試論建設(shè)項目的投資決策及控制

　　摘要：在項目投資決策階段，項目的各項技術(shù)經(jīng)濟決策，對項目投資金以及項目建設(shè)成后的經(jīng)濟效益有著決定性的影響，是項目投資控制的重要階段。在這個階段，需要對項目擬建設(shè)項目各建設(shè)方案技術(shù)上的可行性及經(jīng)濟上的合理性進行全面分析、評價，以選擇最優(yōu)的建設(shè)方案;并在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，編制高質(zhì)量的項目投資估算，使其在項目建設(shè)中，真正起到控制項目總投資的作用。

　　關(guān)鍵詞：建設(shè)項目;投資決策;控制

　　1　影響項目投資決策的主要因素

　?、佟〗ㄔO(shè)標準水平的確定。建設(shè)標準是編制、評估、審批基本建設(shè)項目可行性研究、設(shè)計任務(wù)書和初步設(shè)計的重要依據(jù)，也是有關(guān)部門監(jiān)督檢查項目建設(shè)的客觀尺度。建設(shè)項目標準以建設(shè)項目為對象，其主要內(nèi)容有：建設(shè)規(guī)模、占地面積、工藝裝備等方面的標準或指標，具體內(nèi)容應(yīng)根據(jù)各類建設(shè)項目的不同情況而定。

　　建設(shè)標準能否起到控制項目投資、指導(dǎo)建設(shè)的作用，關(guān)鍵在于標準水平訂得是否合理。標準訂得過高，會脫離我國的實際情況和財力、物力承受能力，增加造價、浪費投資;建設(shè)標準訂得過低，將會妨礙技術(shù)進步，影響國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活的改善。因此，在制訂建設(shè)標準時，應(yīng)緊緊把握住標準水平這個核心，貫徹執(zhí)行國家的經(jīng)濟建設(shè)方針和技術(shù)經(jīng)濟政策，從我國目前的經(jīng)濟發(fā)展水平出發(fā)，區(qū)別不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同等級、不同功能。合理的建設(shè)標準能使項目投資大幅度降低。

　?、凇〗ㄔO(shè)地區(qū)的選擇。選擇建設(shè)地區(qū)，實際上就是根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展的要求，結(jié)合市場經(jīng)濟需要以及各地社會經(jīng)濟資源條件等，從廣泛的地理范圍內(nèi)選擇擬建設(shè)項目的建設(shè)地區(qū)，建設(shè)地區(qū)選擇的合理與否，在很大程度上決定著建項目的命運，影響著項目投資的高低、建設(shè)工期的長短、建設(shè)質(zhì)量的好壞，而且還影響著項目建成后的經(jīng)濟狀況及經(jīng)濟效益。建設(shè)地區(qū)的選擇遵循以下兩項基本原則：靠近原料、燃料和消費地的原則;工業(yè)規(guī)模適當(dāng)聚集原則。

　?、邸〗ㄔO(shè)地點(廠址)的選擇。廠址選擇的主要任務(wù)是：在已選定的建廠地區(qū)，具體確定工廠的建筑地段、坐落位置和東、西、南、北四鄰。建設(shè)地點選擇最根本的要求有兩點：一是從保證建設(shè)直接經(jīng)濟效益出發(fā)，要滿足該廠生產(chǎn)建設(shè)和職工生活的要求，二是保證間接的、社會的效益出發(fā)，要求廠址的布局有利于所在城鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)總體規(guī)劃的實現(xiàn)。

　?、堋」に囋u選。所謂工藝，就是擬建廠生產(chǎn)產(chǎn)品所采用的工藝流程及制造方法等。評定采用的工藝是否可行，主要有先進適用和經(jīng)濟合理兩項標準。

　?、荨≡O(shè)備的選用。在設(shè)備選用中，應(yīng)注意處理好以下問題：要盡選用國產(chǎn)設(shè)備;要注意引進設(shè)備之間以及國內(nèi)外設(shè)備之間的銜接配合問題;在注意引進設(shè)備與原有國產(chǎn)設(shè)備、廠房之間的配套問題;引進技術(shù)資料應(yīng)注意的問題。

　　2　建設(shè)項目可行性研究

　?、佟】尚行匝芯康暮x。項目可行性研究是根據(jù)國民經(jīng)濟長期發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)要求，對擬建工程項目在技術(shù)上是否先進適用，在經(jīng)濟上是否合理有利，在社會上是否創(chuàng)造效益，在環(huán)境是否允許，在建造能力上是否具備等各方面進行全系統(tǒng)的分析、論證，提出研究結(jié)果，進行方案優(yōu)選。從而提出擬建項目是否值得投資建設(shè)和怎樣建設(shè)的意見，為項目投資決策提供可靠的依據(jù)。

　　一般來說，項目可行性研究要力求解答下述問題：擬建項目在技術(shù)上是否可行;擬建項目在財務(wù)上是否盈利，有多大的盈利;建設(shè)項目需要多少投資;這些投資通過哪些渠道來籌集，怎樣使用，何時償還，怎樣償還;需要多長時間才能把它建成;項目在建設(shè)中以及項目建成投產(chǎn)后，需哪些資源，怎樣獲得;擬建項目建成投產(chǎn)后，對國民經(jīng)濟和社會環(huán)境有哪些影響，影響多大;

　　②　可行性研究的內(nèi)容。一般要求具備以下主要內(nèi)容：項目提出背景、投資的必要性和經(jīng)濟效益，研究工作的依據(jù)和范圍;需求預(yù)測和擬建規(guī)模;資源、原材料、燃料及公用設(shè)施情況;建廠條件和廠址方案;設(shè)計方案;環(huán)境保護;項目組織設(shè)置、勞動定員和平人員培訓(xùn)計劃;項目建設(shè)實施進度的建議;投資估算和資金籌措;項目經(jīng)濟評價。

　?、邸】尚行匝芯康淖饔??？尚行匝芯渴琼椖拷ㄔO(shè)前期工作中一項重要工作內(nèi)容，其主要作用是：編制和審批設(shè)計任務(wù)書、簽訂設(shè)計合同的依據(jù);籌措資金和向銀行申請貸款的依據(jù);與建設(shè)項目相關(guān)的各部門簽訂協(xié)作合同的依據(jù);作為從國外引進技術(shù)、引進設(shè)備、與國外廠商談判和簽約的依據(jù);編制新技術(shù)、新設(shè)備需用計劃和大型專用設(shè)備生產(chǎn)預(yù)安排的依據(jù)。

　　參考文獻：

　　[1]劉允延，建設(shè)工程造價管理[M].北京：機械工業(yè)出版社。2008