淺談發(fā)展應當以自由為核心
淺談發(fā)展應當以自由為核心
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發(fā)展應當以自由為核心，這一理論觀點對于福利經(jīng)濟學、古典自由主義和社會發(fā)展理論都有著重要的啟示意義。
1998年諾貝爾經(jīng)濟學獎得主阿瑪?shù)賮?bull;森由于對社會底層人民與道德的關(guān)切，被譽為“經(jīng)濟學良心的肩負者”。特別是森在提出的以自由為核心的發(fā)展觀，強調(diào)發(fā)展的焦點應是人們按價值觀行事的自由以及能力上，對當代理論界發(fā)展觀的研究和福利經(jīng)濟學都產(chǎn)生了巨大的影響。在我國正在進行科學發(fā)展觀教育的當下，探討國外優(yōu)秀的發(fā)展理論，對于我國的科學發(fā)展觀教育活動的開展，我國發(fā)展觀理論思考的提升都有著重要的意義。
一、以自由為核心發(fā)展觀的提出
發(fā)展觀是一定時期經(jīng)濟與社會發(fā)展的需求在思想觀念層面的聚焦和反映，是一個國家在發(fā)展進程中對發(fā)展及怎樣發(fā)展的總的和系統(tǒng)的看法。
自20世紀50年代以來，隨著全球化和現(xiàn)代化的推進，世界各國先后形成了各種不同的發(fā)展觀。具體表現(xiàn)為：
1.以經(jīng)濟增長為核心的傳統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略。強調(diào)工業(yè)化過程，片面追求經(jīng)濟的高速增長，忽視社會的其他方面，以經(jīng)濟增長為社會發(fā)展的核心。
2.以社會經(jīng)濟各方面綜合協(xié)調(diào)為核心的發(fā)展戰(zhàn)略。重視經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的總體均衡，強調(diào)發(fā)展的“多元性”、“整體性”、“綜合性”和“內(nèi)生性”，首次考慮到人的因素。
3.以滿足人的基本需求和考慮人的未來發(fā)展為核心的發(fā)展戰(zhàn)略。提出在注重人與自然關(guān)系的同時，還必須強調(diào)人與人的平等關(guān)系。
4.以人的全面可持續(xù)發(fā)展為核心的發(fā)展戰(zhàn)略。既強調(diào)人與自然的依存關(guān)系，又強調(diào)注重人類的全面發(fā)展。
發(fā)展觀戰(zhàn)略的演變體現(xiàn)了對發(fā)展不斷認識深化的過程。森的以自由為核心的發(fā)展觀是在對原有發(fā)展觀的批判和繼承下提出的，發(fā)展應該是看成擴展人們享有的真實自由的一個過程。雖然國民生產(chǎn)總值或個人收入的增長，對于擴展社會成員享有的自由有著一定的幫助，但自由還依賴其他決定性的因素，包括社會的和經(jīng)濟的安排，以及政治的和公民的權(quán)利等。
二、森的自由觀
自由作為人類社會一個核心概念，各派學者有著多種解讀。哈耶克認為自由是“一個人不受制于另一個人或另一些人因?qū)嘁庵径a(chǎn)生的強制的狀態(tài)”。而賽亞•伯林也從個體自主意識的不同表現(xiàn)上劃分了消極自由和積極自由。
為了更好的理解發(fā)展，森提出必須對發(fā)展的目的和手段進行考察和審視。而這考察的核心就是自由。自由不僅是發(fā)展追求的最高目標，更是實現(xiàn)發(fā)展的有效手段?；诖松瓍^(qū)分了實質(zhì)性自由和工具性自由。
1.實質(zhì)性自由。其內(nèi)涵是享受人們有理由珍惜的那種生活的可行能力。具體包括免受困苦——如饑餓、營養(yǎng)不良、過早死亡等基本的可行能力，也包括能夠識字、享受政治參與等自由。實質(zhì)性自由范圍極為廣泛，其作為發(fā)展目標體現(xiàn)了發(fā)展既是經(jīng)濟水平的增長，也是倫理價值的追求。
實質(zhì)性自由的核心是“可行能力”，這一概念是森為如何確立貧困的信息基礎(chǔ)，在對功利主義、古典自由主義的批判和繼承的基礎(chǔ)上提出的。“可行能力”是人有可能實現(xiàn)的、各種可能的功能性活動組合。功能性活動反映了一個人認為值得去做或達到的多種多樣的事物或狀態(tài)。一個人的功能性活動組合反映了此人實際達到的成就，而可行能力集則反映此人有自由實現(xiàn)的自由：可供這個人選擇的各種相互替代的功能性活動組合。
關(guān)于功能性組合的理論論述，布勞在《社會生活中的交換與權(quán)利》中也有涉及。在社會交換中論述“權(quán)利—依賴”關(guān)系框架時，布勞認為一個人有四種形式可以保持其社會獨立性：能夠提供別人迫切需要的服務;對等交換服務;強迫他人提供服務以及尋求替代物。擁有的選擇越多，則在交換過程中獲得的權(quán)力越大，越能成為統(tǒng)治者。同理，在森看來，一個人在社會中擁有的選擇能力越強，選擇各種功能性活動的可能性越大，其自由程度也就越高，其生活狀態(tài)和生活質(zhì)量也相應更好。
2.工具性自由。森劃分了5種不同的工具性自由，用于證明自由作為發(fā)展的有效手段。這些不同類型的權(quán)利和機會各自促進著一個人的一般性可行能力，同時也可以互相補充以增進人的可行能力和實質(zhì)自由。
(1)政治自由。是指公民權(quán)利，是人們擁有的確定的應該由誰執(zhí)政而且按什么原則來執(zhí)政的機會，也包括監(jiān)督并批評當局、擁有政治表達與出版言論自由、政黨自由等等的可能性。政治自由的實證分析主要通過大饑荒下的不同體制政府政策表現(xiàn)獲得的。
(2)經(jīng)濟條件。指個人分別享有的為了消費、生產(chǎn)、交換的目的而運用經(jīng)濟資源的機會。經(jīng)濟條件是一種經(jīng)濟自由，人們擁有各種經(jīng)濟資源如勞動力、知識、土地、工具，市場機制為提供經(jīng)濟資源的自由組合提供了最好機會。森是市場經(jīng)濟的擁護者，認為市場經(jīng)濟使得人們能夠通過它相互交往并從事互利活動的一種安排，這對于經(jīng)濟自由的實現(xiàn)是最好的保障。而現(xiàn)實中出現(xiàn)的問題往往并非市場經(jīng)濟體制本身，而是由于信息藏匿、欠缺法規(guī)監(jiān)管和不對稱非法交易等政治和社會安排上。美國的黑奴勞動所得處于一個較高的水平，但是黑奴仍出現(xiàn)逃跑的現(xiàn)象。在廢奴后，即使莊園主開出了更高的薪酬水平，希冀以原有奴隸莊園方式進行生產(chǎn)，卻無法實行。這種事例表明在經(jīng)濟效率和經(jīng)濟利益中依然有著經(jīng)濟自由的因素的存在。而市場經(jīng)濟體制是保障這種經(jīng)濟自由的基礎(chǔ)制度。
(3)社會機會。指的是在社會教育、醫(yī)療保障及其他方面所實行的安排。這方面缺失所帶來的問題是嚴重影響社會發(fā)展的，不識字，不具備現(xiàn)代全球經(jīng)濟下所要求的一些基本條件，個人的經(jīng)濟參與與政治參與都將受到極大的限制，而整個國家的社會經(jīng)濟發(fā)展也將被限制。聯(lián)合國每年發(fā)表的人文發(fā)展指數(shù)中，也將成人識字率及大中小學綜合入學率納入考慮。
(4)透明性擔保。人們在社會交往中需要的信用，取決于交往過程的公開性、對信心發(fā)布及信息準確性的保證。吉登斯在論述現(xiàn)代化的影響時，提出了時空分離和“脫域”的觀點，認為隨著現(xiàn)代化交流工具的便捷，社會關(guān)系從地方性場景中“抽身而出”、又在無限的時空范圍內(nèi)再度聯(lián)結(jié)。但這種關(guān)系的重新組合缺乏著透明性的擔保，造成了 “風險社會”的形成。眼下的次貸危機就是由于核查監(jiān)管金融和商業(yè)安排上缺乏公眾參與，使得信息不公開不透明。森認為資本主義經(jīng)濟的有效運作取決于強有力的價值規(guī)范體系，必須有堅實的法治基礎(chǔ)來支持交易涉及的各種權(quán)利，有普遍的遵守行為準則來保證協(xié)議的履行。
(5)防護性保障。即社會安全網(wǎng)。各種具體風險集中到社會上會成為社會問題，整個社會因此可能發(fā)生動蕩和沖突。建立社會保障制度，對人們遇到風險、遭受困難以及由此引起的社會矛盾可以起到某種化解作用。而森認為民主制度的保障性功能能夠確保合理的有效的社會安全網(wǎng)的實現(xiàn)，而這種狀態(tài)的實現(xiàn)又是與其他的工具性自由所相聯(lián)系的。
三、以自由為核心發(fā)展觀的啟發(fā)。
森的以自由為核心的發(fā)展觀實質(zhì)上是除去經(jīng)濟發(fā)展外，加入了更多的政治民主、社會機會獲取、社會保障等多方面的內(nèi)容。將人的自由發(fā)展作為了發(fā)展的最終目的，體現(xiàn)出了森一貫的思考人類福祉的學術(shù)旨趣。其思想對于福利經(jīng)濟學、古典自由主義和社會發(fā)展都有著極大的啟發(fā)意義。
1.福利經(jīng)濟學。其哲學基礎(chǔ)是邊沁的功利主義原則。功利主義認為人生的目的都是為了使自己獲得最大幸福，增加幸?？偭?。幸?？偭靠梢杂嬎?，倫理就是對幸福總量的計算。這種理論指向下對社會的評價有著三個組成部分：后果主義、福利主義和總量排序。
森認為這種計量福利的方式過于理想與宏觀，往往在個人實際收入與運用收入而達到的處境之間有著極大的差異。在具體的福利分析和政策制定時，難以簡單的通過總量排序來指導。個體的愿望和享受快樂的能力往往隨著各種社會環(huán)境的變化而進行調(diào)整，這會影響到功利主義視野中的幸福量的考察。同時由于社會環(huán)境的不同，相似經(jīng)濟條件下的個體對于消費品的需求有著很大的差別，這也影響著個體滿足性和幸福感的實現(xiàn)。造成這種差異的原因有個人的異質(zhì)性、環(huán)境的多樣性、社會氛圍的差異、人際關(guān)系的差別和家庭內(nèi)部的分配等。因而應當運用“可行性能力”來作為社會福利的考察點，運用“可行性能力方法”的評價性焦點既可以是實現(xiàn)了的功能性活動，即一個人實際能夠做到的，也可以使擁有由可選擇的可行能力集，即一個人的真實機會。可行性能力方法補充了福利經(jīng)濟學忽視的社會因素，使得社會福利的考察才能更為科學，對于社會發(fā)展和個體價值的實現(xiàn)才能給予保證。
2.古典自由主義強調(diào)個人的主權(quán)，個人財產(chǎn)的所有權(quán)是個人自由最重要的部分，強調(diào)自由放任的正常。發(fā)展應當以自由為核心諾齊克認為，個人權(quán)利優(yōu)先于國家的權(quán)力，國家只能作用于屬于個人權(quán)利之外的活動空間，是個人的權(quán)利決定國家的性質(zhì)、合法性及其職能。因而任何侵犯個人權(quán)利的國家行為都是不正當、不正義的。