非盈利組織會計論文(2)

時間：2017-07-12 10:57:46 秋梅1032由分享

　　非盈利組織會計論文篇3

　　淺談新型非盈利組織發(fā)展模式下的會計核算

　　摘要：非盈利組織會計是為非盈利組織所做的會計核算工作，具有資金來源多樣性的特點。非盈利組織會計目前主要存在信息披露不及時不充分、會計核算基礎不健全、會計要素設置不全面等問題。構建非盈利組織會計、加強非盈組織會計社會公信力的建設、調整非盈利組織的會計核算的基礎、增加會計核算要素和科目、調整非盈利組織的會計核算模式是解決問題的應有之舉。

　　關鍵詞：會計核算新型非營利組織發(fā)展模式公益創(chuàng)業(yè)

　　當今社會，在公益圈、創(chuàng)業(yè)圈，人們逐漸意識到公益創(chuàng)業(yè)對于社會和諧發(fā)展與推進社會治理能力提升的重要性，與之相關的“社會創(chuàng)新”、“影響力投資”、“公益創(chuàng)投”等領域的理論研究與實踐也得到了快速的發(fā)展。而現(xiàn)存的非營利組織會計是以收付實現(xiàn)制為基礎的，而不是企業(yè)會計準則中的權責發(fā)生制，這在一定程度上是有其形成和發(fā)展的理由的。但是在現(xiàn)有公益組織的新型模式下，產(chǎn)生了一些新的問題。本文針對這些問題進行探討并提出初步的解決問題的設想，以更好地為會計發(fā)展服務。

　　一、公益創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展

　　概括而言，“公益創(chuàng)業(yè)”指個人在社會使命的激發(fā)下，在非盈利領域援用商務領域的專業(yè)作風，追求創(chuàng)新、效率和社會效果，在爭取慈善資金的競爭中獨樹一幟，將公益事業(yè)辦成一個可持續(xù)發(fā)展的、有競爭力的實體[1]。“公益創(chuàng)業(yè)”的出現(xiàn)標志著一個社會朝著公民社會方向的重要演變，說明社會在再分配和公民在社會改進中的角色方面出現(xiàn)了體制性的變革。公益創(chuàng)業(yè)這個詞被公認是由阿蘇迦基金會的創(chuàng)始人追頓提出的，而在狄茲1988年發(fā)表了“公益企業(yè)家的含義”的文章后才首次對這個詞進行了定義。由此可以看出，即使在歐美國家，這個詞也是最近才出現(xiàn)的，針對它的一系列定義、規(guī)定都處在未發(fā)展完善的階段。

　　(一)“公益創(chuàng)業(yè)”在美國誕生的背景

　　在二十世紀八九十年代社會大變革的背景下，美國政府對社會福利事業(yè)的資助大為削減，與此同時，又通過稅收優(yōu)惠的政策，鼓勵私人捐助非盈利組織。而大量的私人捐助大大豐富了美國公益基金的數(shù)額，并由此催生了大量的非盈利組織的成立。隨著時代的發(fā)展，公益組織的增筑幅度已經(jīng)遠遠超過了同期公益基金的增長幅度，對資金需求的競爭由此產(chǎn)生。非盈利組織需要“借用商界專業(yè)化操作和市場運作的技術來提高自身的效率，更好地進行公益服務”，公益創(chuàng)業(yè)的概念營運而生。從此，創(chuàng)業(yè)不再是盈利企業(yè)的專利，非盈利企業(yè)也逐漸走向市場化、競爭化的道路。

　　值得注意的是，公益創(chuàng)業(yè)不僅僅是創(chuàng)業(yè)，不僅僅是公益，也不僅僅是公益和創(chuàng)業(yè)的相加，而應該是兩者的有機結合體。優(yōu)秀的公益企業(yè)家們，不僅具有企業(yè)家特質，更負擔著社會使命。公益創(chuàng)業(yè)要求一個組織既具有整合資源、把握機遇的能力，更要求其有值得人信賴的聲譽和良好的道德基礎。在一定程度上說，公益創(chuàng)業(yè)兼有公益和商業(yè)的特性，它的競爭和發(fā)展都和以往的純商業(yè)企業(yè)有著相似卻又不同的方式。

　　(二)公益創(chuàng)業(yè)在中國的借鑒和發(fā)展

　　美國的公益創(chuàng)業(yè)的發(fā)展主要是有以下四個方面的原因：充足的自由的公益資金;成立非營利組織的自由;非營利組織的監(jiān)督和評測體系;掌握了一定管理技能的專業(yè)人士進入該領域。這些情況使得美國的公益創(chuàng)業(yè)的發(fā)展水到渠成，而中國相較于美國，這四個方面都有欠缺之處，這就給中國的公益創(chuàng)業(yè)帶來了更大的挑戰(zhàn)。

　　首先，中國的公益基金規(guī)模遠沒有美國龐大，企業(yè)的社會責任感和道德要求遠遠達不到社會的需要量。例如據(jù)中華慈善總會副會長徐永光計算，中國和美國人均收入相差38倍，而人均慈善捐款相差了7300多倍。我國國內工商注冊登記的企業(yè)超過1000萬家，但有過捐贈記錄的不超過10萬家，99%的企業(yè)從來沒有參與過捐贈。2002年，中國私人捐贈人均只有0.92元人民幣，不到當年GDP的萬分之一。而2003年美國人均私人捐款828.7美元[2]。其次，中國的非盈利組織的發(fā)展還很不成熟，從一定程度上來說，由于公益基金總量的缺乏也抑制了中國非盈利組織的擴大發(fā)展。另外，中國的獨特的政治、經(jīng)濟以及文化背景，使得非盈利組織產(chǎn)生與發(fā)展具有濃厚的中國特色，相較于西方的非盈利組織監(jiān)督和評測體系以及高度自由的非盈利組織體系，中國更需要開辟一條新型的發(fā)展道路。

　　在這種情況下，公益創(chuàng)業(yè)概念的提出既是挑戰(zhàn)也是機遇。相較以往，非盈利組織往往需要大量的資金投入。提到社會責任，企業(yè)想到的是高額的成本，而不是能帶來附加的收益。而公益創(chuàng)業(yè)為此提出了一個良好的解決方案，公益組織與企業(yè)也許能通過公益創(chuàng)業(yè)這一新型模式找到適合的合作方式。公益創(chuàng)業(yè)理念在中國的推廣，也許可以喚醒企業(yè)的社會責任意識，并啟發(fā)企業(yè)探索更切合實際地承擔社會責任的路徑。這是一個雙贏的過程，中國的非盈組織也許能通過公益創(chuàng)業(yè)找到屬于自己的繁榮期。近年來，知名的全國創(chuàng)業(yè)比賽“創(chuàng)青春”在其主體賽事里加入了公益創(chuàng)業(yè)賽，與創(chuàng)業(yè)計劃賽、創(chuàng)業(yè)實踐賽并稱為三大創(chuàng)業(yè)賽，足可以見識到中國政府以及企業(yè)家對公益創(chuàng)業(yè)這一新型模式所寄予的厚望。

　　而與中國的公益創(chuàng)業(yè)相對的，是中國的非盈利組織尤其是民間非盈利組織力量的微小薄弱以及中國對非盈利組織的規(guī)章制度的缺乏和不完善。

　　二、我國公益創(chuàng)業(yè)發(fā)展預期

　　伴隨著中國特色社會主義市場經(jīng)濟的產(chǎn)生和發(fā)展，中國已經(jīng)到了必須正視和解決在快速的經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)生的一系列社會問題的發(fā)展階段了。在這種情況下，我國公益創(chuàng)業(yè)的發(fā)展刻不容緩，同時，也正在欣欣向榮的發(fā)展起來。對公益創(chuàng)業(yè)在我國的發(fā)展，大致有以下幾個可能的方向。

　　(一)創(chuàng)業(yè)因素的融入促使公益事業(yè)更加高效

　　21世紀，創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為發(fā)展社會生產(chǎn)，提高社會創(chuàng)新能力的重要途徑，已經(jīng)成為社會政治、文化的不可缺少的部分。通過公益創(chuàng)業(yè)，公益活動的發(fā)生率將會被提高，公益組織成立的成本將會被降低，從而達到擴大公益組織數(shù)量的目的。在此基礎上，在公益事業(yè)中引入競爭機制，使那些公益創(chuàng)業(yè)組織不得不依靠商界專業(yè)化操作和市場運作的專業(yè)技術來提高自身的效率，更好地進行公益服務，在獲得長期社會效益的同時，也能夠得到可持續(xù)發(fā)展[3]。　　(二)政府將發(fā)揮引導作用并提供良好的環(huán)境基礎

　　為當今的國際經(jīng)濟背景下，中國的經(jīng)濟的轉型迫在眉睫。中國經(jīng)濟的發(fā)展要從重視發(fā)展的速度變成重視發(fā)展的質量，要從重點發(fā)展經(jīng)濟總量到重點調整經(jīng)濟結構。在這個過程中，經(jīng)濟發(fā)展的地域不平衡問題，城鄉(xiāng)不平衡問題，行業(yè)不平衡問題等各種發(fā)展中產(chǎn)生的問題，都將成為亟待解決并且必要解決的問題。這些難題和挑戰(zhàn)也會給相應的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶來新的機遇，形成新的商機。而公益創(chuàng)業(yè)，可以巧妙地轉化這些問題或者商機，將其變?yōu)榭梢约扔猩虡I(yè)價值，也能服務社會，承擔社會責任的產(chǎn)品。從這個角度來說，公益創(chuàng)業(yè)任務艱巨，機遇良多，如果能好好利用和把握，公益創(chuàng)業(yè)的前景將是無窮的。而現(xiàn)階段來說，我國的公益領域仍然缺少民間力量，不是以民間公益組織為主，而是以政府扶持的事業(yè)單位和政府性公益組織為主，這不是公益創(chuàng)業(yè)發(fā)展的沃土。公益組織的自由度不開放，將會使得中國的公益組織的發(fā)展得到抑制，公益創(chuàng)業(yè)也就無法發(fā)揮出其重要作用。

　　(三)公益創(chuàng)業(yè)將表現(xiàn)為多樣化的公益活動

　　這種多樣化，體現(xiàn)在公益創(chuàng)業(yè)目標的多樣化，也體現(xiàn)在公益創(chuàng)業(yè)進入領域的多樣化。另外，公益創(chuàng)業(yè)作為社會經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展的一部分，必定要與社會大環(huán)境相結合。也就是說，我國的公益創(chuàng)業(yè)，要體現(xiàn)中國特色，它的產(chǎn)生、發(fā)展都離不開中國的社會現(xiàn)實。它的目標、方式、特征都帶有中國經(jīng)濟、政治、文化的發(fā)展特點。國外的發(fā)展模式固然可以學習借鑒，但要與我國的現(xiàn)實相結合，否則，則會將公益創(chuàng)業(yè)帶入體制僵化的泥潭。例如，由于中國仍然處在社會主義的初級階段，經(jīng)濟上也還屬于發(fā)展中國家，因此中國的公益創(chuàng)業(yè)必將與基礎產(chǎn)業(yè)、行業(yè)息息相關，要有生活必需性的特點，而不能一味求快求好。這是一個關系整個社會面貌的大工程。

　　(四)公益創(chuàng)業(yè)意識將逐漸深入人心

　　目前，企業(yè)、大眾都仍然停留在公益即捐錢、捐物的概念上，公益創(chuàng)業(yè)仍然是一個很陌生的話題。就中國而言，所有的社會大變革都離不開民眾的力量，而現(xiàn)代企業(yè)作為人的集合體，也是社會變革的重要力量。因此，公益創(chuàng)業(yè)想要在中國成功推行，一定離不開對大眾意識的引導和培養(yǎng)。沒有公益創(chuàng)業(yè)的傾向，就不會有公益創(chuàng)業(yè)的活動產(chǎn)生。政府需要在這個過程中扮演重要的角色，引導公益創(chuàng)業(yè)意識和傾向成為主流文化中的一部分，而企業(yè)可以加強這種傾向和意識，做好公益創(chuàng)業(yè)活動的表率，使得民眾能夠信任公益創(chuàng)業(yè)活動，重視它的效率作用、公平作用。

　　(五)公益創(chuàng)業(yè)離不開公益創(chuàng)業(yè)教育

　　由于公益創(chuàng)業(yè)是一種新生產(chǎn)物，公益創(chuàng)業(yè)需要更多的人摸索前進。因此，提高公益創(chuàng)業(yè)人群的知識水平和創(chuàng)業(yè)能力，是一個重要的方面。過去的創(chuàng)業(yè)者有許多運氣的因素，在中國市場未發(fā)展完善的時候，創(chuàng)業(yè)人也許只要眼光、機遇、資源就能成功。而現(xiàn)在的創(chuàng)業(yè)，尤其是公益創(chuàng)業(yè)，需要的不僅僅是這些，更需要專業(yè)的知識，果斷的判斷能力，商業(yè)企業(yè)的眼光。諸如此類，都離不開教育，缺少專業(yè)化的教育和歷練，就無法成就長期有生命力的公益創(chuàng)業(yè)活動

　　三、什么是非盈利組織以及非盈利組織會計?

　　非營利組織是指不以盈利為目的的經(jīng)濟和社會組織，其經(jīng)營目的主要在于謀求社會利益，而非經(jīng)濟利益。“非營利組織”一詞由國外引進，通?？梢苑譃檎苑怯M織和民間性非盈利組織。本文所討論的主要是民間非盈利組織，因為政府性的非盈利組織有其堅實的經(jīng)濟基礎和社會基礎，在發(fā)展和壯大上有其先天優(yōu)勢，通常和公益創(chuàng)業(yè)無關，因此不做重點探討。且隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善，民辦醫(yī)院、民辦基金會等民間非盈利組織越來越多，煥發(fā)出新的活力。民間非盈利組織在內容上貼近于政府性非盈利組織，而在形式上卻更貼近于商業(yè)企業(yè)，尤其是在公益創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生之后，它可以適當從事一些盈利性活動，形成一定的經(jīng)營收支。

　　非盈利組織會計，顧名思義，就是為非盈利組織所做的會計核算工作。它與各級政府部門的各種社會公共經(jīng)濟活動相比，特殊性主要體現(xiàn)資金來源的多樣性，而非單一依靠國家財政。且民間非盈利組織的收入還主要來自于社會團體的捐贈。以2001年為例，全國教育經(jīng)費中，家庭和學生個人繳納的學雜費、非政府社會和個人教育投資占教育經(jīng)費總量的45%，而公共財政對教育的投入只占55%[4]。除此之外，民間非盈利組織還負有納稅義務，它的經(jīng)營管理除會計核算方面的問題之外，還應當講究納稅信用。而與商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營活動相比，非盈利組織是不以盈利為目的的，而是按照財務資源和其他資源提供者的期望和要求以及自己的良知等更好地發(fā)展事業(yè)或提供社會服務，注重的是社會效益。即使產(chǎn)生經(jīng)營性的收支，其根本目的也應當是為被服務對象服務，非盈利企業(yè)的收入主要是為了維持自身的生存和發(fā)展，而不是賺更多的錢，兩者有本質的區(qū)別。

　　在公益創(chuàng)業(yè)之前，民間非盈利組織的收入更多地是體現(xiàn)在接受社會捐贈、政府購買服務上，而支出則更多地體現(xiàn)在為所服務的社會項目提供資金上。在公益創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生和興起之后，民間非盈利組織的收支將會涉及產(chǎn)品與服務等多個領域，不再是通過單一的接受捐贈獲得收入，更可以將由所服務的社會對象產(chǎn)生的衍生產(chǎn)品對社會大眾進行出售，或者與企業(yè)聯(lián)系。例如百事可樂沙漠種土豆，這些種種的新型民間非盈利組織的運營方式，對民間非盈利組織的會計核算帶來了巨大的難題和挑戰(zhàn)。相對于趨于完善的企業(yè)會計制度而言，中國在非盈利組織方面的會計制度的發(fā)展遠遠比不上發(fā)達國家。這對中國民間非盈利組織的生存和發(fā)展非常不利。

　　誠然，非盈利組織會計與企業(yè)會計有著截然不同的特點。一是概念有別。企業(yè)會計中，會計的服務對象就是企業(yè)，會計核算所關注的只有企業(yè)的經(jīng)濟效益有關，而在非盈利組織會計中，因非盈利組織不以盈利為目的的特點，其會計核算對象不與盈利相關，由此導致非盈利組織會計更偏向對過程的考核，而不是最終的盈利。

　　非盈利組織會計有很強的社會屬性。二是職能有別。企業(yè)會計的職能主要以反映、監(jiān)督為主，并為決策提供信息。會計能反映企業(yè)運營的全過程，并在此基礎上，對企業(yè)運營的過程進行監(jiān)督管理。細化來說，它可以對企業(yè)的運營事前、事中、事后三個方面進行監(jiān)督，不同的會計信息還可以提供給不同的使用者進行內部監(jiān)督和外部監(jiān)督。更進一步地，企業(yè)通過以前記錄的會計信息對未來進行預測，并做出未來的會計預算，有利于企業(yè)的經(jīng)營決策。而非盈利組織會計的主要職能是統(tǒng)計一定時期的收入和支出，并對所得到的社會效果和回饋做出總結，但不直接參與決策之中[5]。

　　但現(xiàn)代的非盈利組會計，也對它的決策職能提出了一定的要求。市場化競爭下，非盈利組織尤其是民間非盈利組織，不能再依賴于社會的直接捐贈和企業(yè)的無償現(xiàn)金支持。三是核算方法有別。非盈利組織和企業(yè)會計核算的方法不同，也主要是由于它們的會計核算概念和智能不同。企業(yè)會計和非盈利組織會計的核算方式不同，體現(xiàn)在很多方面，例如，會計核算基礎不同―權責發(fā)生制和收付實現(xiàn)制;會計核算所依據(jù)的準則不同―《企業(yè)會計準則》和《非盈利組織會計準則》;會計核算的原則不同，例如企業(yè)會計的核算要求遵循謹慎性原則，而非盈利組織會計的原則則較為寬松。

　　現(xiàn)階段的非盈利組織會計，主要存在以下三個問題。

　　一是信息披露不及時、不充分。在現(xiàn)行會計制度下，我國的非盈利組織會計的資金管理和使用沒有完全透明。對于商業(yè)企業(yè)來說，企業(yè)上市募集資金就需要外部人員進行審計，并定期披露上市公司的財務報告。而非盈利企業(yè)天生就有募集資金的功能。不僅僅如此，非盈利企業(yè)的資金募集還涉及到社會公平和社會資源再分配的問題，使得它涉及更嚴重的道德問題，應當更為嚴格地對其進行規(guī)范，接受公眾的監(jiān)督。

　　二是會計核算基礎存在問題?，F(xiàn)行的企業(yè)會計是以權責發(fā)生制為基礎的，能正確地核算各項成本費用，將收入和費用聯(lián)系起來，權責明確，有助于企業(yè)的管理。而非盈利組織則是以收付實現(xiàn)制為會計核算基礎，一定程度上有利于預算管理，但不能為內部管理和外部捐贈者使用。

　　三是會計要素設置不全面。非盈利組織會計要素設有資產(chǎn)、負債、收入、費用和凈資產(chǎn)共五個科目，而沒有盈利和損失項目，這就使得外部捐贈者不能有效地獲取和評價關于非盈利組織經(jīng)營和財務方面的信息，對非盈利組織的自身管理不利，在公益創(chuàng)業(yè)中，也不能使企業(yè)和大眾對其產(chǎn)生信任，大大限制了中國的非盈利組織尤其是民間非盈利組織的發(fā)展。四是非盈利組織會計模式不健全，缺乏盈利性指標。在非盈利組織實行預算管理的前提下，會計核算中是沒有盈利性指標的，盈利性指標不僅是為企業(yè)盈利服務，而且是評價企業(yè)運營效率的重要指標。盡管非盈利組織不以盈利為目的，但是仍然需要考察其的工作效率和資源使用率，從而能淘汰那些效率低下的非盈利組織，避免人浮于事，浪費社會資源。

　　四、構建非盈利組織會計的建議

　　(一)加強非盈組織會計社會公信力的建設

　　要求非盈利組織定期披露會計信息，對非盈利組織尤其是民間非盈利組織的會計信息披露做出更為具體和完善的規(guī)定，能使民間非盈利組織發(fā)揮出自身資金自由度的優(yōu)勢，吸引更多的社會大眾和企業(yè)的目光，獲得社會信任。其次，它能使民間非盈利組織在公益創(chuàng)業(yè)的浪潮中獲得更多的競爭優(yōu)勢。

　　(二)調整非盈利組織的會計核算的基礎

　　在社會主義市場經(jīng)濟不斷擴展其發(fā)展規(guī)模的過程中，非盈利組織尤其是民間非盈利組織的發(fā)展越來越向市場靠攏，資金的獲取和使用情況也越來越復雜，幫助弱勢群體、改善生態(tài)環(huán)境，這些原本僅僅只能通過社會資助、國家直接的資金扶持才能運行的項目。當前，在公益創(chuàng)業(yè)的浪潮中，已經(jīng)有不同的方式，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)正在公益的這塊土地上詮釋出不同的含義，擁有更為多樣的表現(xiàn)方式。因此，重新審慎非盈利組織的會計核算基礎是十分必要的。

　　(三)增加會計核算要素和科目，尤其是損益類科目

　　增加損益類科目，可以充分發(fā)揮非盈利組織在社會資源配置中的作用，可以有效的對社會財富進行再分配已達到縮小貧富差距的作用，使得效率與公平通過非盈利組織的調配作用達到協(xié)調發(fā)展。

　　(四)調整非盈利組織的會計核算模式

　　并不是所有非盈利組織都需要采用預算管理的方式進行會計核算的，更多的非盈利組織尤其是民間非盈利組織，更需要接近于普通商業(yè)企業(yè)的會計核算模式。對于政府型民間非盈利組織，也可以采取預算管理與非預算管理并行的模式，對這一問題進行深入探討和研究，將會大大有利于非盈利組織的發(fā)展。

　　五、公益創(chuàng)業(yè)對非盈利組織的挑戰(zhàn)及其探討

　　2009年全球創(chuàng)業(yè)觀察將公益創(chuàng)業(yè)活動的組織形式劃分為四種類型，并對每個類型在整個公益創(chuàng)業(yè)組織總數(shù)中所占比例進行了調查：第一，傳統(tǒng)意義上的非營利組織(TraditionalNGOs)，這類組織以社會責任和環(huán)境保護為宗旨，不以盈利為目標，這類組織在所有公益創(chuàng)業(yè)活動組織中的比率為8%。第二，非營利組織(Not-for-ProfitSEs)，這類組織以社會責任和環(huán)境保護為宗旨，不以盈利為目標，以創(chuàng)新為主要特點，其所占比率為24%。第三，混合型組織(HybridSEs)，這類組織一方面以社會責任和環(huán)境保護為主要目標，同時要獲得財務收益與經(jīng)濟效益，其所占比率為23%。第四，營利性組織(For-profitSEs)，這類組織通過解決社會責任問題與環(huán)境保護問題，獲得財務收益與經(jīng)濟效益，其所占比率為12%[6]。

　　從以上數(shù)據(jù)可以看到，盡管在現(xiàn)階段，非盈利組織和混合型組織仍然是公益創(chuàng)業(yè)的主要組織形式，但盈利型企業(yè)在公益創(chuàng)業(yè)方面有著無窮的潛力，在中國來說，更是如此。盈利型組織的財務更公開透明，并具有更好的自造血能力和持續(xù)盈利的能力，這是中國的非盈利組織遠遠比不上的，在市場競爭的社會大環(huán)境下，它更具有競爭和發(fā)展的潛力。在這種情形下，中國的非盈利組織的變革迫在眉睫，這種變革的迫切性體現(xiàn)在會計核算上則更為明顯。

　　本文旨在新型的公益模式下，探討非盈利組織會計在會計處理實務中所遇到的矛盾和問題，并努力尋求改善和解決問題的方案。筆者從事公益性社會組織中的會計核算工作，在工作中意識到，雖然平時的會計核算沒有問題，但個別情況下依然存在一些問題。例如不能在計劃書中通過會計指標說明自身的盈利能力，并以此證明自身的自造血能力，而只能以經(jīng)濟總量和規(guī)模來說明項目的可持續(xù)發(fā)展能力。究其原因，就是遵循非盈利組織會計制度所導致弊端。

　　這就使得公益創(chuàng)業(yè)的項目普遍更注重公益，而忽視了其創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的一部分。如果沒有創(chuàng)新因素，公益創(chuàng)業(yè)就容易走近捐贈的老路。筆者曾搜索過幾個公益創(chuàng)業(yè)的典型例子。例如北京市朝陽區(qū)金羽翼殘障兒童藝術康復服務中心，它是朝陽區(qū)殘聯(lián)主管、朝陽區(qū)民政局注冊登記的民辦非企業(yè)。

　　它的盈利模式基本可以代表了大部分中國的公益創(chuàng)業(yè)組織的盈利模式，即通過淘寶店、拍賣等方式出售服務對象的藝術衍生品，通過衍生品銷售支持藝術康復教學發(fā)展，藝術康復教學發(fā)展又產(chǎn)生衍生品，形成一個可持續(xù)的鏈條。而金羽翼碰上的難題，也代表了中國的大部分民間非盈利組織的難題，要承認其盈利性，金羽翼就要注冊為普通的商業(yè)企業(yè)，這就導致其稅收要遵循企業(yè)標準，且賬面上只能劃入“捐贈”類別。它提供的畫作和衍生品，并不能稱為產(chǎn)品，而只能作為答謝捐贈的小禮品。這種畸形的身份，使得諸如此類的公益創(chuàng)業(yè)組織難以發(fā)展壯大，組織只能通過其他曲折的方式對這種情況進行有限的改善。除此之外，其普通企業(yè)的法人身份也使得它難以獲得公信力，而此類企業(yè)也確實缺少對它的資金流向的監(jiān)督和管轄。

　　以上案例還僅僅只是公益創(chuàng)業(yè)組織的一個小縮影，每一年每一刻，成百上千的公益創(chuàng)業(yè)組織在中國的大地上如雨后春筍般冒出來，公益組織創(chuàng)業(yè)化、公益活動市場化已經(jīng)成為不可逆轉的潮流。如果不能在根本上、制度上由上而下的改變公益創(chuàng)業(yè)組織這種令人尷尬的身份和模糊的會計核算標準，中國的公益創(chuàng)業(yè)必將失去其競爭力，而又一次在這方面落后于西方國家。在歷史上，會計理論的發(fā)展不僅僅與會計理論相關，會計核算涉及到稅務方面，而會計核算的發(fā)展通常和金融的發(fā)展、國民經(jīng)濟總體水平的增長甚至是整個世界的經(jīng)濟水平規(guī)模的擴大息息相關。會計核算的創(chuàng)新推動經(jīng)濟的發(fā)展，而經(jīng)濟的發(fā)展也通常會引起會計核算的變革。在公益創(chuàng)業(yè)與非盈利組織會計的發(fā)展問題上，也是一樣。期待更多地非盈利組織會計的變革出現(xiàn)，為公益創(chuàng)業(yè)的發(fā)展帶來一陣春風。

　　參考文獻：

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　　非盈利組織會計論文篇4

　　淺談非盈利組織會計監(jiān)管機制

　　摘要：文章從非營利組織的角度，分析會計監(jiān)管機制的特點;接著分析非營利組織會計監(jiān)管存在的四大問題;最后，結合非營利組織會計監(jiān)管存在的問題，提出相應的對策。

　　關鍵詞：營利組織會計監(jiān)管;會計監(jiān)管機制;營利組織審計制度

　　1 非營利組織會計監(jiān)管機制的特點

　　1.1 非營利組織會計監(jiān)管的基礎性和連續(xù)性

　　非營利組織在開展日常業(yè)務活動的過程中必然涉及到會計活動，可以說會計活動幾乎會涉及到非營利組織發(fā)生的每一項經(jīng)濟業(yè)務，在對非營利組織的各項監(jiān)管中，會計監(jiān)管活動貫穿非營利組織業(yè)務活動始終，是一種基礎性和連續(xù)性的監(jiān)管模式。會計活動產(chǎn)生的財務報表信息，是政府、資產(chǎn)投資者、社會公眾等了解非營利組織日?；顒雍侠砑昂戏ㄐ宰钪庇^便捷的信息，一旦會計監(jiān)管出現(xiàn)本質性問題，會導致其他信息失真，進而引發(fā)一系列問題。所以，非營利組織會計監(jiān)管具有基礎性的地位，同時具備連續(xù)性的特點。

　　1.2 非營利組織會計監(jiān)管的主觀性和依附性

　　會計監(jiān)管人員根據(jù)自己的主觀性判斷對非營利組織進行會計監(jiān)管，這和會計監(jiān)管人員的業(yè)務素質、政治理論、職業(yè)道德等主觀因素有著很大的關系，在工作中極有可能摻雜個人感情，進而影響會計監(jiān)管的客觀公正，因此非營利組織會計監(jiān)管具有極強的主觀性。會計監(jiān)管人員是被領導者，他們的行為很大程度上受制于單位或組織的領導者，會計監(jiān)管自然就缺乏必要的獨立性。

　　1.3 非營利組織會計監(jiān)管的全面性和復雜性

　　非營利組織會計監(jiān)管不僅涉及非營利組織經(jīng)濟活動，還有行政管理等有可能涉及到資金的方方面面，包括貨幣的收支，業(yè)務活動的費用等，故非營利組織會計監(jiān)管活動涉及的范圍廣泛全面。由于非營利組織會計監(jiān)管的全面性，廣泛涉及日常業(yè)務活動的多個方面，并且監(jiān)管的對象、依據(jù)、目標等因素在不斷隨著活動的轉變而動態(tài)變化著，所以會計監(jiān)管的方法、手段等針對不同事物存在著較大的差異，同時會計監(jiān)管本身就是一個自我不斷監(jiān)督管理的過程，因而導致非營利組織會計監(jiān)管復雜化。

　　2 我國非營利組織會計監(jiān)管存在的問題

　　2.1 相關法律制度尚不健全且執(zhí)行力度較弱

　　目前，有些會計法規(guī)前后缺乏照應，存在相互交叉或者矛盾的情況，并且有關法律制度的權威性稍弱，導致了監(jiān)管部門在某些監(jiān)管過程中很難界定是否違規(guī)違法。同時，非營利組織會計監(jiān)管相關法律之間的協(xié)調性和關聯(lián)性較弱，有些非營利組織不加以重視，并未按照相關會計法律制度的規(guī)范條例執(zhí)行?？傮w來講，權威性和公正性不夠，導致監(jiān)管執(zhí)行的力度較弱。

　　2.2 內部監(jiān)管機制薄弱

　　我國非營利組織數(shù)量不斷增多，但內部制度建設嚴重滯后，影響著非營利組織的內部控制。有些非營利組織會計賬目不規(guī)范，會計機構設置不合理，會計崗位職權不明確，并且缺乏相應有效的內部管理制度和內部控制機制，這就使得相關人員極有可能利用制度漏洞謀取私利，導致會計信息嚴重失真，進而引發(fā)一系列監(jiān)管失控問題。

　　2.3 政府監(jiān)管分散且效率低

　　我國政府部門均有權利依法監(jiān)督管理非營利組織的財務支出等經(jīng)濟狀況，包括檢查其會計憑證、賬簿、對外財務會計報告等會計資料是否真實、完整、可靠，會計核算處理是否符合《會計法》、《民間非營利組織會計制度》等會計法律規(guī)章的條款要求。但是目前我國對非營利組織的會計監(jiān)管分工并不是特別明確，包括財政、稅務、審計、金融等多個部門都負有監(jiān)督管理的職責，政府權責不清導致監(jiān)管相對分散。

　　2.4 有效的社會監(jiān)管缺位

　　非營利組織作為第三部門，發(fā)揮平衡政府與市場的功能，完善社會公眾公益等許多和公眾切身利益相關的職能，但是社會公眾在享受非營利組織提供便利和滿足訴求的時候，自身對非營利組織的監(jiān)管意識不強。雖然近幾年來，通過網(wǎng)絡媒體請求公開非營利組織相關財務信息的事件增多，相關財務不透明導致的問題也得以披露，但這也許只是冰山一角，而社會公眾和媒體監(jiān)管的力度仍然不夠，所以更多更大的監(jiān)管漏洞沒能及時修復。

　　3 完善我國非營利組織會計監(jiān)管機制的對策

　　3.1 完善相關法律法規(guī)，加強執(zhí)行力度

　　為了讓會計監(jiān)管真正做到有法可依，應當進一步健全完善會計監(jiān)管法律體系，加快建立與《會計法》配套相關的法律規(guī)章制度，一方面規(guī)范和約束會計活動，另一方面完善自身監(jiān)管體系。從而構建出具有我國特色的會計監(jiān)管體系，在法律中明確會計監(jiān)管的基礎性地位，同時強化監(jiān)管的手段與力度，加大對弄虛作假的懲處力度。

　　3.2 建立常態(tài)化及長效性的會計監(jiān)管機制

　　會計監(jiān)管對于非營利組織的良性健康發(fā)展起到舉足輕重的作用，我們必須要對非營利組織會計監(jiān)管常態(tài)化，才能保障會計信息的真實、可靠、有效。通過日常監(jiān)管、定期監(jiān)管及其他監(jiān)管相結合，時時鞭策非營利組織合理合法地進行業(yè)務活動和會計活動，使常態(tài)化的監(jiān)管機制深入人心。

　　3.3 界定政府監(jiān)管主體職權，加大監(jiān)管力度

　　政府財政、審計、工商等多個部門應該界定各自監(jiān)管的主體職權，理清對非營利組織的監(jiān)管方向及思路，按照各個部門的核心監(jiān)管內容進行合理明確的分工，對以前出現(xiàn)交叉監(jiān)管的內容，應重新劃分監(jiān)管范圍，避免因職能重疊導致的“權力真空”及監(jiān)管失效問題，合理配置資源，并能形成監(jiān)管合力使非營利組織不至于疲于應對各項同類別的檢查，進一步提升政府部門對非營利組織監(jiān)管的效率。

　　3.4 強化社會監(jiān)督力度，推廣和完善注冊會計師審計制度

　　非營利組織傳統(tǒng)的社會監(jiān)管主要是公眾監(jiān)管和媒體監(jiān)管，而資財投資者、公眾和媒體對于非營利組織的關注度與監(jiān)管力度都不夠，獲取的信息和資料也都有局限。所以，我們應該借助多種媒介，如報紙、電視、網(wǎng)絡等媒介進行宣傳教育，將監(jiān)管的重要性及迫切性深入到每個資財投資者及公眾等人的心中，達到人人參與，積極監(jiān)管的社會監(jiān)管狀態(tài)。但是這種監(jiān)管模式在實踐過程中常態(tài)化存在一定的難度，并且建立長效的機制需要投入大量的人力和物力，而且不一定能達到理想的效果。因此，我們將注冊會計師審計制度引入到社會監(jiān)管機制中，能夠及時發(fā)現(xiàn)非營利組織違規(guī)違法的會計活動，并予以改正或勒令整改，確保了會計信息的透明、真實、完整而有效，對于非營利組織的會計監(jiān)管起著良好的作用。因此逐步推廣和完善注冊會計師審計制度，將大大提升非營利組織各項業(yè)務活動的合理合規(guī)性，對非營利組織的蓬勃發(fā)展能起到助推作用。

　　3.5 提升內部人員業(yè)務水平及職業(yè)道德

　　非營利組織是不以營利為目的的組織，其運營資金主要來源于政府撥款或資財投資者投資，所以其內部人員的業(yè)務水平和職業(yè)道德，直接關系到投入資金是否能合理合規(guī)的使用，所以加強內部人員隊伍建設對于非營利組織的健康、良性運行有著關鍵的作用。同時，非營利組織的管理人員應當發(fā)揮帶頭作用以身作則，學習金融會計法律法規(guī)等相關知識，掌握基本的財務知識，完善自己的知識體系，便于管控公司財務會計信息。

　　非營利組織內部會計人員必須明確，持有會計從業(yè)資格證是職業(yè)基本要求，所以財務人員必須嚴格要求持證上崗，并且在業(yè)務活動之余也要經(jīng)常培訓加強學習，努力獲得中高級等更高層次的職業(yè)水平證書，提高自身專業(yè)修養(yǎng)和業(yè)務水平，促使組織內部的會計和會計監(jiān)管規(guī)范化發(fā)展。同時，尤其要強化個人的職業(yè)道德操守，通過各種政治理論課和社會實踐學習，堅決抵制各種金錢誘惑，避免虛假信息和違法違紀行為的發(fā)生，確保會計信息的真實、完整、有效。

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