論我國(guó)民間投資存在的問題及對(duì)策研究論文
論我國(guó)民間投資存在的問題及對(duì)策研究論文
革開放以來,我國(guó)民間投資領(lǐng)域正在不斷拓展,這對(duì)于解決就業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需、加入WTO參與平等競(jìng)爭(zhēng)等方面發(fā)揮了重要作用。但由于受到政策、體制、市場(chǎng)環(huán)境等因素的制約,其拓展的范圍仍局限于競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域之中,極大地影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和投資效益增長(zhǎng),阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。因此探討我國(guó)民間投資領(lǐng)域的拓展,研究政府如何進(jìn)一步大膽放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,已成為我國(guó)所面臨的一個(gè)很重要的現(xiàn)實(shí)問題。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家精心準(zhǔn)備的：論我國(guó)民間投資存在的問題及對(duì)策研究相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考，歡迎閱讀!
論我國(guó)民間投資存在的問題及對(duì)策研究全文如下：
摘 要 近年來，我國(guó)的民間投資快速的發(fā)展壯大，已逐漸成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要部分，它的發(fā)展為我國(guó)提供了大量的就業(yè)崗位，對(duì)全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)。然而，我國(guó)的民間投資在發(fā)展過程中出現(xiàn)了很多問題，本文主要是對(duì)我國(guó)民間投資發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，根據(jù)國(guó)內(nèi)現(xiàn)階段民間投資存在的一些問題，研究分析出造成這些問題的因素，并提出相應(yīng)的解決辦法及建議，從而促進(jìn)我國(guó)民間投資快速穩(wěn)定的發(fā)展。
一、我國(guó)民間投資的發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)
(一)民間投資的現(xiàn)狀
中國(guó)成立六十多年以來，我國(guó)民間投資的發(fā)展大致經(jīng)歷了兩個(gè)截然不同的發(fā)展階段：(1)從社會(huì)主義三大改造完成到改革開放以前，國(guó)民經(jīng)濟(jì)一直占主導(dǎo)地位，然而在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所占的份額比較少。(2)我國(guó)對(duì)外改革開放以后，我國(guó)的民間投資才算是迎來了真正的大發(fā)展時(shí)機(jī)。同時(shí)，民間投資的來源逐漸多樣化，既有私人資本和其他經(jīng)濟(jì)成份的積累資金，也有信貸資本;總之，民間投資在改革開放以后取得了快速發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，已經(jīng)成為一支重要的社會(huì)投資力量，對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)、對(duì)社會(huì)新的就業(yè)率以及對(duì)高新科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資地位也日益加強(qiáng)。
(二)我國(guó)民間投資的特點(diǎn)分析
關(guān)于民間投資，目前經(jīng)濟(jì)學(xué)界還沒有統(tǒng)一的定義，兩者的范圍界定，一般包括兩種方法：一種是從投資的資金來源劃分;另一種是從投資主體劃分。國(guó)內(nèi)很多學(xué)者和一些市實(shí)際部門，通常按照投資主體來劃分政府投資與民間投資。當(dāng)然民間投資與國(guó)民經(jīng)濟(jì)投資相比較，有以下特點(diǎn)：(1)個(gè)人是民間投資的主體，集體或個(gè)人掌握著民間投資的產(chǎn)權(quán)，因此形成了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。(2)民間投資的投資對(duì)象大多數(shù)是非壟斷型行業(yè)等領(lǐng)域。(3)利益的獲得是民間投資的主要目標(biāo)。(4)在地區(qū)分布上，我國(guó)的民間投資存在的地區(qū)差異比較明顯，如我國(guó)東部地區(qū)的民間投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中西部地區(qū)。(5)民間投資往往會(huì)隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)大的波動(dòng)趨勢(shì)進(jìn)行周期性波動(dòng)。
二、我國(guó)民間投資發(fā)展過程中存在的問題
1、民間投資項(xiàng)目進(jìn)入審批門檻高
我國(guó)政府對(duì)民間投資與國(guó)有經(jīng)濟(jì)、外貿(mào)經(jīng)濟(jì)相比較，其在很多環(huán)節(jié)上政府實(shí)行了更多的審批工作，例如：資格認(rèn)定及注冊(cè)方式、經(jīng)營(yíng)范圍、投資項(xiàng)目的許可、外貿(mào)渠道的開放等。這嚴(yán)重導(dǎo)致了民間投資過程中手續(xù)辦理復(fù)雜、效率低下且費(fèi)時(shí)費(fèi)力，使得民間投資與外商或國(guó)有企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)資格、條件等方面處于劣勢(shì)，使得很多民間投資的企業(yè)對(duì)此喪失了積極性和信心。
2、企業(yè)稅收不公平
根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)民間投資的民營(yíng)企業(yè)除了與國(guó)有企業(yè)所繳納的33%稅款一樣以外，還要繳納20%的個(gè)人所得稅。然而，所得稅減免政策對(duì)外資企業(yè)則是從獲利年算起，對(duì)于民間投資的民營(yíng)企業(yè)則是從企業(yè)的開辦年算起。不僅如此，政府對(duì)民間企業(yè)的不合理收稅問題非常嚴(yán)重，我國(guó)大部分民間投資企業(yè)都要繳納50多種不同的稅款。這樣的征稅方式嚴(yán)重影響了民間投資的發(fā)展。
3、管理部門多，導(dǎo)致政出多門
目前，我國(guó)對(duì)民間投資企業(yè)的管理，特別是對(duì)民營(yíng)投資企業(yè)的管理部門涉及到工商、稅收、公安、城建衛(wèi)生等20多個(gè)部門。這就導(dǎo)致了管理部門多，政府出臺(tái)的政策沒有一個(gè)能夠綜合型管理的部門，尤其是在投資方面，沒有一個(gè)投資主要管部門。所以，近幾年很多民間投資企業(yè)由于沒有相應(yīng)的投資主管部門而在履行程序上受到很多阻擾。
4、法律法規(guī)不健全
我國(guó)民間投資的環(huán)境受到了制約，主要原因就是沒有針對(duì)民間投資建立和完善相關(guān)的法律法規(guī)。比如說，我國(guó)制定的《中小企業(yè)促進(jìn)法》中，沒有提到有關(guān)民間投資、金融財(cái)稅產(chǎn)業(yè)進(jìn)入等方面的配套政策，造成了制度保障不力的現(xiàn)象。
三、 我國(guó)民間投資穩(wěn)定發(fā)展的對(duì)策
(一)深化投資體制改革，改變投資管理方式
實(shí)現(xiàn)投資主義多元化和渠道多樣化是目前我國(guó)投資體制的改革目標(biāo)，這可以使市場(chǎng)在資源配置方面發(fā)揮主要作用。目前民間投資需要進(jìn)一步明確投資主體和責(zé)任劃分，按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的特點(diǎn)和市場(chǎng)的供求狀況，把建設(shè)項(xiàng)目劃分基礎(chǔ)項(xiàng)目、競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目和公益項(xiàng)目等。企業(yè)是投資主體的基礎(chǔ)，政府應(yīng)當(dāng)盡量減少競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目的投資，增加基礎(chǔ)性項(xiàng)目和公益項(xiàng)目的投資，吧競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目的投資主體讓給民間投資。
(二) 加大政府投資，促進(jìn)民間投資力度
1、建立和完善為民間企業(yè)服務(wù)的金融組織體系。
首先，應(yīng)該盡快實(shí)現(xiàn)國(guó)有銀行體系的市場(chǎng)化、企業(yè)與銀行之間關(guān)系的商業(yè)化、政府與銀行之間關(guān)系的規(guī)范化，這會(huì)大大消除國(guó)有制銀行的所有制歧視，加大對(duì)民間企業(yè)的貸款金額。同時(shí)，還可設(shè)立專門負(fù)責(zé)對(duì)中小企業(yè)融資的金融機(jī)構(gòu)。
2、 針對(duì)融資擔(dān)保建立相關(guān)機(jī)構(gòu)。
在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，政府應(yīng)當(dāng)建立一些非營(yíng)利性的融資擔(dān)保公司，專門為民間中小企業(yè)提供融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)和促進(jìn)民間中小企業(yè)的發(fā)展。如果一旦貸款失敗，企業(yè)拍賣的固定資產(chǎn)優(yōu)先支付給擔(dān)保公司作為擔(dān)保金，使得政府和企業(yè)共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
(三)鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，拓寬融資渠道
根據(jù)我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)狀況，政府必然會(huì)加大投資力度，但是政府投資的增長(zhǎng)會(huì)有兩方面的作用：一是直接投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：而是對(duì)民間投資產(chǎn)生的影響。然而這種影響又有兩個(gè)方面：一是可以刺激民間投資：二是當(dāng)政府投資總量超過一定程度時(shí)，民間投資會(huì)被政府投資“擠出”，也就是說這是民間投資總量減少。所以想要帶動(dòng)民間投資的發(fā)展，必須要增加民間投資總量。不僅如此，政府也應(yīng)盡快推出競(jìng)爭(zhēng)性投資行業(yè)，讓出部分投資效益高和行業(yè)或項(xiàng)目，從而刺激民間投資。同時(shí)，政府要充分發(fā)揮國(guó)債政策的投資功能，擴(kuò)大短期國(guó)債的發(fā)行，配合中央銀行公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)的開展，更好地發(fā)揮貨幣政策的調(diào)節(jié)功能。
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