非盈利組織會(huì)計(jì)論文(2)
非盈利組織會(huì)計(jì)論文篇3
淺談新型非盈利組織發(fā)展模式下的會(huì)計(jì)核算
摘要：非盈利組織會(huì)計(jì)是為非盈利組織所做的會(huì)計(jì)核算工作，具有資金來(lái)源多樣性的特點(diǎn)。非盈利組織會(huì)計(jì)目前主要存在信息披露不及時(shí)不充分、會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)不健全、會(huì)計(jì)要素設(shè)置不全面等問(wèn)題。構(gòu)建非盈利組織會(huì)計(jì)、加強(qiáng)非盈組織會(huì)計(jì)社會(huì)公信力的建設(shè)、調(diào)整非盈利組織的會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)、增加會(huì)計(jì)核算要素和科目、調(diào)整非盈利組織的會(huì)計(jì)核算模式是解決問(wèn)題的應(yīng)有之舉。
關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)核算 新型非營(yíng)利組織 發(fā)展模式 公益創(chuàng)業(yè)
當(dāng)今社會(huì)，在公益圈、創(chuàng)業(yè)圈，人們逐漸意識(shí)到公益創(chuàng)業(yè)對(duì)于社會(huì)和諧發(fā)展與推進(jìn)社會(huì)治理能力提升的重要性，與之相關(guān)的“社會(huì)創(chuàng)新”、“影響力投資”、“公益創(chuàng)投”等領(lǐng)域的理論研究與實(shí)踐也得到了快速的發(fā)展。而現(xiàn)存的非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)是以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的，而不是企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的權(quán)責(zé)發(fā)生制，這在一定程度上是有其形成和發(fā)展的理由的。但是在現(xiàn)有公益組織的新型模式下，產(chǎn)生了一些新的問(wèn)題。本文針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行探討并提出初步的解決問(wèn)題的設(shè)想，以更好地為會(huì)計(jì)發(fā)展服務(wù)。
一、公益創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展
概括而言，“公益創(chuàng)業(yè)”指?jìng)€(gè)人在社會(huì)使命的激發(fā)下，在非盈利領(lǐng)域援用商務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)作風(fēng)，追求創(chuàng)新、效率和社會(huì)效果，在爭(zhēng)取慈善資金的競(jìng)爭(zhēng)中獨(dú)樹(shù)一幟，將公益事業(yè)辦成一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的、有競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)體[1]。“公益創(chuàng)業(yè)”的出現(xiàn)標(biāo)志著一個(gè)社會(huì)朝著公民社會(huì)方向的重要演變，說(shuō)明社會(huì)在再分配和公民在社會(huì)改進(jìn)中的角色方面出現(xiàn)了體制性的變革。公益創(chuàng)業(yè)這個(gè)詞被公認(rèn)是由阿蘇迦基金會(huì)的創(chuàng)始人追頓提出的，而在狄茲1988年發(fā)表了“公益企業(yè)家的含義”的文章后才首次對(duì)這個(gè)詞進(jìn)行了定義。由此可以看出，即使在歐美國(guó)家，這個(gè)詞也是最近才出現(xiàn)的，針對(duì)它的一系列定義、規(guī)定都處在未發(fā)展完善的階段。
(一)“公益創(chuàng)業(yè)”在美國(guó)誕生的背景
在二十世紀(jì)八九十年代社會(huì)大變革的背景下，美國(guó)政府對(duì)社會(huì)福利事業(yè)的資助大為削減，與此同時(shí)，又通過(guò)稅收優(yōu)惠的政策，鼓勵(lì)私人捐助非盈利組織。而大量的私人捐助大大豐富了美國(guó)公益基金的數(shù)額，并由此催生了大量的非盈利組織的成立。隨著時(shí)代的發(fā)展，公益組織的增筑幅度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了同期公益基金的增長(zhǎng)幅度，對(duì)資金需求的競(jìng)爭(zhēng)由此產(chǎn)生。非盈利組織需要“借用商界專業(yè)化操作和市場(chǎng)運(yùn)作的技術(shù)來(lái)提高自身的效率，更好地進(jìn)行公益服務(wù)”，公益創(chuàng)業(yè)的概念營(yíng)運(yùn)而生。從此，創(chuàng)業(yè)不再是盈利企業(yè)的專利，非盈利企業(yè)也逐漸走向市場(chǎng)化、競(jìng)爭(zhēng)化的道路。
值得注意的是，公益創(chuàng)業(yè)不僅僅是創(chuàng)業(yè)，不僅僅是公益，也不僅僅是公益和創(chuàng)業(yè)的相加，而應(yīng)該是兩者的有機(jī)結(jié)合體。優(yōu)秀的公益企業(yè)家們，不僅具有企業(yè)家特質(zhì)，更負(fù)擔(dān)著社會(huì)使命。公益創(chuàng)業(yè)要求一個(gè)組織既具有整合資源、把握機(jī)遇的能力，更要求其有值得人信賴的聲譽(yù)和良好的道德基礎(chǔ)。在一定程度上說(shuō)，公益創(chuàng)業(yè)兼有公益和商業(yè)的特性，它的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展都和以往的純商業(yè)企業(yè)有著相似卻又不同的方式。
(二)公益創(chuàng)業(yè)在中國(guó)的借鑒和發(fā)展
美國(guó)的公益創(chuàng)業(yè)的發(fā)展主要是有以下四個(gè)方面的原因：充足的自由的公益資金;成立非營(yíng)利組織的自由;非營(yíng)利組織的監(jiān)督和評(píng)測(cè)體系;掌握了一定管理技能的專業(yè)人士進(jìn)入該領(lǐng)域。這些情況使得美國(guó)的公益創(chuàng)業(yè)的發(fā)展水到渠成，而中國(guó)相較于美國(guó)，這四個(gè)方面都有欠缺之處，這就給中國(guó)的公益創(chuàng)業(yè)帶來(lái)了更大的挑戰(zhàn)。
首先，中國(guó)的公益基金規(guī)模遠(yuǎn)沒(méi)有美國(guó)龐大，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感和道德要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到社會(huì)的需要量。例如據(jù)中華慈善總會(huì)副會(huì)長(zhǎng)徐永光計(jì)算，中國(guó)和美國(guó)人均收入相差38倍，而人均慈善捐款相差了7300多倍。我國(guó)國(guó)內(nèi)工商注冊(cè)登記的企業(yè)超過(guò)1000萬(wàn)家，但有過(guò)捐贈(zèng)記錄的不超過(guò)10萬(wàn)家，99%的企業(yè)從來(lái)沒(méi)有參與過(guò)捐贈(zèng)。2002年，中國(guó)私人捐贈(zèng)人均只有0.92元人民幣，不到當(dāng)年GDP的萬(wàn)分之一。而2003年美國(guó)人均私人捐款828.7美元[2]。其次，中國(guó)的非盈利組織的發(fā)展還很不成熟，從一定程度上來(lái)說(shuō)，由于公益基金總量的缺乏也抑制了中國(guó)非盈利組織的擴(kuò)大發(fā)展。另外，中國(guó)的獨(dú)特的政治、經(jīng)濟(jì)以及文化背景，使得非盈利組織產(chǎn)生與發(fā)展具有濃厚的中國(guó)特色，相較于西方的非盈利組織監(jiān)督和評(píng)測(cè)體系以及高度自由的非盈利組織體系，中國(guó)更需要開(kāi)辟一條新型的發(fā)展道路。
在這種情況下，公益創(chuàng)業(yè)概念的提出既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。相較以往，非盈利組織往往需要大量的資金投入。提到社會(huì)責(zé)任，企業(yè)想到的是高額的成本，而不是能帶來(lái)附加的收益。而公益創(chuàng)業(yè)為此提出了一個(gè)良好的解決方案，公益組織與企業(yè)也許能通過(guò)公益創(chuàng)業(yè)這一新型模式找到適合的合作方式。公益創(chuàng)業(yè)理念在中國(guó)的推廣，也許可以喚醒企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，并啟發(fā)企業(yè)探索更切合實(shí)際地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的路徑。這是一個(gè)雙贏的過(guò)程，中國(guó)的非盈組織也許能通過(guò)公益創(chuàng)業(yè)找到屬于自己的繁榮期。近年來(lái)，知名的全國(guó)創(chuàng)業(yè)比賽“創(chuàng)青春”在其主體賽事里加入了公益創(chuàng)業(yè)賽，與創(chuàng)業(yè)計(jì)劃賽、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐賽并稱為三大創(chuàng)業(yè)賽，足可以見(jiàn)識(shí)到中國(guó)政府以及企業(yè)家對(duì)公益創(chuàng)業(yè)這一新型模式所寄予的厚望。
而與中國(guó)的公益創(chuàng)業(yè)相對(duì)的，是中國(guó)的非盈利組織尤其是民間非盈利組織力量的微小薄弱以及中國(guó)對(duì)非盈利組織的規(guī)章制度的缺乏和不完善。
二、我國(guó)公益創(chuàng)業(yè)發(fā)展預(yù)期
伴隨著中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)到了必須正視和解決在快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生的一系列社會(huì)問(wèn)題的發(fā)展階段了。在這種情況下，我國(guó)公益創(chuàng)業(yè)的發(fā)展刻不容緩，同時(shí)，也正在欣欣向榮的發(fā)展起來(lái)。對(duì)公益創(chuàng)業(yè)在我國(guó)的發(fā)展，大致有以下幾個(gè)可能的方向。
(一)創(chuàng)業(yè)因素的融入促使公益事業(yè)更加高效
21世紀(jì)，創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)，提高社會(huì)創(chuàng)新能力的重要途徑，已經(jīng)成為社會(huì)政治、文化的不可缺少的部分。通過(guò)公益創(chuàng)業(yè)，公益活動(dòng)的發(fā)生率將會(huì)被提高，公益組織成立的成本將會(huì)被降低，從而達(dá)到擴(kuò)大公益組織數(shù)量的目的。在此基礎(chǔ)上，在公益事業(yè)中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使那些公益創(chuàng)業(yè)組織不得不依靠商界專業(yè)化操作和市場(chǎng)運(yùn)作的專業(yè)技術(shù)來(lái)提高自身的效率，更好地進(jìn)行公益服務(wù)，在獲得長(zhǎng)期社會(huì)效益的同時(shí)，也能夠得到可持續(xù)發(fā)展[3]。 (二)政府將發(fā)揮引導(dǎo)作用并提供良好的環(huán)境基礎(chǔ)
為當(dāng)今的國(guó)際經(jīng)濟(jì)背景下，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型迫在眉睫。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要從重視發(fā)展的速度變成重視發(fā)展的質(zhì)量，要從重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)總量到重點(diǎn)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在這個(gè)過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地域不平衡問(wèn)題，城鄉(xiāng)不平衡問(wèn)題，行業(yè)不平衡問(wèn)題等各種發(fā)展中產(chǎn)生的問(wèn)題，都將成為亟待解決并且必要解決的問(wèn)題。這些難題和挑戰(zhàn)也會(huì)給相應(yīng)的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新的機(jī)遇，形成新的商機(jī)。而公益創(chuàng)業(yè)，可以巧妙地轉(zhuǎn)化這些問(wèn)題或者商機(jī)，將其變?yōu)榭梢约扔猩虡I(yè)價(jià)值，也能服務(wù)社會(huì)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的產(chǎn)品。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，公益創(chuàng)業(yè)任務(wù)艱巨，機(jī)遇良多，如果能好好利用和把握，公益創(chuàng)業(yè)的前景將是無(wú)窮的。而現(xiàn)階段來(lái)說(shuō)，我國(guó)的公益領(lǐng)域仍然缺少民間力量，不是以民間公益組織為主，而是以政府扶持的事業(yè)單位和政府性公益組織為主，這不是公益創(chuàng)業(yè)發(fā)展的沃土。公益組織的自由度不開(kāi)放，將會(huì)使得中國(guó)的公益組織的發(fā)展得到抑制，公益創(chuàng)業(yè)也就無(wú)法發(fā)揮出其重要作用。
(三)公益創(chuàng)業(yè)將表現(xiàn)為多樣化的公益活動(dòng)
這種多樣化，體現(xiàn)在公益創(chuàng)業(yè)目標(biāo)的多樣化，也體現(xiàn)在公益創(chuàng)業(yè)進(jìn)入領(lǐng)域的多樣化。另外，公益創(chuàng)業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展的一部分，必定要與社會(huì)大環(huán)境相結(jié)合。也就是說(shuō)，我國(guó)的公益創(chuàng)業(yè)，要體現(xiàn)中國(guó)特色，它的產(chǎn)生、發(fā)展都離不開(kāi)中國(guó)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。它的目標(biāo)、方式、特征都帶有中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展特點(diǎn)。國(guó)外的發(fā)展模式固然可以學(xué)習(xí)借鑒，但要與我國(guó)的現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，否則，則會(huì)將公益創(chuàng)業(yè)帶入體制僵化的泥潭。例如，由于中國(guó)仍然處在社會(huì)主義的初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)上也還屬于發(fā)展中國(guó)家，因此中國(guó)的公益創(chuàng)業(yè)必將與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)息息相關(guān)，要有生活必需性的特點(diǎn)，而不能一味求快求好。這是一個(gè)關(guān)系整個(gè)社會(huì)面貌的大工程。
(四)公益創(chuàng)業(yè)意識(shí)將逐漸深入人心
目前，企業(yè)、大眾都仍然停留在公益即捐錢、捐物的概念上，公益創(chuàng)業(yè)仍然是一個(gè)很陌生的話題。就中國(guó)而言，所有的社會(huì)大變革都離不開(kāi)民眾的力量，而現(xiàn)代企業(yè)作為人的集合體，也是社會(huì)變革的重要力量。因此，公益創(chuàng)業(yè)想要在中國(guó)成功推行，一定離不開(kāi)對(duì)大眾意識(shí)的引導(dǎo)和培養(yǎng)。沒(méi)有公益創(chuàng)業(yè)的傾向，就不會(huì)有公益創(chuàng)業(yè)的活動(dòng)產(chǎn)生。政府需要在這個(gè)過(guò)程中扮演重要的角色，引導(dǎo)公益創(chuàng)業(yè)意識(shí)和傾向成為主流文化中的一部分，而企業(yè)可以加強(qiáng)這種傾向和意識(shí)，做好公益創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的表率，使得民眾能夠信任公益創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，重視它的效率作用、公平作用。
(五)公益創(chuàng)業(yè)離不開(kāi)公益創(chuàng)業(yè)教育
由于公益創(chuàng)業(yè)是一種新生產(chǎn)物，公益創(chuàng)業(yè)需要更多的人摸索前進(jìn)。因此，提高公益創(chuàng)業(yè)人群的知識(shí)水平和創(chuàng)業(yè)能力，是一個(gè)重要的方面。過(guò)去的創(chuàng)業(yè)者有許多運(yùn)氣的因素，在中國(guó)市場(chǎng)未發(fā)展完善的時(shí)候，創(chuàng)業(yè)人也許只要眼光、機(jī)遇、資源就能成功。而現(xiàn)在的創(chuàng)業(yè)，尤其是公益創(chuàng)業(yè)，需要的不僅僅是這些，更需要專業(yè)的知識(shí)，果斷的判斷能力，商業(yè)企業(yè)的眼光。諸如此類，都離不開(kāi)教育，缺少專業(yè)化的教育和歷練，就無(wú)法成就長(zhǎng)期有生命力的公益創(chuàng)業(yè)活動(dòng)
三、什么是非盈利組織以及非盈利組織會(huì)計(jì)?
非營(yíng)利組織是指不以盈利為目的的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織，其經(jīng)營(yíng)目的主要在于謀求社會(huì)利益，而非經(jīng)濟(jì)利益。“非營(yíng)利組織”一詞由國(guó)外引進(jìn)，通?？梢苑譃檎苑怯M織和民間性非盈利組織。本文所討論的主要是民間非盈利組織，因?yàn)檎缘姆怯M織有其堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，在發(fā)展和壯大上有其先天優(yōu)勢(shì)，通常和公益創(chuàng)業(yè)無(wú)關(guān)，因此不做重點(diǎn)探討。且隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，民辦醫(yī)院、民辦基金會(huì)等民間非盈利組織越來(lái)越多，煥發(fā)出新的活力。民間非盈利組織在內(nèi)容上貼近于政府性非盈利組織，而在形式上卻更貼近于商業(yè)企業(yè)，尤其是在公益創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生之后，它可以適當(dāng)從事一些盈利性活動(dòng)，形成一定的經(jīng)營(yíng)收支。
非盈利組織會(huì)計(jì)，顧名思義，就是為非盈利組織所做的會(huì)計(jì)核算工作。它與各級(jí)政府部門的各種社會(huì)公共經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相比，特殊性主要體現(xiàn)資金來(lái)源的多樣性，而非單一依靠國(guó)家財(cái)政。且民間非盈利組織的收入還主要來(lái)自于社會(huì)團(tuán)體的捐贈(zèng)。以2001年為例，全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)中，家庭和學(xué)生個(gè)人繳納的學(xué)雜費(fèi)、非政府社會(huì)和個(gè)人教育投資占教育經(jīng)費(fèi)總量的45%，而公共財(cái)政對(duì)教育的投入只占55%[4]。除此之外，民間非盈利組織還負(fù)有納稅義務(wù)，它的經(jīng)營(yíng)管理除會(huì)計(jì)核算方面的問(wèn)題之外，還應(yīng)當(dāng)講究納稅信用。而與商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相比，非盈利組織是不以盈利為目的的，而是按照財(cái)務(wù)資源和其他資源提供者的期望和要求以及自己的良知等更好地發(fā)展事業(yè)或提供社會(huì)服務(wù)，注重的是社會(huì)效益。即使產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)性的收支，其根本目的也應(yīng)當(dāng)是為被服務(wù)對(duì)象服務(wù)，非盈利企業(yè)的收入主要是為了維持自身的生存和發(fā)展，而不是賺更多的錢，兩者有本質(zhì)的區(qū)別。
在公益創(chuàng)業(yè)之前，民間非盈利組織的收入更多地是體現(xiàn)在接受社會(huì)捐贈(zèng)、政府購(gòu)買服務(wù)上，而支出則更多地體現(xiàn)在為所服務(wù)的社會(huì)項(xiàng)目提供資金上。在公益創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生和興起之后，民間非盈利組織的收支將會(huì)涉及產(chǎn)品與服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，不再是通過(guò)單一的接受捐贈(zèng)獲得收入，更可以將由所服務(wù)的社會(huì)對(duì)象產(chǎn)生的衍生產(chǎn)品對(duì)社會(huì)大眾進(jìn)行出售，或者與企業(yè)聯(lián)系。例如百事可樂(lè)沙漠種土豆，這些種種的新型民間非盈利組織的運(yùn)營(yíng)方式，對(duì)民間非盈利組織的會(huì)計(jì)核算帶來(lái)了巨大的難題和挑戰(zhàn)。相對(duì)于趨于完善的企業(yè)會(huì)計(jì)制度而言，中國(guó)在非盈利組織方面的會(huì)計(jì)制度的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上發(fā)達(dá)國(guó)家。這對(duì)中國(guó)民間非盈利組織的生存和發(fā)展非常不利。
誠(chéng)然，非盈利組織會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)有著截然不同的特點(diǎn)。一是概念有別。企業(yè)會(huì)計(jì)中，會(huì)計(jì)的服務(wù)對(duì)象就是企業(yè)，會(huì)計(jì)核算所關(guān)注的只有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有關(guān)，而在非盈利組織會(huì)計(jì)中，因非盈利組織不以盈利為目的的特點(diǎn)，其會(huì)計(jì)核算對(duì)象不與盈利相關(guān)，由此導(dǎo)致非盈利組織會(huì)計(jì)更偏向?qū)^(guò)程的考核，而不是最終的盈利。
非盈利組織會(huì)計(jì)有很強(qiáng)的社會(huì)屬性。二是職能有別。企業(yè)會(huì)計(jì)的職能主要以反映、監(jiān)督為主，并為決策提供信息。會(huì)計(jì)能反映企業(yè)運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程，并在此基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理。細(xì)化來(lái)說(shuō)，它可以對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)事前、事中、事后三個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)督，不同的會(huì)計(jì)信息還可以提供給不同的使用者進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。更進(jìn)一步地，企業(yè)通過(guò)以前記錄的會(huì)計(jì)信息對(duì)未來(lái)進(jìn)行預(yù)測(cè)，并做出未來(lái)的會(huì)計(jì)預(yù)算，有利于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策。而非盈利組織會(huì)計(jì)的主要職能是統(tǒng)計(jì)一定時(shí)期的收入和支出，并對(duì)所得到的社會(huì)效果和回饋?zhàn)龀隹偨Y(jié)，但不直接參與決策之中[5]。
但現(xiàn)代的非盈利組會(huì)計(jì)，也對(duì)它的決策職能提出了一定的要求。市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)下，非盈利組織尤其是民間非盈利組織，不能再依賴于社會(huì)的直接捐贈(zèng)和企業(yè)的無(wú)償現(xiàn)金支持。三是核算方法有別。非盈利組織和企業(yè)會(huì)計(jì)核算的方法不同，也主要是由于它們的會(huì)計(jì)核算概念和智能不同。企業(yè)會(huì)計(jì)和非盈利組織會(huì)計(jì)的核算方式不同，體現(xiàn)在很多方面，例如，會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)不同―權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制;會(huì)計(jì)核算所依據(jù)的準(zhǔn)則不同―《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《非盈利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》;會(huì)計(jì)核算的原則不同，例如企業(yè)會(huì)計(jì)的核算要求遵循謹(jǐn)慎性原則，而非盈利組織會(huì)計(jì)的原則則較為寬松。
現(xiàn)階段的非盈利組織會(huì)計(jì)，主要存在以下三個(gè)問(wèn)題。
一是信息披露不及時(shí)、不充分。在現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度下，我國(guó)的非盈利組織會(huì)計(jì)的資金管理和使用沒(méi)有完全透明。對(duì)于商業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)上市募集資金就需要外部人員進(jìn)行審計(jì)，并定期披露上市公司的財(cái)務(wù)報(bào)告。而非盈利企業(yè)天生就有募集資金的功能。不僅僅如此，非盈利企業(yè)的資金募集還涉及到社會(huì)公平和社會(huì)資源再分配的問(wèn)題，使得它涉及更嚴(yán)重的道德問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)更為嚴(yán)格地對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，接受公眾的監(jiān)督。
二是會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)存在問(wèn)題?，F(xiàn)行的企業(yè)會(huì)計(jì)是以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的，能正確地核算各項(xiàng)成本費(fèi)用，將收入和費(fèi)用聯(lián)系起來(lái)，權(quán)責(zé)明確，有助于企業(yè)的管理。而非盈利組織則是以收付實(shí)現(xiàn)制為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，一定程度上有利于預(yù)算管理，但不能為內(nèi)部管理和外部捐贈(zèng)者使用。
三是會(huì)計(jì)要素設(shè)置不全面。非盈利組織會(huì)計(jì)要素設(shè)有資產(chǎn)、負(fù)債、收入、費(fèi)用和凈資產(chǎn)共五個(gè)科目，而沒(méi)有盈利和損失項(xiàng)目，這就使得外部捐贈(zèng)者不能有效地獲取和評(píng)價(jià)關(guān)于非盈利組織經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)方面的信息，對(duì)非盈利組織的自身管理不利，在公益創(chuàng)業(yè)中，也不能使企業(yè)和大眾對(duì)其產(chǎn)生信任，大大限制了中國(guó)的非盈利組織尤其是民間非盈利組織的發(fā)展。四是非盈利組織會(huì)計(jì)模式不健全，缺乏盈利性指標(biāo)。在非盈利組織實(shí)行預(yù)算管理的前提下，會(huì)計(jì)核算中是沒(méi)有盈利性指標(biāo)的，盈利性指標(biāo)不僅是為企業(yè)盈利服務(wù)，而且是評(píng)價(jià)企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率的重要指標(biāo)。盡管非盈利組織不以盈利為目的，但是仍然需要考察其的工作效率和資源使用率，從而能淘汰那些效率低下的非盈利組織，避免人浮于事，浪費(fèi)社會(huì)資源。
四、構(gòu)建非盈利組織會(huì)計(jì)的建議
(一)加強(qiáng)非盈組織會(huì)計(jì)社會(huì)公信力的建設(shè)
要求非盈利組織定期披露會(huì)計(jì)信息，對(duì)非盈利組織尤其是民間非盈利組織的會(huì)計(jì)信息披露做出更為具體和完善的規(guī)定，能使民間非盈利組織發(fā)揮出自身資金自由度的優(yōu)勢(shì)，吸引更多的社會(huì)大眾和企業(yè)的目光，獲得社會(huì)信任。其次，它能使民間非盈利組織在公益創(chuàng)業(yè)的浪潮中獲得更多的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
(二)調(diào)整非盈利組織的會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷擴(kuò)展其發(fā)展規(guī)模的過(guò)程中，非盈利組織尤其是民間非盈利組織的發(fā)展越來(lái)越向市場(chǎng)靠攏，資金的獲取和使用情況也越來(lái)越復(fù)雜，幫助弱勢(shì)群體、改善生態(tài)環(huán)境，這些原本僅僅只能通過(guò)社會(huì)資助、國(guó)家直接的資金扶持才能運(yùn)行的項(xiàng)目。當(dāng)前，在公益創(chuàng)業(yè)的浪潮中，已經(jīng)有不同的方式，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)正在公益的這塊土地上詮釋出不同的含義，擁有更為多樣的表現(xiàn)方式。因此，重新審慎非盈利組織的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)是十分必要的。
(三)增加會(huì)計(jì)核算要素和科目，尤其是損益類科目
增加損益類科目，可以充分發(fā)揮非盈利組織在社會(huì)資源配置中的作用，可以有效的對(duì)社會(huì)財(cái)富進(jìn)行再分配已達(dá)到縮小貧富差距的作用，使得效率與公平通過(guò)非盈利組織的調(diào)配作用達(dá)到協(xié)調(diào)發(fā)展。
(四)調(diào)整非盈利組織的會(huì)計(jì)核算模式
并不是所有非盈利組織都需要采用預(yù)算管理的方式進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的，更多的非盈利組織尤其是民間非盈利組織，更需要接近于普通商業(yè)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算模式。對(duì)于政府型民間非盈利組織，也可以采取預(yù)算管理與非預(yù)算管理并行的模式，對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行深入探討和研究，將會(huì)大大有利于非盈利組織的發(fā)展。
五、公益創(chuàng)業(yè)對(duì)非盈利組織的挑戰(zhàn)及其探討
2009年全球創(chuàng)業(yè)觀察將公益創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的組織形式劃分為四種類型，并對(duì)每個(gè)類型在整個(gè)公益創(chuàng)業(yè)組織總數(shù)中所占比例進(jìn)行了調(diào)查：第一，傳統(tǒng)意義上的非營(yíng)利組織(TraditionalNGOs)，這類組織以社會(huì)責(zé)任和環(huán)境保護(hù)為宗旨，不以盈利為目標(biāo)，這類組織在所有公益創(chuàng)業(yè)活動(dòng)組織中的比率為8%。第二，非營(yíng)利組織(Not-for-ProfitSEs)，這類組織以社會(huì)責(zé)任和環(huán)境保護(hù)為宗旨，不以盈利為目標(biāo)，以創(chuàng)新為主要特點(diǎn)，其所占比率為24%。第三，混合型組織(HybridSEs)，這類組織一方面以社會(huì)責(zé)任和環(huán)境保護(hù)為主要目標(biāo)，同時(shí)要獲得財(cái)務(wù)收益與經(jīng)濟(jì)效益，其所占比率為23%。第四，營(yíng)利性組織(For-profitSEs)，這類組織通過(guò)解決社會(huì)責(zé)任問(wèn)題與環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，獲得財(cái)務(wù)收益與經(jīng)濟(jì)效益，其所占比率為12%[6]。
從以上數(shù)據(jù)可以看到，盡管在現(xiàn)階段，非盈利組織和混合型組織仍然是公益創(chuàng)業(yè)的主要組織形式，但盈利型企業(yè)在公益創(chuàng)業(yè)方面有著無(wú)窮的潛力，在中國(guó)來(lái)說(shuō)，更是如此。盈利型組織的財(cái)務(wù)更公開(kāi)透明，并具有更好的自造血能力和持續(xù)盈利的能力，這是中國(guó)的非盈利組織遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上的，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)大環(huán)境下，它更具有競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的潛力。在這種情形下，中國(guó)的非盈利組織的變革迫在眉睫，這種變革的迫切性體現(xiàn)在會(huì)計(jì)核算上則更為明顯。
本文旨在新型的公益模式下，探討非盈利組織會(huì)計(jì)在會(huì)計(jì)處理實(shí)務(wù)中所遇到的矛盾和問(wèn)題，并努力尋求改善和解決問(wèn)題的方案。筆者從事公益性社會(huì)組織中的會(huì)計(jì)核算工作，在工作中意識(shí)到，雖然平時(shí)的會(huì)計(jì)核算沒(méi)有問(wèn)題，但個(gè)別情況下依然存在一些問(wèn)題。例如不能在計(jì)劃書中通過(guò)會(huì)計(jì)指標(biāo)說(shuō)明自身的盈利能力，并以此證明自身的自造血能力，而只能以經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模來(lái)說(shuō)明項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展能力。究其原因，就是遵循非盈利組織會(huì)計(jì)制度所導(dǎo)致弊端。
這就使得公益創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目普遍更注重公益，而忽視了其創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的一部分。如果沒(méi)有創(chuàng)新因素，公益創(chuàng)業(yè)就容易走近捐贈(zèng)的老路。筆者曾搜索過(guò)幾個(gè)公益創(chuàng)業(yè)的典型例子。例如北京市朝陽(yáng)區(qū)金羽翼殘障兒童藝術(shù)康復(fù)服務(wù)中心，它是朝陽(yáng)區(qū)殘聯(lián)主管、朝陽(yáng)區(qū)民政局注冊(cè)登記的民辦非企業(yè)。
它的盈利模式基本可以代表了大部分中國(guó)的公益創(chuàng)業(yè)組織的盈利模式，即通過(guò)淘寶店、拍賣等方式出售服務(wù)對(duì)象的藝術(shù)衍生品，通過(guò)衍生品銷售支持藝術(shù)康復(fù)教學(xué)發(fā)展，藝術(shù)康復(fù)教學(xué)發(fā)展又產(chǎn)生衍生品，形成一個(gè)可持續(xù)的鏈條。而金羽翼碰上的難題，也代表了中國(guó)的大部分民間非盈利組織的難題，要承認(rèn)其盈利性，金羽翼就要注冊(cè)為普通的商業(yè)企業(yè)，這就導(dǎo)致其稅收要遵循企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，且賬面上只能劃入“捐贈(zèng)”類別。它提供的畫作和衍生品，并不能稱為產(chǎn)品，而只能作為答謝捐贈(zèng)的小禮品。這種畸形的身份，使得諸如此類的公益創(chuàng)業(yè)組織難以發(fā)展壯大，組織只能通過(guò)其他曲折的方式對(duì)這種情況進(jìn)行有限的改善。除此之外，其普通企業(yè)的法人身份也使得它難以獲得公信力，而此類企業(yè)也確實(shí)缺少對(duì)它的資金流向的監(jiān)督和管轄。
以上案例還僅僅只是公益創(chuàng)業(yè)組織的一個(gè)小縮影，每一年每一刻，成百上千的公益創(chuàng)業(yè)組織在中國(guó)的大地上如雨后春筍般冒出來(lái)，公益組織創(chuàng)業(yè)化、公益活動(dòng)市場(chǎng)化已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的潮流。如果不能在根本上、制度上由上而下的改變公益創(chuàng)業(yè)組織這種令人尷尬的身份和模糊的會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)的公益創(chuàng)業(yè)必將失去其競(jìng)爭(zhēng)力，而又一次在這方面落后于西方國(guó)家。在歷史上，會(huì)計(jì)理論的發(fā)展不僅僅與會(huì)計(jì)理論相關(guān)，會(huì)計(jì)核算涉及到稅務(wù)方面，而會(huì)計(jì)核算的發(fā)展通常和金融的發(fā)展、國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體水平的增長(zhǎng)甚至是整個(gè)世界的經(jīng)濟(jì)水平規(guī)模的擴(kuò)大息息相關(guān)。會(huì)計(jì)核算的創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也通常會(huì)引起會(huì)計(jì)核算的變革。在公益創(chuàng)業(yè)與非盈利組織會(huì)計(jì)的發(fā)展問(wèn)題上，也是一樣。期待更多地非盈利組織會(huì)計(jì)的變革出現(xiàn)，為公益創(chuàng)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)一陣春風(fēng)。
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非盈利組織會(huì)計(jì)論文篇4
淺談非盈利組織會(huì)計(jì)監(jiān)管機(jī)制
摘 要：文章從非營(yíng)利組織的角度，分析會(huì)計(jì)監(jiān)管機(jī)制的特點(diǎn);接著分析非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)監(jiān)管存在的四大問(wèn)題;最后，結(jié)合非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)監(jiān)管存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的對(duì)策。
關(guān)鍵詞：營(yíng)利組織會(huì)計(jì)監(jiān)管;會(huì)計(jì)監(jiān)管機(jī)制;營(yíng)利組織審計(jì)制度
1 非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)監(jiān)管機(jī)制的特點(diǎn)
1.1 非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)監(jiān)管的基礎(chǔ)性和連續(xù)性
非營(yíng)利組織在開(kāi)展日常業(yè)務(wù)活動(dòng)的過(guò)程中必然涉及到會(huì)計(jì)活動(dòng)，可以說(shuō)會(huì)計(jì)活動(dòng)幾乎會(huì)涉及到非營(yíng)利組織發(fā)生的每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，在對(duì)非營(yíng)利組織的各項(xiàng)監(jiān)管中，會(huì)計(jì)監(jiān)管活動(dòng)貫穿非營(yíng)利組織業(yè)務(wù)活動(dòng)始終，是一種基礎(chǔ)性和連續(xù)性的監(jiān)管模式。會(huì)計(jì)活動(dòng)產(chǎn)生的財(cái)務(wù)報(bào)表信息，是政府、資產(chǎn)投資者、社會(huì)公眾等了解非營(yíng)利組織日?；顒?dòng)合理及合法性最直觀便捷的信息，一旦會(huì)計(jì)監(jiān)管出現(xiàn)本質(zhì)性問(wèn)題，會(huì)導(dǎo)致其他信息失真，進(jìn)而引發(fā)一系列問(wèn)題。所以，非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)監(jiān)管具有基礎(chǔ)性的地位，同時(shí)具備連續(xù)性的特點(diǎn)。
1.2 非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)監(jiān)管的主觀性和依附性
會(huì)計(jì)監(jiān)管人員根據(jù)自己的主觀性判斷對(duì)非營(yíng)利組織進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)管，這和會(huì)計(jì)監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、政治理論、職業(yè)道德等主觀因素有著很大的關(guān)系，在工作中極有可能摻雜個(gè)人感情，進(jìn)而影響會(huì)計(jì)監(jiān)管的客觀公正，因此非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)監(jiān)管具有極強(qiáng)的主觀性。會(huì)計(jì)監(jiān)管人員是被領(lǐng)導(dǎo)者，他們的行為很大程度上受制于單位或組織的領(lǐng)導(dǎo)者，會(huì)計(jì)監(jiān)管自然就缺乏必要的獨(dú)立性。
1.3 非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)監(jiān)管的全面性和復(fù)雜性
非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)監(jiān)管不僅涉及非營(yíng)利組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，還有行政管理等有可能涉及到資金的方方面面，包括貨幣的收支，業(yè)務(wù)活動(dòng)的費(fèi)用等，故非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)監(jiān)管活動(dòng)涉及的范圍廣泛全面。由于非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)監(jiān)管的全面性，廣泛涉及日常業(yè)務(wù)活動(dòng)的多個(gè)方面，并且監(jiān)管的對(duì)象、依據(jù)、目標(biāo)等因素在不斷隨著活動(dòng)的轉(zhuǎn)變而動(dòng)態(tài)變化著，所以會(huì)計(jì)監(jiān)管的方法、手段等針對(duì)不同事物存在著較大的差異，同時(shí)會(huì)計(jì)監(jiān)管本身就是一個(gè)自我不斷監(jiān)督管理的過(guò)程，因而導(dǎo)致非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)監(jiān)管復(fù)雜化。
2 我國(guó)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)監(jiān)管存在的問(wèn)題
2.1 相關(guān)法律制度尚不健全且執(zhí)行力度較弱
目前，有些會(huì)計(jì)法規(guī)前后缺乏照應(yīng)，存在相互交叉或者矛盾的情況，并且有關(guān)法律制度的權(quán)威性稍弱，導(dǎo)致了監(jiān)管部門在某些監(jiān)管過(guò)程中很難界定是否違規(guī)違法。同時(shí)，非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)監(jiān)管相關(guān)法律之間的協(xié)調(diào)性和關(guān)聯(lián)性較弱，有些非營(yíng)利組織不加以重視，并未按照相關(guān)會(huì)計(jì)法律制度的規(guī)范條例執(zhí)行?？傮w來(lái)講，權(quán)威性和公正性不夠，導(dǎo)致監(jiān)管執(zhí)行的力度較弱。
2.2 內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制薄弱
我國(guó)非營(yíng)利組織數(shù)量不斷增多，但內(nèi)部制度建設(shè)嚴(yán)重滯后，影響著非營(yíng)利組織的內(nèi)部控制。有些非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)賬目不規(guī)范，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，會(huì)計(jì)崗位職權(quán)不明確，并且缺乏相應(yīng)有效的內(nèi)部管理制度和內(nèi)部控制機(jī)制，這就使得相關(guān)人員極有可能利用制度漏洞謀取私利，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真，進(jìn)而引發(fā)一系列監(jiān)管失控問(wèn)題。
2.3 政府監(jiān)管分散且效率低
我國(guó)政府部門均有權(quán)利依法監(jiān)督管理非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)支出等經(jīng)濟(jì)狀況，包括檢查其會(huì)計(jì)憑證、賬簿、對(duì)外財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等會(huì)計(jì)資料是否真實(shí)、完整、可靠，會(huì)計(jì)核算處理是否符合《會(huì)計(jì)法》、《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》等會(huì)計(jì)法律規(guī)章的條款要求。但是目前我國(guó)對(duì)非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)監(jiān)管分工并不是特別明確，包括財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、金融等多個(gè)部門都負(fù)有監(jiān)督管理的職責(zé)，政府權(quán)責(zé)不清導(dǎo)致監(jiān)管相對(duì)分散。
2.4 有效的社會(huì)監(jiān)管缺位
非營(yíng)利組織作為第三部門，發(fā)揮平衡政府與市場(chǎng)的功能，完善社會(huì)公眾公益等許多和公眾切身利益相關(guān)的職能，但是社會(huì)公眾在享受非營(yíng)利組織提供便利和滿足訴求的時(shí)候，自身對(duì)非營(yíng)利組織的監(jiān)管意識(shí)不強(qiáng)。雖然近幾年來(lái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體請(qǐng)求公開(kāi)非營(yíng)利組織相關(guān)財(cái)務(wù)信息的事件增多，相關(guān)財(cái)務(wù)不透明導(dǎo)致的問(wèn)題也得以披露，但這也許只是冰山一角，而社會(huì)公眾和媒體監(jiān)管的力度仍然不夠，所以更多更大的監(jiān)管漏洞沒(méi)能及時(shí)修復(fù)。
3 完善我國(guó)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)監(jiān)管機(jī)制的對(duì)策
3.1 完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)行力度
為了讓會(huì)計(jì)監(jiān)管真正做到有法可依，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步健全完善會(huì)計(jì)監(jiān)管法律體系，加快建立與《會(huì)計(jì)法》配套相關(guān)的法律規(guī)章制度，一方面規(guī)范和約束會(huì)計(jì)活動(dòng)，另一方面完善自身監(jiān)管體系。從而構(gòu)建出具有我國(guó)特色的會(huì)計(jì)監(jiān)管體系，在法律中明確會(huì)計(jì)監(jiān)管的基礎(chǔ)性地位，同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)管的手段與力度，加大對(duì)弄虛作假的懲處力度。
3.2 建立常態(tài)化及長(zhǎng)效性的會(huì)計(jì)監(jiān)管機(jī)制
會(huì)計(jì)監(jiān)管對(duì)于非營(yíng)利組織的良性健康發(fā)展起到舉足輕重的作用，我們必須要對(duì)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)監(jiān)管常態(tài)化，才能保障會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、可靠、有效。通過(guò)日常監(jiān)管、定期監(jiān)管及其他監(jiān)管相結(jié)合，時(shí)時(shí)鞭策非營(yíng)利組織合理合法地進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)和會(huì)計(jì)活動(dòng)，使常態(tài)化的監(jiān)管機(jī)制深入人心。
3.3 界定政府監(jiān)管主體職權(quán)，加大監(jiān)管力度
政府財(cái)政、審計(jì)、工商等多個(gè)部門應(yīng)該界定各自監(jiān)管的主體職權(quán)，理清對(duì)非營(yíng)利組織的監(jiān)管方向及思路，按照各個(gè)部門的核心監(jiān)管內(nèi)容進(jìn)行合理明確的分工，對(duì)以前出現(xiàn)交叉監(jiān)管的內(nèi)容，應(yīng)重新劃分監(jiān)管范圍，避免因職能重疊導(dǎo)致的“權(quán)力真空”及監(jiān)管失效問(wèn)題，合理配置資源，并能形成監(jiān)管合力使非營(yíng)利組織不至于疲于應(yīng)對(duì)各項(xiàng)同類別的檢查，進(jìn)一步提升政府部門對(duì)非營(yíng)利組織監(jiān)管的效率。
3.4 強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督力度，推廣和完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度
非營(yíng)利組織傳統(tǒng)的社會(huì)監(jiān)管主要是公眾監(jiān)管和媒體監(jiān)管，而資財(cái)投資者、公眾和媒體對(duì)于非營(yíng)利組織的關(guān)注度與監(jiān)管力度都不夠，獲取的信息和資料也都有局限。所以，我們應(yīng)該借助多種媒介，如報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介進(jìn)行宣傳教育，將監(jiān)管的重要性及迫切性深入到每個(gè)資財(cái)投資者及公眾等人的心中，達(dá)到人人參與，積極監(jiān)管的社會(huì)監(jiān)管狀態(tài)。但是這種監(jiān)管模式在實(shí)踐過(guò)程中常態(tài)化存在一定的難度，并且建立長(zhǎng)效的機(jī)制需要投入大量的人力和物力，而且不一定能達(dá)到理想的效果。因此，我們將注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度引入到社會(huì)監(jiān)管機(jī)制中，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)非營(yíng)利組織違規(guī)違法的會(huì)計(jì)活動(dòng)，并予以改正或勒令整改，確保了會(huì)計(jì)信息的透明、真實(shí)、完整而有效，對(duì)于非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)監(jiān)管起著良好的作用。因此逐步推廣和完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度，將大大提升非營(yíng)利組織各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的合理合規(guī)性，對(duì)非營(yíng)利組織的蓬勃發(fā)展能起到助推作用。
3.5 提升內(nèi)部人員業(yè)務(wù)水平及職業(yè)道德
非營(yíng)利組織是不以營(yíng)利為目的的組織，其運(yùn)營(yíng)資金主要來(lái)源于政府撥款或資財(cái)投資者投資，所以其內(nèi)部人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德，直接關(guān)系到投入資金是否能合理合規(guī)的使用，所以加強(qiáng)內(nèi)部人員隊(duì)伍建設(shè)對(duì)于非營(yíng)利組織的健康、良性運(yùn)行有著關(guān)鍵的作用。同時(shí)，非營(yíng)利組織的管理人員應(yīng)當(dāng)發(fā)揮帶頭作用以身作則，學(xué)習(xí)金融會(huì)計(jì)法律法規(guī)等相關(guān)知識(shí)，掌握基本的財(cái)務(wù)知識(shí)，完善自己的知識(shí)體系，便于管控公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息。
非營(yíng)利組織內(nèi)部會(huì)計(jì)人員必須明確，持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證是職業(yè)基本要求，所以財(cái)務(wù)人員必須嚴(yán)格要求持證上崗，并且在業(yè)務(wù)活動(dòng)之余也要經(jīng)常培訓(xùn)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力獲得中高級(jí)等更高層次的職業(yè)水平證書，提高自身專業(yè)修養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，促使組織內(nèi)部的會(huì)計(jì)和會(huì)計(jì)監(jiān)管規(guī)范化發(fā)展。同時(shí)，尤其要強(qiáng)化個(gè)人的職業(yè)道德操守，通過(guò)各種政治理論課和社會(huì)實(shí)踐學(xué)習(xí)，堅(jiān)決抵制各種金錢誘惑，避免虛假信息和違法違紀(jì)行為的發(fā)生，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、完整、有效。
參 考 文 獻(xiàn)
[1] 王珩.我國(guó)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)監(jiān)管問(wèn)題及其對(duì)策[J].中國(guó)新技術(shù)新品，2011(3)：307.
[2] 劉佳.非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)監(jiān)管問(wèn)題研究[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)計(jì)，2012(5)：170-171.
[3] 陳小利，劉莉莉.我國(guó)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)監(jiān)管問(wèn)題[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2009(3)：80-81.
[4] 陳瑤瑤，任高飛.我國(guó)非營(yíng)利組織的發(fā)展與規(guī)制研究[J].科技信息，2007(28)：73-74.
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