則是在學(xué)校工作進(jìn)行中，隨時組織專項的督導(dǎo)。為使學(xué)校教育督導(dǎo)工作正常、持久地開展，并取得相應(yīng)的成效，在教育督導(dǎo)的過程中，應(yīng)將兩者有機(jī)結(jié)合。平時可不定期地進(jìn)行一些經(jīng)常性的定期進(jìn)行全面綜合督導(dǎo)。定期督導(dǎo)工作結(jié)束后，要在一定范圍內(nèi)公布督導(dǎo)結(jié)果，幫助學(xué)?？偨Y(jié)經(jīng)驗，汲取教訓(xùn)，研究改進(jìn)措施。
總之，我們深信，通過不斷的探索實踐和優(yōu)化改革，我國的教育督導(dǎo)制度定能更加完善，我國的教育督導(dǎo)工作定能真正地走上協(xié)調(diào)穩(wěn)步的發(fā)展之路，定能真正促進(jìn)教學(xué)教育質(zhì)量的提高。
參考文獻(xiàn)：
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