對我國城市中職辦學模式的反思與探索
本文所使用的“城市中職”（城市中等職業(yè)技術(shù)教育的簡稱）是從地域的角度對我國中職所進行的劃分，指在我國城市與沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)所實施的中等職業(yè)技術(shù)教育。之所以把沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的中職列入本文研究范圍，是因為其鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本城市化，其中職辦學模式與城市相似。
當前，我國城市中職普遍面臨著辦學困難的狀況，有些職業(yè)學校幾乎到了倒閉的邊緣，有的不得不辦起了普高班。難道我國城市經(jīng)濟的發(fā)展真的不需要中職了嗎？情況其實并非如此。以北京市工業(yè)系統(tǒng)為例，在180萬人員中，受過系統(tǒng)職業(yè)技術(shù)教育的僅占15%。①由此，從理論上講，以培養(yǎng)技術(shù)工人為主要目標的中職在城市仍應(yīng)有廣闊的市場。
那么導致城市中職如此艱難的原因到底在哪里？我們認為，其中固然有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的就業(yè)困難、高校擴招帶來的普高熱、職業(yè)學校的辦學質(zhì)量低等等原因，但長學制辦學模式不能適應(yīng)當前我國城市社會經(jīng)濟發(fā)展與學習者需要是其中一個十分重要的原因。本文擬著重分析這一模式的弊端及我們的對策。
何謂長學制模式？它指學制固定的、修業(yè)年限長的學校職業(yè)教育模式。如三年制職業(yè)中學模式，三至四年制中專模式。這一模式有三個基本特征：（1）學制固定、培養(yǎng)周期長；（2）文化課程與職業(yè)課程并進；（3）在初中畢業(yè)的基礎(chǔ)上實施職業(yè)技術(shù)教育。建國以來，我國城市中職辦學一直以這一模式為主。它在 20世紀八九十年代獲得了長足發(fā)展。迄今為止，從全國范圍看，中職在校生比例已占55%—56%。②城市事實上要高于這一比例。長學制模式為我國經(jīng)濟建設(shè)培養(yǎng)了大批技術(shù)人才和熟練勞動者，大大緩解了高考壓力，充分發(fā)揮了它的歷史作用，但是目前它正面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。
一、城市中職長學制辦學模式弊端分析
（一）長學制模式不利于對勞務(wù)市場中的變化作出靈敏的反應(yīng)建國以來，特別是改革開放20年以來，我國科學技術(shù)取得了很大發(fā)展，導致社會生活，特別是職業(yè)變更速度加快。隨著科學技術(shù)的繼續(xù)發(fā)展，特別是高新技術(shù)的應(yīng)用，這一趨勢將越來越明顯。但不同職業(yè)領(lǐng)域的變更速度是不一樣的。這是因為不同職業(yè)領(lǐng)域?qū)?yīng)著不同的科學技術(shù)知識體系，而不同的科學技術(shù)知識體系的變更速度是不一致的。如果用一個金字塔來表示科學技術(shù)知識體系，那么處于金字塔底層的科學基本理論變更速度相對較慢，而處于塔尖的應(yīng)用技術(shù)變更速度相對較快。職業(yè)技術(shù)教育針對的是以應(yīng)用技術(shù)為主的職業(yè)，因此相對其他類型的教育來說，它應(yīng)具有更高的靈敏度，能根據(jù)勞務(wù)市場的變化及時作出反應(yīng)，③這樣的職業(yè)技術(shù)教育才有生命力。其靈活性既表現(xiàn)在教學內(nèi)容方面，即根據(jù)技術(shù)的變化及時調(diào)整教學內(nèi)容；也表現(xiàn)在專業(yè)設(shè)置方面，即根據(jù)勞務(wù)市場的變化及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置；同時還表現(xiàn)在培訓周期方面，即根據(jù)不同的培養(yǎng)目標及時調(diào)整學習年限。④學制固定、培養(yǎng)周期長的學制模式顯然難以適應(yīng)這一要求。
事實上長學制模式這一弊端是始終存在的。只不過在計劃經(jīng)濟時代，由于對學生就業(yè)實行統(tǒng)包統(tǒng)配，用行政手段把學生分配到工作崗位上去，長學制與勞動力需求變化的矛盾沒有表現(xiàn)出來。實行市場經(jīng)濟后，學生就業(yè)變?yōu)橛蓜趧?wù)市場調(diào)節(jié)，長學制模式與勞動力需求變化的矛盾便日益突顯出來。
（二）長學制模式不利于學生的全面發(fā)展由于長學制模式建立在初中畢業(yè)的基礎(chǔ)上，因此不可避免對學生的過早分流。初中生尚處于素質(zhì)全面發(fā)展的階段，他們的職業(yè)興趣、職業(yè)能力尚未定型；過早分流，把他們置于某狹窄的專業(yè)，不利于他們?nèi)姘l(fā)展。這是因為職教與普教不同，普教著眼于人的全面素質(zhì)的提高，具有整體性、全面性；而職教著眼于人的專門職業(yè)知識、技能的提高，具有專業(yè)性，雖然在勞動分工的條件下這是必須的。另外，普教比職教具有更大的遷移性，更有利于學生潛能的開發(fā)。因此過早對學生分流還會影響他們職業(yè)潛能的開發(fā)。正因為如此，近年來在英國、德國、日本等發(fā)達國家，學生的職業(yè)定向均呈后移趨勢。
（三）長學制模式不能適應(yīng)現(xiàn)有經(jīng)濟及勞動者本人對文化基礎(chǔ)知識的需求隨著我國生產(chǎn)力水平的提高，特別是經(jīng)濟增長方式由勞動力密集型向技術(shù)密集型與知識密集型轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)過程要求勞動者具有更為深厚的文化基礎(chǔ)知識。同時，勞動者為了適應(yīng)就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化而進行的轉(zhuǎn)崗培訓以及自學，均需要較為扎實的文化知識為基礎(chǔ)?，F(xiàn)行的長學制模式，由于三年中要學習許多專業(yè)知識與技能，因此必然壓縮文化課的課時量，從而降低學生的文化基本素養(yǎng)，影響了職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量，更影響了學生就業(yè)后的職業(yè)可持續(xù)發(fā)展。中專雖然有四年制的，但其普通文化課教學也很難達到完全高中文化程度。
另外，現(xiàn)代生活越來越豐富多彩。為了更好地適應(yīng)現(xiàn)代生活，提高生活質(zhì)量，勞動者需要更多職業(yè)知識以外的知識。因此勞動者，特別是城市勞動者，普遍希望接受更高程度的文化知識教育。從上面的分析看，長學制模式也難以滿足他們的這一需求。
（四）長學制模式不利于提高城市中職的教與學質(zhì)量首先從教師教的角度看，由于長學制模式采取文化課程與職業(yè)課程并進，因此中職校通常開設(shè)三類課程：文化基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課與專業(yè)課。⑤這種課程模式的設(shè)計者是希望它們能相互滲透、相互促進。而在實踐中這三類課程是很難整合的，往往相互割裂，很難達到課程設(shè)計者的要求。同時這種設(shè)計會帶來一個弊端，即在有限的時間內(nèi)。中職校既要忙于文化課教學，又要忙于專業(yè)基礎(chǔ)課與專業(yè)課教學，不能集中精力進行職業(yè)技術(shù)教育，因此不利于提高教學質(zhì)量。另外，從學生學的角度看，他們又要學習文化基礎(chǔ)課，又要學習專業(yè)基礎(chǔ)課與專業(yè)課。這樣做，似乎既能提高文化素養(yǎng)，又能提高職業(yè)知識與技能；但事實往往卻相反，這樣的安排，文化素養(yǎng)上不足以讓學生有實力參加高考，職業(yè)知識與技能上不足以讓他們勝任工作崗位，使學生在升學和就業(yè)兩方面均缺乏足夠的競爭力。所以學生普遍感到學了也沒用，學習動力不足，影響學習質(zhì)量的提高。
（五）長學制模式不符合學生、家長的教育消費需求我們在設(shè)計一種職業(yè)技術(shù)教育的辦學模式時，既要考慮社會、經(jīng)濟發(fā)展的需求，職業(yè)技術(shù)教育本身的規(guī)律，也要考慮學生、家長的教育消費需求。只有綜合考慮這些因素，在其中找到一個最佳結(jié)合點，才能設(shè)計出有效的、切實可行的辦學模式。而有調(diào)查表明，長學制模式與學生、家長的教育需求不符。如江蘇省食品學校最近的一項調(diào)查結(jié)果顯示，許多家長和學生認為中專校“學制長，與其花錢上三四年的中專，還不如參加什么短訓班來得快”；⑥因此，許多學生被中專錄取了也不來報到。雖然教育不能一味遷就學生、家長的要求，但這份調(diào)查報告的確給了我們不少啟示。
既然長學制模式存在這么多自身不能克服的弊端，已不適合我國城市中職的發(fā)展，那么我們應(yīng)該建立怎樣的中職辦學模式呢？從比較的角度，研究國外中職發(fā)展的歷史經(jīng)驗以及我國教育工作者對中職辦學模式探索的經(jīng)驗，或許能對我們有所啟示。
二、國內(nèi)外中職辦學模式探索的經(jīng)驗與啟示
（一）國外中職發(fā)展的歷史經(jīng)驗與啟示教育史上長學制模式也曾一度是西方中職辦學的主要模式。這一模式在20世紀70年代的教育大反思中受到嚴厲批判，認為其應(yīng)變能力差、反應(yīng)遲鈍的弊端十分明顯。并且隨著社會與經(jīng)濟的發(fā)展，學生的文化基礎(chǔ)知識也顯得越來越不夠。因此自70年代以來，特別是在90年代，西方發(fā)達國家“職教的主要年齡階段由原來的‘中學階段’推遲至‘中學后（ost—secondary）’”。⑦“發(fā)達國家最近的統(tǒng)計數(shù)據(jù)都表明了中學畢業(yè)生直接就業(yè)的比例十分有限，而留在學校繼續(xù)接受‘中學后教育’（包括職教）的學生比例仍在呈上升趨勢”。⑧1991年世界銀行在關(guān)于職業(yè)教育和培訓的政策文件中也提出，“在職教與普教的關(guān)系上，由原來的‘替代’關(guān)系變?yōu)椤パa’關(guān)系，提出在扎實的普教基礎(chǔ)上實施職教”，⑨在這種形式下顯然沒有必要對學生過早定向職業(yè)。另外，職教辦學模式也越來越靈活。雖然目前我國的整體經(jīng)濟水平與發(fā)達國家相比尚有較大差距，但我國城市及沿海發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟已達到較高水平。因此發(fā)達國家的教育經(jīng)驗對這些地區(qū)有較重要的借鑒意義。
（二）我國中職辦、學模式探索的經(jīng)驗與啟示近年來我國許多教育工作者認識到了已有中等教育辦學模式的弊端，并進行了許多研究與實踐。其中比較有代表性的是辦綜合高中，但在具體如何辦上做法不一致。下面以上海市長陽中學等學校的“雙學籍、雙文憑”模式和上海市華東模范中學的“雙通道”模式為例。
1．“雙學籍、雙文憑”模式。⑩該模式的具體做法是學生前三年學習普通高中的所有必修課和一部分專業(yè)基礎(chǔ)課。其中文化課比例占80%，中專專業(yè)課占20%。三年級畢業(yè)時部分學生參加高考，未參加高考或高考未被錄取的，則進入第四年的學習。
2．“雙通道”模式。（11）該模式的基本思路是要求學校教育充分體現(xiàn)升學預備教育和就業(yè)預備教育兩個職能，在教育內(nèi)容和途徑上做到職教與普教的雙向滲透，學生完成規(guī)定課程后可取得普通高中與職業(yè)中專（或技術(shù)等級考試）兩張文憑或一張文憑多張證書，培養(yǎng)出“合格＋專長”的人才。班級設(shè)置分走向班與非定向班，在高中階段學生有幾次分流機會。定向班高中前三年完成普通高中必修內(nèi)容的學習，同時學習專業(yè)課程，并可參加高考。未被錄取的學生可在第四年專修職業(yè)學科，專業(yè)合格者發(fā)給中專文憑。
這兩種模式均在實踐中取得了一定成功。我們認為，其可取之處是把職教置于第四年，即中學后，在學生未能升學后，再對他們進行職業(yè)技術(shù)教育。這樣做至少有兩個優(yōu)越之處：（1）學生受到完整的普通高中文化教育，符合當前我國經(jīng)濟發(fā)展與學習者本人的需要；（2）學生高考失敗后，他們希望嘗試通過另一條途徑來發(fā)展自己，接受職業(yè)培訓成了他們的內(nèi)在需求。這或許就是這兩種模式成功的關(guān)鍵所在。借鑒它們的成功經(jīng)驗，有利于城市中職走出困境，因為它們的一部分任務(wù)實際上正是本應(yīng)由城市中職實施的職業(yè)技術(shù)教育。
也許有人認為，上述這兩種帶有綜合中學特征的模式可以成為今后中等教育的發(fā)展方向，職教與普教相互滲透的一種楷模。但是，從國際比較的角度看，綜合中學的“魅力”正在失去。以英國為例，綜合中學三十多年的發(fā)展歷程表明，其職業(yè)技術(shù)教育的質(zhì)量不如原來的技術(shù)中學，其學術(shù)教育的質(zhì)量不如原來的文法中學；有人喻之為“綜合中學是平庸的代名詞”。因此我們認為，綜合中學可以成為中等教育的一種模式，但不是惟一的模式；它不應(yīng)該也不可能取代中等職業(yè)技術(shù)學校。在我們看來，前面這兩種模式的成功之處，恰恰說明了中學后培訓前景之所在。
三、中學后培訓才是今后我國城市中職辦學的主要模式
在對長學制模式的弊端分析的基礎(chǔ)上，借鑒國內(nèi)外中職的辦學經(jīng)驗，我們認為，中學后培訓才是今后我國城市中職辦學的主要模式。作出這一結(jié)論，并不是說，今后城市中職辦學只能采取中學后培訓模式。事實上，未來中職辦學必然呈現(xiàn)出多元模式。長學制模式穩(wěn)定，采取三年制甚至四五年制的長學制模式仍是必要的。但在這些模式中，我們認為中學后培訓模式是主要的。
（一）中學后培訓的內(nèi)涵本文所使用的“中學后培訓”指在完全高中文化程度上進行的靈活的短期的職業(yè)技術(shù)培訓。有三層內(nèi)涵：（1）從教育程度的角度看，它是把中職建立在完全高中教育的基礎(chǔ)上；（2）從辦學模式的角度看，它是采取時間相對較短的（幾個月至一年不等，一般不超過一年，具體時間長短根據(jù)各專業(yè)需要而定）靈活的辦學模式；（3）從教育實施的角度看，它是把文化課程教學與職業(yè)教學分開，前者已由普通學校承擔，后者則由職業(yè)技術(shù)學校承擔。
為了進一步界定“中學后培訓”的內(nèi)涵，有必要對這一概念做如下闡述。
首先，中學后培訓不同于高職。高職屬于高等教育，而中學后培訓在教育層次上仍屬中等教育。學生培訓合格后發(fā)給相應(yīng)的學歷證書和職業(yè)資格證書。
其次，中學后培訓的主要對象為中學畢業(yè)未能升學的學生。培訓結(jié)束后成績優(yōu)秀的可參加高職對口考試。
再次，中學后培訓的主要內(nèi)容為職業(yè)基礎(chǔ)教育，即主要培訓各專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)理論和基本技能，采取寬基礎(chǔ)、活模塊的課程模式，倡導產(chǎn)學合作，崗位培訓的任務(wù)可以由用人單位來承擔。
可用下圖來表示中學后培訓的主要生源。
（二）實施中學后培訓的有利性1．隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，城市中職的主要任務(wù)是面向第三產(chǎn)業(yè)，即服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)的培訓周期通常較短，短的只需幾周，長的也只需數(shù)月，很少有需要3—4年的。對學生的普通文化知識則有更高要求。因此，實施中學后培訓，符合城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點。
2．中學后培訓是在完全高中文化基礎(chǔ)上所進行的職業(yè)技術(shù)培訓，學生具備扎實的文化基礎(chǔ)知識，這不僅有利于滿足生產(chǎn)過程與轉(zhuǎn)崗培訓對勞動力文化基礎(chǔ)知識的需要，而且有利于滿足學習者提高自身教育水平的需要。并且職業(yè)技術(shù)教育在更高文化程度上進行，有利于提高職教的質(zhì)量。它還有利于緩解勞動力市場的就業(yè)壓力。
3．中學后培訓的充分靈活性有利于對勞動力市場供求關(guān)系的變化及時做出反映，最大限度地實現(xiàn)勞動力與職業(yè)的最佳匹配，提高培訓效益。這是它的強大生命力之所在。
4．有利于提高城市中職的辦學質(zhì)量。中學后培訓的主要職能是對學生進行職業(yè)基礎(chǔ)培訓，文化課教學基本上已由基礎(chǔ)教育完成，它們不再承擔或很少承擔文化課教學，簡化了城市中職校的職能，有利于全力進行職業(yè)技術(shù)教育與培訓，提高辦學質(zhì)量。
5．中學后培訓有利于解決當前城市中職生源不足的狀況。當前生源的實際情況是，一方面生源嚴重不足；另一方面大量高中畢業(yè)未能升入大學的學生，社會沒有為他們提供任何職業(yè)技術(shù)培訓。以上海市為例，即便到了2000年的今天，按計劃18—21周歲適齡人口高等教育入學率也只能達到30%，（12）其他城市或地區(qū)的入學率肯定低于這一比例。因此城市中職仍有廣闊的市場。實施中學后培訓，把這些人納入職業(yè)技術(shù)培訓范圍，大大擴充了培訓對象，緩解了生源的供求矛盾。另外，中學后培訓模式更符合家長與學生的教育要求，有利于激發(fā)他們求學的積極性，從而降低招生困難。
（三）中學后培訓的可行性1．高校的大規(guī)模擴招為實施中學后培訓提供了一個良好的外部教育環(huán)境。我國現(xiàn)行的普通高中與中等職校分立格局始于20世紀80年代，完成于90年代后期。當時實施這一模式的主要目的是為了緩解高考壓力。我國高等教育經(jīng)過20年的發(fā)展，特別是今年的大規(guī)模擴招，其規(guī)模較之80年代有了很大發(fā)展，升學壓力已得到很大程度緩解，這就為把城市中職辦學模式從長學制模式為主變?yōu)橹袑W后培訓模式為主提供了良好的外部教育環(huán)境。
2．建國以來我國城市中等教育已得到很大發(fā)展，其普及率已達到較高程度，有些城市或地區(qū)，如上海，已基本普及高中教育，這就為實施中學后培訓提供了良好的教育基礎(chǔ)。
3．一年左右的時間能完成中等職業(yè)技術(shù)培訓特別是第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)的培訓任務(wù)。當前職業(yè)中學的大部分時間用于文化課教學，職業(yè)課程的時間約占1/3左右，也即一年左右，有的專業(yè)還不到這一比例。因此一年左右的中學后培訓能夠完成培訓任務(wù)。
基于以上分析，我們認為中學后培訓模式是適合未來我國城市經(jīng)濟社會發(fā)展及學習者需求的，并切實可行的辦學模式，因此它應(yīng)成為今后我國城市中職辦學的一種主要模式。
注：
①《北京市委副書記__堅暢談首都職業(yè)教育發(fā)展思路》，《職業(yè)教育研究動態(tài)》，學習貫徹全教會精神專刊4，教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所。
②《貫徹全教會精神，認真處理好職教發(fā)展中的幾個問題》，《職業(yè)教育研究動態(tài)》，學習貫徹全教會精神?？?，教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所。
③勞務(wù)市場變化不僅僅是技術(shù)變革的結(jié)果，其他因素如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也會影響勞務(wù)市場。
④事實上，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，目前城市中等職教主要面向的是第三產(chǎn)業(yè)，而服務(wù)性崗位所需的培訓一般周期較短，且長短不一，短則數(shù)周，長至1年，很少需3—4年培訓的。
⑤本文把專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課稱為職業(yè)課程。
⑥陳鳴鳴：《新生緣何不報到——蘇北地區(qū)中專生不報到原因透視》，《職業(yè)教育研究動態(tài)》1999年第23期。
⑦⑧⑨石偉平：《戰(zhàn)后世界職教發(fā)展軌跡與當前發(fā)展趨勢》，《外國教育資料》1997年第1期。
⑩上海市《關(guān)于中等教育“雙學籍、雙文憑”晉職滲透辦學模式研究與實驗》課題組：《探索綜合高中辦學模式的初步實驗》，《職教論壇》1999年第5期。
（11）朱吉政、胡興宏主編：《“雙通道”辦學模式探索（二）》。
（12）項秉?。骸渡虾Ｈ司鵊DP突破3000美元后的教育取向》，《教育參考》1998年第6期。