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內(nèi)部財(cái)務(wù)控制論文

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  內(nèi)部財(cái)務(wù)控制是把控制理論作為基礎(chǔ)原理和辦法,對(duì)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)采取專業(yè)有效的控制、制約、評(píng)論等一整套的辦法、技術(shù)、過程和理論的總稱。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于內(nèi)部財(cái)務(wù)控制論文的內(nèi)容,歡迎大家閱讀參考!

  內(nèi)部財(cái)務(wù)控制論文篇1

  淺談加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制

  隨著媒體種類的增多和傳播手段的豐富,我國(guó)報(bào)業(yè)的發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗(yàn),據(jù)中國(guó)人民大學(xué)傳播媒介管理研究所的抽樣統(tǒng)計(jì),作為國(guó)內(nèi)報(bào)業(yè)市場(chǎng)主體力量的報(bào)業(yè)集團(tuán)2005年上半年?duì)I業(yè)額大幅下滑,廣告實(shí)際收入大都下跌10%~30%,跌幅在40%以上的也為數(shù)不少,平均跌幅超過15%;多家過去經(jīng)營(yíng)狀況良好的報(bào)業(yè)集團(tuán)和報(bào)社出現(xiàn)虧損。

  在新的市場(chǎng)形勢(shì)下,報(bào)業(yè)集團(tuán)要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中更好地發(fā)展,一方面需要加強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè),打造適應(yīng)市場(chǎng)需要和未來發(fā)展的多媒體形態(tài)的現(xiàn)代傳媒集團(tuán),另一方面則需加快報(bào)業(yè)集團(tuán)的市場(chǎng)化進(jìn)程,通過創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)體系和管理模式提升運(yùn)營(yíng)能力和贏利能力。

  由于目前國(guó)內(nèi)報(bào)業(yè)集團(tuán)在組織關(guān)系、管理模式上紛繁復(fù)雜,因此如何加快報(bào)業(yè)集團(tuán)的市場(chǎng)化進(jìn)程成為一大難題。我們?cè)趯?shí)踐中發(fā)現(xiàn),盡管報(bào)業(yè)集團(tuán)面臨一個(gè)復(fù)雜的組織、管理模式,但是由于財(cái)務(wù)管理具有相對(duì)獨(dú)立性,也相對(duì)單純,加上財(cái)務(wù)管理具有一定核心控制屬性,因此,積極推行財(cái)務(wù)系統(tǒng)的市場(chǎng)化、規(guī)范化運(yùn)行,可以使其成為提升報(bào)業(yè)集團(tuán)市場(chǎng)化水平,提升核心競(jìng)爭(zhēng)能力的有效途徑。

  加強(qiáng)報(bào)業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的必要性

  推進(jìn)報(bào)業(yè)集團(tuán)市場(chǎng)化 報(bào)業(yè)集團(tuán)作為事業(yè)集團(tuán),是在非市場(chǎng)化的條件下進(jìn)行組建的,帶有濃重的行政行為色彩。報(bào)業(yè)的“集團(tuán)化”通常是政府行業(yè)主管部門借助行政手段對(duì)其管轄媒體進(jìn)行資產(chǎn)的重組和集中。雖然在政府的支持下,報(bào)業(yè)集團(tuán)的機(jī)構(gòu)得到了優(yōu)化,在經(jīng)營(yíng)上取得了一定的優(yōu)勢(shì),但這種以行政關(guān)系為骨架建立的報(bào)業(yè)集團(tuán)還缺乏足夠的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,還役有與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完全接軌,這也在一定程度上影響了報(bào)業(yè)的發(fā)展。

  而財(cái)務(wù)管理作為報(bào)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的核心環(huán)節(jié)之一,在報(bào)業(yè)集團(tuán)市場(chǎng)化進(jìn)程中起著舉足輕重的作用。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,建立與現(xiàn)代報(bào)業(yè)集團(tuán)發(fā)展相適應(yīng)的財(cái)務(wù)控制體系,有助于控制和降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),優(yōu)化財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)對(duì)報(bào)業(yè)集團(tuán)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)特別是投資的控制及優(yōu)化,這對(duì)促進(jìn)報(bào)業(yè)集團(tuán)的發(fā)展,支撐報(bào)業(yè)集團(tuán)向真正有實(shí)力的傳媒轉(zhuǎn)化具有重要作用。

  尋找低增長(zhǎng)背景下利潤(rùn)新引擎中國(guó)報(bào)業(yè)在經(jīng)歷了20年的迅速發(fā)展之后,于2005年開始陷入了一場(chǎng)深刻的經(jīng)營(yíng)危機(jī),廣告增長(zhǎng)率開始跌落,利潤(rùn)也相應(yīng)地下跌。面對(duì)如此嚴(yán)峻的形勢(shì),各大報(bào)業(yè)集團(tuán)想要繼續(xù)在市場(chǎng)上立足并發(fā)展壯大,除了要提高報(bào)紙質(zhì)量、創(chuàng)造品牌效應(yīng)、加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)之外,更為重要的是要強(qiáng)化其內(nèi)部的管理。財(cái)務(wù)控制作為內(nèi)部管理的核心內(nèi)畜之一,對(duì)報(bào)業(yè)集團(tuán)的發(fā)展有著相當(dāng)?shù)挠绊?。因此,在中?guó)報(bào)業(yè)發(fā)展低增長(zhǎng)的時(shí)期,報(bào)業(yè)集團(tuán)要想獲得更多的利潤(rùn),強(qiáng)化財(cái)務(wù)的內(nèi)部管理成為一種必然選擇。

  實(shí)現(xiàn)報(bào)業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型 在傳播手段日新月異的今天,特別是一些替代性極強(qiáng)的媒體品種的發(fā)展壯大,對(duì)報(bào)業(yè)集團(tuán)的發(fā)展提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。盡管現(xiàn)實(shí)中每個(gè)報(bào)業(yè)集團(tuán)的實(shí)踐際情況大相徑庭,但危機(jī)是共存的。在這場(chǎng)媒體變局中,傳統(tǒng)報(bào)紙的強(qiáng)勢(shì)地位被動(dòng)搖,若想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中生存下去,就必須突破現(xiàn)有的運(yùn)營(yíng)模式,宴現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。因此,轉(zhuǎn)變報(bào)業(yè)的管理模式、經(jīng)營(yíng)方式,通過多媒體建設(shè)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)報(bào)業(yè)集團(tuán)向現(xiàn)代傳媒集團(tuán)的過渡已成為報(bào)業(yè)集團(tuán)發(fā)展的一大趨勢(shì)。報(bào)業(yè)集團(tuán)的改革與發(fā)展勢(shì)在必行,新的管理模式和運(yùn)營(yíng)機(jī)制更需要財(cái)務(wù)控制的支持與配合。而財(cái)務(wù)控制作為報(bào)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重中之重,對(duì)如何適應(yīng)新形勢(shì)、促進(jìn)報(bào)社各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展就顯得尤為重要。報(bào)業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的特殊性。

  半市場(chǎng)化下的財(cái)務(wù)控制“完全市場(chǎng)化模型”

  從目前中國(guó)報(bào)業(yè)發(fā)展的情況看,只有用集團(tuán)這種組織形式,才能把既肩負(fù)輿論宣傳重任、又必須做大做強(qiáng)的報(bào)業(yè)組織更好地協(xié)調(diào)和運(yùn)作起來。但報(bào)業(yè)集團(tuán)不同于一股的企業(yè)集團(tuán),具有特殊性。報(bào)業(yè)集團(tuán)屬于事業(yè)單位,直接接受上級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo),并且報(bào)業(yè)集團(tuán)核心層的母子報(bào)刊不能脫離于母公司。這實(shí)際上是一個(gè)半市場(chǎng)化的結(jié)構(gòu):報(bào)業(yè)集團(tuán)雖然可以通過的或者兼并收購(gòu)來增加子報(bào)子刊,但它們加入集團(tuán)之后,在內(nèi)容制作上就要接受集團(tuán)的完全控制,不像企業(yè)集團(tuán)只考慮資產(chǎn)所有關(guān)系和資金紐帶關(guān)系,并借此來協(xié)調(diào)下轄企業(yè)的運(yùn)行。

  相對(duì)于企業(yè)的資本控制手段,報(bào)業(yè)集團(tuán)更多地是通過行政手段對(duì)其進(jìn)行控制。而對(duì)于內(nèi)部的各個(gè)部門,報(bào)業(yè)集團(tuán)對(duì)它們的控制程度也不盡相同,決定控制程度的因素,主要是行業(yè)政策的規(guī)定和宣傳工作的需要。盡管目前我國(guó)已經(jīng)有一些報(bào)業(yè)集團(tuán)局部探索出了對(duì)報(bào)紙的權(quán)益進(jìn)行拆分,將報(bào)紙的采編權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)(廣告和發(fā)行業(yè)務(wù),實(shí)際上是經(jīng)營(yíng)收益權(quán))分離,報(bào)業(yè)集團(tuán)控制采編權(quán),將經(jīng)營(yíng)收益權(quán)做價(jià)與業(yè)外資本合作,而借此進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)報(bào)業(yè)的市場(chǎng)化,但這些探索案例目前有失敗也有成功。這些失敗案例顯示,財(cái)務(wù)失控是一大主要原因。

  報(bào)業(yè)集團(tuán)在性質(zhì)及其組成上的復(fù)雜性,決定了它的財(cái)務(wù)管理的特殊性,必須結(jié)合報(bào)業(yè)集團(tuán)的實(shí)際情況,由于財(cái)務(wù)管理無政治屬性及明確的宣傳任務(wù),因此,其借鑒市場(chǎng)化操作模型是可行的。因此,全面引入新型的財(cái)務(wù)管理理念,建立起反應(yīng)靈敏、監(jiān)控嚴(yán)密、規(guī)范高效的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制系統(tǒng),可以更好地促進(jìn)集團(tuán)各部門的協(xié)調(diào)運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展。

  財(cái)務(wù)管理是“復(fù)雜模式”下的市場(chǎng)捷徑 報(bào)業(yè)集團(tuán)內(nèi)部分為事業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)公司兩大組成部分。一方面,事業(yè)集團(tuán)必須堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,獲取良好的社會(huì)效益,另一方面,產(chǎn)業(yè)公司在經(jīng)營(yíng)管理上要以經(jīng)濟(jì)效益為中心,追求利潤(rùn)最大化。因此,作為實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)性質(zhì)的單位,報(bào)業(yè)集團(tuán)相對(duì)于單純的企業(yè)或事業(yè)單位,在組織架構(gòu)和管理模式的創(chuàng)新上,更需要下功夫,財(cái)務(wù)控制模式的創(chuàng)新是其中的一個(gè)子系統(tǒng),由于財(cái)務(wù)控制的屬性相對(duì)獨(dú)立,與是否事業(yè)單位、企業(yè)單位關(guān)聯(lián)度不大,因此成為報(bào)業(yè)集團(tuán)管理模式創(chuàng)新的一大捷徑。

  此外,報(bào)業(yè)集團(tuán)的另一持色也對(duì)財(cái)務(wù)控制提出了企業(yè)化管理的要求――盡管報(bào)業(yè)集團(tuán)從所有制的歸屬上看是l匿于國(guó)有獨(dú)資的事業(yè)單位,擔(dān)負(fù)著保證國(guó)有資產(chǎn)安全,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)增值的任務(wù),其內(nèi)部控制的好壞直接關(guān)系列國(guó)家的利益。如果財(cái)務(wù)內(nèi)部控制不嚴(yán),出現(xiàn)會(huì)計(jì)信息失真、管理人員貪污受賄、集團(tuán)資產(chǎn)流失等事件,不僅會(huì)對(duì)整個(gè)報(bào)業(yè)集團(tuán)造成極大的破壞,產(chǎn)生負(fù)面的社會(huì)影響,還將會(huì)損失國(guó)家的利益??梢姡?cái)務(wù)內(nèi)部控制在報(bào)業(yè)集團(tuán)的市場(chǎng)化運(yùn)行及發(fā)展中起著重要控制性作用。在現(xiàn)有復(fù)雜的組織結(jié)構(gòu)及管理模式下,財(cái)務(wù)管理及財(cái)務(wù)控制具有相對(duì)簡(jiǎn)單的屬性,使其成為報(bào)業(yè)集團(tuán)向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)化的一個(gè)重要載體和突破口。

  加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的措施

  財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是由單位管理層及其員工共同實(shí)施的一個(gè)權(quán)責(zé)明確、制衡有力、動(dòng)態(tài)改進(jìn)的管理過程,其目的是為了提高經(jīng)營(yíng)管理效率、保證信息質(zhì)量真實(shí)可靠、保護(hù)資產(chǎn)安全完整、促進(jìn)法律法規(guī)有效遵循和發(fā)展戰(zhàn)略得以實(shí)現(xiàn)。通過建立、健全有效的內(nèi)部控制體系,不僅可以 提高營(yíng)運(yùn)活動(dòng)的盈利能力和管理效率,提高工作效益和經(jīng)濟(jì)效益,還能提升報(bào)業(yè)集團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展的能力,促進(jìn)報(bào)業(yè)集團(tuán)健康地發(fā)展。

  不同集團(tuán)、單位之間,資金、人員和審計(jì)的控制差別不是很大,但由于所有制結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制環(huán)境的差異,不同單位具體的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的模式與效果也大不相同。對(duì)于加強(qiáng)報(bào)業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制,主要有以下幾個(gè)途徑。

  制度控制

  制度控制是集團(tuán)財(cái)務(wù)控制體系的一道重要防線,對(duì)集團(tuán)的財(cái)務(wù)控制起著根本的保障作用。在同一相關(guān)的法律、法規(guī)和制度下,集團(tuán)應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),制定統(tǒng)一的、操作性強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理制度,規(guī)范各部門重要財(cái)務(wù)決策的審批程序和財(cái)務(wù)處理程序。財(cái)務(wù)制度的統(tǒng)一,不僅可以提供“有法可依”的控制前提,還能實(shí)行“執(zhí)法必嚴(yán)”的事中控制和“違法必究”的事后控制,可以對(duì)子公司的財(cái)務(wù)活動(dòng)是否合法、資金運(yùn)作過程是否合理、內(nèi)部財(cái)務(wù)關(guān)系是否正常等加以規(guī)范。

  制度控制的主要表現(xiàn)為財(cái)務(wù)制度控制。財(cái)務(wù)制度應(yīng)該全面覆蓋集團(tuán)的各個(gè)層次,報(bào)業(yè)集團(tuán)作為一個(gè)結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜,且層次繁多的單位,更需要財(cái)務(wù)制度來規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理中的各個(gè)環(huán)節(jié)、過程。特別是在一些容易造成損失和資產(chǎn)流失的重要方面,做到有章可循。

  預(yù)算控制

  財(cái)務(wù)預(yù)算是一種控制機(jī)制,它涵蓋了單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過程。單位通過預(yù)算的編制和檢查預(yù)算的執(zhí)行情況,可以比較、分析內(nèi)部各單位未完成預(yù)算的原因并及時(shí)地采取改進(jìn)措施。預(yù)算編制實(shí)際上是一個(gè)決策控制過程,合理的預(yù)算控制可以降低系統(tǒng)性財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)算編制的決策權(quán)掌握在內(nèi)部管理的最高層,由最高層的管理者進(jìn)行決策、指揮和協(xié)調(diào)。

  對(duì)于報(bào)業(yè)集團(tuán),最重要的問題就是如何加強(qiáng)對(duì)考核部門的控制,以保證預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。首先,預(yù)算的編制要客觀,編制完成的預(yù)算,一般不予調(diào)整。其次,必須要有實(shí)時(shí)監(jiān)控措施,以保障預(yù)算順利地完成。各項(xiàng)預(yù)算執(zhí)行單位必須將財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)細(xì)化,層層分解,落實(shí)到內(nèi)部各部門,各單位、各環(huán)節(jié)和各崗位,形成全方位的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行責(zé)任體系,做到任何一個(gè)部分出現(xiàn)問題,都可以找到相應(yīng)的責(zé)任人。

  資金控制

  資金控制是指集團(tuán)對(duì)子公司的資金存量和流量的控制。資金是企業(yè)的“血液”,資金控制是影響集團(tuán)及其下屬單位生存與發(fā)展最直接、最關(guān)鍵的財(cái)務(wù)控制。而較之其他企事業(yè)單位,報(bào)業(yè)集團(tuán)更注重資金的集中控制,特別是對(duì)不具備法人地位的下屬子公司,這也是報(bào)業(yè)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)的特殊性所決定的。

  報(bào)業(yè)集團(tuán)是由多家報(bào)紙、雜志、實(shí)體等構(gòu)成,某些單位雖對(duì)人、財(cái)、物等有一定程度的控制權(quán),但其本身不具有法人地位,如果不加控制,往往會(huì)出現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)部資金整合不夠、資金使用出現(xiàn)漏洞、各子公司分別與銀行發(fā)生業(yè)務(wù)關(guān)系,造成資金成本的增加等,因此,集團(tuán)對(duì)其在財(cái)務(wù)上,特別是資金方面的控制就顯得非常重要。

  一般來說,集團(tuán)為了加強(qiáng)資金的管理,會(huì)在其內(nèi)部成立資金結(jié)算中心,即在集團(tuán)內(nèi)部成立一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的機(jī)構(gòu),由母公司負(fù)責(zé)具體經(jīng)營(yíng),參照銀行業(yè)務(wù)的運(yùn)作方式對(duì)下屬公司提供資金結(jié)算等業(yè)務(wù),并對(duì)其進(jìn)行必要的財(cái)務(wù)監(jiān)管。全集團(tuán)的資金由結(jié)算中心統(tǒng)一調(diào)度,這樣不僅可以集中資金管理,最大限度的提高資金的使用效率,有效地增強(qiáng)集團(tuán)在銀行的融資能力,同時(shí)還能對(duì)下屬單位的資金運(yùn)營(yíng)和業(yè)務(wù)進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋O(jiān)控和管理,排除重點(diǎn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的隱患,為集團(tuán)直接創(chuàng)造效益,而集團(tuán)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制也就可以達(dá)到既方便運(yùn)作又規(guī)范管理的目的了。

  財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制

  財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制是進(jìn)行財(cái)務(wù)集權(quán)管理的基本方式,由集團(tuán)公司直接向下屬單位委派財(cái)務(wù)總監(jiān),由財(cái)務(wù)總監(jiān)組織下屬單位的日常財(cái)務(wù)活動(dòng),并控制下屬單位的財(cái)務(wù)收支全過程,對(duì)預(yù)算進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督,切實(shí)維護(hù)集團(tuán)公司的利益。

  對(duì)于報(bào)業(yè)集團(tuán)來說,由于存在多層次的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,對(duì)委派方式就有不同的選擇。一是由集團(tuán)公司董事會(huì)委派,財(cái)務(wù)總監(jiān)受董事會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo),但也接受公司總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)其做好日常工作。但免除或解聘財(cái)務(wù)總監(jiān)也必須要通過董事會(huì)的同意。二是由集團(tuán)公司監(jiān)事會(huì)委派。財(cái)務(wù)總監(jiān)受監(jiān)事會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo),并獨(dú)立于集團(tuán)公司總經(jīng)理,不兼任子公司的財(cái)務(wù)經(jīng)理職務(wù)。這樣財(cái)務(wù)總監(jiān)對(duì)子公司的監(jiān)督力度就有所加強(qiáng),使其更容易進(jìn)行監(jiān)督。從我國(guó)報(bào)業(yè)集團(tuán)的實(shí)際情況出發(fā),由于大多數(shù)報(bào)業(yè)集團(tuán)是國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有資本占主導(dǎo)地位,從加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)監(jiān)督的考慮,集團(tuán)公司監(jiān)事會(huì)委派模式更加適合報(bào)業(yè)集團(tuán)的管理,能更加有效地提高報(bào)業(yè)集團(tuán)整體的經(jīng)濟(jì)效益。

  審計(jì)控制

  報(bào)業(yè)集團(tuán)的審計(jì)控制,實(shí)質(zhì)上就是集團(tuán)的內(nèi)部審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)是一種管理控制工作,以檢查會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)及其他業(yè)務(wù)作為對(duì)管理當(dāng)局提供服務(wù)的基礎(chǔ)。它在衡量與評(píng)定其他控制工作的效率方面有著巨大的作用。通過內(nèi)部審計(jì),既能發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理中的弊病,又能為各種弊病的治理提出有效的辦法,從而完善內(nèi)部控制制度,加強(qiáng)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)管理,增強(qiáng)控制能力,提高經(jīng)營(yíng)效益。

  隨著報(bào)業(yè)集團(tuán)的不斷發(fā)展,面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈,結(jié)合報(bào)業(yè)集團(tuán)復(fù)雜而特殊的屬性特征,加強(qiáng)報(bào)業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制已刻不容緩。加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制,創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式,對(duì)于推進(jìn)報(bào)業(yè)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)化,市場(chǎng)化,現(xiàn)代化進(jìn)程,提高報(bào)業(yè)集團(tuán)的整體競(jìng)爭(zhēng)能力具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

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