內(nèi)部財(cái)務(wù)控制論文

　　內(nèi)部財(cái)務(wù)控制是把控制理論作為基礎(chǔ)原理和辦法，對財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)采取專業(yè)有效的控制、制約、評論等一整套的辦法、技術(shù)、過程和理論的總稱。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于內(nèi)部財(cái)務(wù)控制論文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　內(nèi)部財(cái)務(wù)控制論文篇1

　　淺談加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制

　　隨著媒體種類的增多和傳播手段的豐富，我國報(bào)業(yè)的發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，據(jù)中國人民大學(xué)傳播媒介管理研究所的抽樣統(tǒng)計(jì)，作為國內(nèi)報(bào)業(yè)市場主體力量的報(bào)業(yè)集團(tuán)2005年上半年?duì)I業(yè)額大幅下滑，廣告實(shí)際收入大都下跌10%～30%，跌幅在40%以上的也為數(shù)不少，平均跌幅超過15%;多家過去經(jīng)營狀況良好的報(bào)業(yè)集團(tuán)和報(bào)社出現(xiàn)虧損。

　　在新的市場形勢下，報(bào)業(yè)集團(tuán)要想在激烈的競爭中更好地發(fā)展，一方面需要加強(qiáng)自身的競爭力建設(shè)，打造適應(yīng)市場需要和未來發(fā)展的多媒體形態(tài)的現(xiàn)代傳媒集團(tuán)，另一方面則需加快報(bào)業(yè)集團(tuán)的市場化進(jìn)程，通過創(chuàng)新運(yùn)營體系和管理模式提升運(yùn)營能力和贏利能力。

　　由于目前國內(nèi)報(bào)業(yè)集團(tuán)在組織關(guān)系、管理模式上紛繁復(fù)雜，因此如何加快報(bào)業(yè)集團(tuán)的市場化進(jìn)程成為一大難題。我們在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，盡管報(bào)業(yè)集團(tuán)面臨一個復(fù)雜的組織、管理模式，但是由于財(cái)務(wù)管理具有相對獨(dú)立性，也相對單純，加上財(cái)務(wù)管理具有一定核心控制屬性，因此，積極推行財(cái)務(wù)系統(tǒng)的市場化、規(guī)范化運(yùn)行，可以使其成為提升報(bào)業(yè)集團(tuán)市場化水平，提升核心競爭能力的有效途徑。

　　加強(qiáng)報(bào)業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的必要性

　　推進(jìn)報(bào)業(yè)集團(tuán)市場化 報(bào)業(yè)集團(tuán)作為事業(yè)集團(tuán)，是在非市場化的條件下進(jìn)行組建的，帶有濃重的行政行為色彩。報(bào)業(yè)的“集團(tuán)化”通常是政府行業(yè)主管部門借助行政手段對其管轄媒體進(jìn)行資產(chǎn)的重組和集中。雖然在政府的支持下，報(bào)業(yè)集團(tuán)的機(jī)構(gòu)得到了優(yōu)化，在經(jīng)營上取得了一定的優(yōu)勢，但這種以行政關(guān)系為骨架建立的報(bào)業(yè)集團(tuán)還缺乏足夠的市場競爭力，還役有與市場經(jīng)濟(jì)完全接軌，這也在一定程度上影響了報(bào)業(yè)的發(fā)展。

　　而財(cái)務(wù)管理作為報(bào)業(yè)經(jīng)營管理的核心環(huán)節(jié)之一，在報(bào)業(yè)集團(tuán)市場化進(jìn)程中起著舉足輕重的作用。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，建立與現(xiàn)代報(bào)業(yè)集團(tuán)發(fā)展相適應(yīng)的財(cái)務(wù)控制體系，有助于控制和降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對報(bào)業(yè)集團(tuán)資產(chǎn)運(yùn)營特別是投資的控制及優(yōu)化，這對促進(jìn)報(bào)業(yè)集團(tuán)的發(fā)展，支撐報(bào)業(yè)集團(tuán)向真正有實(shí)力的傳媒轉(zhuǎn)化具有重要作用。

　　尋找低增長背景下利潤新引擎中國報(bào)業(yè)在經(jīng)歷了20年的迅速發(fā)展之后，于2005年開始陷入了一場深刻的經(jīng)營危機(jī)，廣告增長率開始跌落，利潤也相應(yīng)地下跌。面對如此嚴(yán)峻的形勢，各大報(bào)業(yè)集團(tuán)想要繼續(xù)在市場上立足并發(fā)展壯大，除了要提高報(bào)紙質(zhì)量、創(chuàng)造品牌效應(yīng)、加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)之外，更為重要的是要強(qiáng)化其內(nèi)部的管理。財(cái)務(wù)控制作為內(nèi)部管理的核心內(nèi)畜之一，對報(bào)業(yè)集團(tuán)的發(fā)展有著相當(dāng)?shù)挠绊?。因此，在中國?bào)業(yè)發(fā)展低增長的時(shí)期，報(bào)業(yè)集團(tuán)要想獲得更多的利潤，強(qiáng)化財(cái)務(wù)的內(nèi)部管理成為一種必然選擇。

　　實(shí)現(xiàn)報(bào)業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型 在傳播手段日新月異的今天，特別是一些替代性極強(qiáng)的媒體品種的發(fā)展壯大，對報(bào)業(yè)集團(tuán)的發(fā)展提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。盡管現(xiàn)實(shí)中每個報(bào)業(yè)集團(tuán)的實(shí)踐際情況大相徑庭，但危機(jī)是共存的。在這場媒體變局中，傳統(tǒng)報(bào)紙的強(qiáng)勢地位被動搖，若想在激烈的競爭中生存下去，就必須突破現(xiàn)有的運(yùn)營模式，宴現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。因此，轉(zhuǎn)變報(bào)業(yè)的管理模式、經(jīng)營方式，通過多媒體建設(shè)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)報(bào)業(yè)集團(tuán)向現(xiàn)代傳媒集團(tuán)的過渡已成為報(bào)業(yè)集團(tuán)發(fā)展的一大趨勢。報(bào)業(yè)集團(tuán)的改革與發(fā)展勢在必行，新的管理模式和運(yùn)營機(jī)制更需要財(cái)務(wù)控制的支持與配合。而財(cái)務(wù)控制作為報(bào)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重中之重，對如何適應(yīng)新形勢、促進(jìn)報(bào)社各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展就顯得尤為重要。報(bào)業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的特殊性。

　　半市場化下的財(cái)務(wù)控制“完全市場化模型”

　　從目前中國報(bào)業(yè)發(fā)展的情況看，只有用集團(tuán)這種組織形式，才能把既肩負(fù)輿論宣傳重任、又必須做大做強(qiáng)的報(bào)業(yè)組織更好地協(xié)調(diào)和運(yùn)作起來。但報(bào)業(yè)集團(tuán)不同于一股的企業(yè)集團(tuán)，具有特殊性。報(bào)業(yè)集團(tuán)屬于事業(yè)單位，直接接受上級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，并且報(bào)業(yè)集團(tuán)核心層的母子報(bào)刊不能脫離于母公司。這實(shí)際上是一個半市場化的結(jié)構(gòu)：報(bào)業(yè)集團(tuán)雖然可以通過的或者兼并收購來增加子報(bào)子刊，但它們加入集團(tuán)之后，在內(nèi)容制作上就要接受集團(tuán)的完全控制，不像企業(yè)集團(tuán)只考慮資產(chǎn)所有關(guān)系和資金紐帶關(guān)系，并借此來協(xié)調(diào)下轄企業(yè)的運(yùn)行。

　　相對于企業(yè)的資本控制手段，報(bào)業(yè)集團(tuán)更多地是通過行政手段對其進(jìn)行控制。而對于內(nèi)部的各個部門，報(bào)業(yè)集團(tuán)對它們的控制程度也不盡相同，決定控制程度的因素，主要是行業(yè)政策的規(guī)定和宣傳工作的需要。盡管目前我國已經(jīng)有一些報(bào)業(yè)集團(tuán)局部探索出了對報(bào)紙的權(quán)益進(jìn)行拆分，將報(bào)紙的采編權(quán)和經(jīng)營權(quán)(廣告和發(fā)行業(yè)務(wù)，實(shí)際上是經(jīng)營收益權(quán))分離，報(bào)業(yè)集團(tuán)控制采編權(quán)，將經(jīng)營收益權(quán)做價(jià)與業(yè)外資本合作，而借此進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)報(bào)業(yè)的市場化，但這些探索案例目前有失敗也有成功。這些失敗案例顯示，財(cái)務(wù)失控是一大主要原因。

　　報(bào)業(yè)集團(tuán)在性質(zhì)及其組成上的復(fù)雜性，決定了它的財(cái)務(wù)管理的特殊性，必須結(jié)合報(bào)業(yè)集團(tuán)的實(shí)際情況，由于財(cái)務(wù)管理無政治屬性及明確的宣傳任務(wù)，因此，其借鑒市場化操作模型是可行的。因此，全面引入新型的財(cái)務(wù)管理理念，建立起反應(yīng)靈敏、監(jiān)控嚴(yán)密、規(guī)范高效的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制系統(tǒng)，可以更好地促進(jìn)集團(tuán)各部門的協(xié)調(diào)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展。

　　財(cái)務(wù)管理是“復(fù)雜模式”下的市場捷徑 報(bào)業(yè)集團(tuán)內(nèi)部分為事業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)公司兩大組成部分。一方面，事業(yè)集團(tuán)必須堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，獲取良好的社會效益，另一方面，產(chǎn)業(yè)公司在經(jīng)營管理上要以經(jīng)濟(jì)效益為中心，追求利潤最大化。因此，作為實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)性質(zhì)的單位，報(bào)業(yè)集團(tuán)相對于單純的企業(yè)或事業(yè)單位，在組織架構(gòu)和管理模式的創(chuàng)新上，更需要下功夫，財(cái)務(wù)控制模式的創(chuàng)新是其中的一個子系統(tǒng)，由于財(cái)務(wù)控制的屬性相對獨(dú)立，與是否事業(yè)單位、企業(yè)單位關(guān)聯(lián)度不大，因此成為報(bào)業(yè)集團(tuán)管理模式創(chuàng)新的一大捷徑。

　　此外，報(bào)業(yè)集團(tuán)的另一持色也對財(cái)務(wù)控制提出了企業(yè)化管理的要求――盡管報(bào)業(yè)集團(tuán)從所有制的歸屬上看是l匿于國有獨(dú)資的事業(yè)單位，擔(dān)負(fù)著保證國有資產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)增值的任務(wù)，其內(nèi)部控制的好壞直接關(guān)系列國家的利益。如果財(cái)務(wù)內(nèi)部控制不嚴(yán)，出現(xiàn)會計(jì)信息失真、管理人員貪污受賄、集團(tuán)資產(chǎn)流失等事件，不僅會對整個報(bào)業(yè)集團(tuán)造成極大的破壞，產(chǎn)生負(fù)面的社會影響，還將會損失國家的利益。可見，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制在報(bào)業(yè)集團(tuán)的市場化運(yùn)行及發(fā)展中起著重要控制性作用。在現(xiàn)有復(fù)雜的組織結(jié)構(gòu)及管理模式下，財(cái)務(wù)管理及財(cái)務(wù)控制具有相對簡單的屬性，使其成為報(bào)業(yè)集團(tuán)向市場化轉(zhuǎn)化的一個重要載體和突破口。

　　加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的措施

　　財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是由單位管理層及其員工共同實(shí)施的一個權(quán)責(zé)明確、制衡有力、動態(tài)改進(jìn)的管理過程，其目的是為了提高經(jīng)營管理效率、保證信息質(zhì)量真實(shí)可靠、保護(hù)資產(chǎn)安全完整、促進(jìn)法律法規(guī)有效遵循和發(fā)展戰(zhàn)略得以實(shí)現(xiàn)。通過建立、健全有效的內(nèi)部控制體系，不僅可以 提高營運(yùn)活動的盈利能力和管理效率，提高工作效益和經(jīng)濟(jì)效益，還能提升報(bào)業(yè)集團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展的能力，促進(jìn)報(bào)業(yè)集團(tuán)健康地發(fā)展。

　　不同集團(tuán)、單位之間，資金、人員和審計(jì)的控制差別不是很大，但由于所有制結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制環(huán)境的差異，不同單位具體的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的模式與效果也大不相同。對于加強(qiáng)報(bào)業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，主要有以下幾個途徑。

　　制度控制

　　制度控制是集團(tuán)財(cái)務(wù)控制體系的一道重要防線，對集團(tuán)的財(cái)務(wù)控制起著根本的保障作用。在同一相關(guān)的法律、法規(guī)和制度下，集團(tuán)應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況和經(jīng)營特點(diǎn)，制定統(tǒng)一的、操作性強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范各部門重要財(cái)務(wù)決策的審批程序和財(cái)務(wù)處理程序。財(cái)務(wù)制度的統(tǒng)一，不僅可以提供“有法可依”的控制前提，還能實(shí)行“執(zhí)法必嚴(yán)”的事中控制和“違法必究”的事后控制，可以對子公司的財(cái)務(wù)活動是否合法、資金運(yùn)作過程是否合理、內(nèi)部財(cái)務(wù)關(guān)系是否正常等加以規(guī)范。

　　制度控制的主要表現(xiàn)為財(cái)務(wù)制度控制。財(cái)務(wù)制度應(yīng)該全面覆蓋集團(tuán)的各個層次，報(bào)業(yè)集團(tuán)作為一個結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，且層次繁多的單位，更需要財(cái)務(wù)制度來規(guī)范經(jīng)營管理中的各個環(huán)節(jié)、過程。特別是在一些容易造成損失和資產(chǎn)流失的重要方面，做到有章可循。

　　預(yù)算控制

　　財(cái)務(wù)預(yù)算是一種控制機(jī)制，它涵蓋了單位經(jīng)營活動的全過程。單位通過預(yù)算的編制和檢查預(yù)算的執(zhí)行情況，可以比較、分析內(nèi)部各單位未完成預(yù)算的原因并及時(shí)地采取改進(jìn)措施。預(yù)算編制實(shí)際上是一個決策控制過程，合理的預(yù)算控制可以降低系統(tǒng)性財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)算編制的決策權(quán)掌握在內(nèi)部管理的最高層，由最高層的管理者進(jìn)行決策、指揮和協(xié)調(diào)。

　　對于報(bào)業(yè)集團(tuán)，最重要的問題就是如何加強(qiáng)對考核部門的控制，以保證預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。首先，預(yù)算的編制要客觀，編制完成的預(yù)算，一般不予調(diào)整。其次，必須要有實(shí)時(shí)監(jiān)控措施，以保障預(yù)算順利地完成。各項(xiàng)預(yù)算執(zhí)行單位必須將財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)細(xì)化，層層分解，落實(shí)到內(nèi)部各部門，各單位、各環(huán)節(jié)和各崗位，形成全方位的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行責(zé)任體系，做到任何一個部分出現(xiàn)問題，都可以找到相應(yīng)的責(zé)任人。

　　資金控制

　　資金控制是指集團(tuán)對子公司的資金存量和流量的控制。資金是企業(yè)的“血液”，資金控制是影響集團(tuán)及其下屬單位生存與發(fā)展最直接、最關(guān)鍵的財(cái)務(wù)控制。而較之其他企事業(yè)單位，報(bào)業(yè)集團(tuán)更注重資金的集中控制，特別是對不具備法人地位的下屬子公司，這也是報(bào)業(yè)集團(tuán)經(jīng)營的特殊性所決定的。

　　報(bào)業(yè)集團(tuán)是由多家報(bào)紙、雜志、實(shí)體等構(gòu)成，某些單位雖對人、財(cái)、物等有一定程度的控制權(quán)，但其本身不具有法人地位，如果不加控制，往往會出現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)部資金整合不夠、資金使用出現(xiàn)漏洞、各子公司分別與銀行發(fā)生業(yè)務(wù)關(guān)系，造成資金成本的增加等，因此，集團(tuán)對其在財(cái)務(wù)上，特別是資金方面的控制就顯得非常重要。

　　一般來說，集團(tuán)為了加強(qiáng)資金的管理，會在其內(nèi)部成立資金結(jié)算中心，即在集團(tuán)內(nèi)部成立一個相對獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，由母公司負(fù)責(zé)具體經(jīng)營，參照銀行業(yè)務(wù)的運(yùn)作方式對下屬公司提供資金結(jié)算等業(yè)務(wù)，并對其進(jìn)行必要的財(cái)務(wù)監(jiān)管。全集團(tuán)的資金由結(jié)算中心統(tǒng)一調(diào)度，這樣不僅可以集中資金管理，最大限度的提高資金的使用效率，有效地增強(qiáng)集團(tuán)在銀行的融資能力，同時(shí)還能對下屬單位的資金運(yùn)營和業(yè)務(wù)進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋O(jiān)控和管理，排除重點(diǎn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的隱患，為集團(tuán)直接創(chuàng)造效益，而集團(tuán)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制也就可以達(dá)到既方便運(yùn)作又規(guī)范管理的目的了。

　　財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制

　　財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制是進(jìn)行財(cái)務(wù)集權(quán)管理的基本方式，由集團(tuán)公司直接向下屬單位委派財(cái)務(wù)總監(jiān)，由財(cái)務(wù)總監(jiān)組織下屬單位的日常財(cái)務(wù)活動，并控制下屬單位的財(cái)務(wù)收支全過程，對預(yù)算進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)集團(tuán)公司的利益。

　　對于報(bào)業(yè)集團(tuán)來說，由于存在多層次的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，對委派方式就有不同的選擇。一是由集團(tuán)公司董事會委派，財(cái)務(wù)總監(jiān)受董事會的直接領(lǐng)導(dǎo)，但也接受公司總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)其做好日常工作。但免除或解聘財(cái)務(wù)總監(jiān)也必須要通過董事會的同意。二是由集團(tuán)公司監(jiān)事會委派。財(cái)務(wù)總監(jiān)受監(jiān)事會直接領(lǐng)導(dǎo)，并獨(dú)立于集團(tuán)公司總經(jīng)理，不兼任子公司的財(cái)務(wù)經(jīng)理職務(wù)。這樣財(cái)務(wù)總監(jiān)對子公司的監(jiān)督力度就有所加強(qiáng)，使其更容易進(jìn)行監(jiān)督。從我國報(bào)業(yè)集團(tuán)的實(shí)際情況出發(fā)，由于大多數(shù)報(bào)業(yè)集團(tuán)是國有獨(dú)資或國有資本占主導(dǎo)地位，從加強(qiáng)對國有資本經(jīng)營監(jiān)督的考慮，集團(tuán)公司監(jiān)事會委派模式更加適合報(bào)業(yè)集團(tuán)的管理，能更加有效地提高報(bào)業(yè)集團(tuán)整體的經(jīng)濟(jì)效益。

　　審計(jì)控制

　　報(bào)業(yè)集團(tuán)的審計(jì)控制，實(shí)質(zhì)上就是集團(tuán)的內(nèi)部審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)是一種管理控制工作，以檢查會計(jì)、財(cái)務(wù)及其他業(yè)務(wù)作為對管理當(dāng)局提供服務(wù)的基礎(chǔ)。它在衡量與評定其他控制工作的效率方面有著巨大的作用。通過內(nèi)部審計(jì)，既能發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理中的弊病，又能為各種弊病的治理提出有效的辦法，從而完善內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)集團(tuán)經(jīng)營管理和財(cái)務(wù)管理，增強(qiáng)控制能力，提高經(jīng)營效益。

　　隨著報(bào)業(yè)集團(tuán)的不斷發(fā)展，面對市場競爭的日趨激烈，結(jié)合報(bào)業(yè)集團(tuán)復(fù)雜而特殊的屬性特征，加強(qiáng)報(bào)業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制已刻不容緩。加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式，對于推進(jìn)報(bào)業(yè)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)化，市場化，現(xiàn)代化進(jìn)程，提高報(bào)業(yè)集團(tuán)的整體競爭能力具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

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