論我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展策略
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[摘要]發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育，提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育水平，是全面提高全民素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。本文主要就我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展策略進(jìn)行了簡要的論述。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)村基礎(chǔ)教育：資源配置：遠(yuǎn)程教育
近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)教育也已取得了舉世矚目的輝煌成就。素質(zhì)教育和新課程改革，更為農(nóng)村教育的發(fā)展不斷注入新鮮空氣，帶來了良好的發(fā)展契機(jī)。當(dāng)然，與此同時，農(nóng)村基礎(chǔ)教育也同樣面臨著一個極其嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目简?yàn)，它自身存在的一些問題也逐漸地顯現(xiàn)出來。如受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的制約導(dǎo)致教育經(jīng)費(fèi)不足，教育資源的占有不均，師資力量相對薄弱等等。針對以上問題，筆者認(rèn)為，加快農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展步伐，應(yīng)該從以下幾個方面入手：
一、增加農(nóng)村基礎(chǔ)教育教育投入，推動農(nóng)村教育的健康發(fā)展
我國的教育是世界上規(guī)模最大的教育，而我國還是一個發(fā)展中國家，地域廣闊，人口眾多，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不均衡，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對落后，這樣就導(dǎo)致農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)十分緊張，嚴(yán)重制約著農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展。2006年全國國內(nèi)生產(chǎn)總值209407億元，國家財政性教育經(jīng)費(fèi)(包括各級財政對教育的撥款、教育費(fèi)附加、企業(yè)辦學(xué)中的企業(yè)撥款以及校辦產(chǎn)業(yè)減免稅等項(xiàng))為6348.36億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例為3.01％，仍低于世界上許多發(fā)展中國家的教育投入比例。近幾年來，我國在教育投入方面雖然已做出了很大努力，但教育的投入仍然低于世界的平均水平，甚至低于世界上許多比我們落后的發(fā)展中國家的水平：十年前提出到20世紀(jì)末國家財政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國民生產(chǎn)總值達(dá)到4％的目標(biāo)至今也沒有實(shí)現(xiàn)，甚至有的年份還呈下降趨勢。根據(jù)《教育部、國家統(tǒng)計(jì)局、財政部關(guān)于2003年全國教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)公告》顯示，當(dāng)年國家財政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例為3.28％，比上年降低0.04％。中國教育投入總量不足，教育投入分配使用失衡，對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展已經(jīng)十分不利。而更殘酷的是，基礎(chǔ)教育總體分到的一點(diǎn)點(diǎn)分配，又存在著明顯的城鄉(xiāng)間差異，城市中小學(xué)校拿走的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村學(xué)校，這就使農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)的困境雪上加霜了。因此，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投資還應(yīng)進(jìn)一步加大，以提高農(nóng)村教育環(huán)境及教師待遇，由此推動農(nóng)村基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展。
二、加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師交流及支援，提高農(nóng)村教師業(yè)務(wù)水平
針對我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀，我國必須積極開展農(nóng)村基礎(chǔ)教育支援、交流并利用就近城市教育資源帶動農(nóng)村教育。組織發(fā)達(dá)地區(qū)和城市學(xué)校的優(yōu)秀教師或校長到農(nóng)村學(xué)校擔(dān)任校長，實(shí)行城市學(xué)校教師到農(nóng)村學(xué)校輪流任教等措施，來不斷解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育中教師資源短缺的問題；同時城市學(xué)校校長和教師到農(nóng)村學(xué)校任職和任教，還有一個重要的作用就是可以將城市學(xué)校的優(yōu)質(zhì)教育資源引入農(nóng)村學(xué)校，克服農(nóng)村教育資源嚴(yán)重短缺的問題。近兩年有關(guān)部門在這方面已經(jīng)做了大量的工作，已經(jīng)初見成效。
三、加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教育資源共享
為了縮小城鄉(xiāng)教育發(fā)展的差距，實(shí)現(xiàn)教育公平，國家教育部自2002年開始計(jì)劃投資近100億資金，實(shí)施了一系列促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”。其目的是將全國優(yōu)質(zhì)的教育資源快捷地傳送到廣大農(nóng)村地區(qū)，實(shí)現(xiàn)教育資源廣泛共享。實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程可以彌補(bǔ)農(nóng)村地區(qū)尤其是貧困農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)師資力量和知識水平方面的不足，改變農(nóng)村地區(qū)的教育面貌。這就需要各地通過農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺，在農(nóng)村建立起信息化的橋梁，以農(nóng)村中小學(xué)為中心，連通外部世界，輻射周邊村落，使農(nóng)村中小學(xué)成為當(dāng)?shù)匚幕萍贾行摹⑿畔鞑ブ行?、黨員教育中心和衛(wèi)生知識普及中心。當(dāng)然，與之適應(yīng)，還應(yīng)該加強(qiáng)有關(guān)師資的培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的維護(hù)與更新。
四、加快農(nóng)村基礎(chǔ)教育改革，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展
農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展緩慢的一個主要原因就是應(yīng)試教育根深蒂固。為了升學(xué)，許多地區(qū)尤其是在貧困地區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)，人為的留級、變相的體罰、分?jǐn)?shù)至上、升學(xué)第一的思想十分普遍，使得學(xué)生厭學(xué)情緒十分嚴(yán)重。從而導(dǎo)致留級率高，輟學(xué)率高、普及義務(wù)教育步伐緩慢。為了加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，提高農(nóng)村整體人口素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)教育必須以素質(zhì)教育為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)面向全體學(xué)生、使學(xué)生全面發(fā)展、生動活潑的學(xué)習(xí)等，對于加快農(nóng)村中小學(xué)普及義務(wù)教育步伐、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。通過基礎(chǔ)教育課程改革，為全面推進(jìn)素質(zhì)教育、進(jìn)一步提高人才的培養(yǎng)質(zhì)量，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的需要做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。因此各級地方政府領(lǐng)導(dǎo)和教育行政部門以及農(nóng)村中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必須通過認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》和《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》，深刻領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì)，采取切實(shí)有效的措施，以課程與教學(xué)改革為突破口，加大基礎(chǔ)教育改革的力度，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，努力提高農(nóng)村學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量。并通過家長會等手段不斷的對學(xué)生家長進(jìn)行改革理念的宣傳，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育改革的實(shí)施。
五、結(jié)論
我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育的改革及有效實(shí)施還需要一段相當(dāng)長的路要走，這中間要通過國家資金投入的加大、教師進(jìn)修機(jī)會、教育資源支援等一系列手段來加快農(nóng)村基礎(chǔ)教育的步伐。同時還需要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上去了，農(nóng)民對于子女的教育問題才能加大投入。避免年紀(jì)輕輕就外出打工等現(xiàn)象的出現(xiàn)。農(nóng)村基礎(chǔ)教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相輔相成的。要從兩方面共同著手，為我國發(fā)展小康型新農(nóng)村建設(shè)打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
[1]趙馨蕾，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展[M]，西南教育出版社，2000，6
[4]王鵬飛，農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀調(diào)查[J]高教信息，2004，12
[5]陳秀斌，提高農(nóng)村基礎(chǔ)教學(xué)投入，加快農(nóng)村教育發(fā)展[J]北京師范大學(xué)出版社。1999，2
[關(guān)鍵詞]農(nóng)村基礎(chǔ)教育：資源配置：遠(yuǎn)程教育
近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)教育也已取得了舉世矚目的輝煌成就。素質(zhì)教育和新課程改革，更為農(nóng)村教育的發(fā)展不斷注入新鮮空氣，帶來了良好的發(fā)展契機(jī)。當(dāng)然，與此同時，農(nóng)村基礎(chǔ)教育也同樣面臨著一個極其嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目简?yàn)，它自身存在的一些問題也逐漸地顯現(xiàn)出來。如受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的制約導(dǎo)致教育經(jīng)費(fèi)不足，教育資源的占有不均，師資力量相對薄弱等等。針對以上問題，筆者認(rèn)為，加快農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展步伐，應(yīng)該從以下幾個方面入手：
一、增加農(nóng)村基礎(chǔ)教育教育投入，推動農(nóng)村教育的健康發(fā)展
我國的教育是世界上規(guī)模最大的教育，而我國還是一個發(fā)展中國家，地域廣闊，人口眾多，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不均衡，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對落后，這樣就導(dǎo)致農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)十分緊張，嚴(yán)重制約著農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展。2006年全國國內(nèi)生產(chǎn)總值209407億元，國家財政性教育經(jīng)費(fèi)(包括各級財政對教育的撥款、教育費(fèi)附加、企業(yè)辦學(xué)中的企業(yè)撥款以及校辦產(chǎn)業(yè)減免稅等項(xiàng))為6348.36億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例為3.01％，仍低于世界上許多發(fā)展中國家的教育投入比例。近幾年來，我國在教育投入方面雖然已做出了很大努力，但教育的投入仍然低于世界的平均水平，甚至低于世界上許多比我們落后的發(fā)展中國家的水平：十年前提出到20世紀(jì)末國家財政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國民生產(chǎn)總值達(dá)到4％的目標(biāo)至今也沒有實(shí)現(xiàn)，甚至有的年份還呈下降趨勢。根據(jù)《教育部、國家統(tǒng)計(jì)局、財政部關(guān)于2003年全國教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)公告》顯示，當(dāng)年國家財政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例為3.28％，比上年降低0.04％。中國教育投入總量不足，教育投入分配使用失衡，對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展已經(jīng)十分不利。而更殘酷的是，基礎(chǔ)教育總體分到的一點(diǎn)點(diǎn)分配，又存在著明顯的城鄉(xiāng)間差異，城市中小學(xué)校拿走的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村學(xué)校，這就使農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)的困境雪上加霜了。因此，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投資還應(yīng)進(jìn)一步加大，以提高農(nóng)村教育環(huán)境及教師待遇，由此推動農(nóng)村基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展。
二、加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師交流及支援，提高農(nóng)村教師業(yè)務(wù)水平
針對我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀，我國必須積極開展農(nóng)村基礎(chǔ)教育支援、交流并利用就近城市教育資源帶動農(nóng)村教育。組織發(fā)達(dá)地區(qū)和城市學(xué)校的優(yōu)秀教師或校長到農(nóng)村學(xué)校擔(dān)任校長，實(shí)行城市學(xué)校教師到農(nóng)村學(xué)校輪流任教等措施，來不斷解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育中教師資源短缺的問題；同時城市學(xué)校校長和教師到農(nóng)村學(xué)校任職和任教，還有一個重要的作用就是可以將城市學(xué)校的優(yōu)質(zhì)教育資源引入農(nóng)村學(xué)校，克服農(nóng)村教育資源嚴(yán)重短缺的問題。近兩年有關(guān)部門在這方面已經(jīng)做了大量的工作，已經(jīng)初見成效。
三、加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教育資源共享
為了縮小城鄉(xiāng)教育發(fā)展的差距，實(shí)現(xiàn)教育公平，國家教育部自2002年開始計(jì)劃投資近100億資金，實(shí)施了一系列促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”。其目的是將全國優(yōu)質(zhì)的教育資源快捷地傳送到廣大農(nóng)村地區(qū)，實(shí)現(xiàn)教育資源廣泛共享。實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程可以彌補(bǔ)農(nóng)村地區(qū)尤其是貧困農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)師資力量和知識水平方面的不足，改變農(nóng)村地區(qū)的教育面貌。這就需要各地通過農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺，在農(nóng)村建立起信息化的橋梁，以農(nóng)村中小學(xué)為中心，連通外部世界，輻射周邊村落，使農(nóng)村中小學(xué)成為當(dāng)?shù)匚幕萍贾行摹⑿畔鞑ブ行?、黨員教育中心和衛(wèi)生知識普及中心。當(dāng)然，與之適應(yīng)，還應(yīng)該加強(qiáng)有關(guān)師資的培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的維護(hù)與更新。
四、加快農(nóng)村基礎(chǔ)教育改革，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展
農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展緩慢的一個主要原因就是應(yīng)試教育根深蒂固。為了升學(xué)，許多地區(qū)尤其是在貧困地區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)，人為的留級、變相的體罰、分?jǐn)?shù)至上、升學(xué)第一的思想十分普遍，使得學(xué)生厭學(xué)情緒十分嚴(yán)重。從而導(dǎo)致留級率高，輟學(xué)率高、普及義務(wù)教育步伐緩慢。為了加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，提高農(nóng)村整體人口素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)教育必須以素質(zhì)教育為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)面向全體學(xué)生、使學(xué)生全面發(fā)展、生動活潑的學(xué)習(xí)等，對于加快農(nóng)村中小學(xué)普及義務(wù)教育步伐、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。通過基礎(chǔ)教育課程改革，為全面推進(jìn)素質(zhì)教育、進(jìn)一步提高人才的培養(yǎng)質(zhì)量，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的需要做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。因此各級地方政府領(lǐng)導(dǎo)和教育行政部門以及農(nóng)村中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必須通過認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》和《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》，深刻領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì)，采取切實(shí)有效的措施，以課程與教學(xué)改革為突破口，加大基礎(chǔ)教育改革的力度，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，努力提高農(nóng)村學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量。并通過家長會等手段不斷的對學(xué)生家長進(jìn)行改革理念的宣傳，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育改革的實(shí)施。
五、結(jié)論
我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育的改革及有效實(shí)施還需要一段相當(dāng)長的路要走，這中間要通過國家資金投入的加大、教師進(jìn)修機(jī)會、教育資源支援等一系列手段來加快農(nóng)村基礎(chǔ)教育的步伐。同時還需要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上去了，農(nóng)民對于子女的教育問題才能加大投入。避免年紀(jì)輕輕就外出打工等現(xiàn)象的出現(xiàn)。農(nóng)村基礎(chǔ)教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相輔相成的。要從兩方面共同著手，為我國發(fā)展小康型新農(nóng)村建設(shè)打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
[1]趙馨蕾，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展[M]，西南教育出版社，2000，6
[4]王鵬飛，農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀調(diào)查[J]高教信息，2004，12
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