武警部隊管理論文

　　近年來,武警部隊深入開展懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪工作,取得了顯著成效,小編整理了武警部隊管理論文，歡迎閱讀!

　　武警部隊管理論文篇一

　　武警部隊職務(wù)犯罪預(yù)防初探

　　摘 要:近年來,武警部隊深入開展懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪工作,取得了顯著成效,但武警部隊系統(tǒng)職務(wù)犯罪還時有發(fā)生,呈多發(fā)態(tài)勢,武警部隊的腐敗問題嚴(yán)重影響了國家武裝力量建設(shè)和部隊各方面工作的開展和順利進(jìn)行,與依法治軍背道而馳,成為社會不和諧的因素之一。

　　關(guān)鍵詞:武警部隊;職務(wù)犯罪;防控

　　中圖分類號::D262.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1003-949X(2010)-01-0026-003

　　職務(wù)犯罪作為腐敗的極端形式,在本質(zhì)上是權(quán)力的異化和失控,是腐敗現(xiàn)象中最為突出的表現(xiàn)。職務(wù)犯罪包括貪污賄賂類經(jīng)濟(jì)犯罪、瀆職和侵權(quán)類犯罪、軍人違反職責(zé)類犯罪和其他類型職務(wù)犯罪。本文中的職務(wù)犯罪是指貪污賄賂和瀆職類犯罪。武警部隊職務(wù)犯罪是武警軍職人員違反軍紀(jì)國法,利用職務(wù)上的便利,非法占有、使用公私財物,妨害武警部隊的正?；顒?損害武警人員職務(wù)行為的廉潔性,或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,妨害武警部隊的正?；顒?損害武警職務(wù)行為的廉潔性,致使軍事利益、國家和人民利益遭受重大損失的行為。近年來,武警部隊深入開展懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪工作,取得了顯著成效,但武警部隊系統(tǒng)職務(wù)犯罪還時有發(fā)生,呈多發(fā)態(tài)勢,武警部隊的腐敗問題嚴(yán)重影響了國家武裝力量建設(shè)和部隊各方面工作的開展和順利進(jìn)行,與依法治軍背道而馳,成為社會不和諧的因素之一。

　　一、構(gòu)筑武警部隊職務(wù)犯罪的防控格局

　　遏制和減少職務(wù)犯罪,打擊是治標(biāo)之舉,預(yù)防才是治本之策。加強(qiáng)懲治和預(yù)防武警部隊職務(wù)犯罪工作,最大限度地防范和減少職務(wù)犯罪案件的發(fā)生,保護(hù)武警軍事經(jīng)濟(jì)利益,確保武器裝備安全,保持正常的戰(zhàn)備秩序,純潔鞏固部隊,對武警部隊全面建設(shè)具有保障作用。同時,加強(qiáng)預(yù)防武警部隊職務(wù)犯罪工作,通過采取各種有效方式糾正部隊中存在的違反職責(zé)或者不正確履行職責(zé)的現(xiàn)象,督促官兵強(qiáng)化依法履行職責(zé)意識,規(guī)范履行職責(zé)行為,提高依法履行職責(zé)的能力,從而保證各項任務(wù)的順利完成,對武警部隊全面建設(shè)具有促進(jìn)作用,有利于武警部隊更好地貫徹落實黨中央、中央軍委反腐倡廉的戰(zhàn)略部署,推進(jìn)武警部隊的反腐倡廉和安全穩(wěn)定工作。為了遏制職務(wù)犯罪的增長,最大限度地減少這類犯罪,必須采取有效的防治對策,既要全面預(yù)防又要個別預(yù)防,既要罪前預(yù)防又要罪中、罪后預(yù)防,既要加強(qiáng)犯罪的預(yù)防又要警惕犯罪被害的預(yù)防。如何從根本上遏制權(quán)力腐敗,減少職務(wù)犯罪,它既是一項久遠(yuǎn)的歷史和現(xiàn)實問題,也是擺在任何一個執(zhí)政黨面前的一項系統(tǒng)工程。掌握了武警軍職人員職務(wù)犯罪的原因和特點,了解了職務(wù)犯罪未來的發(fā)展趨勢,就可以有針對性地采取相關(guān)有力措施。

　　二、武警部隊職務(wù)犯罪微觀上的懲防

　　1.強(qiáng)化思想道德教育工作

　　加強(qiáng)武警軍職人員的正確的人生觀、世界觀、價值觀教育,增強(qiáng)自身修養(yǎng),提高思想素質(zhì),不斷夯實拒腐防變的道德防線。職務(wù)犯罪的產(chǎn)生,固然有其經(jīng)濟(jì)方面的因素,但在同等的社會環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件下,有的干部犯罪,有的干部奉功守法,關(guān)鍵是干部個人的政治思想素質(zhì)有差別。預(yù)防武警軍職人員職務(wù)犯罪,遏制腐敗行為的發(fā)生,必須抓住教育這個基礎(chǔ),從思想上筑牢拒腐防變的道德防線。首先,要加強(qiáng)理想信念教育。千腐敗,萬腐敗,都是思想先腐敗,職務(wù)犯罪的發(fā)生是以思想的蛻變?yōu)橄葘?dǎo)的,防止職務(wù)犯罪現(xiàn)象的發(fā)生,就必須在軍職人員中加強(qiáng)思想政治教育,著重抓好黨的宗旨教育和理想信念教育,以“三個代表”的思想武裝頭腦、凈化靈魂、規(guī)范言行,預(yù)防和清除腐朽思想的侵蝕,從而增強(qiáng)軍職人員拒腐防變的能力。其次,要加強(qiáng)警示教育。通過以案說法,讓犯罪分子現(xiàn)身說法以及建立警示教育基地等形式,促進(jìn)武警軍職人員自重、自省、自勵、自警。要通過組織軍職人員旁聽對職務(wù)犯罪案件的開庭審判,進(jìn)行職務(wù)犯罪危害性專題討論等形式,開展形象生動的預(yù)防職務(wù)犯罪教育活動。

　　2.加強(qiáng)法制觀念教育

　　武警軍職人員職務(wù)犯罪發(fā)案率不斷上升,與缺乏從嚴(yán)懲治軍職人員職務(wù)犯罪的法律意識有關(guān)。要加強(qiáng)特別是軍政領(lǐng)導(dǎo)干部的依法治軍、從嚴(yán)治軍、廉潔從政、依法行政的教育,加大法制宣傳,養(yǎng)成自覺學(xué)法、知法、守法的良好習(xí)慣。同時,要積極開展各種形式的法制活動,舉辦典型軍職犯罪案例法制圖片展、預(yù)防職務(wù)犯罪教育展。武警部隊各新聞單位要加強(qiáng)預(yù)防武警軍職人員職務(wù)犯罪工作正反兩方面典型的宣傳。

　　3.加強(qiáng)部隊建設(shè)和武警軍職人員的政治教育

　　加強(qiáng)有針對性的政治教育,使部隊永葆革命本色,政治立場堅定,明辨是非,不為任何表象所迷惑,堅決執(zhí)行上級下達(dá)的命令。對軍職人員在政治上充分信任,工作上鼎立支持,生活上多方關(guān)照的基礎(chǔ)上,多方面加強(qiáng)教育和管理,繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)部隊的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。要進(jìn)一步推進(jìn)武警部隊干部制度改革,按照“公平、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則,選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部,嚴(yán)格落實任前公示和民主討論干部等制度,建立健全用人失察責(zé)任追究制度。

　　4.加強(qiáng)心理教育與培訓(xùn),提高武警軍職人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),增強(qiáng)防腐意識和拒腐的心理素質(zhì)

　　首先,重視和增強(qiáng)積極因素,防止武警軍職人員形成犯罪心理。在開展道德教育和法制教育的同時,積極組織集體活動,培養(yǎng)軍人集體主義精神,發(fā)揮個人的特長與興趣,使之融洽于人民需要之中,樹立遠(yuǎn)大理想,培養(yǎng)美好希望,使其意識到對國家、集體有用,更自覺地接受人民的監(jiān)督,分清丑美、善惡,抑制和抵制頭腦中邪念的形成,抵抗外界環(huán)境中的一些低級庸俗因素的侵蝕,防止犯罪心理的形成。其次,削弱消極因素,改變武警軍職人犯罪心理結(jié)構(gòu)。貪污賄賂犯罪都出身一個“貪”字,一個“私”字。對此,要加強(qiáng)正反兩方面的教育,大力宣傳奉獻(xiàn)精神、敬業(yè)意識,拒收賄賂的先進(jìn)事跡;用官兵貪污賄賂的實際案例現(xiàn)身說法,通過正反對比,起到超前警示、鳴響警鐘的作用,以動搖改貪婪財物的欲望,以此破壞其犯罪心理結(jié)構(gòu),達(dá)到預(yù)防犯罪之目的。

　　5.加大打擊力度,不斷強(qiáng)固拒腐防變的法律防線

　　加大對武警軍職腐敗分子的打擊力度,讓其為自己的犯罪行為付出應(yīng)有的沉重代價,是預(yù)防軍職人員職務(wù)犯罪最有力度、最能體現(xiàn)成效的辦法。當(dāng)前, 我軍反腐敗工作成績斐然,一批腐敗軍人落馬,而且涉及的職務(wù)越來越高,通過不斷揭露、證實和懲處其職務(wù)犯罪活動,有效地遏制了職務(wù)犯罪高發(fā)多發(fā)的勢頭,發(fā)揮懲一儆百的震懾作用。但由于“準(zhǔn)腐敗”現(xiàn)象在現(xiàn)實武警部隊生活中仍大量存在,武警部隊黨委出于穩(wěn)定大局等諸方面考慮,對發(fā)現(xiàn)的“準(zhǔn)腐敗”現(xiàn)象采取只要退出贓物即放一碼的態(tài)度,使腐敗分子有恃無恐,加大了武警軍職人員職務(wù)犯罪的信念。所以有必要進(jìn)一步加大打擊力度,堅持依法治軍、嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法。對“準(zhǔn)腐敗”現(xiàn)象也應(yīng)一抓到底,給予組織和軍紀(jì)處理,決不能辦人情案、關(guān)系案,更不能大事化小,小事化了。只有讓腐敗分子付出昂貴的代價,才能真正起到震懾作用,也才能達(dá)到查處一批人,震懾一批人,警醒一批人,最終達(dá)到減少和遏制軍職人員職務(wù)犯罪的目的。

　　三、武警部隊職務(wù)犯罪宏觀上的防治

　　1.預(yù)測犯罪規(guī)律,建構(gòu)軍人犯罪刑事政策,完善軍事法律規(guī)范。

　　軍人犯罪刑事政策是國家基本刑事政策在軍隊的具體沿用。軍人犯罪刑事政策是由軍委就一定時期軍隊犯罪情況制訂的原則性指導(dǎo)意見,是在對軍人犯罪現(xiàn)象進(jìn)行經(jīng)驗科學(xué)的分析基礎(chǔ)之上制定的預(yù)防軍人犯罪、抑止軍人犯罪、矯治軍人犯罪的一般原則。在軍隊的嚴(yán)格管理體制和軍隊亞文化環(huán)境中,軍人犯罪的原因、發(fā)生機(jī)制和矯正處遇均有不同于一般犯罪的特點。軍人犯罪是一定時期社會大環(huán)境、軍隊內(nèi)部管理文化和軍人個體因素三方面膠合影響下發(fā)生的。軍人犯罪刑事政策的制訂必須根據(jù)犯罪學(xué)的科學(xué)分析,在明確軍人犯罪的發(fā)生機(jī)理、誘發(fā)因素和特點的前提下,科學(xué)地探討為防止軍人犯罪應(yīng)科加什么處遇和該處遇能否被付諸實施。對于軍人犯罪,我軍現(xiàn)有刑事政策是軍法從嚴(yán)、戰(zhàn)時法從嚴(yán)和寬嚴(yán)相濟(jì)、重在鼓勵,但其已不能適應(yīng)軍人犯罪新形勢、新特點。新時期的軍人犯罪刑事政策應(yīng)在國家基本刑事政策的指導(dǎo)下,由中央軍委的四總部制訂適應(yīng)變革了的社會條件和現(xiàn)代化戰(zhàn)爭的專門刑事政策,由各軍兵種、各大軍區(qū)和武警部隊黨委制訂符合本單位實際情況的具體刑事政策,預(yù)防軍人犯罪和指導(dǎo)軍事立法、司法實踐。

　　因此,要綜合社會和軍內(nèi)的各種情況,正確分析犯罪形勢,把握犯罪規(guī)律的傾向性,掌握武警軍職人員職務(wù)犯罪的規(guī)律和特點、犯罪原因,及時進(jìn)行策略調(diào)整,預(yù)防犯罪的發(fā)生和發(fā)展。根據(jù)國家對職務(wù)犯罪的政策策略,對武警部隊職務(wù)犯罪在堅持“寬嚴(yán)相濟(jì)”的同時,既要多適用“社區(qū)嬌正”,又要提高法定刑、施以財產(chǎn)刑、適用資格刑等。同時,要改進(jìn)軍事法律的立法技術(shù)、嚴(yán)謹(jǐn)立法內(nèi)容、修改和完善刑法規(guī)定的某些具體職務(wù)犯罪的構(gòu)成要件及其處罰原則、增設(shè)新型職務(wù)犯罪、完善處罰機(jī)制;調(diào)整貪污賄賂和瀆職罪在刑法分則體系中的位置,將其章次前移,以體現(xiàn)“吏治”嚴(yán)于“民治”的決心等等。

　　2.加強(qiáng)和完善預(yù)防武警部隊職務(wù)犯罪的立法工作

　　要盡快建立和完善武警部隊職務(wù)犯罪預(yù)防、懲戒、監(jiān)督等方面的法規(guī),比如建立軍隊行政程序法、軍人財產(chǎn)申報法、軍人監(jiān)督法或者職務(wù)犯罪監(jiān)督法、軍職人員行為規(guī)范法、反貪污賄賂法、軍人舉報法等,形成一套比較完善和規(guī)范的預(yù)防職務(wù)犯罪的法規(guī)體系,使預(yù)防職務(wù)犯罪真正做到有法可依。各級武警軍職干部要身體力行,根據(jù)本單位、本軍種的特點和要求,制定和完善各種切實可行的規(guī)章、制度。在此基礎(chǔ)上抓好規(guī)章制度的執(zhí)行落實,遏制武警部隊職務(wù)犯罪的增長。在職務(wù)犯罪高發(fā)期,治亂要用重典,所制訂的法規(guī)要加大懲罰的力度,量紀(jì)量刑要從重,要增加職務(wù)犯罪的政治成本和經(jīng)濟(jì)成本,在政治和經(jīng)濟(jì)上要給予職務(wù)犯罪分子沉重的打擊,使其在黨內(nèi)無藏身之地。

　　3.加強(qiáng)武警部隊內(nèi)部行政管理,緊抓執(zhí)法工作

　　職務(wù)犯罪一個重要的特點是行為人利用職權(quán)犯罪。因此,加強(qiáng)管理,通過制定和落實嚴(yán)密的制度約束、規(guī)范武警部隊及其工作人員的行為,是防治職務(wù)犯罪的重要方面。所以,要權(quán)力適當(dāng)分散,強(qiáng)化分級管理,轉(zhuǎn)變武警部隊有關(guān)部門的職能,同時強(qiáng)化管理,堵塞漏洞,各部門、各單位要嚴(yán)格執(zhí)行財會管理制度,要錢帳分管、領(lǐng)取現(xiàn)金、軍用物資手續(xù)要完備;加強(qiáng)對發(fā)票、印章、憑證的使用管理,加強(qiáng)對實物驗收、入庫、保管、領(lǐng)用等制度,真正做到有章可循、有章必依,堵塞漏洞,從管理上鏟除職務(wù)犯罪的土壤和溫度。同時,要克服、排除各種干擾,剛正不阿執(zhí)法。要堅決杜絕以言代法,以軍權(quán)代法,以軍權(quán)壓法,以罰代刑,以及貪贓枉法的職務(wù)犯罪問題發(fā)生。一定要做到“有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”,在法律面前人人平等,沒有特殊公民。只要違法的都要依法嚴(yán)懲,以震懾職務(wù)犯罪分子。

　　4.加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察、審計工作,強(qiáng)化監(jiān)督體系

　　首先要搞好財經(jīng)檢查,并配合財務(wù)、紀(jì)檢等武警部隊有關(guān)部門開展執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)紀(jì)律的專項檢查,抓住工程建設(shè)、征兵工作等重點項目和時機(jī)搞好法律監(jiān)督。其次要強(qiáng)化監(jiān)督體系,加強(qiáng)對武警軍職人員權(quán)力的監(jiān)督和制約。權(quán)力不受監(jiān)督和制約,必然導(dǎo)致腐敗,這是由于權(quán)力本身的屬性和特點所決定的。為了防止職務(wù)犯罪的增長,在權(quán)力系統(tǒng)中必須強(qiáng)化監(jiān)督和制約,建立和健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)黨對武警人員的直接監(jiān)督;強(qiáng)化武警部隊系統(tǒng)的監(jiān)察、督察部門和審計部門對武警人員行為等的專門監(jiān)督;加強(qiáng)國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督,武警部隊的人大代表要積極對武警部隊實施法律和開展軍事司法活動進(jìn)行監(jiān)督;要強(qiáng)化武警軍事司法機(jī)關(guān)特別是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)即武警軍事檢察院對武警軍職人員利用職權(quán)貪污、受賄、徇私枉法等違法行為的法律監(jiān)督。同時要重視人民群眾以各種方式和途徑對武警部隊政治、經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行的社會公眾和輿論監(jiān)督與新聞、傳媒監(jiān)督。

　　5.統(tǒng)籌兼顧,強(qiáng)化全社會綜合治理

　　反腐敗、懲治武警部隊職務(wù)犯罪,為政清廉,克己奉公,是一項長期的重大系統(tǒng)工程,必須在軍隊各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主”和“打、防、教、改”并舉的方針,組織各條戰(zhàn)線、各個部門、各個單位、各方面的力量,實行武警部隊保衛(wèi)部門、武警軍事司法機(jī)關(guān)的專門工作和群眾工作相結(jié)合,各司其職,軍地通力合作,運用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、教育的、紀(jì)律的、法律的等各種手段,進(jìn)行全社會、全方位的綜合治理。只有這樣,才能在全社會建立一個多層次的預(yù)防武警部隊職務(wù)犯罪系統(tǒng),從根本上預(yù)防、減少職務(wù)犯罪的發(fā)生。

　　6.加強(qiáng)和改革機(jī)制防治

　　改革現(xiàn)行武警部隊管理體制,加強(qiáng)武警部隊體制改革創(chuàng)新,重新設(shè)計體制和機(jī)制,合理配置權(quán)力,精簡武警部隊的機(jī)構(gòu)和人量,深化現(xiàn)行軍人人事制度改革。改革現(xiàn)行監(jiān)督體制,建立健全并嚴(yán)格落實武警部隊政務(wù)公開制度、述職述廉、交流回避、崗位轉(zhuǎn)換、權(quán)力分解制度,武警軍人離任審計制、會計委派制、行風(fēng)評議制及武警部隊財經(jīng)收支兩條線等一系列監(jiān)督制度。

　　“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”是黨中央提出的反腐倡廉的戰(zhàn)略方針,也是新形勢下反職務(wù)犯罪應(yīng)堅持和發(fā)展的指導(dǎo)方針,我們在理論和實踐都必須把懲治、預(yù)防職務(wù)犯罪作為核心內(nèi)容常抓不懈。一方面,只有保持查辦武警部隊職務(wù)犯罪的力度,全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,嚴(yán)厲懲處腐敗和瀆職等軍職犯罪分子,才能震懾腐敗分子,遏制職務(wù)犯罪發(fā)展蔓延的勢頭。另一方面,要特別注重預(yù)防,通過開展教育、建設(shè)制度、實行監(jiān)督等措施,從源頭上治理、解決武警部隊職務(wù)犯罪問題。預(yù)防武警部隊職務(wù)犯罪工作機(jī)制是一個龐大、復(fù)雜的動態(tài)系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)中,各個子系統(tǒng)機(jī)制相互依存、相互影響、相互作用、相互聯(lián)系。因此,要重視和做好各方面、各環(huán)節(jié)的工作,堅持依法治軍,把工作不斷引向深入,才能有效預(yù)防武警部隊職務(wù)犯罪,才能把軍職犯罪現(xiàn)象減少到最低程度。

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　　武警部隊管理論文篇二

　　淺談武警部隊刑事偵查

　　[摘 要]對武警部隊刑事偵查程序的理解， 應(yīng)置于訴訟法律的背景中而非僅局限于偵查學(xué)的視角， 在刑事訴訟體系內(nèi)， 才存在武警部隊刑事偵查程序價值取向與一般刑事偵查程序比較的可能。在武警部隊的特殊管理體制下，刑事偵查程序又被賦予適應(yīng)處突執(zhí)勤的程序強(qiáng)行政性和職權(quán)追究、獨特管轄方式等特點， 因而研究武警部隊刑事偵查程序不僅有利于武警部隊保衛(wèi)實務(wù)工作的開展， 而且有利于整合武警部隊刑事偵查程序與一般刑事偵查程序、武警司法程序。

　　[關(guān)鍵詞]武警部隊刑事偵查;程序制度;基本范疇

　　對武警部隊刑事偵查制度的研究一直囿于實務(wù)操作和政策應(yīng)對的桎梏， 較少地將其納入訴訟法律討論的視角， 使得武警部隊刑事偵查工作的開展缺乏法律精神的指引。本文旨在通過對武警部隊刑事偵查程序的基本范疇的討論， 達(dá)到對武警部隊刑事偵查程序以法律維度的詮釋。

　　一、武警部隊刑事偵查程序的內(nèi)涵

　　一般意義上的程序指按時間先后或依次安排的工作步驟。法學(xué)意義上的程序指按照一定的順序、方式和手段來作出法律決定的相互關(guān)系， 即司法機(jī)關(guān)作出一定法律決定所經(jīng)過的步驟、方法。由于偵查是指有偵查權(quán)的國家機(jī)關(guān)和部門在其職權(quán)范圍內(nèi)， 對已經(jīng)確定立案的刑事犯罪案件， 依照法律進(jìn)行的專門調(diào)查工作和有關(guān)的強(qiáng)制性措施， 因而“犯罪偵查的程序制度是指一個國家有關(guān)各種偵查活動和偵查措施的規(guī)則體系”。偵查程序制度隱含著三個要素： 控制、引導(dǎo)程序的強(qiáng)權(quán)主體， 被納入偵查程序的追究對象， 偵查追訴行為與手段。就武警部隊刑事偵查程序而言， 絕非一般刑事偵查程序在軍隊的簡單沿用： 首先， 其實施控制的主體是受領(lǐng)管理任務(wù)和刑事追究任務(wù)的各級保衛(wèi)機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)、軍事法院， 它們與其它管理部門的關(guān)系、構(gòu)造不同于現(xiàn)代法治體制條件下的警、檢、法和權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系;其次，被納入武警部隊刑事偵查追究的是被懷疑犯罪的人民武裝警察，在武警部隊嚴(yán)格管理的亞文化環(huán)境中，軍人犯罪有著不同于普通犯罪的特點;再次，武警部隊偵查追訴手段與措施雖由一般意義上偵查方法發(fā)展而來，但對這些措施的訴訟法律規(guī)制明顯區(qū)別于普通偵查措施。

　　綜前述，武警部隊刑事偵查程序是指：武警部隊中具有偵查權(quán)的機(jī)關(guān)和部門， 基于自身的管理任務(wù)、刑事追查任務(wù)和武警部隊的特殊環(huán)境，在武警部隊刑事訴訟法律闕如的情形下，以國家刑事訴訟法律為援用的一般對象，以有關(guān)軍事法規(guī)、規(guī)章為參照執(zhí)行的特殊對象，為查明案情， 收集證據(jù)，查獲犯罪嫌疑人所應(yīng)經(jīng)過的程序步驟。有人認(rèn)為， 武警部隊刑事偵查的一般程序是： 現(xiàn)場勘查、現(xiàn)場討論、立案偵查、案情分析、摸底排隊、重點偵查、預(yù)審和結(jié)案。但這種觀點沒有反映出武警部隊刑事偵查程序的特殊性，而且將偵查措施、偵查手段和偵查程序混同起來，沒有依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行歸納，是有待商榷的。筆者認(rèn)為，偵查程序可以從兩個方面進(jìn)行考查。從訴訟法學(xué)的角度研究，武警部隊刑事偵查程序包括以下內(nèi)容：

　　(1)刑事偵查實踐活動具體推進(jìn)過程中應(yīng)經(jīng)過的具體辦案步驟，如受案、立案、破案、結(jié)案等;(2)軍隊偵查機(jī)關(guān)在采取訊問、詢問、勘驗、檢查等偵查措施時所應(yīng)遵循的法定操作程序;(3)武警部隊偵查機(jī)關(guān)在采取拘留、逮捕等強(qiáng)制措施時所應(yīng)經(jīng)過的審批步驟和法定操作程序;(4)偵查程序推進(jìn)過程中武警部隊偵查機(jī)關(guān)與其它軍事司法機(jī)關(guān)和訴訟參加者之間的互動關(guān)系;(5)放到整個刑事訴訟程序中考察，偵查程序還指其與起訴、審判程序的縱向內(nèi)在聯(lián)系。從偵查學(xué)的角度研究，武警部隊刑事偵查程序僅指受案、立案、破案、銷案、結(jié)案等辦案步驟。筆者認(rèn)為，不應(yīng)僅探討偵查學(xué)意義上的偵查程序，而應(yīng)將偵查程序放到更廣泛的訴訟法背景中，努力解決武警部隊偵查程序特點、性質(zhì)、價值取向、偵查程序在軍事司法程序中的作用等基本理論問題。

　　二、武警部隊刑事偵查程序的價值取向

　　武警部隊刑事偵查程序的價值取向是指在對刑事追究可能涉及的國家利益、軍事利益、社會利益、被追究人個人利益等進(jìn)行權(quán)衡后，所采取的對某一利益的側(cè)重，從而克制其它利益或?qū)Ω鞣N利益進(jìn)行取舍的優(yōu)位設(shè)置的立法傾向。有論者認(rèn)為， 應(yīng)將整個軍事刑事程序(包括軍隊偵查、公訴、審判) 從國家司法權(quán)中分離出來，成立特別司法，以建立一套能夠排斥公正價值，突出安全價值的機(jī)制， 從而適應(yīng)軍事訓(xùn)練和戰(zhàn)爭的需要，并提出，武警部隊“處理涉法問題應(yīng)堅持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)”。就刑事程序的劃分而言，偵查程序、起訴程序、審判程序內(nèi)在地表現(xiàn)為先抑后揚(yáng)的態(tài)勢，即在刑事追查程序啟動之初， 適當(dāng)?shù)負(fù)p害犯罪嫌疑人的權(quán)利無疑是必要的;而當(dāng)案件進(jìn)入起訴乃至審判程序時，則應(yīng)相對地重視程序權(quán)利的保障。因而籠統(tǒng)地將整個武警部隊刑事程序拿來和一般刑事程序作比較， 是欠妥當(dāng)?shù)?。在武警部隊這個系統(tǒng)環(huán)境中， 不顧平時與戰(zhàn)時， 不顧武警部隊管理的特殊性， 不顧刑事偵查程序與刑事司法程序的區(qū)別， 而得出某種概括的結(jié)論， 對武警部隊刑事偵查工作和司法活動的開展都是有害的。將武警部隊刑事偵查程序不分場合地沿用一般刑事程序的價值取向也顯然忽視了軍事法律所賴以存在的特殊環(huán)境。武警部隊刑事偵查程序與軍事公訴、軍事審判程序存在不盡相同的價值取向。這是因為， 被刑事追訴的軍人在犯罪偵查階段， 仍具有一定人身自由， 極可能危害武警部隊的現(xiàn)代化建設(shè)和戰(zhàn)斗力的發(fā)揮， 并造成巨大破壞， 而在公訴和刑事審判階段， 被追訴人一般被剝奪人身自由， 不再具有強(qiáng)烈的社會危害性。將被追訴人的個人利益與其可能危害的國家、軍事利益相比較時， 后者顯然處于優(yōu)勢地位。具體而言， 平時軍隊刑事偵查程序應(yīng)采取較一般刑事偵查程序更重視安全價值的立法取向; 戰(zhàn)時武警部隊刑事偵查程序則應(yīng)將安全價值置于壓倒公正價值的地位上;而軍事司法程序則因其滯后性，可以參照一般刑事程序的價值取向立法。于是強(qiáng)職權(quán)主義的武警部隊偵查程序所得的偵查結(jié)論的正誤， 可以由保持相對客觀和中立的軍事司法機(jī)關(guān)作事后審查， 這樣既不至于造成嚴(yán)重的冤假錯案， 又不至于因為片面強(qiáng)調(diào)保護(hù)犯罪嫌疑人的利益而導(dǎo)致重大軍事利益和國防利益的損失。

　　三、研究武警部隊刑事偵查程序的意義

　　在傳統(tǒng)大陸法系國家，偵查程序與公訴程序、審判程序是相互聯(lián)系的“追訴犯罪”的接力過程。偵查程序作為刑事訴訟的開啟程序，是公訴和審判程序推行的前提，被訴追人的利益得失在很大程度上由偵查程序決定。偵查程序在整個刑事程序中起著舉足輕重的作用，研究偵查程序有著深刻的理論意義和實踐意義。然而，受國內(nèi)法學(xué)界長期以來對偵查程序理論研究忽視的影響，武警部隊刑事偵查程序亦未能構(gòu)建自己的獨特理論，而且顯得缺少必要學(xué)理支撐。在這種情況下，研究武警部隊刑事偵查程序顯得更為迫切。

　　研究武警部隊刑事偵查程序可以為軍事司法制度的改革提供契機(jī)。目前， 我國尚無獨立的軍事刑事訴訟法典， 武警部隊刑事案件的追查基本依據(jù)國家訴訟體制。軍事活動的特殊性和武警部隊管理的特殊性沒有受到足夠重視， 不利于開展武警部隊刑事訴訟工作和武警部隊現(xiàn)代化建設(shè)。將武警部隊刑事偵查程序納入理論研究的視角， 結(jié)合其它軍事司法制度的考察， 有利于建立一個比較完善的軍事刑事訴訟制度。

　　研究武警部隊刑事偵查程序可以為武警部隊刑事偵查的人事制度和機(jī)構(gòu)管理制度的改革提供理論基礎(chǔ)。目前， 我軍刑事偵查人事制度和機(jī)構(gòu)管理制度也存在一些問題， 主要有人員編配不合理， 培訓(xùn)晉升制度不合理， 保衛(wèi)部門任務(wù)“大而全”， 偵查機(jī)構(gòu)沒能向?qū)I(yè)化發(fā)展等。改革武警部隊刑事偵查程序， 勢必牽一發(fā)而動全身， 直接影響到整個武警部隊刑事偵查制度的配套改革。

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　　[作者簡介]齊越(1987―)，女，陜西扶風(fēng)人，武警工程大學(xué)理學(xué)院軍事法學(xué)教研室助教，軍事學(xué)碩士，研究方向：武警法學(xué)。