談信息化建設對河南省農村人力資源開發(fā)的促進作用論文
談信息化建設對河南省農村人力資源開發(fā)的促進作用論文
信息化建設指品牌利用現代信息技術來支撐品牌管理的手段和過程。隨著計算機技術、網絡技術和通信技術的發(fā)展和應用，企業(yè)信息化已成為品牌實現可持續(xù)化發(fā)展和提高市場競爭力的重要保障。以下是學習啦小編今天為大家精心準備的：談信息化建設對河南省農村人力資源開發(fā)的促進作用相關論文。內容僅供參考，歡迎閱讀!
談信息化建設對河南省農村人力資源開發(fā)的促進作用全文如下：
【摘 要】在信息化快速發(fā)展的時代，既對人的素質提出了更高的要求，也為勞動力素質的提升提供了平臺，在對河南省農村勞動力素質分析的基礎上，指出了農村人力資源開發(fā)存在的困境與問題，分析了信息化建設對人力資源開發(fā)的積極促進作用，并從政府、社會、農村居民多角度提出了信息化環(huán)境下開發(fā)人力資源的措施建議。
【關鍵詞】河南省;農村;人力資源開發(fā);信息化
據預計，到2020年中國的城鎮(zhèn)化水平將會推進到55%左右，未來約有2億人要從農村轉入城鎮(zhèn)[1]。當代農村人力資源的開發(fā)，將直接影響下一代農村人口的素質和未來城鎮(zhèn)人口的質量。
1 河南省農村人力資源開發(fā)的必要性
河南省作為我國第一人口大省，截止2013年底河南省總人口達10601萬人，其中農村人口5958萬人，占據總人口的56%[2]，因此，河南省農村人力資源的開發(fā)，對提高河南省農村人力資源質量、推動河南省及全國經濟發(fā)展等具有重要意義。
然而在我省農村人力資源的開發(fā)面臨著巨大挑戰(zhàn)：農村勞動力數量大、勞動力素質低;農村教育不完善，文化程度低，“功能性文盲”比例大;勞動力流動性大，技術人才短缺;思想保守、自我開發(fā)意識不強。盡管大部分勞動力進城務工后基本上能適應城市的工作和生活，但是他們大多處于社會的最底層，工作強度大、工資收入低。還有部分自小輟學進城務工的青壯年勞動力，由于學歷、技能等條件達不到企業(yè)招工要求及其他原因無法順利就業(yè)。農村人力資源的開發(fā)任重而道遠。
2012年2月河南省被批準為國家農村信息化示范建設試點，標志著河南農村信息化工作步入到快車道[3]。2013～2014年河南省網民規(guī)模達3474萬，網民普及率36.9%，網民增速規(guī)模達5.8%。河南省農村信息化建設，不僅為農村青年勞動力素質的提升提供知識來源，促進社會現代化發(fā)展，也為政府建設新農村提供了信息技術保障。
2 河南省農村勞動力的狀況分析
河南省農村勞動力整體呈現技能素質較差，受教育程度較低的狀況，其情況如下：
2.1 青壯年占有相當比例，省內務工比重增加
截止2013年底，河南省總人口10662萬人，有18個直轄市，1863個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口達7955.95萬人[2]。2014年河南省統(tǒng)計局通過對我省農村5032戶19744個常住人口調查，顯示農村勞動力占農村常住人口的68.7%，平均每百個常住人口的年齡段分布情況如圖1所示，可以看出16-60歲人口比重遠高于其他年齡人群，說明農村青壯年勞動力開發(fā)是農村人力資源開發(fā)的主體和主要任務。
2.2 受教育程度低，素質有待提升
據河南省統(tǒng)計局統(tǒng)計，2013年全省15歲及以上人口有7428.26萬人，文盲人口達399.15萬人，文盲人口占15歲及以上人口的5.4%[2]。我省農村每百個就業(yè)勞動者的文化程度如圖3所示，農村勞動力受教育程度大多處于初中水平，占據62%，尚有少部分文盲。
2.3 以初級培訓為主，高層次培訓較少
為提高農民的素質，河南省建立了一系列成人教育學校，對農民進行職業(yè)技能培訓，培訓機構建設如表1所示[2]，可以看出初等、中等培訓學校比例較高，高等教育學校比例較低，畢業(yè)生人數也少，農民培訓仍以初級培訓為主。2014年河南省共接受國家撥款財政性教育經費15577127元。
2.4 就業(yè)領域多在傳統(tǒng)產業(yè)和勞動密集型行業(yè)
目前我國農村外出務工勞動力已超過1.3億，受經濟發(fā)展影響，省外務工勞動力大部分流動到廣東、北京和上海等沿海發(fā)達城市，勞動力素質的差異使大多外出務工勞動力處于社會的底層，主要集中在建筑、家裝、制造、紡織、住宿、餐飲等行業(yè)，河南省勞動力省外務工就業(yè)分布如圖4所示：
3 河南省農村人力資源開發(fā)的困難與問題
我省農村勞動力人力資源開發(fā)不夠，主要體現在如下幾個方面的問題與差距：
3.1 農村人力資源存量大，就業(yè)壓力大
根據國家統(tǒng)計局發(fā)布的2013年農民工監(jiān)測調查報告顯示，2013年我國農民工總量達26894萬人，比上年增加了633萬人。2014年初我省人口已超1億，農村人口達5958萬，農村人力資源存量大，人力資本存量小，本地勞動需求飽和，又因受教育程度低，缺乏必要的科技素養(yǎng)和勞動技能，直接導致其在就業(yè)競爭尤其是對學歷和技能要求高的職位競爭中處于劣勢地位。
3.2 農村教育落后，人力素質偏低
根據2014年《河南省統(tǒng)計年鑒》顯示，在河南省農村教育師生比偏低，小學為1：19.8，初中為1：14.1，高中為1：26.9。大班教育導致部分農村孩子疏于教育，荒廢學業(yè)。另外城鄉(xiāng)教師資源的差距和從小學――初中――高中――大學的升學模式又導致大量農村孩子被淘汰，他們無條件或無意識去接受相應的職業(yè)技術培訓。
據國家統(tǒng)計局顯示，2009年度農村剩余勞動力接受專業(yè)技能培訓的僅占14.1%。文化素質的差異和職業(yè)技能培訓的空缺使大批農村勞動力成為了“科技盲”，跟不上信息化時代的步伐。無知識、無技術、無文化導致他們只能從事一些勞動強度大、收入低的體力勞動，比如家政服務、環(huán)境衛(wèi)生、建筑行業(yè)等農民工居多。
3.3 信息閉塞，勞動力轉移茫然
隨著信息化的發(fā)展，我國大部分城市人力資源開發(fā)已經通過網上招聘和現場招聘相結合的方式，然而在經濟落后和自我開發(fā)意識不高的農村，大部分勞動力的轉移還是依靠個人認知和社會關系網絡兩種途徑來實現就業(yè)，信息傳播的失效性、盲目性和不對稱性導致大批勞動力涌向珠三角、長三角等經濟率先發(fā)達地區(qū)，供過于求的勞動力聚集和不達標的專業(yè)技術能力使得大批勞動力流離和轉折。
4 農村信息化建設對農村人力資源開發(fā)的作用
農村人力資源開發(fā)與信息技術的普及有較為密切的關系，信息化建設為農村人力資源的開發(fā)提供了路徑和平臺。
4.1 河南省農村信息化現狀
河南省農村信息化，初具規(guī)模，初見成效，呈現出良好的狀況。
4.1.1 信息化服務形式多樣化
我省開展集12316三農熱線電話、信息網站、電視節(jié)目、手機短信等多渠道、多媒體結合的信息服務形式。以“電腦屏、電視屏和手機屏”三屏合一，開展遠程教育。累計投放電腦、信息大篷車近8000臺，建立信息化重點示范村、培訓站點500個，開展技能培訓3.5萬余人次，實現了行政村信息服務全覆蓋[4]。
河南漯河、許昌與移動公司合作，建立信息化培訓基地，提供一些提升勞動者素質的視頻、電視文化節(jié)目，并制定相應培訓計劃，將信息惠農、文化娛農有機結合。漯河村官引導100多名村官創(chuàng)建“村空間”，通過網絡發(fā)布本村村情村貌、實行村務、財務公開，引導村民農業(yè)生產、創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實現村務信息化管理。
4.1.2 信息化網絡覆蓋率提高
截至 2011 年，全省實現了 3G 網絡在省轄市以上的全覆蓋，提前完成了全省自然村電話網絡“村村通”工程計劃任務量，行政村通光纖率、自然村通寬帶率分別達到 61%和 60%[3]。據2015中國互聯網絡信息中心發(fā)布《第35次中國互聯網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2014年12月，我國網民中農村網民占比27.5%，規(guī)模達1.78億，較2013年增加188萬人。河南省網民普及率在全省互聯網普及率中排名26。
4.1.3 農村信息服務平臺得到應用
近年來，河南省不斷加大農村信息化建設力度，搭建了“省――市――縣――鄉(xiāng)――村”的五級農村信息服務網絡平臺。建設了多個大型農村信息網站，如河南省農業(yè)信息網、河南省新農村信息網。并在Internet 網絡、手機、廣播、電視、村級信息服務站點等公共信息網絡平臺基礎上，開展“農信通”、“萬部手機送農民”、“萬戶農民上網工程”等活動，一定程度上提升了農村信息化服務水平。
當然，農村信息化的建設也存在著一些障礙，網絡基礎建設投入資金滯后、建設難度大、工程使用率低、網絡安裝維護費用過高、農民信息化意識淡薄等，目前全省尚有27.64%的村落不通公共交通，12.29%的村落不通有線電視，34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有圖書館文化站[5]。信息化建設還存在“最后一公里”的難題。
4.2 農村信息化對農村人力資源開發(fā)的巨大促進作用
信息化對農村人力資源將起到積極的促進作用，成為農村勞動力素質提升的途徑與保障。
4.2.1 促進知識和技術的傳播，提升了農村人力資源的素質
農村信息化的發(fā)展推動了網絡基礎設施的建設，也促進了農村圖書館自動化和農村遠程教育的建設，加速了知識和技術的傳播速度。信息化手段成了農民的“千里眼”、“順風耳”，農村勞動力可通過圖、文、視頻等更加生動、形象的方式學習新的知識和技術，自身素質不斷得到提高。
4.2.2 開拓了信息傳播渠道，實現了人力資源信息共享
隨著信息技術的發(fā)展，手機、互聯網等一系列現代化溝通的手段縮短了城鄉(xiāng)的時空差距，逐步實現人力資源的信息共享，使勞動者及時掌握外部信息和發(fā)展動向，應對新技術挑戰(zhàn)和競爭，實現人力資源合理流動。完善的信息化網絡，成為促進農村人力資源開發(fā)跨越式發(fā)展的主要手段。
4.2.3 促進了農村人力資源的自我開發(fā)，提升了就業(yè)能力和競爭力
隨著信息技術的發(fā)展，農村勞動力有更多的機會去發(fā)展自我的能力。他們可以通過互聯網平臺獲得所需的知識信息，也可通過視頻掌握相關的技術，甚至可以通過網絡學習來提高自己的學歷，增強了他們的就業(yè)能力，也獲得了更多的機會選擇性。
4.2.4 增強了農村勞動力的活力和積極性，促進了就業(yè)和創(chuàng)業(yè)
信息化網絡的建設，改變了農民的生活。信息化網絡平臺的建設促進了勞動力的合理流動，改變了以往盲目等待和跟風的局面。農村勞動力可以從網絡平臺獲取信息技術和知識資源進行創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，也可向外發(fā)布傳播自身狀況與特色優(yōu)勢，容易尋求施展空間，大大增強了農村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性。
5 信息化環(huán)境下加快農村人力資源開發(fā)的措施
農村人力資源開發(fā)是一個系統(tǒng)工程，需要政府、社會、村鎮(zhèn)管理人員協同一致，共同做好如下工作：
5.1 加大農村信息化投入力度，提高WiFi覆蓋率
河南省政府要加大資金投入，推動農村信息化基礎建設，加快農村通信網絡建設和寬帶能力建設，提高農村WiFi覆蓋率，著力實施“村村通寬帶” 工程、“電腦入戶”工程。通過網絡信息技術引導村民通過互聯網、有線電視、電話、報刊等手段獲取信息資源，利用信息技術推進農村的職業(yè)教育和職業(yè)培訓，解決農村信息網絡“數字鴻溝”和“最后一公里”的服務問題。
5.2 加大農村教育經費投入，拓展農民的培訓與教育的途徑
第一，加大農村教育費用投入。省政府要加大農村教育資金的投入，在推行九年義務教育之外，探索“9+1”農村義務職業(yè)教育模式，提高初高中畢業(yè)生的就業(yè)能力，降低文盲率，提高農民的學習、動手和實際操作能力。
第二，加強農村師資隊伍建設。河南省農村經濟發(fā)展落后、基礎設施缺乏、教師待遇低、環(huán)境資源差等導致師資隊伍不穩(wěn)，省及地方政府要努力優(yōu)化我省鄉(xiāng)村教育環(huán)境，完善基礎設施，提高師資福利待遇，給予從事農村教育的老師以相應的補助，吸引廣大優(yōu)秀教師投身于我省農村教育事業(yè)。
第三，發(fā)展職業(yè)教育，進行職業(yè)培訓。河南要面向農村、面向青年，通過辦培訓班，建職業(yè)技術學校、夜校等形式對農民進行教育培訓。也可利用職業(yè)技術院校和社會渠道，通過鄉(xiāng)、校、企相結合的方式，開展新型技能培訓，開設汽車駕駛、服裝縫紉、烹飪美容、電腦操作、電工、焊工等專業(yè)，培養(yǎng)有文化、有技術、懂管理的專門人才，開拓多渠道創(chuàng)業(yè)、就業(yè)形式。 第四，開展“空中課堂”，推進遠程教育。通過網絡教育、衛(wèi)星電視、電話等現代教育方式，使新技術和新資訊在農村得以傳播，滿足農民不同層次、多方面創(chuàng)業(yè)、就業(yè)需求。從一定程度上說，這也是農村信息化和農村人力資源開發(fā)最有效的結合方式。
5.3 大力推進河南省農村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺建設
推進農村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺，可以使不同地區(qū)的勞動力在較短的時間里獲知勞動力供求信息，解決農村勞動力市場上供求信息不暢的問題，推進信息共享和人才增值。各級人力資源部門要配備專門人才對就業(yè)農村創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺進行管理，及時更新就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息與國家政策信息，從而實現勞動力供需情況的信息化及動態(tài)化管理，推動青年勞動力更好的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。
5.4 借助大學生村官，建立信息化績效考核機制
大學生村官是政府輸入到農村新生血液，代表了新知識、新思想和新技術。大學生村官實行3年一個任期制度，有利于新知識、新思想的傳播。據統(tǒng)計，2008年河南省48000個行政村中36.5%配備了大學生村官，并計劃每個村都配備一名大學生村官。河南省政府可以擴大大學生村官的招錄，并把加強農村勞動力培訓、提升勞動力信息素養(yǎng)、傳播信息資源作為對大學生村官績效的重要考核之一。
總之，農村勞動力的開發(fā)決定著農村勞動力的素質和未來城鎮(zhèn)的質量，我省農村人力資源開發(fā)狀況并不樂觀，信息閉塞、教育落后、農民的自我開發(fā)意識薄弱等一系列的因素都制約農村人力資源的開發(fā)。信息化的到來為農村人力資源的開發(fā)提供了廣闊的發(fā)展空間，信息化為人力資源開發(fā)提供了現代科學技術和信息手段的支撐。信息化網絡的建設拓展農村勞動力的培訓渠道、提升了農村勞動力的素質和質量，增加了農村勞動力就業(yè)的選擇性，促進農村勞動力從農業(yè)向非農產業(yè)、從農村向城市有序轉移，必將實現農村勞動力充分就業(yè)，有效帶動農民富裕，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，強力推進社會經濟的快速發(fā)展。
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