論市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下審計(jì)的職能和作用

摘要:目前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)嶄新的發(fā)展階段,面臨多方面的挑戰(zhàn)。審計(jì)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)控制機(jī)制活動(dòng)的重要組成部分,已經(jīng)成為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中不可缺少的有機(jī)組成部分。在建立和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序、健康發(fā)展方面起著非常重要的作用。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立,也就自然而然的需要一個(gè)能與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行相適應(yīng)的審計(jì)文化體系。
　　關(guān)鍵詞:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);審計(jì)職能;審計(jì)作用;監(jiān)督;經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控
　　審計(jì)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自我約束機(jī)制,已成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的審計(jì)的職能和作用是審計(jì)理論和實(shí)務(wù)必須認(rèn)識(shí)正確定位的問題,是審計(jì)改革和發(fā)展的重要環(huán)節(jié),是部門和單位健全內(nèi)部控制、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、改善經(jīng)營(yíng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益、保護(hù)資產(chǎn)安全完整的重要手段?，F(xiàn)階段,我國(guó)的審計(jì)也正在經(jīng)歷著蓬勃發(fā)展的過程,隨著各部門、單位對(duì)審計(jì)的認(rèn)識(shí)和要求的逐漸提高,關(guān)于審計(jì)的職能也有了多種觀點(diǎn),隨之對(duì)其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的作用也有了多種見解。
　　一、審計(jì)活動(dòng)的多樣性
　　在不同的范圍內(nèi),審計(jì)所表現(xiàn)出的職能和作用有所不同,目前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)嶄新的發(fā)展階段,面臨多方面的挑戰(zhàn)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)只有在國(guó)家宏觀調(diào)控下,在法律規(guī)定的范圍內(nèi)運(yùn)行,才能健康發(fā)展.審計(jì)監(jiān)督既是宏觀調(diào)控體制的重要環(huán)節(jié),更是法律建設(shè)的重要組成部分,建立與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。
　　二、審計(jì)的基本職能
　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下審計(jì)的職能是指審計(jì)本身固有的,體現(xiàn)審計(jì)本質(zhì)屬性的內(nèi)在功能。它是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在。審計(jì)具有經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能,經(jīng)濟(jì)鑒證職能,經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)職能,經(jīng)濟(jì)管理職能。
　　(一)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能
　　經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能是審計(jì)的基本職能,審計(jì)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能是由審計(jì)的性質(zhì)所決定的。
　　(二)經(jīng)濟(jì)鑒證職能
　　經(jīng)濟(jì)鑒證是指審計(jì)人對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表及其他經(jīng)濟(jì)資料進(jìn)行檢查和驗(yàn)證,確定其財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的真實(shí)性、公允性、合法性,并出具證明性審定報(bào)告,為審計(jì)授權(quán)人或委托人提供確切的信息,以取信于社會(huì)公眾。
　　(三)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)職能
　　經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)職能是指審計(jì)人對(duì)被審計(jì)人的經(jīng)濟(jì)資料及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審查,并依據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所查明的事實(shí)做出分析和判斷,肯定成績(jī),揭露矛盾,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),從而改善經(jīng)營(yíng)管理,尋求提高效率和效益的途徑。
　　三、審計(jì)的作用
　　審計(jì)的作用是指在審計(jì)實(shí)踐中履行審計(jì)職能所產(chǎn)生的客觀影響和實(shí)際效果。審計(jì)的效果是由審計(jì)職能所決定的,而審計(jì)作用的發(fā)揮又受著客觀因素的制約和影響。
　　(一)審計(jì)的制約作用
　　審計(jì)通過揭露和制止、處罰等手段,來制約經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各種消極因素,有助于各種經(jīng)濟(jì)責(zé)任的正確履行和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
　　1、揭露背離社會(huì)主義方向的經(jīng)營(yíng)行為
　　2、揭露經(jīng)濟(jì)資料中的錯(cuò)誤和舞弊行為
　　3、揭露經(jīng)濟(jì)生活中的各種不正之風(fēng)
　　4、打擊各種經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)
　　(二)審計(jì)的促進(jìn)作用
　　審計(jì)通過調(diào)查、評(píng)價(jià)、提出建議等手段,來促進(jìn)、服務(wù)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控,促進(jìn)微觀經(jīng)濟(jì)管理,以助于國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理水平和績(jī)效的提高。
　　1、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的提高
　　2、促進(jìn)內(nèi)控制度建設(shè)和完善
　　3、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的健康運(yùn)行
　　4、促進(jìn)各種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的正確處理
　　四、審計(jì)監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控
　　社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要宏觀調(diào)控,審計(jì)監(jiān)督是宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用是以國(guó)家宏觀調(diào)控為前提的。必須運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段,加強(qiáng)宏觀調(diào)控和管理,以保證供求總量的平衡、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理和國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速的發(fā)展。

(一)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的作用
　　宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,它包括兩大部分:調(diào)節(jié)和監(jiān)督。執(zhí)行調(diào)節(jié)職能的主要是計(jì)劃、金融、稅務(wù)和財(cái)政。他們?cè)谡{(diào)節(jié)的同時(shí),還通過其業(yè)務(wù)履行監(jiān)督的職能。目前,對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督的部門主要有:工商、財(cái)稅、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)以及各專業(yè)管理部門,以上多數(shù)是屬于專業(yè)性監(jiān)督。還有一定的局限性,需要審計(jì)進(jìn)行再監(jiān)督。審計(jì)監(jiān)督以其特有的方式在宏觀調(diào)控體系中居有不可替代的地位。因此,審計(jì)監(jiān)督是國(guó)家和各級(jí)政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理必不可少的手段,是宏觀管理的重要內(nèi)容,是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。
　　(二)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要審計(jì)監(jiān)督
　　社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,需要通過加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序。依法審計(jì)是審計(jì)部門的神圣職責(zé),審計(jì)又是綜合性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督,對(duì)保證法規(guī)的貫徹有著重要的作用。通過審計(jì),可以檢查法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況,保證法規(guī)的落實(shí);可以把貫徹的情況和問題反饋給立法機(jī)關(guān)和管理部門,以改進(jìn)立法工作和改善宏觀調(diào)控。
　　(三)審計(jì)的職能和作用對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響
　　國(guó)家審計(jì)監(jiān)督為宏觀經(jīng)濟(jì)管理服務(wù),就是要將審計(jì)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)徲?jì)執(zhí)法部門,對(duì)使用國(guó)家資金較多的綜合部門和單位,通過審計(jì)監(jiān)督維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)和經(jīng)濟(jì)秩序,促使合理的使用資金,講求效益,保障國(guó)有資產(chǎn)保值增值。監(jiān)督宏觀調(diào)控措施的執(zhí)行,并反映執(zhí)行中的問題。監(jiān)督政府部門貫徹勤儉節(jié)約的原則,提高資金使用效益,加強(qiáng)廉政建設(shè)。
　　(四)審計(jì)在協(xié)調(diào)管理關(guān)系中的作用
　　建立并大力發(fā)展審計(jì),標(biāo)志著市場(chǎng)建設(shè)走向正規(guī)化。審計(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中將起不可低估的作用:一是促進(jìn)市場(chǎng)體系的發(fā)育和健康成長(zhǎng);二是成為政府宏觀調(diào)控的重要媒介;三是增強(qiáng)各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí);四是為經(jīng)濟(jì)組織之間相互信任提供保證。
　　(五)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下內(nèi)部審計(jì)的重要性
　　內(nèi)部審計(jì)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督制度一個(gè)不可缺少的重要組成部分。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督是企事業(yè)單位中一種較高層次的監(jiān)督活動(dòng)。而審計(jì)監(jiān)督是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求,是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要.通過加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,可以打擊違反市場(chǎng)規(guī)則和擾亂市場(chǎng)秩序的行為,從而保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng),促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
　　五、審計(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)契約性關(guān)系中的作用
　　現(xiàn)代審計(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,隨著社會(huì)分工的加細(xì),“兩權(quán)”分離的擴(kuò)大,經(jīng)濟(jì)契約性關(guān)系的普及,形成各經(jīng)濟(jì)組織之間,既相互獨(dú)立又相互聯(lián)系,既擁有不同的權(quán)力,又承擔(dān)不同的義務(wù)與責(zé)任。這種契約性關(guān)系把他們緊密聯(lián)系在一起,就形成會(huì)計(jì)信息用戶的社會(huì)化,無形中也提高了審計(jì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督中的地位。
　　(一)管理審計(jì)在加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制基礎(chǔ)管理方面的作用
　　現(xiàn)代企業(yè)管理已普遍需要企業(yè)結(jié)合各自的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)建立完善的內(nèi)部控制體系。企業(yè)內(nèi)部控制是通過建立各項(xiàng)規(guī)章制度、辦事程序、崗位職責(zé)以及根據(jù)企業(yè)一定時(shí)期的總體目標(biāo),并分別制定的各個(gè)作業(yè)單位的具體目標(biāo)來實(shí)現(xiàn)控制的。
　　(二)審計(jì)作用在企業(yè)中的發(fā)揮
　　首先,審計(jì)通過檢查評(píng)價(jià)后,要善于發(fā)現(xiàn)和指出企業(yè)在內(nèi)部控制基礎(chǔ)管理中的三方面問題:一是運(yùn)作中有沒有遵循制度規(guī)定的數(shù)量情況和影響程度;二是應(yīng)該建立制度規(guī)定的控制環(huán)節(jié)是否建立制度規(guī)定;三是現(xiàn)行制度規(guī)定是否存在不適當(dāng)之處。解決這三方面問題,就可以使企業(yè)的各層次管理在健全、有效、規(guī)范的控制下健康運(yùn)行,企業(yè)組織的各項(xiàng)既定目標(biāo)才有穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)的保障。審計(jì)的這種作用是建設(shè)性的。
　　其次,審計(jì)在防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)方面的作用。在實(shí)踐中,企業(yè)面臨的各種內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)往往交織在一起,互相影響和互相作用。
　　審計(jì)在企業(yè)的管理中發(fā)揮增加價(jià)值作用。但不應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)審計(jì)人員為追求表面量化的增加價(jià)值而開展管理審計(jì),要使審計(jì)人員為企業(yè)增加價(jià)值的觀念貫穿在審計(jì)工作的過程中,在審計(jì)實(shí)踐中履行審計(jì)職能所產(chǎn)生的客觀影響和實(shí)際效果。
　　我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì),應(yīng)該是民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。而審計(jì)作為政府經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系之一,肩負(fù)著憲法和審計(jì)法賦予的重要職責(zé)。所以是要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),必須構(gòu)建健康向上的、符合時(shí)代要求的審計(jì)文化。
　　綜上所述,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下審計(jì)的職能和作用都發(fā)揮著重要的作用,對(duì)于正在發(fā)展中的中國(guó)審計(jì)而言,在增加價(jià)值防范風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)內(nèi)控、實(shí)現(xiàn)內(nèi)控等方面實(shí)現(xiàn)了內(nèi)在的統(tǒng)一。
　　
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