公共管理類畢業(yè)論文

　　在公共管理類專業(yè)培養(yǎng)領(lǐng)域,傳統(tǒng)的教學(xué)模式因簡單、封閉、單一,嚴(yán)重制約了學(xué)生的主動性和創(chuàng)造性。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家推薦的公共管理類畢業(yè)論文，供大家參考。

　　公共管理類畢業(yè)論文范文一：國外公共管理中的部門協(xié)同機制研究

　　摘要：

　　基于對公共管理領(lǐng)域中大量的實踐考察和總結(jié)分析，國外學(xué)者對部門協(xié)同進行了可謂海量的研究。這些研究主要包括部門協(xié)同的概念、動因、類型、運行機制、開展流程、影響因素等諸多內(nèi)容。其中，有關(guān)運行機制的研究為重中之重。對于該內(nèi)容，學(xué)者們提出了非常多的、有見地的觀點。這些成果對于人們認(rèn)識和研究部門協(xié)同將起到重要作用。從總體上看，有關(guān)部門協(xié)同機制的研究仍處于一個不斷嘗試、探索的階段。

　　關(guān)鍵詞：

　　公共管理;部門協(xié)同;運行機制

　　在國外，作為一種公共管理的新模式或類型，部門協(xié)同興起于新公共管理運動(NewPublicManagementMovement)的中后期。在新公共管理運動中，公共管理的效率和質(zhì)量得到了大幅的提升，政府運行的成本也大大降低，但也帶來了公共管理的空心化和碎片化、部門之間協(xié)調(diào)和合作的忽視等問題。部門協(xié)同不但能較好地解決這些問題，而且能進一步提升公共管理的效率和質(zhì)量，因而成為了許多國家新一輪公共管理改革的主要內(nèi)容和方向。在實踐中，開展部門協(xié)同的公共管理領(lǐng)域非常多，例如環(huán)境保護、自然資源管理、教育服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、交通安全治理、社區(qū)安全治理、犯罪預(yù)防和治理乃至城市發(fā)展建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展等。國外學(xué)者在深入考察這些領(lǐng)域中的實踐的基礎(chǔ)上對部門協(xié)同進行了可謂海量的研究。從總體上看，這些研究主要包括部門協(xié)同的概念、動因、類型、運行機制、開展流程、影響因素等諸多內(nèi)容。在這些內(nèi)容中，部門協(xié)同的運行機制為重中之重。

　　一、部門協(xié)同機制研究的基本情況

　　一般認(rèn)為，部門協(xié)同是指多個不同的公共管理部門為實現(xiàn)共同確定的目標(biāo)而通過信息、資源和權(quán)力的共享、共同決策、聯(lián)合行動等開展的較為正式的深度合作[1]。從實踐情況來看，部門協(xié)同的成功開展絕非易事，不成功的案例也并不鮮見。為實現(xiàn)成功的部門協(xié)同，就必須建立順暢的、完善的部門協(xié)同機制。相對于單個部門的運行機制而言，部門協(xié)同的運行機制要復(fù)雜得多。它所要解決的問題是不同的部門具體采取什么樣的形式、通過什么樣的方式以及應(yīng)用什么樣的方法來共同解決復(fù)雜的社會問題或處理跨部門邊界的公共事務(wù)。對此，國外學(xué)者們基于不同的研究思路提出了許多有益的觀點。

　　一些學(xué)者主要研究不同的部門共同開展部門協(xié)同工作需要遵循的原則，并以這些原則作為部門協(xié)同的運行機制。例如，部門協(xié)同的開展需要遵循六個原則：(1)真正認(rèn)識到開展部門協(xié)同的必要性;(2)深刻理解開展部門協(xié)同的意圖及實現(xiàn)該意圖的現(xiàn)實可行性;(3)積極主動地參與部門協(xié)同的工作;(4)建立并保持相互信任的關(guān)系;(5)進行內(nèi)容明確且要求嚴(yán)格的工作安排;(6)推行過程管理和開展組織學(xué)習(xí)(organizationallearning)[2]。一些學(xué)者對部門協(xié)同運行涉及的要素進行了分類，分析了部門協(xié)同的開展對這些要素提出的要求，把這些要求作為部門協(xié)同的運行機制。例如，部門協(xié)同涉及的要素分為權(quán)力、資金、工作習(xí)慣、技術(shù)或技能、思想或價值觀五類，對于權(quán)力要素，要求參與部門及其人員對于部門協(xié)同要開展的具體工作都要有明確的職責(zé)，部門協(xié)同不是臨時組織一批技術(shù)人員或管理人員去完成一件事情等等[3]。

　　一些學(xué)者以部門協(xié)同運行的過程分析為主線，把此過程分為若干階段或部分，然后分別設(shè)計了各階段或部分中的基本工作框架，以此作為部門協(xié)同的運行機制。例如，部門協(xié)同的運行被分為信息交流、行動策劃、項目和方案實施、實施中的協(xié)調(diào)和合作與協(xié)同關(guān)系的建立和維系五個階段，在信息交流階段，基本工作包括部門間的相互學(xué)習(xí)、對各部門的現(xiàn)有工作和能開展的工作的了解、決策過程的公開、信息共享方法的確定等等[4]。一些學(xué)者主要參照單個部門的運行機制的構(gòu)成情況，從組織結(jié)構(gòu)、保障條件和行動開展三個方面建立了部門協(xié)同的運行機制。其中，組織結(jié)構(gòu)方面主要包括成立專門的項目團隊、取得立法或政策上的正式支持、獲取資金扶持、聘任協(xié)調(diào)人員、設(shè)計實現(xiàn)部門協(xié)同目標(biāo)的方法、確定部門間的聯(lián)絡(luò)方式等，保障條件方面主要包括對部門協(xié)同人員進行專門培訓(xùn)、強化團隊合作、采取措施鼓勵本部門人員積極參與部門協(xié)同等，行動開展方面包括理解共同使命、明確工作目標(biāo)、推行績效管理、根據(jù)需要及時調(diào)整行動方案、實現(xiàn)團隊成員的全過程參與等[5]。一些學(xué)者把部門協(xié)同視為一個與外部環(huán)境有著密切關(guān)系的開放系統(tǒng)，基于“輸入—處理—輸出”的模式建立了其運行機制。例如，部門協(xié)同系統(tǒng)由輸入、處理和輸出三部分構(gòu)成，輸入部分包括內(nèi)部資源和外部資源的獲取，處理部分包括協(xié)同組織的建立與協(xié)同活動的開展兩個小部分，其中，前者又包括領(lǐng)導(dǎo)體制的建立、部門角色的分配、協(xié)同規(guī)則和程序的制定、決策和問題解決程序的確定、溝通交流方式的選擇、人員和資源的調(diào)配等，后者又包括行動方案的實施和內(nèi)部管理活動的開展，輸出部分為協(xié)同的績效及其評價等[6]。還有一些學(xué)者基于先前學(xué)者們對部門協(xié)同的研究成果的梳理和分析，建立了一個包括初始條件、過程要素、組織管理、偶然因素和限制因素、績效和問責(zé)五個部分的運行機制。

　　初始條件部分涉及影響部門協(xié)同的環(huán)境因素、部門失靈的存在及其可能性、直接驅(qū)動部門協(xié)同的因素等內(nèi)容，過程要素部分涉及簽訂部門協(xié)同的協(xié)議、確定部門協(xié)同的領(lǐng)導(dǎo)體制、獲取立法或政策上的支持、建立相互信任的關(guān)系、處理部門間存在的各種沖突、制定協(xié)同活動的策略和方案等內(nèi)容，組織管理部分涉及部門協(xié)同的組織形式和管理體制等內(nèi)容，偶然因素和限制因素部分涉及部門協(xié)同的類型、部門間存在的權(quán)力不平衡、部門間規(guī)則上的沖突等，績效和問責(zé)部分涉及公共價值的創(chuàng)造、部門協(xié)同作用的多層次性的考慮、部門協(xié)同績效的定期評價、基于績效評價的調(diào)整、績效管理系統(tǒng)的建立等[7]。

　　二、對部門協(xié)同機制研究的簡評

　　部門協(xié)同的運行機制具有明顯的特殊性。對于跨部門的公共事務(wù)，在傳統(tǒng)模式下其涉及的多個部門分別根據(jù)自己的職權(quán)范圍按照自己的程序處理屬于自己負(fù)責(zé)的部分，而在部門協(xié)同的模式下這些部門被聯(lián)合起來按照“特事特辦”的方式和方法對其共同處理。如何把這些部門聯(lián)合起來，并確定這種“特事特辦”的方式和方法是建立部門協(xié)同的運行機制的關(guān)鍵。上述介紹的研究成果，多是對這些關(guān)鍵問題的處理的觀點。但是，無論在實踐中，還是在理論上，由于多種因素的影響，對這些關(guān)鍵問題的處理都尚無定例，仍處于一個不斷嘗試、探索的階段。

　　公共管理類畢業(yè)論文范文二：公共管理中的公共利益

　　摘要：

　　隨著人類社會的快速發(fā)展與進步，進行有效的公共管理具有必要性，能夠維護社會的和諧與穩(wěn)定。但在公共管理中，應(yīng)維護公共利益，確保人人平等。就公共利益整體而言，具有社會分享性，是客觀存在的，與國家發(fā)展和進步產(chǎn)生重要影響。在公共管理中，真正維護公共利益，能夠體現(xiàn)“真善美”，對社會發(fā)展有積極的推動作用。本文主要從多個角度出發(fā)，對公共管理中實現(xiàn)公共利益的問題進行系列思考。

　　關(guān)鍵詞：

　　公共管理;公共利益;思考

　　維護公共利益是公共管理工作開展中的核心目標(biāo)，也是公共管理中難以避免的問題。公共利益具有社會分享性，一是為社會公眾提供均等的機會，二是為社會公眾提供雙重性的分享方式。通過有效的公共管理，能夠?qū)崿F(xiàn)公共利益，對維護社會和諧穩(wěn)定具有積極影響。

　　一、公共管理中公共利益的內(nèi)涵及特點

　　1.內(nèi)涵。有人曾經(jīng)說過，沒有永恒的朋友和敵人，只有利益是永恒的。利益是人類生存和發(fā)展中所必備的資源和條件。隨著我國人口數(shù)量的不斷增多，為公共管理工作帶來難度，在面對眾多社會利益矛盾時，應(yīng)維護最廣大人民群眾的利益，即公共利益。所謂的公共利益，是客觀層面的公共利益，與主體需求性之間有著密切的聯(lián)系。公共利益包含以下幾個層面：首先，公共利益實際屬于資源和條件，是人類社會發(fā)展中的重要資源形式，可以分為物質(zhì)層面和精神層面，是客觀世界中所真實存在的。其次，利益能夠滿足人們的實際需求，包括生存需求、精神需求等。本文對公共管理中公共利益的研究，屬于客觀維度中的，因其并非絕對的公共利益，而是相對的公共性。

　　2.特點。公共利益具有一定的特點，主要表現(xiàn)在以下方面：首先，利益具有普遍性。人類在生存和發(fā)展中，都希望獲取一定的資源與條件，以滿足自身的利益需要。其次，公共利益具有客觀性，其公共的利益是相對的，不是絕對的，僅代表最廣大人民群眾的利益，忽略個體利益的差異性。再次，公共利益具有需求性，能夠滿足公共主體的實際需求。最后，公共利益具有社會分享性的特點，能夠滿足人類生存和發(fā)展中所需的資源條件，因而公共利益體系相對較為復(fù)雜。

　　一方面，公共利益涉及到不同領(lǐng)域、不同層次;另一方面，公共利益包括自愿性的分享和強制性的分享兩種形式。所謂的自愿性分享，是經(jīng)濟主體自愿對利益進行分享;所謂的強制性分享，是在法律法規(guī)約束影響下，公共群體的分享，符合法律規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并且能實現(xiàn)公共利益，有助于推動公共管理工作的深入開展。值得一提的是，公共利益中的社會分享性，可以從兩方面加以論述。首先，社會公眾的分享機會是均等的，無差異性。一方面，在社會資源和條件被界定為公共利益時，則社會公眾均可對其資源或條件進行爭取，無門檻設(shè)置，不分貧賤與富貴等。例如：城市社區(qū)中的健身設(shè)備設(shè)施，屬于公共利益，是社區(qū)成員所共同擁有的資源與條件。所以，該公共設(shè)施，對社區(qū)內(nèi)部成員與外部成員全部開放，不受任何條件的約束。另一方面，公共利益的社會分享性是相對的，并非絕對的，可能存在某些差異。在一定程度上來看，社區(qū)內(nèi)部健身設(shè)施，被社區(qū)內(nèi)部成員使用頻率相對較高，而外部成員使用頻率相對較低。由此可見，公共利益的社會分享性是客觀的公共。其次，公共利益的分享方式具有雙重性，包括自愿與強制性兩種。例如：農(nóng)村地區(qū)村長選舉過程中，無論任何人當(dāng)選，則只代表廣大人民群眾的公共利益，并非全部人員的利益。此時，由于選舉結(jié)果是經(jīng)正規(guī)流程開展而形成，具有法律效應(yīng)，擁護當(dāng)選人的群眾屬于自愿分享;擁護他人的群眾屬于被迫分享結(jié)果。

　　二、公共管理中實現(xiàn)公共利益的思考

　　1.公共利益的判定標(biāo)準(zhǔn)。在公共管理工作開展中，相關(guān)人員應(yīng)明確公共利益的判定標(biāo)準(zhǔn)，進而盡可能維護公共利益，為社會發(fā)展提供穩(wěn)定性因素。公共利益，顧名思義是社會公眾的共同利益，但其利益是相對的，并非絕對，公共利益實現(xiàn)過程中，可能忽略某些個人利益。由此可見，利益需求者總數(shù)并非判定公共利益的唯一標(biāo)準(zhǔn)。社會公共利益包括多數(shù)人的利益、少數(shù)人的利益和個人的利益。所以，在評定社會公共利益的基礎(chǔ)上，應(yīng)以社會分享性為標(biāo)準(zhǔn)，以有效解決公共利益矛盾問題。

　　2.公共利益是集體與個體的統(tǒng)一。公共利益從廣義角度看，雖然是社會廣大公眾的基本利益，但并不僅僅代表集體利益或個體利益，而是二者的統(tǒng)一結(jié)合。傳統(tǒng)公共利益，是國家和人民的最廣大利益，忽略局部利益與整體利益的沖突矛盾。但是，隨著社會的發(fā)展，對公共利益有新的界定，認(rèn)為是集體利益與個體利益的有機結(jié)合和統(tǒng)一，進而真正意義上實現(xiàn)利益的公共性。例如：在國家公共利益中，既要實現(xiàn)國家利益的最大化，又要兼顧地方利益。二者在協(xié)調(diào)過程中，可能存在差異性，需要公共管理工作人員加以有效處理。由此可見，不同層次公共利益之間存在博弈關(guān)系，其利益沖突矛盾相對較多。此外，我國長期發(fā)展中，對政治領(lǐng)域與其它領(lǐng)域之間存在的公共利益矛盾沖突加以否定，難以使公共管理工作有效開展，可能對社會發(fā)展產(chǎn)生不良的影響。對此，在公共管理中，應(yīng)注重內(nèi)外部利益的整合，以建構(gòu)“國家與集體利益為主，兼顧地方與個體利益”的公共管理模式。

　　3.真善美表現(xiàn)在相對的公共利益維度中。公共利益是相對的，真善美不一定能夠在公共利益中完全體現(xiàn)，因而真善美只表現(xiàn)在相對的公共利益維度中。公共利益包括抽象和具體的兩種。首先，抽象公共利益是價值、規(guī)范、理念等層面的集中體現(xiàn)，以政府為主導(dǎo);其次，具體公共利益適用于多種實物、事件等方面，是物質(zhì)客觀世界中的資源和條件。公共利益是公共管理的重要理念，也是其必然產(chǎn)物。所以，在公共利益方面的研究中，絕大多數(shù)專家學(xué)者將公共利益與正義相聯(lián)系，進而彰顯真善美。但是，從具體公共利益層面看，在人類社會實踐活動中，可能與價值目標(biāo)發(fā)生偏離，進而產(chǎn)生消極影響。由此可見，真善美不一定能夠在公共利益中完全體現(xiàn)，僅限于相對的公共利益維度中。

　　4.注重動機、過程、結(jié)果的結(jié)合。公共利益為大多數(shù)人所認(rèn)同，因而公共管理中，要對各社會團體是否開展維護公共利益活動進行評定時，可以從行動動機、過程、結(jié)果三方面著手，尤其注重結(jié)果。例如：某組織利用權(quán)力，發(fā)布虛假信息以欺騙社會民眾，雖然以法定程序維護公共利益，但可能造成多數(shù)社會公眾屬于被迫分享，其公共利益仍然未能得以充分實現(xiàn)。所以，開展公共管理工作中，應(yīng)注重對結(jié)果的考慮，通過結(jié)果而評定人民是否贊成、是否擁護、是否高興、是否答應(yīng)，進而評定各社會團隊開展活動是否有效維護著社會公共利益。

　　三、結(jié)語

　　公共管理工作中，應(yīng)以公共利益最大化為根本目標(biāo)，以實現(xiàn)社會公平，維護社會的和諧與穩(wěn)定。首先，公共利益是公共管理的核心，高于個人利益，對公共管理工作發(fā)揮著積極的向?qū)ё饔谩Ｆ浯?，公共管理工作開展中，應(yīng)兼顧公共利益與個人利益，以實現(xiàn)個性發(fā)展。由此可見，公共利益只是客觀中的公共，實質(zhì)是公共與個體的結(jié)合，脫離個體的公共利益不能充分實現(xiàn)。所以，公共管理工作人員在實際工作中，應(yīng)對各種利益加以協(xié)調(diào)，進而維護公共利益。

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