淺析對我國高等教育管理體制改革的探討
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張寶義 李云枝1由 分享
論文關鍵詞：高等教育 管理體制 改革
論文摘要：隨著世界各國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,教育所起到的重要作用逐步增強,教育改革尤其是高等教育改革已成為國家的重要政策議題。同樣,高等教育改革也是我國教育改革的重點內(nèi)容。本文闡述了高等教育管理體制及其改革的定義,分析了我國高等教育管理體制改革的重要意義,并提出了推進高等教育管理體制改革的幾點建議。
改革開放以來,尤其是近年來,隨著我國社會主義現(xiàn)代化建設進程的不斷加快及經(jīng)濟、政治、文化體制改革的逐漸深化,高等教育管理體制改革也在不斷深入,也取得一定的效果。然而,從總體上看,我國目前的高等教育體制還無法適應社會主義市場經(jīng)濟,高等教育大眾化的目標更是難以適應,因此還存在著一系列的問題。如何解決這些問題,其對策在于加快高等教育管理體制改革。
一、高等教育管理體制及其改革的定義
高等教育管理體制是一種體系化的高教管理組織制度,是關系到高等教育事業(yè)機構設置、隸屬關系及職責劃分的體系與制度的總稱。高等教育管理體制主要有各級政府、教育行政部門對高等教育的管理體制及高校自身的管理體制,不僅包含宏觀的政府、社會和高校各要素間的關系與組織運行方式,也包含了微觀的高校內(nèi)部管理體制,主要包括辦學體制、管理體制、及內(nèi)部管理體制等。
高等教育管理體制改革的含義主要包括兩個方面,即高等教育宏觀管理體制改革和高校內(nèi)部管理體制改革。這一改革主要對教育機構進行重新調(diào)整和權限重新劃分,確定各級教育機構和權限間的相互關系。改革的根本目的是讓各高等教育管理系統(tǒng)的運行更富有效率,具體目標是要理順中央政府與地方政府之間的關系、政府與高校之間的關系、管理者與辦學者之間的關系。
二、我國高等教育管理體制改革的重要意義
1.培養(yǎng)現(xiàn)代化事業(yè)建設人才的需要
現(xiàn)代科技事業(yè)的發(fā)展迫切需要高素質(zhì)人才,通過高等教育領域的體制改革,能夠提高高等教育水平,為經(jīng)濟發(fā)展提供必要的知識和人才?，F(xiàn)代科技發(fā)展的鮮明特點在于發(fā)展速度與發(fā)展過程中呈現(xiàn)出加快發(fā)展與急劇變革的強烈趨勢,同時又呈現(xiàn)出高度分化而又高度綜合,并以高度綜合為主體的大趨勢。適應新時期需要的人才,一定要具有寬廣的基礎知識、極強的組織能力與過硬的協(xié)作能力。唯有適應如今經(jīng)濟發(fā)展的高等教育,才能培育出合格的人才。因此,以集權為主要特征的高教管理制度必須進行改革。我國作為發(fā)展中國家,要與發(fā)達國家競爭生存的空間,就更加需要依靠人才。高級人才的培養(yǎng)就成為了我國經(jīng)濟發(fā)展的命脈之所系,客觀上就迫切需要培育出大批擁有先進技術的優(yōu)秀人才,就需要高等教育在規(guī)模、結(jié)構及質(zhì)量、效益上有新的發(fā)展。由于我國是一個人口眾多的發(fā)展中國家,教育資源十分稀缺,必然會造成嚴重的教育供、需矛盾。如何解決這一矛盾,其出路就在于實施高等教育管理體制改革,以此推動我國高等教育從精英化教育徹底轉(zhuǎn)變成大眾化教育,從而為我國經(jīng)濟發(fā)展提供足夠的人才儲備。
2.發(fā)展社會主義經(jīng)濟的需要
一定的經(jīng)濟體制會要求與其相適應的高等教育管理制度。自然,市場經(jīng)濟體制的建立也需要不同于以往計劃經(jīng)濟體制的高教管理制度與之配合。社會主義市場經(jīng)濟應當發(fā)揮市場對于資源的基礎性配置作用。高等教育是培育高等人才的專業(yè)機構,也應當走進市場,積極適應市場經(jīng)濟的發(fā)展。傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟下的那種等、靠、要已無法適應市場經(jīng)濟的新要求,因而一定要面向市場進行自主辦學。我國高等教育管理體制改革雖然已取得一定成績,但是還難以跟上經(jīng)濟體制改革的發(fā)展進程,與社會主義市場經(jīng)濟體制的還不相適應。因此,在社會主義市場經(jīng)濟條件之下,唯有建立起與其相適應的高等教育管理制度,才能使高等教育自身得到更好的發(fā)展,從而更好地服務于中國特色社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)。
3.高等教育自身創(chuàng)新和發(fā)展的要求
如今,國際競爭的核心并不是傳統(tǒng)意義上資金與人才的競爭,也不是技術上的競爭,而是制度性的競爭。著名經(jīng)濟學家舒爾茨提出的“人力資本理論”就將教育資源作為一種人力資本投資列入生產(chǎn)性投資之中。教育是一種全局性與主導性的基礎產(chǎn)業(yè),這一觀點已在全世界范圍內(nèi)取得了共識。這就要求實現(xiàn)高等教育領域管理體制變遷,從而使高等教育能夠不斷進行自我調(diào)節(jié)和自我發(fā)展,以實現(xiàn)高等教育產(chǎn)業(yè)化與辦學主體多元化,并積極擴大高等教育規(guī)模,積極適應經(jīng)濟與社會發(fā)展的需求。
論文摘要：隨著世界各國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,教育所起到的重要作用逐步增強,教育改革尤其是高等教育改革已成為國家的重要政策議題。同樣,高等教育改革也是我國教育改革的重點內(nèi)容。本文闡述了高等教育管理體制及其改革的定義,分析了我國高等教育管理體制改革的重要意義,并提出了推進高等教育管理體制改革的幾點建議。
改革開放以來,尤其是近年來,隨著我國社會主義現(xiàn)代化建設進程的不斷加快及經(jīng)濟、政治、文化體制改革的逐漸深化,高等教育管理體制改革也在不斷深入,也取得一定的效果。然而,從總體上看,我國目前的高等教育體制還無法適應社會主義市場經(jīng)濟,高等教育大眾化的目標更是難以適應,因此還存在著一系列的問題。如何解決這些問題,其對策在于加快高等教育管理體制改革。
一、高等教育管理體制及其改革的定義
高等教育管理體制是一種體系化的高教管理組織制度,是關系到高等教育事業(yè)機構設置、隸屬關系及職責劃分的體系與制度的總稱。高等教育管理體制主要有各級政府、教育行政部門對高等教育的管理體制及高校自身的管理體制,不僅包含宏觀的政府、社會和高校各要素間的關系與組織運行方式,也包含了微觀的高校內(nèi)部管理體制,主要包括辦學體制、管理體制、及內(nèi)部管理體制等。
高等教育管理體制改革的含義主要包括兩個方面,即高等教育宏觀管理體制改革和高校內(nèi)部管理體制改革。這一改革主要對教育機構進行重新調(diào)整和權限重新劃分,確定各級教育機構和權限間的相互關系。改革的根本目的是讓各高等教育管理系統(tǒng)的運行更富有效率,具體目標是要理順中央政府與地方政府之間的關系、政府與高校之間的關系、管理者與辦學者之間的關系。
二、我國高等教育管理體制改革的重要意義
1.培養(yǎng)現(xiàn)代化事業(yè)建設人才的需要
現(xiàn)代科技事業(yè)的發(fā)展迫切需要高素質(zhì)人才,通過高等教育領域的體制改革,能夠提高高等教育水平,為經(jīng)濟發(fā)展提供必要的知識和人才?，F(xiàn)代科技發(fā)展的鮮明特點在于發(fā)展速度與發(fā)展過程中呈現(xiàn)出加快發(fā)展與急劇變革的強烈趨勢,同時又呈現(xiàn)出高度分化而又高度綜合,并以高度綜合為主體的大趨勢。適應新時期需要的人才,一定要具有寬廣的基礎知識、極強的組織能力與過硬的協(xié)作能力。唯有適應如今經(jīng)濟發(fā)展的高等教育,才能培育出合格的人才。因此,以集權為主要特征的高教管理制度必須進行改革。我國作為發(fā)展中國家,要與發(fā)達國家競爭生存的空間,就更加需要依靠人才。高級人才的培養(yǎng)就成為了我國經(jīng)濟發(fā)展的命脈之所系,客觀上就迫切需要培育出大批擁有先進技術的優(yōu)秀人才,就需要高等教育在規(guī)模、結(jié)構及質(zhì)量、效益上有新的發(fā)展。由于我國是一個人口眾多的發(fā)展中國家,教育資源十分稀缺,必然會造成嚴重的教育供、需矛盾。如何解決這一矛盾,其出路就在于實施高等教育管理體制改革,以此推動我國高等教育從精英化教育徹底轉(zhuǎn)變成大眾化教育,從而為我國經(jīng)濟發(fā)展提供足夠的人才儲備。
2.發(fā)展社會主義經(jīng)濟的需要
一定的經(jīng)濟體制會要求與其相適應的高等教育管理制度。自然,市場經(jīng)濟體制的建立也需要不同于以往計劃經(jīng)濟體制的高教管理制度與之配合。社會主義市場經(jīng)濟應當發(fā)揮市場對于資源的基礎性配置作用。高等教育是培育高等人才的專業(yè)機構,也應當走進市場,積極適應市場經(jīng)濟的發(fā)展。傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟下的那種等、靠、要已無法適應市場經(jīng)濟的新要求,因而一定要面向市場進行自主辦學。我國高等教育管理體制改革雖然已取得一定成績,但是還難以跟上經(jīng)濟體制改革的發(fā)展進程,與社會主義市場經(jīng)濟體制的還不相適應。因此,在社會主義市場經(jīng)濟條件之下,唯有建立起與其相適應的高等教育管理制度,才能使高等教育自身得到更好的發(fā)展,從而更好地服務于中國特色社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)。
3.高等教育自身創(chuàng)新和發(fā)展的要求
如今,國際競爭的核心并不是傳統(tǒng)意義上資金與人才的競爭,也不是技術上的競爭,而是制度性的競爭。著名經(jīng)濟學家舒爾茨提出的“人力資本理論”就將教育資源作為一種人力資本投資列入生產(chǎn)性投資之中。教育是一種全局性與主導性的基礎產(chǎn)業(yè),這一觀點已在全世界范圍內(nèi)取得了共識。這就要求實現(xiàn)高等教育領域管理體制變遷,從而使高等教育能夠不斷進行自我調(diào)節(jié)和自我發(fā)展,以實現(xiàn)高等教育產(chǎn)業(yè)化與辦學主體多元化,并積極擴大高等教育規(guī)模,積極適應經(jīng)濟與社會發(fā)展的需求。