對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與和諧發(fā)展的研究
“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”和“和諧發(fā)展”是近來出現(xiàn)在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的兩個(gè)高頻詞語，其中“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”是指在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、產(chǎn)出、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長的經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕾嚿鷳B(tài)資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，目的是為了解決可持續(xù)發(fā)展問題，從而促使人與自然的和諧發(fā)展；“和諧發(fā)展”關(guān)注的是人與社會(huì)、人與自然及人與環(huán)境之間的全面協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，所以在實(shí)施“和諧發(fā)展”戰(zhàn)略的同時(shí)，必須積極主動(dòng)地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在西藏尤其應(yīng)發(fā)展農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，這不僅是由西藏的獨(dú)特地理?xiàng)l件決定的，更是構(gòu)建西藏和諧社會(huì)的必然要求。
一、農(nóng)牧業(yè)在西藏國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用以及存在的問題
（一）農(nóng)牧業(yè)在西藏國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用
西藏是一個(gè)以農(nóng)牧業(yè)為主的地區(qū)，西藏自治區(qū)自成立以來，經(jīng)濟(jì)取得了長足的發(fā)展。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)在西藏國民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位，主要表現(xiàn)在：農(nóng)牧業(yè)人口比重較高，近年來一直保持在80%以上，即使與西部其它省(區(qū))相比，也明顯偏高；雖然近幾年以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但第二產(chǎn)業(yè)很不發(fā)達(dá)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)處于起步階段。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)是西藏農(nóng)牧民收入的最主要來源，在國民經(jīng)濟(jì)中的地位十分重要。
1、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件得到了進(jìn)一步改善。農(nóng)田基本建設(shè)有了很大發(fā)展，為農(nóng)牧業(yè)進(jìn)一步發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。由于中央及當(dāng)?shù)卣畬?duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的高度重視，特別是以“一江兩河”農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等為代表的一系列項(xiàng)目的實(shí)施，使西藏農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件有了很大改善。在1990年～2000年的10年間,已累計(jì)改造中低產(chǎn)田25600hm2,新墾農(nóng)田5200hm2,建立良種繁殖基地2133ｈｍ2,科技示范田7667ｈｍ2,工程造林7000ｈｍ2,新建苗圃672hm2,人工種草和草場建設(shè)2×104ｈｍ2。新增灌溉面積10677hm2,改善灌溉面積9867ｈｍ2,除澇面積2000hm2。
2、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。；據(jù)統(tǒng)計(jì)，全西藏生產(chǎn)糧食85萬噸，人均300多公斤，全區(qū)1998年就基本實(shí)現(xiàn)了糧食自給。
3、農(nóng)牧業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位較為穩(wěn)固，為地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民安居樂業(yè)做出了貢獻(xiàn)。2004年，農(nóng)牧業(yè)在西藏國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例為20.5%。
?。ǘ┪鞑氐貐^(qū)發(fā)展農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)中存在的問題
雖然如前所述西藏地區(qū)在農(nóng)牧業(yè)方面取得了一定的成就，但也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展中所存在的問題已經(jīng)成為農(nóng)牧業(yè)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要障礙：
1、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理。由于西藏對(duì)自然資源開發(fā)利用的管理不嚴(yán)格、科學(xué)水平較低，使得農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，沒有建立適當(dāng)?shù)霓r(nóng)牧結(jié)構(gòu)比例和較為完善的農(nóng)牧結(jié)合模式，造成大量資源浪費(fèi)。西藏是我國生態(tài)環(huán)境最脆弱的地區(qū)之一，西藏經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)的是以生態(tài)為特征、勞動(dòng)生產(chǎn)率較低的農(nóng)牧業(yè)，對(duì)西藏來說，在資源量和環(huán)境承載力兩個(gè)方面都經(jīng)不起傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形式下高強(qiáng)度的資源消耗和環(huán)境污染。如果繼續(xù)走傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，以末端處理為環(huán)境保護(hù)的主要手段，只能阻礙西藏發(fā)展的步伐。
2、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高及生態(tài)漸趨惡化。由于尚處于粗放的原始農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)化水平不高，未形成具有良性循環(huán)和增值功能的產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效益低，農(nóng)牧區(qū)貧困問題仍很嚴(yán)重，在一些農(nóng)業(yè)開發(fā)強(qiáng)度較大的地區(qū),土地退化現(xiàn)象嚴(yán)重，長期以來對(duì)草原低投入高索取，毀草造田，超載放牧，掠奪式經(jīng)營，造成草原退化率不斷上升，引起草地生態(tài)功能與生產(chǎn)能力的下降。目前，西藏現(xiàn)有耕地的1/2是不能保證灌溉或不能灌溉的低墾殖耕地；草場有近一半以上重度退化、1/10明顯沙化，部分地區(qū)草場實(shí)際載畜能力已超過理論載畜量的1/5，致使鮮草產(chǎn)量下降20%～75%,可食牧草比重由80%降至30%；水土流失、土地沙化現(xiàn)象嚴(yán)重。
3、農(nóng)牧民勞動(dòng)素質(zhì)普遍低。進(jìn)入市場、參與競爭、加速農(nóng)畜產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值的意識(shí)不強(qiáng)，節(jié)約資源和環(huán)保意識(shí)淡??；區(qū)內(nèi)干部群眾經(jīng)營管理水平、思想觀念與發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求存在較大的差距，這些均嚴(yán)重影響著農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展，從而放慢了西藏和諧社會(huì)實(shí)現(xiàn)的步伐。
4、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)組織及管理方式嚴(yán)重滯后。由于交通、信息不夠暢通以及幾十年來基層組織的相對(duì)松散，致使農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的微觀單位一直處于與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)隔離的狀態(tài)。畜牧業(yè)尤為突出，逐水草而牧、由牧擇居的形式，仍然占有一定的比例，難以形成規(guī)模生產(chǎn)，所以經(jīng)濟(jì)效益很難得到提高，政府的有關(guān)規(guī)劃及服務(wù)措施也難以得到有效的實(shí)施。
二、發(fā)展農(nóng)牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)構(gòu)建西藏和諧社會(huì)的重要意義
?。ㄒ唬〇|部地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的教訓(xùn)
我國在改革開放之初提出率先發(fā)展東部沿海地區(qū)后，在一輪又一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮中，東部地區(qū)抓住機(jī)遇，取得了舉世矚目的成就。但是20多年來，高投入、高消耗雖然實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的增長，卻也形成了高污染、粗放式的增長模式，造成了能源緊張、環(huán)境污染、生態(tài)惡化等困境。目前經(jīng)濟(jì)高速增長的社會(huì)成本代價(jià)還在不斷上升，東部的發(fā)展恰恰是步了西方發(fā)達(dá)國家“先污染、后治理”的后塵，是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展模式。東部地區(qū)的教訓(xùn)是：過度盯住眼前的發(fā)展，勢必犧牲子孫后代的利益，如果等受到懲罰后才清醒，勢必付出沉重的代價(jià)，對(duì)于生態(tài)環(huán)境脆弱的西藏來說更應(yīng)從中吸取教訓(xùn)大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
?。ǘ┪鞑氐目陀^現(xiàn)實(shí)決定了必須發(fā)展農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)
首先，是可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長方式?jīng)Q定西藏必須走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。西藏經(jīng)濟(jì)的高速增長很大程度上主要是靠巨額的投資推動(dòng)的，經(jīng)濟(jì)效益不高，呈現(xiàn)明顯的高投入、高消耗、低質(zhì)量、低效益的粗放型特征。
其次，是西藏特殊地位決定了發(fā)展農(nóng)牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性。青藏高原作為“江河源”和“生態(tài)源”的特殊地位，其巨大的生態(tài)價(jià)值以及在國內(nèi)、東亞甚至全球的可能地位，是顯而易見的。主要表現(xiàn)在：青藏高原是地球上巨大的基因庫、全球氣候的重要啟動(dòng)器、周邊地區(qū)的固體水庫與江河之源和我國東部地區(qū)的生態(tài)源與生態(tài)屏障等幾個(gè)方面[7]。青藏高原特殊的生態(tài)地位，其生態(tài)功能遠(yuǎn)大于其生產(chǎn)功能。
最后，和諧社會(huì)應(yīng)該是人與自然和諧相處的社會(huì)。過去西藏的農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)增長基本上是粗放型增長，在很大程度上是以高投入、高消耗為代價(jià)的，這不是一條可持續(xù)發(fā)展道路。應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可持續(xù)利用的資源基礎(chǔ)和生存環(huán)境
，為構(gòu)建西藏和諧社會(huì)打下良好的基礎(chǔ)?！ ∪⑽鞑匕l(fā)展農(nóng)牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)措施的思考
既然明確了循環(huán)經(jīng)濟(jì)是西藏農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，那么，怎樣在當(dāng)前轟轟烈烈地推進(jìn)西藏構(gòu)建和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展中發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)？具體目標(biāo)和措施如何？這些是我們必須思考的現(xiàn)實(shí)問題。
?。ㄒ唬?gòu)建循環(huán)型農(nóng)牧業(yè)體系
利用現(xiàn)代科技手段，加快傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)、資源耗費(fèi)型農(nóng)牧業(yè)向生態(tài)型農(nóng)牧業(yè)、資源循環(huán)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)化。繼續(xù)加大種養(yǎng)結(jié)合的比重，優(yōu)化區(qū)域布局，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)過程中資源的循環(huán)利用，形成農(nóng)業(yè)內(nèi)部良性循環(huán)，提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)投入的減量化，逐步降低農(nóng)牧業(yè)的各類污染，積極推廣農(nóng)牧業(yè)清潔生產(chǎn)模式。
西藏農(nóng)區(qū)的種植業(yè)可以建立立體種植、養(yǎng)殖模式，改造中低產(chǎn)田，提高土地利用效率、產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)用水利用率。發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的同時(shí)與種植業(yè)相互補(bǔ)充，可以由過腹還田，直接還田，沼氣發(fā)酵等途徑，提高動(dòng)物糞便的綜合利用效率，完成農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)循環(huán)利用。
?。ǘ┌l(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)
西藏地處青藏高原腹地,自然生態(tài)獨(dú)特，具有發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)的基礎(chǔ)。因此，農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)瞄準(zhǔn)國內(nèi)、國際市場，追求特色、綠色、安全，將以綠色生態(tài)和特色農(nóng)牧業(yè)作為未來西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的3個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)之一。例如，青藏高原特有農(nóng)作物品種-青稞，據(jù)有關(guān)媒體透露，青稞中含有豐富的β－葡聚糖，它對(duì)抗拒衰老、延長壽命等，具有非常明顯的效果和多方面的價(jià)值。因而日益受到人們青睞。加之西藏自然條件獨(dú)特，基本無污染，青稞作為“綠色”食品受到越來越多人的青睞，極具開發(fā)價(jià)值和市場前景。應(yīng)當(dāng)通過青稞基地建設(shè)，進(jìn)一步挖掘青稞的營養(yǎng)和保健內(nèi)涵，促進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,逐步把西藏建成全國的青稞生產(chǎn)和加工基地，并將循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為試點(diǎn)運(yùn)行。另外還有高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)油菜、專用馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)專用小麥和蕎麥等，爭取在國內(nèi)外市場上占有地位。另外，還有以開發(fā)蟲草、松茸、紅景天、核桃等系列產(chǎn)品為特征的高原特色康體農(nóng)業(yè)，并集中建立一批國家認(rèn)定的綠色產(chǎn)品生產(chǎn)基地，以鍛造高原生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌。
對(duì)畜牧業(yè)則以循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則為指導(dǎo)，根據(jù)生態(tài)環(huán)境承載能力，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)發(fā)展牧區(qū)畜牧業(yè)，穩(wěn)定畜牧頭數(shù)，加強(qiáng)對(duì)草原的保護(hù)，采取封育、移草、定畜等方法，大力推行草原集約化經(jīng)營，建設(shè)人工草場，改良天然草場，發(fā)展灌溉草場，多渠道增加飼草生產(chǎn)能力。高原特色畜牧業(yè)則應(yīng)著重于牦牛系列產(chǎn)品的開發(fā)，瞄準(zhǔn)國際市場。農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)可以飼料生產(chǎn)為突破口,在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革種植制度的基礎(chǔ)上,結(jié)合人工種草、改良天然草場和增加秸稈利用率,使畜牧業(yè)發(fā)展重心由牧區(qū)逐步向農(nóng)區(qū)及半農(nóng)半牧區(qū)轉(zhuǎn)移。發(fā)展“飼料節(jié)約型、生態(tài)保護(hù)型”牲畜，調(diào)整畜種結(jié)構(gòu)，適度增加藏綿羊比例，積極發(fā)展肉乳用牛和豬、禽，適當(dāng)減少山羊和馬屬畜類，努力提高牲畜繁殖成活率，加快畜群出欄周期，從而大幅度提高肉類和酥油等畜產(chǎn)品產(chǎn)量，從而不斷提高高原食物安全的保障程度。
?。ㄈ┘訌?qiáng)人力資源開發(fā)，提高農(nóng)牧民及經(jīng)營者素質(zhì)
農(nóng)牧民是西藏農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中的決定性因素，要提高農(nóng)牧業(yè)的生產(chǎn)率及經(jīng)濟(jì)效益，必須首先提高農(nóng)牧民的整體素質(zhì)，其中主要的是文化素質(zhì)和思想觀念。其對(duì)策主要有：通過掃盲教育、組織“科技下鄉(xiāng)”、“科技趕場”、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等形式，提高農(nóng)牧民的生產(chǎn)經(jīng)營能力；經(jīng)營管理者則通過嚴(yán)格的資質(zhì)認(rèn)證，進(jìn)行公平、公正、公開的競爭上崗等途徑，提高企業(yè)家隊(duì)伍的經(jīng)營管理能力，通過建立合理的激勵(lì)機(jī)制來提高技術(shù)隊(duì)伍的科技創(chuàng)新能力；通過加強(qiáng)規(guī)范化的管理和監(jiān)督來提高服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)服務(wù)能力。
（四）充分發(fā)揮政府在發(fā)展農(nóng)牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)西藏和諧社會(huì)中的作用
政府應(yīng)當(dāng)把建立與完善農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理體系、發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、推行清潔生產(chǎn)等作為重點(diǎn)領(lǐng)域，逐步建立西藏農(nóng)牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)框架。同時(shí)，從本區(qū)實(shí)際出發(fā)，抓緊制定和修訂資源循環(huán)利用的地方性法規(guī)，并將資源循環(huán)利用納入各級(jí)政府、各單位、企業(yè)政績考核的指標(biāo)中。建立科學(xué)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系和有效的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，各級(jí)政府在建設(shè)和諧社會(huì)的進(jìn)程中，對(duì)所在地區(qū)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，積極探索新的農(nóng)牧循環(huán)的經(jīng)濟(jì)模式，規(guī)劃和開展生態(tài)示范區(qū)等試點(diǎn)工作。通過生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)田生態(tài)環(huán)境與草地生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、遏制農(nóng)田與草地退化的基礎(chǔ)上，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，解決農(nóng)村能源的嚴(yán)重不足的問題，增強(qiáng)抵抗自然災(zāi)害的能力，逐步實(shí)現(xiàn)粗放型農(nóng)牧業(yè)向循環(huán)型生態(tài)農(nóng)牧業(yè)的轉(zhuǎn)變。隨著今年青藏鐵路的通車運(yùn)行，西藏發(fā)展農(nóng)牧循環(huán)的經(jīng)濟(jì)不僅能夠充分利用區(qū)內(nèi)農(nóng)牧業(yè)互補(bǔ)優(yōu)勢，更能帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，使西藏人民和祖國各族人民一起在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)道路上闊步前進(jìn)。
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