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有關(guān)本科預(yù)算會(huì)計(jì)畢業(yè)論文

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有關(guān)本科預(yù)算會(huì)計(jì)畢業(yè)論文

  我國(guó)的預(yù)算會(huì)計(jì)是以預(yù)算管理為中心的宏觀管理信息系統(tǒng)和管理手段,是核算、反映和監(jiān)督中央與地方各級(jí)政府預(yù)算以及事業(yè)行政單位收支預(yù)算執(zhí)行情況的會(huì)計(jì)。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的有關(guān)本科預(yù)算會(huì)計(jì)畢業(yè)論文,供大家參考。

  有關(guān)本科預(yù)算會(huì)計(jì)畢業(yè)論文篇一

  《 預(yù)算會(huì)計(jì)制度行政單位改革影響 》

  摘要:預(yù)算會(huì)計(jì)制度早在20世紀(jì)50年代就制定了,其間經(jīng)歷了兩次改革,現(xiàn)如今隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,預(yù)算會(huì)計(jì)面臨著第三次改革。由于我國(guó)事業(yè)行政單位現(xiàn)已存在的許多弊端急需糾正,預(yù)算會(huì)計(jì)制度的第三次改革需要適應(yīng)我國(guó)行政事業(yè)的發(fā)展。本論文主要從三個(gè)方面對(duì)此加以論述,首先指出了現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)存在的主要問(wèn)題,然后闡述了預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的必要性,最后重點(diǎn)分析了預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的影響。

  關(guān)鍵詞:預(yù)算會(huì)計(jì)制度;行政單位;影響;改革

  隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,會(huì)計(jì)行業(yè)也迅速發(fā)展,特別是在我國(guó)加入世界貿(mào)易組織之后,會(huì)計(jì)和社會(huì)的關(guān)系更加緊密。由于我國(guó)財(cái)政管理體制的不斷改革,同時(shí)也越來(lái)越體現(xiàn)出會(huì)計(jì)國(guó)際化的趨勢(shì),在此背景下,當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不能采用舊形勢(shì)下的會(huì)計(jì)制度,必須要對(duì)現(xiàn)行的行政事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革,以適應(yīng)新形勢(shì)下會(huì)計(jì)制度的發(fā)展需求,下面進(jìn)行詳細(xì)的分析論述。

  一、現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)存在的主要問(wèn)題

  預(yù)算會(huì)計(jì)制度存在的主要問(wèn)題具體如下所示:

  (一)不合理的體系結(jié)構(gòu)

  我國(guó)政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分三種:財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)、事業(yè)單位會(huì)計(jì)。三種會(huì)計(jì)自成體系,分條分塊,各有一套會(huì)計(jì)報(bào)表,但沒(méi)有一套是完整、集中、系統(tǒng)的反映政府財(cái)務(wù)全貌的。雖然2006年國(guó)家統(tǒng)一了企業(yè)會(huì)計(jì)制度的行業(yè)規(guī)定,但是預(yù)算會(huì)計(jì)制度仍處于探索階段,不合理性已經(jīng)充分顯現(xiàn)。

  (二)不合理的收付實(shí)現(xiàn)制度

  收付實(shí)現(xiàn)制是現(xiàn)金制,只能采用現(xiàn)金收支行為,也就是說(shuō)只有現(xiàn)金收支行為才能記錄為收入和費(fèi)用。這導(dǎo)致對(duì)于非現(xiàn)金交易的事項(xiàng)就無(wú)法記錄,影響政府的資產(chǎn)和負(fù)債的記錄情況。從而無(wú)法準(zhǔn)確知曉政府的財(cái)政和績(jī)效狀況,給各部門(mén)財(cái)政政策的下達(dá)造成阻礙。

  (三)缺乏靈活性

  隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展、我國(guó)加入世貿(mào)和貨幣籃子,現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度已經(jīng)不適用于現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)情況,需要盡快做出調(diào)整,以前的預(yù)算會(huì)計(jì)制度太機(jī)械刻板,已經(jīng)無(wú)法保證信息質(zhì)量?,F(xiàn)在需要的是靈活、適應(yīng)性強(qiáng)的預(yù)算會(huì)計(jì)制度。(四)信息的透明度不高現(xiàn)今,人們都越來(lái)越重視會(huì)計(jì)信息的公開(kāi)透明,而我們現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度核算簡(jiǎn)單,無(wú)法反應(yīng)政府財(cái)政的實(shí)際情況,缺乏養(yǎng)老金、失業(yè)金、資本安全情況等信息,造成信息的不公開(kāi)透明,不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。

  二、預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的必要性

  (一)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需求

  中國(guó)第二代領(lǐng)導(dǎo)核心鄧小平曾經(jīng)在南海邊畫(huà)了一個(gè)圈,建立了深圳珠海等地的經(jīng)濟(jì)特區(qū),隨后迎來(lái)了改革開(kāi)放。1992年黨的十四大提出了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,這十幾年來(lái),我國(guó)不斷推進(jìn)并逐漸實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制。在此之前的20世紀(jì)50年代,已經(jīng)建立了預(yù)算會(huì)計(jì)制度,為了適應(yīng)財(cái)政體制和財(cái)務(wù)改革的需要,我國(guó)的預(yù)算會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了兩次改革,而在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立后,預(yù)算會(huì)計(jì)制度面臨著第三次改革,以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,只有不斷適應(yīng)我國(guó)國(guó)情,才能有助于政府及各事業(yè)單位企業(yè)的財(cái)務(wù)工作順利開(kāi)展,有助于政府對(duì)各單位的管理,最重要的是有助于促進(jìn)社會(huì)的公平。

  (二)單位內(nèi)部維護(hù)發(fā)展的內(nèi)在需要

  事業(yè)行政單位作為社會(huì)的重要組成部分,它參與管理著社會(huì)公共資源,而現(xiàn)今,它也面臨著轉(zhuǎn)型和升級(jí),從管理型姿態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型姿態(tài)是事業(yè)行政單位的重點(diǎn)。而在單位轉(zhuǎn)型的過(guò)程中,其十分關(guān)鍵的一個(gè)方面就是財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型,它是單位轉(zhuǎn)型的根基。所以改革預(yù)算會(huì)計(jì)制度就顯得十分重要。必須要做到??顚S?、預(yù)算公開(kāi)透明、弄清楚每一筆資金的來(lái)源去向、保質(zhì)保量。要確保上述要求更好的運(yùn)行,需要相關(guān)監(jiān)督單位強(qiáng)有力的監(jiān)督。只有這樣才能得民心、為民想、同當(dāng)前時(shí)代發(fā)展保持一致并且不斷的進(jìn)步和發(fā)展。

  三、預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的影響

  (一)引入應(yīng)計(jì)制會(huì)計(jì)的影響

  應(yīng)計(jì)制會(huì)計(jì)又稱責(zé)權(quán)發(fā)生制會(huì)計(jì),是中國(guó)大多數(shù)企業(yè)采取的會(huì)計(jì)核算制度。相對(duì)于現(xiàn)金制會(huì)計(jì),應(yīng)計(jì)制會(huì)計(jì)可以更好的健全政府會(huì)計(jì)體系。應(yīng)計(jì)制會(huì)計(jì)是責(zé)權(quán)發(fā)生制,以是否進(jìn)行賬務(wù)處理、是否應(yīng)計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用而定,完善對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債的計(jì)算,除去收付實(shí)現(xiàn)制在成本控制上的缺陷,更好地加強(qiáng)管理基礎(chǔ)。事業(yè)行政單位也可以慢慢向企業(yè)采取的會(huì)計(jì)核算制度靠攏,但也不能盲目引進(jìn)應(yīng)計(jì)制會(huì)計(jì),要符合我國(guó)國(guó)情,慢慢引進(jìn)改良,適合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

  (二)部門(mén)預(yù)算會(huì)計(jì)改革后的影響

  由于事業(yè)行政單位慢慢向企業(yè)采用的財(cái)務(wù)管理方式靠攏,以各個(gè)部門(mén)為個(gè)體,依據(jù)每個(gè)部門(mén)當(dāng)月的業(yè)務(wù)實(shí)際情況,形成獨(dú)立的預(yù)算方案,而不是以前總體的預(yù)算方案。這種變革使預(yù)算更加細(xì)致、更有條理、更清楚、更靈活、更符合實(shí)際??梢詴r(shí)刻作為財(cái)管部門(mén)對(duì)其他部門(mén)的參照,知曉這個(gè)月的業(yè)務(wù)情況,是否需要作出調(diào)整,以控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。而單位的總預(yù)算只需要把各個(gè)部門(mén)的會(huì)計(jì)預(yù)算加起來(lái)就可以了,方便簡(jiǎn)潔。

  (三)政府采購(gòu)的建立產(chǎn)生的影響

  政府集中采購(gòu)制度是指財(cái)政部門(mén)不再分散執(zhí)行大宗設(shè)備資產(chǎn)的購(gòu)置,而是由各個(gè)行政事業(yè)單位分別編制其預(yù)算,國(guó)庫(kù)統(tǒng)一撥付款項(xiàng),在此之前政府統(tǒng)計(jì)各個(gè)行政事業(yè)單位分別編制的預(yù)算總數(shù)。這樣,財(cái)政部門(mén)不再是購(gòu)買過(guò)程的參與者,而是直接將資金流動(dòng)的權(quán)力授權(quán)給國(guó)庫(kù),由國(guó)庫(kù)直接把撥付款項(xiàng)給銷售方。這種改革后的制度,有利于政府管理權(quán)和執(zhí)行權(quán)的分離,可以更好的遏制腐敗的滋生,明確國(guó)庫(kù)資金的去向來(lái)源,避免了財(cái)政部門(mén)出面采購(gòu)的種種弊端。

  (四)國(guó)庫(kù)的單一管理產(chǎn)生的影響

  資金的集中有助于更好的管理,每一筆資金流動(dòng)會(huì)更加明確,方便控制,所以由國(guó)庫(kù)掌握資金的管理,使資金得到了集中,收入和支出更加透明化。對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō),也有很大的好處。資金的流動(dòng)性加強(qiáng),流動(dòng)程序更加透明公開(kāi)完善。國(guó)庫(kù)的統(tǒng)一支付是從國(guó)庫(kù)單一賬戶到企業(yè)賬戶的直接劃轉(zhuǎn),減少了現(xiàn)金的使用。每到年底的時(shí)候,政府部門(mén)考核各行政事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行效果就可以用國(guó)庫(kù)單一賬戶為各單位制作相關(guān)的會(huì)計(jì)報(bào)表。

  (五)對(duì)財(cái)務(wù)隊(duì)伍的更高要求

  行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的一個(gè)重要內(nèi)容就是財(cái)會(huì)隊(duì)伍的建設(shè)問(wèn)題。優(yōu)秀高素質(zhì)的財(cái)會(huì)隊(duì)伍可以帶來(lái)新的活力和生機(jī),現(xiàn)在都講究財(cái)會(huì)的經(jīng)驗(yàn),這并沒(méi)有錯(cuò),畢竟經(jīng)驗(yàn)老道的人經(jīng)歷更多,解決問(wèn)題的能力更強(qiáng)。但青年人熱情有干勁,思想新穎,善于接受新觀念,隨著大批大批的青年財(cái)務(wù)人才的崛起,如何優(yōu)化這批人成了工作的重點(diǎn)。可以組成老中青三代的財(cái)會(huì)隊(duì)伍,讓老帶動(dòng)中青兩個(gè)層次的人才,發(fā)揮各自不同的優(yōu)勢(shì)。

  總而言之,一是要迅速革新政府會(huì)計(jì)制度。對(duì)于行政單位而言,其應(yīng)慢慢向非營(yíng)利性組織的會(huì)計(jì)方向轉(zhuǎn)變。比如,社會(huì)團(tuán)體會(huì)計(jì)、學(xué)校以及醫(yī)院會(huì)計(jì)等。二是要必須要將權(quán)責(zé)發(fā)生制引入其中。這種類型的會(huì)計(jì)核算制度就是同國(guó)際相接軌,從我國(guó)當(dāng)前的財(cái)務(wù)環(huán)境來(lái)看,越來(lái)越迫切的需要將權(quán)責(zé)發(fā)生制這一會(huì)計(jì)基礎(chǔ)引入其中。除此以外,當(dāng)前在行政單位從事財(cái)務(wù)工作的人員在素質(zhì)上也存在差異,加之如今也未進(jìn)一步明晰政府公共開(kāi)支的界限,所以權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入也是一種迫切需要。比如,有些行政單位既擁有國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助,同時(shí)自身也還能創(chuàng)造相應(yīng)的業(yè)務(wù)收入,則應(yīng)慢慢引入權(quán)責(zé)發(fā)生制;同樣的,有些行政單位收入和開(kāi)支能夠相抵,其經(jīng)濟(jì)完全實(shí)現(xiàn)了自主,也應(yīng)當(dāng)慢慢引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。

  四、結(jié)語(yǔ)

  綜上所述,預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然,改革制定出一個(gè)完整的政府會(huì)計(jì)體系,這個(gè)體系具有重要的意義,有利于政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控,有利于人民對(duì)公共財(cái)政的監(jiān)督,也有利于社會(huì)自身的服務(wù)體系的建設(shè),這一體系使信息使用者能把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)向標(biāo),時(shí)時(shí)調(diào)整企業(yè)經(jīng)營(yíng)策略,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)科學(xué)、健康、可持續(xù)發(fā)展。

  參考文獻(xiàn):

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  有關(guān)本科預(yù)算會(huì)計(jì)畢業(yè)論文篇二

  《 財(cái)政預(yù)算會(huì)計(jì)權(quán)責(zé)發(fā)生制改革 》

  一、權(quán)責(zé)發(fā)生制改革的意義

  (一)有利于政府職能轉(zhuǎn)型,促進(jìn)政府科學(xué)決策

  隨著政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的分工愈發(fā)清晰明細(xì),政府退出一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域已是大勢(shì)所趨,政府將其市場(chǎng)職能的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向公共物品的投放,財(cái)政在市場(chǎng)中的職能已由單純的分配,逐步向綜合管理轉(zhuǎn)變,政府需更全面的市場(chǎng)信息作為其科學(xué)決策的依據(jù)。與收付實(shí)現(xiàn)制相比,權(quán)責(zé)發(fā)生制在對(duì)政府所提供的公共產(chǎn)品或服務(wù)與成本和費(fèi)用之間進(jìn)行合理配比,促使政府的決策更透明高效,這為公共資源合理配置和政府提供更為有效的決策依據(jù)。

  (二)有利于政府信息的公開(kāi)、提升政府財(cái)務(wù)透明度

  引入權(quán)責(zé)發(fā)生制,預(yù)算會(huì)計(jì)核算反映的是政府財(cái)政資金運(yùn)動(dòng)的全過(guò)程,它為市場(chǎng)提供了政府真實(shí)的財(cái)務(wù)收支情況,全面反映出政府資產(chǎn)負(fù)債變化的動(dòng)態(tài)情況,使得政府的行政運(yùn)行成本信息能得以充分公開(kāi),從而滿足公眾對(duì)政府財(cái)務(wù)信息獲取的要求和意愿。

  (三)有利于政府績(jī)效考核,提高政府執(zhí)行的效率

  提高決策質(zhì)量和公共部門(mén)效率是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理的重要目標(biāo),通過(guò)提升服務(wù)質(zhì)量,降低行政成本,從而提高政府的市場(chǎng)效益。權(quán)責(zé)發(fā)生制的實(shí)行,將政府在市場(chǎng)活動(dòng)中的成本和費(fèi)用進(jìn)行配比,把政府提供的公共物品和服務(wù)與市場(chǎng)真實(shí)的成本進(jìn)行量化對(duì)比考核,這不單可以促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),還有利于通過(guò)最小成本獲取較大效益,節(jié)約社會(huì)公共資源,對(duì)市場(chǎng)管理當(dāng)局的業(yè)績(jī)進(jìn)行衡量和監(jiān)督。

  (四)有利于政府債務(wù)的評(píng)估,防范財(cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

  在收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)核算下,政府預(yù)算會(huì)計(jì)僅核算了政府的一部分債務(wù),政府到底有多少債務(wù),難以進(jìn)行準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)。地方政府債券轉(zhuǎn)貸資金,政府向銀行的借款,只有在收到銀行借款或歸還時(shí)才會(huì)被納入政府債務(wù)核算的范疇,而對(duì)于以政府資信為擔(dān)保,應(yīng)付未付利息等隱性不能準(zhǔn)確核算的債務(wù)則難以準(zhǔn)確反映。引入權(quán)責(zé)發(fā)生制,可以對(duì)地方政府債務(wù)進(jìn)行較為全面的財(cái)務(wù)信息公開(kāi)反映,從而有利于降低了地方財(cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

  二、權(quán)責(zé)發(fā)生制改革存在的主要困難

  (一)政府資產(chǎn)與負(fù)債難以有效估價(jià)

  在收付實(shí)現(xiàn)制向權(quán)責(zé)發(fā)生制逐步轉(zhuǎn)變的過(guò)程中,最為重要和最為困難的工作是如何對(duì)政府所擁有資產(chǎn)和負(fù)債進(jìn)行確認(rèn)和評(píng)估,并按市場(chǎng)中的實(shí)際價(jià)值登記入賬,編制資產(chǎn)負(fù)債表的期初數(shù),從而確認(rèn)政府所占有市場(chǎng)資源的實(shí)際情況,并以此作為會(huì)計(jì)核算和政府資源分配的參考。而政務(wù)活動(dòng)又屬于市場(chǎng)非交易性活動(dòng),很難在收入與費(fèi)用之間建立起科學(xué)合理的配比關(guān)系,政府所擁有的實(shí)物和無(wú)形資產(chǎn)在市場(chǎng)中的真實(shí)價(jià)值也很難得到準(zhǔn)確的計(jì)量,政府所擁有的市場(chǎng)收入也很難得到客觀估計(jì)和計(jì)量。

  (二)法制環(huán)境與監(jiān)督體系尚未健全

  財(cái)政預(yù)算會(huì)計(jì)是存在于政治環(huán)境中的一套會(huì)計(jì)體系,權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入對(duì)工作人員的職業(yè)判斷的要求更高,要保證財(cái)政預(yù)算會(huì)計(jì)信息在市場(chǎng)中客觀公正,健全的法律環(huán)境與監(jiān)督體系是必不可少的。由于我國(guó)尚未建立健全的法律環(huán)境與監(jiān)督體系,急促推行全面權(quán)責(zé)發(fā)生制比收付實(shí)現(xiàn)制更難以管理,更加弊大于利。

  (三)基礎(chǔ)條件和人員素質(zhì)未達(dá)要求

  引入權(quán)責(zé)發(fā)生制,對(duì)財(cái)政信息系統(tǒng),財(cái)政會(huì)計(jì)的核算方法、財(cái)政工作人員的素質(zhì)要求比以往更高。各地財(cái)政預(yù)算單位數(shù)量龐大,管理水平差異也很大,會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平參差不齊,預(yù)算會(huì)計(jì)核算改革尚缺乏足夠的技術(shù)條件和人力資源儲(chǔ)備。

  三、權(quán)責(zé)發(fā)生制改革的幾點(diǎn)建議

  (一)確定財(cái)政預(yù)算會(huì)計(jì)改革的基本思路

  在繼承傳統(tǒng)預(yù)算會(huì)計(jì)管理理論和實(shí)踐基礎(chǔ)上,堅(jiān)持由易入難,趨利避害原則,采取修改的權(quán)責(zé)發(fā)生制和修正的收付實(shí)現(xiàn)制相互結(jié)合的形式,先修改當(dāng)前的記賬方式,待時(shí)機(jī)成熟后,再對(duì)政府所擁有的資產(chǎn)和已發(fā)生的負(fù)債進(jìn)行評(píng)估登記入賬,編制新的資產(chǎn)負(fù)債表期初數(shù)。建立起具操作性的會(huì)計(jì)核算體系和科學(xué)的財(cái)務(wù)綜合報(bào)告體系,使改革后的會(huì)計(jì)信息更客觀、更準(zhǔn)確地反映財(cái)政執(zhí)行的結(jié)果,從而全面反映政府財(cái)政狀況和公共服務(wù)管理能力。

  (二)明確財(cái)政預(yù)算會(huì)計(jì)改革的重點(diǎn)方向

  目前,進(jìn)行全面權(quán)責(zé)發(fā)生制改革時(shí)機(jī)尚不成熟,預(yù)算會(huì)計(jì)改革的重點(diǎn)應(yīng)是從記賬方法入手,逐步修改當(dāng)前政府預(yù)算會(huì)計(jì)的記賬方法,隨后擴(kuò)展到現(xiàn)有資產(chǎn)和負(fù)債的核定。權(quán)責(zé)發(fā)生制改革后的會(huì)計(jì)核算信息不僅能反映出本時(shí)期資金的運(yùn)動(dòng)和結(jié)果,還能反映出整個(gè)財(cái)政資金的運(yùn)行過(guò)程和積累結(jié)果。

  (三)規(guī)范財(cái)政預(yù)算會(huì)計(jì)改革的核算過(guò)程

  對(duì)財(cái)政收入還保持原收付實(shí)現(xiàn)制核算,對(duì)財(cái)政資金從財(cái)政部門(mén)到預(yù)算單位這一流程使用權(quán)責(zé)發(fā)生制,財(cái)政部門(mén)計(jì)劃下達(dá)后即可列支出,預(yù)算單位收到指標(biāo)計(jì)劃即列收入。通過(guò)將政府債務(wù)集中清理和計(jì)量后,把政府和相關(guān)部門(mén)所負(fù)擔(dān)的所有債務(wù),包括利息費(fèi),全部納入會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督范圍,真實(shí)反映歷史債務(wù)和本期負(fù)債的概況,科學(xué)合理把政府債務(wù)分?jǐn)偟綍?huì)計(jì)期間,防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

  (四)創(chuàng)造財(cái)政預(yù)算會(huì)計(jì)改革的良好條件

  著手修訂相關(guān)法律法規(guī),建立起健全的法律體系與監(jiān)督環(huán)境是保證權(quán)責(zé)發(fā)生制改革深入推行的保障,權(quán)責(zé)發(fā)生制改革是否能夠深入推行,不僅涉及到財(cái)務(wù)人員的技能還與財(cái)政內(nèi)部財(cái)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)有著密切關(guān)系。財(cái)政部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政信息系統(tǒng)軟件,開(kāi)發(fā)科學(xué)高效的核算軟件,設(shè)置運(yùn)用統(tǒng)一的科目,并加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)技能培訓(xùn),為改革創(chuàng)造有一個(gè)有利的環(huán)境,最大限度的減少改革阻力。

  有關(guān)本科預(yù)算會(huì)計(jì)畢業(yè)論文篇三

  《 我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)存在問(wèn)題及對(duì)策分析 》

  一、我國(guó)現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)存在的問(wèn)題

  1.一些新業(yè)務(wù)不能在預(yù)算會(huì)計(jì)中真實(shí)完整的反映出來(lái)。

  這些新業(yè)務(wù)都是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而出現(xiàn)的新政策、新問(wèn)題,例如正在實(shí)施的國(guó)庫(kù)集中收付制度和政府采購(gòu)制度等等。我國(guó)政府財(cái)政資金的流向在國(guó)庫(kù)集中收付制度和政府采購(gòu)制度實(shí)施之后發(fā)生了很大的變化。例如常見(jiàn)的資金流動(dòng)包括預(yù)算單位發(fā)放工資、購(gòu)建固定資產(chǎn)、購(gòu)買材料等,在以往的預(yù)算會(huì)計(jì)制度中這些事項(xiàng)所需資金都是由財(cái)政通過(guò)主管部門(mén)向用款單位撥付。但是現(xiàn)在卻是發(fā)生了根本性的變化,即由財(cái)政部門(mén)從單一賬戶或采購(gòu)專戶直接撥付給相關(guān)人員。例如職工工資,直接由財(cái)政部門(mén)撥入相關(guān)職工的個(gè)人賬戶,對(duì)于那些采購(gòu)供應(yīng)商,用人單位等也都是有財(cái)政直接撥入供應(yīng)商賬戶。這樣便減少了中間單位的參與。行政、事業(yè)單位收到的財(cái)政資金也不再由本單位經(jīng)手,而是直接劃入相關(guān)財(cái)政賬戶。

  2.編制部門(mén)預(yù)算所需的會(huì)計(jì)信息無(wú)法滿足。

  預(yù)算會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)為編制部門(mén)提供相關(guān)會(huì)計(jì)信息,但是現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)還不能做到這一點(diǎn)。編制部門(mén)預(yù)算在形式上雖然與預(yù)算會(huì)計(jì)的聯(lián)系不是十分密切,但就事實(shí)而言,編制部門(mén)預(yù)算時(shí)需要大量的精確的會(huì)計(jì)信息作為支撐,這些會(huì)計(jì)信息是他們開(kāi)展預(yù)算的基礎(chǔ)。我國(guó)的預(yù)算編制在以往實(shí)行的是“基數(shù)法”,但是這種制度隨著會(huì)計(jì)工作的發(fā)展已經(jīng)無(wú)法滿足預(yù)算編制的需求。它按照基期年的支出基數(shù)與增長(zhǎng)比例的簡(jiǎn)單相加來(lái)確定各部門(mén)的支出指標(biāo),這種簡(jiǎn)單的相加模式對(duì)會(huì)計(jì)信息沒(méi)有太大需求。因而在以往的預(yù)算會(huì)計(jì)制度中也沒(méi)有相關(guān)的為這一工作提供會(huì)計(jì)信息的機(jī)制。但是這種核算制度隨著會(huì)計(jì)工作的發(fā)展已經(jīng)不能在適應(yīng)預(yù)算編制對(duì)精確性的要求。因而在這種情況下產(chǎn)生了“零基法”的預(yù)算編制制度,這種方法主要是根據(jù)各部門(mén)的職責(zé),對(duì)部門(mén)內(nèi)部的人員情況,固定資產(chǎn)狀況等有一個(gè)詳細(xì)的了解,這就需要預(yù)算會(huì)計(jì)制度提供大量的會(huì)計(jì)信息。但是,就目前預(yù)算會(huì)計(jì)的運(yùn)行狀況而言,仍然還是針對(duì)以往的“基數(shù)法”核算模式而設(shè)立的。這就使得這一制度相對(duì)滯后。

  3.政府債務(wù)的真實(shí)信息在預(yù)算會(huì)計(jì)中沒(méi)有反映。

  近幾年我國(guó)為維持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展一直在實(shí)施積極的財(cái)政政策,在大量發(fā)行國(guó)債的同時(shí)還從一些國(guó)際金融組織和其他國(guó)家引入了大量外債。與此同期的會(huì)計(jì)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)包含這些具體的債務(wù)信息。但是,就當(dāng)前的預(yù)算會(huì)計(jì)來(lái)說(shuō),尚未形成提供這方面完整信息的制度和機(jī)制。現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)的核算基礎(chǔ)是收付實(shí)現(xiàn)制,因此當(dāng)期實(shí)際的還本付息數(shù)是財(cái)政收支的主要內(nèi)容,但在計(jì)提利息支出方面還沒(méi)有完整的記錄,因此我們也只能看到政府負(fù)債的當(dāng)期本金數(shù),而對(duì)于本期負(fù)擔(dān)、以后年度償付的利息數(shù)等都沒(méi)有完整的呈現(xiàn)出來(lái)。這種現(xiàn)象在我國(guó)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū),或者市縣級(jí)地方政府中大量存在。

  4.政府會(huì)計(jì)信息在現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)中還不能做到完全的透明與完整。

  隨著我國(guó)政府體制改革力度的不斷加大,對(duì)財(cái)政的監(jiān)督體制也逐漸完善起來(lái)。近幾年審計(jì)署公布的財(cái)政審計(jì)報(bào)告中涉及的政府預(yù)算信息廣為關(guān)注。但是公眾對(duì)政府會(huì)計(jì)信息的要求越來(lái)越高,尤其是信息的完整性和透明度更是成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。雖然我國(guó)各種預(yù)算會(huì)計(jì)各有自身的會(huì)計(jì)報(bào)表,但大都是分別編報(bào)的組織模式,這種模式不能通過(guò)匯總生成政府整體負(fù)債信息,因此公眾對(duì)政府會(huì)計(jì)信息的完整性和透明性還不是十分滿意。究其根源還是預(yù)算會(huì)計(jì)制度的不完善導(dǎo)致的。

  5.政府投融資體制改革受到現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)的制約。

  近年來(lái),現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)與經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)之間的聯(lián)系也不是很緊密。我國(guó)參與世界市場(chǎng)的前提是政府首先實(shí)現(xiàn)與世界市場(chǎng)的對(duì)接,經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)各國(guó)政府的最大影響便是,政府企業(yè)化的轉(zhuǎn)變,簡(jiǎn)單的說(shuō)就是政府是作為一個(gè)大型企業(yè)出現(xiàn)在市場(chǎng)上,為其如此才能帶動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大。既然是企業(yè),就要按照企業(yè)的規(guī)律和要求來(lái)運(yùn)作。這對(duì)于提升國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力非常關(guān)鍵和重要。而權(quán)責(zé)發(fā)生制又是企業(yè)會(huì)計(jì)核算確認(rèn)的基礎(chǔ),因此,當(dāng)前的以收付實(shí)現(xiàn)制,以及在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的預(yù)算會(huì)計(jì)尚不能滿足政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的公共管理要求。

  二、我國(guó)現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)的改革對(duì)策

  1.重構(gòu)條件下的預(yù)算會(huì)計(jì)體系。

  當(dāng)前我國(guó)的現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)體系主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容,即財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)、事業(yè)單位會(huì)計(jì)三部分。在預(yù)算管理制度不斷發(fā)展的前提下,“政府和非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)”正在成為我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)的重點(diǎn)發(fā)展方向。西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)會(huì)計(jì)和非企業(yè)會(huì)計(jì)分類方式值得我國(guó)借鑒,在單位活動(dòng)指引下對(duì)不同的管理目標(biāo)實(shí)施分類。對(duì)非盈利組織的會(huì)計(jì)核算可以根據(jù)各自的核算重點(diǎn)將其分為兩種類型,即政府會(huì)計(jì)和非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)。這樣預(yù)算會(huì)計(jì)制度便實(shí)現(xiàn)與當(dāng)前我國(guó)財(cái)政體制的順利對(duì)接。并且在內(nèi)部體系中也建立起了更加符合他們發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)依據(jù)。

  2.向權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)制度轉(zhuǎn)變。

  相關(guān)單位或者個(gè)人評(píng)價(jià)政府財(cái)政受托責(zé)任履行情況主要是依據(jù)債權(quán)發(fā)生制這一制度展開(kāi)的,這一制度的缺位直接限制了政府投融資體系完善和發(fā)展。同時(shí)政府若要建立新型公共管理體制必須明確政府會(huì)計(jì)改革方向,發(fā)達(dá)國(guó)家在這些方面的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。而且他們也不同程度地采納了這種會(huì)計(jì)基礎(chǔ)。權(quán)責(zé)發(fā)生制對(duì)政府財(cái)政工作將產(chǎn)生重大影響,政府收入只有在其提供服務(wù)時(shí)才能最終確定,并且在服務(wù)發(fā)生之后,政府才能將履行義務(wù)的成本列入當(dāng)期費(fèi)用,而且也只有這樣才能在債務(wù)列表中反映相關(guān)的債務(wù)。這樣,政府的財(cái)務(wù)報(bào)告方能將政府的會(huì)計(jì)信息完整、透明的呈現(xiàn)在公眾面前。另外,政府所有的經(jīng)濟(jì)資源都應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)負(fù)債表上呈現(xiàn)出來(lái),這是權(quán)責(zé)發(fā)生制的根本要求,也是規(guī)范政府會(huì)計(jì)工作的基本要求。如挪威政府將自身投資建成的高速公路和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施確認(rèn)為政府資產(chǎn),并對(duì)折舊費(fèi)用做出了詳細(xì)列舉,這樣就能引起政府和公眾更加注意維護(hù)相關(guān)資產(chǎn)和更加高效的管理這些資產(chǎn)。

  3.政府會(huì)計(jì)信息體系應(yīng)當(dāng)發(fā)揮對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)的支撐作用。

  會(huì)計(jì)系統(tǒng)的根本使命就是要滿足使用者的需求。財(cái)務(wù)報(bào)告也要發(fā)揮這種作用,報(bào)告中所提供的信息應(yīng)當(dāng)能夠最大程度的滿足使用者的需要。因此應(yīng)當(dāng)改進(jìn)現(xiàn)行會(huì)計(jì)報(bào)表結(jié)構(gòu)。通過(guò)制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),逐步擴(kuò)大會(huì)計(jì)信息公開(kāi)的力度,增加編制現(xiàn)金流量表等措施,將一份更加完整和規(guī)范的合并會(huì)計(jì)報(bào)表公之于眾。

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