村級財務(wù)管理論文代發(fā)表
村級財務(wù)管理論文代發(fā)表
村級財務(wù)管理的好壞直接關(guān)系到農(nóng)村的穩(wěn)定、改革和發(fā)展,成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的一個重要方面。下文是學習啦小編給大家搜集整理的關(guān)于村級財務(wù)管理論文代發(fā)表的內(nèi)容,希望能幫到大家,歡迎閱讀參考!
村級財務(wù)管理論文代發(fā)表篇1
淺探村級財務(wù)管理
[摘要]隨著黨和政府對“三農(nóng)”問題的高度重視,我國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟得以快速發(fā)展,新農(nóng)村的建設(shè)亦投入了大量的資金。在這樣的發(fā)展形勢下,作為最基層的村級財務(wù)管理工作至關(guān)重要,其管理工作中的種種表現(xiàn)也就展示農(nóng)村改革的成效。而其當前財務(wù)帳目的混亂、監(jiān)督的缺失、財會人員素質(zhì)較低等問題已成為農(nóng)村經(jīng)濟新進程上的瓶頸。去發(fā)現(xiàn)和解決這些問題是當前我們農(nóng)村工作中亟待討論的問題。
[關(guān)鍵詞]村級財務(wù)管理 會計委派 審計監(jiān)督
2004年江蘇宿遷率先在網(wǎng)上實習財政公開,2008年5月我國《政府信息公開條例》開始實施,2009年10月廣州市財政局公開了本市114個部門的財政預(yù)算,直到2010年3月四川省巴中市白廟鄉(xiāng)政府將本年1、2月的公務(wù)開支明細長在網(wǎng)上進行公示。從市到縣到村級財政的級級公布,一方面表明了我國對農(nóng)村經(jīng)濟的重視,另一方面也使得人民能批評和監(jiān)督政府,履行自己的公民責任和權(quán)利。作為新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)的村級財務(wù)管理,其不但關(guān)乎人民群眾的切身利益,更關(guān)系到我國農(nóng)村改革政策的實施和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展與穩(wěn)定。
一、村級財務(wù)管理中存在的問題
1、村財會人員素質(zhì)較低,財務(wù)管理意識較弱
村財會人員的素質(zhì)參差不齊,大多數(shù)人員學歷較低,缺乏專業(yè)的會計業(yè)務(wù)知識.。一般來說只有部分村級會計人員擁有中?;虼髮W歷,大多數(shù)的村級會計人員則是小學或初中文化,而有文化的年輕人大多寧可外出打工也不愿意做村會計,以致于更多的村級會計似乎只要會寫字便可上崗工作,其中無會計從業(yè)資格證而上崗或是沒有經(jīng)過專業(yè)會計培訓的現(xiàn)象普遍存在,甚至有些村會計不會記賬,而有些村會計在月末、季末、年末編制會計報表時,往往不是根據(jù)賬簿,隨意填制,從而造成賬表不符的現(xiàn)象相當嚴重。
同時,雖然國家和各級政府對于村級財務(wù)管理有著眾多的相關(guān)規(guī)定,但是村級財會人員和村級干部對此都未能引起足夠的重視致使財務(wù)的管理工作落到實處的寥寥無幾。
2、會計相關(guān)制度的不健全,流于形式
村級財務(wù)管理意識的薄弱,使得村級單位在設(shè)立會計機構(gòu)和會計崗位時沒有引起足夠的認識,有的沒有設(shè)立相應(yīng)的會計機構(gòu),也有的在設(shè)立過程中較為隨意、不規(guī)范或是設(shè)置的會計崗位分工不明確,有的甚至出納會計都為同一人兼任,這樣的財務(wù)本身就缺乏了有效的監(jiān)督,使得所謂的民主和監(jiān)督流于形式。
財務(wù)工作是一項業(yè)務(wù)性很強的工作,而村級的財務(wù)工作更要涉及到當前國家關(guān)于農(nóng)村的各項政策,而部分村級財會人員業(yè)務(wù)水平較低,對于相關(guān)的業(yè)務(wù)操作根本不能規(guī)范完成,對于上級撥給的補助款和返還款的收取隨意用沒有財政監(jiān)制章的普通收據(jù)填制,白條入賬和抵庫的現(xiàn)象更為嚴重,各種沒有經(jīng)辦人、領(lǐng)款人、領(lǐng)款單位和審批簽章等要素不齊全的收支單據(jù)更是數(shù)不勝數(shù)。這樣狀況使得村級會計在離職的時候交接的材料一塌糊涂,交接手續(xù)不健全或是沒有辦理任何交接手續(xù)便離職的也大有人在。
3、財務(wù)工作混亂
當前農(nóng)村推行了以“村帳委托鄉(xiāng)代管”為主要內(nèi)容的村級財務(wù)管理,這就要求鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和街要將村級集體資金納入到代理財務(wù)會計的核算和審核監(jiān)督上來,但是在具體的實施過程中,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街并沒有按要求將村集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、籌資款、代收款和借貸往來等納入到應(yīng)代管的集體資金中來,大多村級財務(wù)對這一部分資金仍然由自己進行管理。這樣就形成了“一村兩賬”的局面,使得村級財務(wù)工作中出現(xiàn)了資金管理混亂,會計賬目不清,各項開支缺乏約束和監(jiān)督等問題。這又為部分村和部分村干部違規(guī)操作或中飽私囊留下了制度上的漏洞。如:利用兩頭報賬或者制作假賬,賬外賬,賬證不齊的缺賬,甚至是做糊涂賬或者不入賬、不設(shè)賬,白條列支入庫入賬,發(fā)包、出租手續(xù)不規(guī)范,隨意扣減國家補助款、征地拆遷款,公款私存、濫發(fā)補助、貪污挪用村集體財產(chǎn)或是公款吃喝旅游等,這些現(xiàn)象在很大程度上是制約農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定增長的突出的亟待解決的問題。
4、缺乏行之有效的監(jiān)督
一些村的財務(wù)管理之所以出現(xiàn)混亂的局面,一方面是由于村級會計和民主監(jiān)督制度不健全而使得監(jiān)督行之無效。我國相關(guān)法律規(guī)定,公民對國家機關(guān)及工作人員的民主監(jiān)督渠道有個人申訴、法院控告、檢舉揭發(fā)、人大質(zhì)詢、全民公決等。而對于村民來說,當其直接民主監(jiān)督無效時,雖然有權(quán)向村黨支部,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門反映情況,有關(guān)部門應(yīng)及時調(diào)查核實,依法處理。但是村財務(wù)監(jiān)督的對象是村委會成員,而村委會成員往往又是民主監(jiān)督的直接或是間接組織者和領(lǐng)導者,這樣監(jiān)督與被監(jiān)督對象之間往往有著多重利益關(guān)系,村級財務(wù)也就沒有形成一個獨立的監(jiān)督系統(tǒng)。除此之外,村民的監(jiān)督渠道不暢通,信息滯后也是影響其監(jiān)督的另一個原因。
另一方面,村民的民主監(jiān)督意識不強,而鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)會計委托代理部門沒有充分發(fā)揮其管理和監(jiān)督作用。其本是村級財務(wù)管理的業(yè)務(wù)主管部門,應(yīng)對村級財會人員進行業(yè)務(wù)指導和培訓,對村級財務(wù)公開進行監(jiān)督、定期審計和檢查。而在實際的村級財務(wù)委托管理工作中,部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))存在著經(jīng)費短缺或是人力不足等原因,直接影響委托管理部門職能的發(fā)揮,起不到管理、監(jiān)督的作用,從而導致財務(wù)管理混亂、監(jiān)督不到位的局面出現(xiàn)。
二、加強村級財務(wù)管理的幾點建議
1、健全各項財務(wù)管理制度,完善村賬委托代管機制
根據(jù)財政部2008年印發(fā)的《關(guān)于開展村級會計委托代理服務(wù)工作的指導意見》,進一步規(guī)范“村賬委托鄉(xiāng)管”模式。村賬委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)代管與村賬鄉(xiāng)管有一定的區(qū)別,比如村賬鄉(xiāng)代管的管理方式可概括為“一個委托、兩級審核、三方履職、四層監(jiān)督、五權(quán)不變、六個統(tǒng)一”。村賬鄉(xiāng)管的管理方式一般為預(yù)算共編、帳戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管,其核心內(nèi)容主要是“村賬鄉(xiāng)管村用”。村賬委托鄉(xiāng)管在很大程度上規(guī)范了財務(wù)會計的操作流程,并起到可一定的監(jiān)督作用。
而在實施委托代理機制的同時,并不意味著村級財務(wù)管理喪失了自主的管理權(quán),村級會計在委托的之際也要對每筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)對照村級財務(wù)管理制度進行合法性、真實性的審核,加強村級財務(wù)手機預(yù)算管理,發(fā)揮預(yù)算管理的監(jiān)督作用,并定期對村財務(wù)收支執(zhí)行情況、專項資金、集體資金和財產(chǎn)進行審計,尤其對于“一事一議”的項目要進行必要的事前、事中和事后審計。
2、加強經(jīng)濟責任審計,強化民主監(jiān)督
農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部和國務(wù)院糾風辦于2005年7月聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好村干部任期和離任經(jīng)濟責任專項審計的通知》,指出:村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計是一項經(jīng)常性的重要工作,各級管理部門和監(jiān)察機關(guān)、糾風辦要充分發(fā)揮職能作用,加大監(jiān)督檢查和工作指導的力度。
因此在村干部任期或是離任時的審計中,一要注意審計以下內(nèi)容:村集體財產(chǎn)的處置;土地的發(fā)包與承包情況是否符合規(guī)定;村級集體債權(quán)和債務(wù)的管理情況;村級專項資金的管理是否到位;村級財務(wù)是否公開,公開的程度如何;財務(wù)管理過程中是否存在違法違紀行為以及村經(jīng)濟目標的完成情況。一旦發(fā)現(xiàn)問題則及時檢查整改,如果問題重大應(yīng)及時匯報上級相關(guān)部門以便盡快處理。同時加大懲罰力度,進行分級責任追究制,將村干部的任用、工作考核和獎懲相掛鉤,明確村干部的經(jīng)濟責任。
村財務(wù)除了及時進行公開以外,還應(yīng)確實履行民主政策,凡關(guān)系全村集體經(jīng)濟利益的事項,均須經(jīng)過村民代表大會討論和決定,且有權(quán)對村經(jīng)濟事項和賬務(wù)等提出質(zhì)疑并要求解釋。
3、提高村干部素質(zhì),確保村級財務(wù)管理的質(zhì)量
村級財務(wù)管理質(zhì)量的如何不僅是村會計的本質(zhì)工作,其他村干部也是其的責任主體之一。村干部的素質(zhì)如何就決定了村級財務(wù)管理工作的成效。首先要加強村干部的理財意識,一方面要提高村干部財務(wù)管理的經(jīng)濟意識,另一方面針對村級財務(wù)管理中的薄弱環(huán)節(jié)通過案例分析、以案說法等方式給相關(guān)人員敲警鐘,提高村干部的政治素質(zhì)和覺悟,防患于未然。其次要加強村干部的業(yè)務(wù)培訓,強化村財會人員的業(yè)務(wù)操作水平。除通過專題業(yè)務(wù)培訓、跟班學習等途徑加強村級財會人員的后續(xù)教育力度,還應(yīng)積極主動的學習國家當前的相關(guān)農(nóng)業(yè)政策,及時掌握與農(nóng)村建設(shè)相關(guān)的財會政策,切實增強村財會人員執(zhí)行財務(wù)管理的操作水平、自覺性和責任感。
參考文獻:
[1]財政部,關(guān)于開展村級會計委托代理的指導意見[S],2008
[2]吳開榮,村帳托管后如何強化管理,農(nóng)村財務(wù)會計,2005,(5):12-13
[3]財政部,村集體經(jīng)濟組織會計制度,農(nóng)村財務(wù)會計,2004,(12):3-34
村級財務(wù)管理論文代發(fā)表篇2
淺析加強農(nóng)村村級財務(wù)管理
摘要:本文主要分析農(nóng)村村級財務(wù)管理現(xiàn)狀,指出當前農(nóng)村村級財務(wù)管理中所存在的問題,并剖析造成問題的主要原因,提出建議措施。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村;財務(wù)管理;會計委托代理
一、引言
改革開放以來,我國農(nóng)村的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)營體制發(fā)生了重大變化,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村辦企業(yè)的迅速發(fā)展,使村級集體經(jīng)濟收入和集體資產(chǎn)總量劇增。村集體經(jīng)濟組織的收支事關(guān)組織內(nèi)每一個農(nóng)民的切身利益,而集體財務(wù)會計由于反映了國家、集體、農(nóng)戶之間的分配關(guān)系,反映了集體經(jīng)濟的實力和干部的作風,因此,村集體經(jīng)濟組織財務(wù)一直是廣大農(nóng)民群眾十分關(guān)注的熱點問題。但長期以來,由于村干部法律意識淡薄、財經(jīng)觀念不強、財務(wù)監(jiān)督機制不健全、財務(wù)管理制度不落實、財務(wù)公開不規(guī)范和財會人員素質(zhì)偏低等種種原因,經(jīng)常引發(fā)因農(nóng)村集體財務(wù)混亂問題的信訪和上訪,從而加劇了黨群干群的矛盾,乃至釀成惡性群體事件。村級財務(wù)混亂問題嚴重影響了農(nóng)村社會的改革、發(fā)展和穩(wěn)定,成為農(nóng)村諸多矛盾的焦點之一。
為了從根本上理清農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,加強農(nóng)村財務(wù)管理,發(fā)揮集體經(jīng)濟在全面建設(shè)農(nóng)村小康社會進程中的特殊作用,有必要就農(nóng)村集體財務(wù)管理的有關(guān)問題作以系統(tǒng)的探索研究。
二、我國農(nóng)村村級財務(wù)管理存在的問題
1、財務(wù)收支無計劃、無預(yù)算。
財務(wù)預(yù)算直接關(guān)系農(nóng)民的切身利益,實行村集體經(jīng)濟組織財務(wù)預(yù)算可以使決策目標具體化、系統(tǒng)化和定量化,讓所有村民做事心中有數(shù),工作有奮斗目標,也可以使村集體經(jīng)濟組織的決策目標順利實現(xiàn),減少工作中的盲目性,增強主動性。而現(xiàn)實情況是村級財務(wù)預(yù)算在許多村還是盲區(qū),即使有也只是粗略估計下一年財務(wù)收支,沒有根據(jù)收支平衡、量入為出的原則編制切實可行的財務(wù)收支計劃。同時,資產(chǎn)管理不規(guī)范,財務(wù)開支隨意性大基本沒有控制措施。由此造成村財務(wù)遺留問題多,家底不清,集體存款多頭開戶。
2、財務(wù)管理混亂。
隨著人民公社及生產(chǎn)隊兩級組織的解體,以自然村為集體經(jīng)濟的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制執(zhí)行,農(nóng)村財務(wù)管理松弛,會計機構(gòu)不健全或者消亡,所以對村集體所發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)很難做到記賬、算賬、報賬的監(jiān)督與反映作用。村內(nèi)經(jīng)費開支無專人審批,賬實不符現(xiàn)象嚴重。往往是管現(xiàn)金的出納員常年見不到現(xiàn)金,只管一些賬目和條據(jù),而不管現(xiàn)金的村書記和村主任,甚至村民組長手里卻常年拿著現(xiàn)金,而且每個人都可以不經(jīng)審批隨便花錢,形成了多人收錢、多人管錢、多人用錢,長期不交賬、不結(jié)賬、不記賬的“財務(wù)管理”方式,結(jié)果產(chǎn)生了一筆筆糊涂賬。
3、財務(wù)監(jiān)督實效不足。
一是監(jiān)督信息不靈敏和真實。一方面村干部很難以村務(wù)公開的自覺性,實現(xiàn)村財務(wù)管理的公開化,提高管理的透明度;另一方面監(jiān)督者因不直接參與管理,缺乏權(quán)威的管理信息來源而道聽途說,使未經(jīng)過濾的信息失真。二是監(jiān)督渠道不夠暢通。相對于公民對國家機關(guān)及工作人員的民主監(jiān)督渠道來說,村民對村財務(wù)進行監(jiān)督的渠道比較單一,并容易堵塞。作為村民自治中民主監(jiān)督一部分的財務(wù)監(jiān)督,是一個群眾自治行為,沒有按職能分工的各類民主監(jiān)督機關(guān)作為接納群眾監(jiān)督的管道。三是監(jiān)督主體民主監(jiān)督意識不強。監(jiān)督意識是充分實現(xiàn)村財務(wù)監(jiān)督的主觀條件,由于合作經(jīng)濟、村級經(jīng)濟不發(fā)達,使得一些村民民主監(jiān)督的動力不足,隱忍茍全的傳統(tǒng)政治心理,使一些公民不敢主持公道,小農(nóng)經(jīng)濟的價值觀使一些村民缺乏辨別是非的能力,封閉保守的視界和較低的文化素養(yǎng)使一些村民缺乏實事求是的科學態(tài)度。
4、個別村干部腐敗,集體財產(chǎn)流失。
一是個別村干部將社區(qū)公共權(quán)力資本化。把自己掌握的公共權(quán)力化為攫取個人財富的“資本”,大搞權(quán)錢交易。村“官”雖小,卻掌握著土地發(fā)包、宅基地安排和計劃生育等與農(nóng)民利益息息相關(guān)的權(quán)力。這些權(quán)力在一定范圍內(nèi)被絕對化,又缺乏監(jiān)督機制。有些村干部法制觀念淡薄,人治思想根深蒂固,家長作風嚴重,村里大小事情自己說了算;二是集體資產(chǎn)私有化。有的村干部私自截留土地征用補償費,剝奪失地農(nóng)民的利益。有的村官膽大妄為、套取侵占專項資金,想方設(shè)法占為己有。有的村干部把村辦企業(yè)當成自家的小金庫,亂取亂支,直到把企業(yè)搞垮。有的村干部在村辦企業(yè)改制中,以低價把企業(yè)賣給自己人,造成集體資產(chǎn)大量流失;三是個別村干部生活腐敗化。在個別村出現(xiàn)了濫用公款的“吃喝村官”,攜妻帶子“參觀考察”的“旅游村官”。
5、財會人員素質(zhì)低。
財會人員是村里的“內(nèi)當家”,一定要有全局觀念和法制觀念,要有較高政治覺悟、專業(yè)知識和專業(yè)技能。當前,農(nóng)村財會人員普遍存在著文化業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低的情況,絕大部分財會人員沒有經(jīng)過專業(yè)知識培訓,由此便產(chǎn)生了賬務(wù)處理隨意,違反會計基礎(chǔ)規(guī)范要求的問題,也必然導致會計監(jiān)督不力的局面;另一方面,財會人員大都是村兩委指定的,沒有經(jīng)過正式的業(yè)務(wù)培訓,不能及時發(fā)現(xiàn)村經(jīng)濟運行中的問題,不能為經(jīng)濟決策提供依據(jù),造成村財務(wù)工作專業(yè)性和連續(xù)性差,出現(xiàn)了“斷頭賬”和“年年培訓村會計、年年有新會計要培訓”的現(xiàn)象。
三、我國農(nóng)村村級財務(wù)管理問題原因分析
1、做好財務(wù)管理的意識淡漠。
由于管理意識淡漠,村級財務(wù)基礎(chǔ)工作弱化,表現(xiàn)為不能充分認識原始憑證的重要性,出現(xiàn)以“白條”入賬的現(xiàn)象;收入票據(jù)不規(guī)范,專戶儲存未能有效實施,從而不能做到統(tǒng)一監(jiān)管;單據(jù)的經(jīng)辦人、證明人、審批人手續(xù)不齊全。由于規(guī)范意識淡漠,村級財務(wù)關(guān)管理制度建設(shè)弱化,農(nóng)村財務(wù)工作無章可循,日常工作不能正常有序開展。由于監(jiān)管意識淡漠,民主理財不能有效開展。
2、財務(wù)公開不到位。
村財務(wù)公開是村辦各種企業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、村委會工作、村事業(yè)發(fā)展及全村各項活動開展的物質(zhì)保證。然而,一些地區(qū)村級財務(wù)管理缺乏透明度,財務(wù)公開力度不夠。由于責任意識淡漠,財務(wù)公開流于形式,村財務(wù)公開不按規(guī)定程序、公開內(nèi)容不規(guī)范,搞形式化,財務(wù)公開缺乏實效,無法實現(xiàn)有效的群眾監(jiān)督。村級財務(wù)公開不到位主要表現(xiàn)為:公開時間不及時,沒有在規(guī)定的時間公開;公開內(nèi)容籠統(tǒng),只是把財務(wù)收支表一貼了事;公開形式單一,財務(wù)公開只是面向群眾單向公開,沒有對反饋上來的情況進行雙向交流。
3、財務(wù)監(jiān)督機制不健全。
一是缺乏權(quán)威的監(jiān)督主體和有效的監(jiān)督方式。村民自治后,來自上面的監(jiān)督有所減弱,監(jiān)督的重心轉(zhuǎn)到群眾方面。然而,村務(wù)決策往往是村委會和村支部共同作出的,而村民會議和村民代表會議又無權(quán)對黨支部進行監(jiān)督,很難履行其監(jiān)督職責,因而往往也就成了一種虛設(shè);二是村兩委的職責不明確,主要表現(xiàn)在村兩委共同參與村務(wù)管理和決策上,職權(quán)交叉,而遇事又互相推諉、無人負責;三是農(nóng)村民主監(jiān)督體系不完善,由于受傳統(tǒng)的一元化領(lǐng)導觀念和思維方式的影響,黨支部本身參與村委會事務(wù),參與村務(wù)重大事項的決策,因而村支部實際上是無法對自身或村委會行使監(jiān)督權(quán)力的。而在兩委對村務(wù)共同負責或由黨支部負責的情況下,村民監(jiān)督更是難以到位的。
4、財會人員隊伍不穩(wěn)定。
財務(wù)管理的工作性質(zhì)要求財會人員要相對穩(wěn)定。但是,目前部分村的財會人員實際上都是由村干部指定,用的都是自己的親信。每逢村黨支部、村委會換屆,出納、會計也跟著換屆,出現(xiàn)“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。
四、加強我國農(nóng)村村級財務(wù)管理的對策建議
1、建立健全各項體制機制。
村集體經(jīng)濟組織建立和完善規(guī)范的財務(wù)管理制度主要包括以下內(nèi)容:一是完善各項開支標準和定額,如村干部工資報酬、各類福利限額及村公務(wù)接待標準等;二是進一步建立健全各項管理制度,形成村級財務(wù)監(jiān)督管理體系,為村級財務(wù)管理規(guī)范運作,提供依據(jù)。
2、全面推行會計委托代理服務(wù)制度。
村會計委托代理服務(wù)制度,從法律上講,只是一般的委托行為,就是會計師事務(wù)所受村集體經(jīng)濟組織的委托(授權(quán))代村集體經(jīng)濟組織記賬、做賬及進行財務(wù)管理。即在遵循村集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)不變;村級集體經(jīng)濟組織獨立核算;村級集體經(jīng)濟組織委托三大原則,根據(jù)有關(guān)制度,會計師事務(wù)所介入村集體的賬目、資金、合同的管理,實行“委托做賬、授權(quán)管理”,而相關(guān)的費用,則由區(qū)、鎮(zhèn)兩級負擔,切實做到“管錢的不用錢,用錢的不管錢”。
3、加強經(jīng)濟責任審計,加大違法違紀查處力度。
在村干部經(jīng)濟責任審計中,要堅持實事求是、客觀公正原則。既要找準問題,又要肯定成績,分清前任與現(xiàn)任、個人與集體、失誤與舞弊等責任界限。在提出處理建議和審計決定時,要廣泛聽取群眾意見,既不能放縱違規(guī)違法行為,又不能脫離實際情況,挫傷干部的積極性。村干部經(jīng)濟責任審計主要包括三方面的內(nèi)容:一是農(nóng)村經(jīng)濟責任目標完成情況;二是財經(jīng)法紀執(zhí)行情況;三是農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點問題。村干部經(jīng)濟責任審計的結(jié)果應(yīng)在一定范圍內(nèi)公開,以幫助提高村干部和財務(wù)人員的財經(jīng)知識水平和法律意識與村民理財小組開展日常性監(jiān)督,進一步推進村級財務(wù)公開,實行民主管理。
4、充分發(fā)揮村民自治組織作用,切實提高干部素質(zhì)。
一是要提高財務(wù)公開質(zhì)量,村財務(wù)公開內(nèi)容必須明確,不能遺漏,同時公開的原則也必得掌握好,村財務(wù)公開的形式必須作出規(guī)定,并確定好程序;二是切實履行民主決策程序,凡關(guān)系集體經(jīng)濟組織各成員切身利益的事項,都必須經(jīng)過農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會討論決定;三是充分發(fā)揮民主理財小組的作用,對村級財務(wù)進行監(jiān)管,對每張收支票據(jù)的把關(guān)、財務(wù)公開內(nèi)容的審查,并協(xié)助鎮(zhèn)對村級財務(wù)進行審計,定期向村民代表大會報告民主理財工作情況等;四是切實提高村干部素質(zhì),抓業(yè)務(wù)培訓,抓防范和提醒教育。
五、結(jié)束語
農(nóng)村村級財務(wù)管理問題始終是農(nóng)民關(guān)心的熱點問題,但從現(xiàn)實情況來看,我國一些地區(qū)的村級財務(wù)管理問題仍比較突出。由于農(nóng)村稅費改革的深入、黨中央對“三農(nóng)”問題的進一步關(guān)注以及農(nóng)村集體經(jīng)濟的快速發(fā)展等原因,原先的村級財務(wù)管理體制弊端也日益顯露,建立新的財務(wù)管理制度勢在必行。建立新的財務(wù)管理制度,規(guī)范村級財務(wù)管理工作,直接有利于農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè),改進基層干部的作風,從而也有利于維護農(nóng)民群眾的切身利于,促進農(nóng)村社會的和諧與穩(wěn)定,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
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