公共管理論文畢業(yè)論文參考
公共管理論文畢業(yè)論文參考
公共管理屬于現(xiàn)代管理學(xué)的重要學(xué)科,是當(dāng)代中國(guó)最具前景的學(xué)科之一,它涵蓋了公共管理、行政管理和公共政策等內(nèi)容,用以解決社會(huì)面臨的公共信任危機(jī)和財(cái)政危機(jī)。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的公共管理論文畢業(yè)論文，供大家參考。
公共管理論文畢業(yè)論文范文一：公共管理中企業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式的適用性
一、政府作為職能部門與企業(yè)性質(zhì)存在差別
政府與企業(yè)在性質(zhì)方面各有不同，盡管從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)分析，政府與企業(yè)在本質(zhì)上的區(qū)別并不明顯，即政府是市場(chǎng)和非政府組織的替代者，企業(yè)是市場(chǎng)的替代者，而政府的替代關(guān)系中既有經(jīng)濟(jì)因素，又有非經(jīng)濟(jì)因素，但是企業(yè)的替代關(guān)系則是經(jīng)濟(jì)因素。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中，當(dāng)市場(chǎng)一切運(yùn)作正常有序時(shí)所出現(xiàn)的問(wèn)題，無(wú)需政府的管理與調(diào)控，市場(chǎng)本身就可以解決。市場(chǎng)調(diào)控方面如果出現(xiàn)問(wèn)題，無(wú)需政府進(jìn)行管理和調(diào)控，非政府組織就可處理好出現(xiàn)的問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，一旦出現(xiàn)市場(chǎng)本身與非政府組織同時(shí)存在一些管理失靈的問(wèn)題時(shí)，政府就發(fā)揮了不可替代的作用。盡管發(fā)此，政府也不是萬(wàn)能的，也會(huì)出現(xiàn)失靈的情況，一旦政府陷入失靈的困境，市場(chǎng)與非政府組織在對(duì)社會(huì)的管理中的起到關(guān)鍵的作用。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)人民的授權(quán)后，政府始終代表人民群眾自己的利益，然而每一級(jí)政府都是一個(gè)具體的組織，政府的利益又由誰(shuí)來(lái)代表呢?盡管中國(guó)政府在每一級(jí)都配備相應(yīng)的管理人員。人民的眾多利益也是通過(guò)政府組織中的個(gè)人努力工作而實(shí)現(xiàn)的。在現(xiàn)實(shí)生活中，利益最大化幾乎是所有人共同追求的目標(biāo)，有時(shí)也會(huì)出政府中個(gè)人的目標(biāo)與組織相矛盾的情況，此時(shí)，政府中的個(gè)人僅僅代表了其自身的利益，只有政府組織才真正的代表了人民的利益，加強(qiáng)對(duì)政府中的工作人員思想政治教育與監(jiān)督工作，借助外部力量來(lái)分權(quán)的方法，是解決這一矛盾的有效方法。企業(yè)與政府的追求目標(biāo)截然不同，如何才能降低成本，獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益，最終實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化是每個(gè)企業(yè)都共同追求的目標(biāo)，這種目標(biāo)存在于各行種業(yè)中，無(wú)論是企業(yè)所有者、資本所有者，土地所有者，還是勞動(dòng)工作者，他們的追求目標(biāo)幾乎一致，即經(jīng)濟(jì)效益的最大化，因此補(bǔ)稱之為經(jīng)濟(jì)人。政府的追求目標(biāo)則是公共利益的最大化，政府工作人員的追求目標(biāo)也并非個(gè)人利益最大化，因此政府和政府工作人員都不是經(jīng)濟(jì)人。
二、政府與企業(yè)的組織目標(biāo)存在較大差別
盡管市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了幾百年，但是在其影響下，產(chǎn)權(quán)較為明晰的中小企業(yè)或私營(yíng)企業(yè)為了完成既定的產(chǎn)量或目標(biāo)，必然會(huì)采取降低成本的手段來(lái)提高利潤(rùn)，企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)主要通過(guò)衡量以下幾個(gè)指標(biāo)，即市場(chǎng)占有率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資金利用率、利潤(rùn)總量等。要想做好下一步的經(jīng)濟(jì)決策工作，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與管理者必須全面了解企業(yè)的真實(shí)情況，只有真實(shí)的量化的標(biāo)誰(shuí)才能真正體現(xiàn)企業(yè)的具體情況，從而讓決策者做出正確的決定。政府的組織目標(biāo)與企業(yè)不同，利益的最大化和成本最小化都不是政府調(diào)控的重點(diǎn)，政府所重視的是GDP、cPI、PPI及利率等宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，因其與人民的生活息息相關(guān)而愛(ài)到廣泛關(guān)注，由于以上宏觀數(shù)據(jù)均不是可以量化的指標(biāo)，且容易受到各方面因素的影響，導(dǎo)致部分考核指標(biāo)缺乏確定性是廣大人民的利益是政府的最根本目標(biāo)，其中人民的利益除了經(jīng)濟(jì)利益之外，還有很多沒(méi)有客觀指標(biāo)的非經(jīng)濟(jì)利益。再者，政府組織的多元化發(fā)展所導(dǎo)致的自由活動(dòng)空間過(guò)大，從而缺乏有效監(jiān)督。
三、政府與民眾之間的信息不對(duì)稱高于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中平等主體之間的交易活動(dòng)
首先為了實(shí)現(xiàn)自身利益最大化的目標(biāo)，交易的一方故意隱瞞、夸大或歪曲事實(shí)而引起信息的不對(duì)稱，其次是主觀因素造成的，即交易的一方并非故意造成的，而是因精心大意或丟失信息所造成的，第三也存在著交易雙方均已公開(kāi)信息，但其中的一方對(duì)所公開(kāi)的信理解不透徹或根本沒(méi)有了解。一旦出現(xiàn)信息不對(duì)稱的情況，當(dāng)人們沒(méi)有發(fā)現(xiàn)時(shí)，對(duì)政府或市場(chǎng)的影響并不大，一旦信息不對(duì)稱的情況被發(fā)現(xiàn)，勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與壟斷行為是信息不對(duì)稱的始作俑者，然而信息不對(duì)稱對(duì)于壟斷者而言是有百利而無(wú)一害的。結(jié)束語(yǔ):總之，任何一種組織的內(nèi)在機(jī)制都是自生的，如果不加以評(píng)估、加以控制，在企業(yè)內(nèi)部會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題但管理人員是不知道的。對(duì)于這種企業(yè)內(nèi)部的控制和評(píng)估應(yīng)該有企業(yè)的管理人員和財(cái)務(wù)人員共同來(lái)完成。對(duì)于任何一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，想要企業(yè)有一個(gè)完善內(nèi)部控制機(jī)制，是不容易的，它需要一個(gè)相對(duì)比較長(zhǎng)的過(guò)程。只有長(zhǎng)時(shí)間在企業(yè)的控制環(huán)境、控制體系、監(jiān)督等方面不斷的改進(jìn)和完善，才有可能建立一個(gè)比較完善的企業(yè)內(nèi)部控制體系。
公共管理論文畢業(yè)論文范文二：基于文化角度分析公共管理的發(fā)展
在西方，在荷馬時(shí)代，部落公共事務(wù)的管理就采取了一種類似于現(xiàn)代議會(huì)制的所謂“一長(zhǎng)兩會(huì)制”(亦稱之為“軍事民主制”)。“一長(zhǎng)”即軍事首領(lǐng)，“兩會(huì)”即長(zhǎng)老會(huì)和民眾會(huì)。軍事首領(lǐng)是公舉出來(lái)的部落領(lǐng)袖，稱為“巴西列斯”，平時(shí)管理宗教神務(wù)與裁決爭(zhēng)訟，戰(zhàn)時(shí)則是全體成年男子的統(tǒng)帥。“長(zhǎng)老會(huì)”由部落的各氏族的長(zhǎng)老組成，有廣泛的權(quán)利。每當(dāng)需要做出重大決定時(shí)，軍事首領(lǐng)便首先召開(kāi)長(zhǎng)老會(huì)討論。“民眾會(huì)”由成年男子亦即全體參戰(zhàn)戰(zhàn)士組成，對(duì)重大問(wèn)題如作戰(zhàn)、移徙、推舉領(lǐng)袖等做出表決，原則上擁有全部落的最高權(quán)利。這也就是說(shuō)，“一長(zhǎng)兩會(huì)制”作為一種公共管理文化，是荷馬時(shí)代公共管理實(shí)踐的最直接的反映。另外諸如蘇格拉底的“管理私人事務(wù)和管理公共事務(wù)僅僅是在量上的不同”的觀念，色諾芬的強(qiáng)調(diào)管理的中心任務(wù)是加強(qiáng)人的管理的觀念，柏拉圖的有關(guān)“理想國(guó)”的管理觀念等等，作為公共管理文化都概無(wú)例外地是當(dāng)時(shí)的公共管理實(shí)踐的產(chǎn)物。總的來(lái)說(shuō)，在古代公共管理實(shí)踐時(shí)期，公共管理文化價(jià)值系統(tǒng)中有一定的合理性，同時(shí)充存在片面的、理想主義缺陷。
傳統(tǒng)公共行政———效率主義
傳統(tǒng)公共行政理論經(jīng)過(guò)實(shí)踐的檢驗(yàn)，同時(shí)伴隨其理論的不斷發(fā)展，使我們可以清楚的看到傳統(tǒng)公共行政理論本身存在的許多合理的、適宜的特征。它主張政治中立的公務(wù)員制度;政府部門內(nèi)部實(shí)行層級(jí)制和規(guī)章制度式的管理;政府內(nèi)部組織的永久性與穩(wěn)定性;制度化的公務(wù)員制度;盡可能做到結(jié)果的平等。其主要涵蓋以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是追求效率的核心價(jià)值、管制與執(zhí)行的社會(huì)價(jià)值;二是大政府，小社會(huì)。政府是公共服務(wù)的主體，因此直接向社會(huì)提供各種公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，就成為傳統(tǒng)公共行政的主要特征之一;三是以公務(wù)員制度作為核心組織結(jié)構(gòu)的不斷完善。在傳統(tǒng)公共行政理論創(chuàng)立時(shí)期，效率就是公共行政價(jià)值尺度中的頭號(hào)原理，效率也是行政科學(xué)的大廈得以建立起來(lái)的價(jià)值基石。在這個(gè)巨大的基石下形成了為理性和效率服務(wù)的科層制度、以政府組織國(guó)家政務(wù)、高效執(zhí)行國(guó)家法律與公共政策，實(shí)現(xiàn)政治目標(biāo)為中心的工具理念、形成了政府包辦一切公共服務(wù)的大政府小社會(huì)的社會(huì)局面。以注重效率為核心價(jià)值觀的傳統(tǒng)公共行政理念在一定的社會(huì)發(fā)展階段具有一定的合理性，并將公共行政帶入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。但由于其對(duì)效率的一味推崇和追逐，從而缺乏對(duì)民主、公平等其他價(jià)值的重視，在其指引下所建立起來(lái)的政府組織體系隨著公共事務(wù)的增多也逐漸顯露出一系列的弊病。
新公共管理———服務(wù)主義
在新公共管理理論的指引下，20世紀(jì)80年代西方社會(huì)開(kāi)始了轟轟烈烈的政府再造運(yùn)動(dòng)。在現(xiàn)代公共管理理論中，新公共管理以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)為其理論基礎(chǔ)，以市場(chǎng)化為主要改革方式，主張?zhí)岣哒M織的效率，糾正政府失敗的最佳方法是在公共領(lǐng)域引入市場(chǎng)機(jī)制，政府等公共部門廣泛采用私營(yíng)部門成功的管理方法和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。另一方面，改革政府面貌，政府不再是凌駕于社會(huì)之上的官僚機(jī)構(gòu)，而是類似負(fù)有責(zé)任的企業(yè)家，他們的任務(wù)就是為顧客提供滿意的服務(wù)。同時(shí)重視公共服務(wù)的產(chǎn)出，強(qiáng)調(diào)文官對(duì)社會(huì)公眾的響應(yīng)力和政治敏感性，倡導(dǎo)在人員錄用、任期、工資及其他人事行政環(huán)節(jié)上實(shí)行更加靈活、富有成效的管理。而新公共服務(wù)理論在批判新公共管理的基礎(chǔ)上認(rèn)為公共利益才是政府的主要目標(biāo)，而非副產(chǎn)品，政府的職責(zé)是服務(wù)而非掌舵。新公共管理理論的價(jià)值取向在于其組織的市場(chǎng)化和服務(wù)的顧客理念。而新公共服務(wù)把公共利益和為公民服務(wù)看成是公共管理的規(guī)范性基礎(chǔ)和卓越的價(jià)值觀。由此我們可以總結(jié)出現(xiàn)代公共管理的核心價(jià)值觀是公共利益與為公民服務(wù)。
公共管理文化的樸素主義、效率主義和服務(wù)主義僅是公共管理文化價(jià)值系統(tǒng)歸納出來(lái)的，未免有些偏頗。但總的來(lái)說(shuō)，公共管理文化中的樸素主義、效率主義和服務(wù)主義都是以公共性價(jià)值為核心的精神、觀念和外顯制度。
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