工商依法行政論文

工商依法行政論文

　　隨著社會的日益飛速發(fā)展，對行政機關(guān)的一切行政活動隨之提出了更高要求，即一切行政活動都必須符合法律，也即依法行政。下文是學習啦小編為大家搜集整理的關(guān)于工商依法行政論文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　工商依法行政論文篇1

　　淺析依法行政的藍圖

　　為了適應(yīng)全面建設(shè)小康 社會和建設(shè)社會主義 政治文明的迫切需要，推動依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的歷史進程，國務(wù)院制定和頒布了《全面推進依法行政實施綱要》(以下簡稱《綱要》)，系統(tǒng)規(guī)劃了我國依法行政的實施藍圖，明確提出了建設(shè)法治政府的宏偉目標。

　　一、《綱要》的重大意義

　　《綱要》的頒布和實施，是我國社會主義法制建設(shè)中的一件大事?！毒V要》集中體現(xiàn)了新一屆政府的施政目標、施政理念和施政規(guī)則，全面確立了我國未來10年推進依法行政、建設(shè)法治政府的行動綱領(lǐng)，繼往開來，意義重大。

　　(一)《綱要》把20多年來我國依法行政的基本 經(jīng)驗確認為制度

　　改革開放以來，特別是黨的十五大確立依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的基本方略以來，我國依法行政取得了巨大成就，積累了豐富的經(jīng)驗。這些經(jīng)驗可以概括為：一是依法行政必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，忠實履行憲法和法律賦予的職責。二是依法行政既要堅持以 經(jīng)濟建設(shè)為中心，為經(jīng)濟和社會 發(fā)展服務(wù)，又要與經(jīng)濟和社會同步、協(xié)調(diào)發(fā)展。三是依法行政應(yīng)當始終把依法治官、依法治權(quán)作為重點，把保護公民權(quán)利作為核心。四是依法行政必須與政府職能轉(zhuǎn)變和深化行政 管理體制改革有機結(jié)合、同步實施;依法行政是對舊的行政管理模式的一場深刻革命，必然要求建立與之相適應(yīng)的新的行政管理體制。五是依法行政必須堅持立法、執(zhí)法和監(jiān)督三位一體，整體推進。六是依法行政必須大力加強行政程序法律制度建設(shè)，使行政實體法和行政程序法成為規(guī)范、制約和監(jiān)督行政權(quán)依法行使的兩大保障。七是依法行政必須深入持久地對公務(wù)員進行法治觀念的培養(yǎng)和 教育，全面提高其依法行政的能力和水平?！毒V要》正是通過 總結(jié)、提煉這些依法行政 實踐中積累的基本經(jīng)驗，使之制度化，來規(guī)范行政機關(guān)的權(quán)力和公務(wù)員的行為，以推動依法行政全面向前發(fā)展。

　　(二)《綱要》為解決我國依法行政實踐中存在的突出問題制定了行為規(guī)則

　　我國20多年依法行政的發(fā)展，基本上與經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型過程同步，采用的是政府推進型模式，其現(xiàn)狀可以概括為“五個并存”：一是成績與問題并存;二是有利條件與困難并存;三是緊迫性與長期性并存;四是動力與阻力并存;五是把法治作為價值目標與把法制作為實用工具并存。正是這“五個并存”的現(xiàn)狀，決定了我國依法行政在當前還不可避免地存在著一些深層次的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：一是依法行政體制不順，與現(xiàn)行行政管理體制和政府職能轉(zhuǎn)變尚未形成全方位的對接;對依法行政與經(jīng)濟、社會發(fā)展之間的關(guān)系認識不夠清晰，甚至認為依法行政妨礙經(jīng)濟和社會的發(fā)展;依法行政 工作講起來重要，但在行政管理實踐中卻往往不容易落實到位。二是對行政決策的合法性、民主性和科學性重視不夠，決策程序不完善，決策責任追究機制不健全，決策失誤頻頻發(fā)生，給經(jīng)濟、社會發(fā)展和人民權(quán)益造成重大損失。三是行政立法和行政規(guī)范性文件制定中存在著部門利益化傾向，公開透明和公眾參與不夠，缺乏充分的專家論證。四是執(zhí)法不嚴、違法不究，執(zhí)法牟利現(xiàn)象普遍存在，缺乏嚴格的執(zhí)法責任制。五是政府解決糾紛機制不夠完善，信訪、調(diào)解、裁決、復議等糾紛解決方式之間缺乏銜接和整合，制約著政府化解糾紛功能的全面發(fā)揮。六是違背法制統(tǒng)一原則和政令不夠暢通問題比較突出，下位法與上位法相抵觸，同一位階的法律規(guī)范相沖突，有令不行、有禁不止等現(xiàn)象嚴重損害了法治的權(quán)威。七是對行政權(quán)制約、監(jiān)督機制不完善，導致行政權(quán)力在運行過程中相當程度地被濫用，侵犯了人民群眾的權(quán)益和影響了政府形象。八是公務(wù)員的法律素質(zhì)參差不齊，依法行政的觀念、能力和水平亟待進一步提高?！毒V要》正是通過深入細致地分析依法行政實踐中存在的上述突出問題，有針對性地規(guī)定解決措施和作出制度安排，來為依法行政的健康、快速發(fā)展提供制度保障。

　　(三)《綱要》全面確立了我國推進依法行政、建設(shè)法治政府的行動綱領(lǐng)

　　推進依法行政，建設(shè)法治政府，不僅在加強政府自身建設(shè)和建設(shè)社會主義法治國家中居于核心地位，而且在各級政府應(yīng)對加入世貿(mào) 組織和經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)，建立社會主義市場經(jīng)濟體制，推動物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的過程中也居于十分關(guān)鍵的地位。因此，對這一立足當前、關(guān)乎長遠的全局性和系統(tǒng)性工程，《綱要》進行了精心規(guī)劃，作出了全面部署?！毒V要》前三個部分分別對依法行政的重要性和緊迫性、指導思想和目標、基本原則和基本要求作了集中規(guī)定。從第四部分到第十部分，《綱要》以實踐問題為導向，以現(xiàn)實需要為著力點，以行政權(quán)運行過程為主線，以建設(shè)法治政府為目標，按照依法行政的內(nèi)在邏輯依次展開：轉(zhuǎn)變政府職能和深化行政管理體制改革是依法行政的前提和基礎(chǔ)，《綱要》以此為切入點，在第四部分作了集中規(guī)定;行政決策和行政立法擔負著現(xiàn)代政府為經(jīng)濟與社會發(fā)展進行決策和提供規(guī)則的重要功能，是政府管理活動的第一個重要環(huán)節(jié)，《綱要》在第五六部分分別作了集中規(guī)定;行政執(zhí)法是依法行政的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是對決策和立法的執(zhí)行，《綱要》在第七部分作了集中規(guī)定;化解社會矛盾、解決各類糾紛是現(xiàn)代政府的重要職能，對彌補司法不足、維護社會公正、提高行政效率有著重要作用，《綱要》在第八部分作了集中規(guī)定;加強對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督是依法行政的核心，也是我國目前依法行政制度中的薄弱環(huán)節(jié)，《綱要》在第九部分作了集中規(guī)定;依法行政最終要靠人去實施，提高公務(wù)員依法行政觀念和能力至關(guān)重要，《綱要》在第十部分作了集中規(guī)定。

　　最后，《綱要》在第十一部分規(guī)定了把依法行政工作落到實處的四條保障措施?？傊?，《綱要》在制度安排和框架體系上，力求全面反映和準確體現(xiàn)依法行政的基本要求和基本內(nèi)容，以為各級政府依法行政提供行動指南。

　　二、《綱要》的法律地位

　　《綱要》作為國務(wù)院頒布的指導未來10年依法行政工作的綱領(lǐng)性文件，在我國依法行政制度體系中具有十分重要的地位。

　　(一)《綱要》是在我國現(xiàn)行法律框架內(nèi)對依法行政制度的發(fā)展和完善

　　制定《綱要》，當然不是為了代替現(xiàn)行有關(guān)依法行政的法律和行政法規(guī)，而是在不與法律規(guī)定相抵觸的前提下，彌補現(xiàn)行依法行政規(guī)定的不足，發(fā)展和完善現(xiàn)行依法行政的重點制度，打通依法行政的各個環(huán)節(jié)，啟動和激活整個依法行政的機制和體系，以最大限度地發(fā)揮現(xiàn)行依法行政制度的整體活力。

　　(二)《綱要》是對1999年頒布的《國務(wù)院關(guān)于全面推進依法行政的決定》的深化、細化和發(fā)展。

　　《國務(wù)院關(guān)于全面推進依法行政的決定》(以下簡稱《決定》)首創(chuàng)了以國務(wù)院文件形式推動依法行政工作的重大舉措。5年以后，《綱要》又一次對依法行政工作作出了全面安排和部署。制定《綱要》當然不是為了取代《決定》，而是為了進一步發(fā)展、落實和細化《決定》，如果說《決定》是一份宏觀宣言，那么《綱要》就是一份實施章程，具體規(guī)定依法行政的實施目標、實施任務(wù)、實施規(guī)則和實施程序。

　　(三)《綱要》是今后10年我國全面實施依法行政的總章程

　　《綱要》作為規(guī)范依法行政實施工作的總章程，很多問題只能規(guī)定得比較原則，不可能太具體，這就需要像制定 經(jīng)濟、 社會 發(fā)展的長期規(guī)劃和5年 計劃那樣，在10年《綱要》的統(tǒng)領(lǐng)下，再制定依法行政的5年實施方案和年度 工作要點，使依法行政既與經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃和計劃相銜接，又與長期、中期和近期實施方案相配套，以真正把依法行政從軟任務(wù)變成硬任務(wù)，真正把依法行政工作扎扎實實地推向前進。

　　三、《綱要》的主要特色

　　《綱要》立足于我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型的客觀實際，順應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變和行政 管理體制改革的現(xiàn)實需要，正確把握了當前依法行政的狀況、面臨的形勢和任務(wù)，抓住了全面推進依法行政的癥結(jié)、問題和關(guān)鍵所在，具有十分鮮明的特色。

　　(一)《綱要》體現(xiàn)了綱領(lǐng)性與指導性的統(tǒng)一

　　《綱要》既著眼于我國依法行政的全局和長遠，重在對今后依法行政的目標和重點提出綱領(lǐng)性和方向性要求，又注重規(guī)定內(nèi)容的指導性和規(guī)范性，避免空洞無物，流于一般號召。例如，建設(shè)法治政府目標的提出，顯然是《綱要》的最大亮點，極大地增強了《綱要》的綱領(lǐng)性和感召力。而為了實現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標，同時彌補現(xiàn)行法律規(guī)定的不足，《綱要》把合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一等依法行政的重要原則和要求寫進了《綱要》。這些原則既是對西方國家法治發(fā)展 經(jīng)驗的抽象概括，也是對我國依法行政 實踐經(jīng)驗的 總結(jié)，集中體現(xiàn)了依法行政重在治官、治權(quán)的內(nèi)在精神，高度濃縮了依法行政追求公正與效率的價值目標，有力地支撐了法治政府的基本骨架，因而對指導和規(guī)范行政機關(guān)和公務(wù)員依法行政具有重要作用。

　　(二)《綱要》體現(xiàn)了針對性與可行性的統(tǒng)一

　　依法行政涉及政府管理和政府工作的一切方面，要解決的問題非常多。

　　為了使《綱要》真正管用，就必須既突出重點，抓住核心，著重解決牽一發(fā)而動全身的突出矛盾和突出問題，又保證所規(guī)定的制度和措施時機恰當，條件成熟，便于操作，切實可行。如《綱要》設(shè)計和規(guī)定的建立健全聽證會、論證會、座談會等專家咨詢論證制度，聽取和采納意見的情況說明制度，立法的成本效益分析制度，行政法規(guī)、規(guī)章修改、廢止的工作制度和規(guī)章、規(guī)范性文件的定期清理制度，行政執(zhí)法案卷評查制度，行政執(zhí)法主體資格制度和行政執(zhí)法責任制度，防范、化解社會矛盾機制，行政監(jiān)督制度和機制等，就集中體現(xiàn)了《綱要》規(guī)定措施的針對性與可行性的統(tǒng)一。

　　(三)《綱要》體現(xiàn)了合法性與創(chuàng)新性的統(tǒng)一

　　如何正確處理合法與創(chuàng)新之間的關(guān)系，既不撇開甚至背離現(xiàn)行法律的規(guī)定另搞一套，又在不與現(xiàn)行法律規(guī)定相抵觸的前提下大膽創(chuàng)新機制和制度，推動依法行政的發(fā)展，這是《綱要》在起草和制定過程中面臨的一個重大難題。應(yīng)當說，《綱要》較好地解決了這一難題，實現(xiàn)了合法性與創(chuàng)新性二者的有機統(tǒng)一。例如，《綱要》第四部分關(guān)于“轉(zhuǎn)變政府職能”的內(nèi)容，現(xiàn)行法律沒有明確規(guī)定，但《綱要》如果不對政府職能的主要內(nèi)容和范圍作出界定與規(guī)范，就很容易出現(xiàn)依法行政與經(jīng)濟社會發(fā)展、與政府管理工作兩張皮的現(xiàn)象，就很容易發(fā)生依法行政“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的問題，就不可能實現(xiàn)從全能政府到有限政府、從管制政府到服務(wù)政府、從權(quán)力政府到責任政府的轉(zhuǎn)型。因此《綱要》在不違反現(xiàn)行法律規(guī)定的情況下，對政府的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務(wù)四項職能進行了界定和規(guī)范，既體現(xiàn)了合法性，又體現(xiàn)了創(chuàng)新性，對推動政府職能轉(zhuǎn)變和依法行政工作必將產(chǎn)生十分深刻的影響。

　　工商依法行政論文篇2

　　淺析依法行政

　　摘要：隨著社會的日益飛速發(fā)展，對行政機關(guān)的一切行政活動隨之提出了更高要求，即一切行政活動都必須符合法律，也即依法行政。依法行政是建設(shè)社會主義法治國家在行政領(lǐng)域的體現(xiàn)。依法行政是依法治國的關(guān)鍵，是對依法治國的落實。行政機關(guān)不但在制定規(guī)范、實施立法活動等抽象行政行為時應(yīng)做到依法行政，而且依法行政要求行政機關(guān)在執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的過程中也必須嚴格遵守。依法行政對于維護國家法制的統(tǒng)一和尊嚴、維護憲法的權(quán)威、對于監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán)、對于維護行政相對人的合法權(quán)益具有重要意義。

　　關(guān)鍵詞：依法行政;行政主體;行政相對人;行政機關(guān)

　　一、依法行政的內(nèi)涵

　　(一)依法行政的概念

　　依法行政是指行政機關(guān)必須根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定取得、行使行政權(quán)力，并對行政行為的后果承擔相應(yīng)的責任。在現(xiàn)代社會，依法行政之“法”，不僅應(yīng)包括法律規(guī)范，還應(yīng)包括法律的一般原則、法律精神和法律目的。

　　(二)對依法行政內(nèi)涵的理解

　　1、依法行政的主體合法。行政主體必須是依法設(shè)立的并具備相應(yīng)的資格和條件。該項內(nèi)容包括行政機關(guān)和其他行政公務(wù)組織都必須符合法律規(guī)定的主體地位、資格和組織條件。如果進行行政活動的主體不是依法成立的或者不具備行政主體資格，其行為不具有法律效力。

　　2、行政權(quán)的取得和行使合法。具體包括：一是行政權(quán)的取得必須有法律依據(jù)。行政機關(guān)的權(quán)力不是固有的，而是來源于人民;二是行政權(quán)的行使必須符合法律法規(guī)的規(guī)定。該項內(nèi)容包括行政活動必須有法律法規(guī)的依據(jù)，否則不得做出影響公民權(quán)利義務(wù)的行為;行政活動必須在法定的權(quán)限范圍內(nèi)活動，越權(quán)無效;行政主體不僅有消極的義務(wù)遵守法律，而且要積極地采取行動或者措施保證法律規(guī)范的實施;行政行為不僅要符合實體規(guī)定，也要遵守程序性規(guī)定。

　　3、行使行政職權(quán)必須承擔相應(yīng)的責任，權(quán)責統(tǒng)一。具體包括：行政主體的職權(quán)與職責相統(tǒng)一;行政主體與責任主體相一致;責任與違法相對應(yīng)，違法必須受追究。

　　(三)正確理解依法行政的基本內(nèi)涵，實踐中需要糾正以下錯誤認識：

　　1、依法行政就是依法治理社會。依法行政要解決的是行政機關(guān)活動的合法性問題，規(guī)范的是行政權(quán)力而不是老百姓。依法行政規(guī)定的是行政機關(guān)的責任，而不是權(quán)力。依法行政的含義是指公共管理活動必須依法進行，符合法律的規(guī)定，依法去管理行政機關(guān)及其工作人員，而不是用法去治行政相對人。必須徹底拋棄傳統(tǒng)的“官本位”觀念，樹立“民本位”觀念，切實認識到行政權(quán)力來源于人民，認識到依法行政是人民對行政機關(guān)的要求。

　　2、依法行政就是按照行政機關(guān)制定的部門規(guī)章或文件規(guī)定“行政”。目前，在實踐中存在著“部門利益法制化”的現(xiàn)象，某些行政機關(guān)熱衷于通過制定效力較低的部門規(guī)章或這規(guī)范性文件，擴大本部門的行政權(quán)力，維護本部門利益。從而出現(xiàn)部門規(guī)章和規(guī)范性文件互相打架、甚至與上位法規(guī)定不一致的現(xiàn)象。需要指出的是，依法行政所依之法必須是符合法律統(tǒng)一原則的，僅依“從部門利益出發(fā)制定的規(guī)章或規(guī)范性文件行政”不是依法行政。

　　3、簡單地將依法行政的任務(wù)分解到各部門、行業(yè)、領(lǐng)域或者各級政府，如依法治山、治水、治林、治路、治火和依法治市、治縣等，就可以實現(xiàn)依法行政。依法行政是一個全方位、全局性的系統(tǒng)工程，不可能在國家法制尚不健全，地區(qū)法制發(fā)展嚴重不平衡的情況下，在局部地區(qū)率先實現(xiàn)“法治”，同時“率先實現(xiàn)法制”的某些地區(qū)的簡單相加也不可能實現(xiàn)全國的依法行政。

　　二、依法行政的基本內(nèi)容

　　(一)依法行政是對行政主體及行政機關(guān)和公職人員的要求，而不是對行政相對人的要求。在我國，既不可將依法行政等同于行政機關(guān)的行政執(zhí)法監(jiān)督，也不能將依法行政等同于依法治國。

　　(二)依法行政中的“行政”是行政法意義上的行政，即國家行政或者公共行政，是指一定的國家組織、行政機關(guān)為實現(xiàn)國家職能，維護公共利益，依照法律規(guī)定的職權(quán)和規(guī)范，對國家行政事務(wù)進行組織和管理的活動。

　　(三)依法行政中的“法”，首先必須是體現(xiàn)國家和人民整體意志、反映社會發(fā)展進步的法，而不是長官意志、個人意志、少數(shù)利益集團意志的體現(xiàn);其次，“法”應(yīng)主要限定在法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和政府規(guī)章以及民族自治地方的自治條例和單行條例。依法行政之“法”不僅應(yīng)包括法律規(guī)范，還應(yīng)包括法律原則以及法律目的和法律條文背后所隱含的法律精神、法律價值。

　　(四)依法行政中“行政”與“法”的關(guān)系是：法優(yōu)先于行政，法高于行政;行政必須有法，無法即無行政;行政必須服從與法。

　　(五)依法行政的目的不僅在于對政府行政機關(guān)的行政行為依法進行規(guī)范，防止權(quán)力的濫用，并使受到行政行為侵害的公民權(quán)利及時得到補償，而且也在于保證國家行政管理的有效和效率，使其能夠最大限度地發(fā)揮作用。

　　三、依法行政的基本要求和目標

　　(一)依法行政的基本要求

　　1、合法行政。行政機關(guān)實施行政管理，應(yīng)當依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行;沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。

　　2、合理行政。行政機關(guān)實施行政管理，應(yīng)當遵循公平、公正的原則。要平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。行使自由裁量權(quán)應(yīng)當符合法律目的，排除不相關(guān)因素的干擾;所采取的措施和手段應(yīng)當必要、適當;行政機關(guān)實施行政管理可以采用多種方式實現(xiàn)行政目的，應(yīng)當避免采用損害當事人權(quán)益的方式。

　　3、程序正當。行政機關(guān)實施行政管理，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私以外，應(yīng)當公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見;要嚴格遵守法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)。行政機關(guān)工作人員履行職責，與行政管理相對人存在利害關(guān)系時，應(yīng)當回避。 　　4、高效便民。行政機關(guān)實施行政管理，應(yīng)當遵守法定時限，積極履行法定職責，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便公民、法人和其他組織。

　　5、誠實守信。行政機關(guān)公布的信息應(yīng)當全面、準確、真實。非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定;因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應(yīng)當依照法定權(quán)限和程序進行，并對行政相對人因此受到的財產(chǎn)損失依法予以補償。

　　6、權(quán)責統(tǒng)一。行政機關(guān)依法履行經(jīng)濟、社會和文化事務(wù)管理職責，要有法律、法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段。行政機關(guān)違法或者不當行使職權(quán)，應(yīng)當依法承擔法律責任，實現(xiàn)權(quán)力和責任的統(tǒng)一。依法做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。

　　(二)推進依法行政的目標

　　1、政企分開、政事分開，政府與市場、政府與社會的關(guān)系基本理順，政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)的職能基本到位。

　　2、提出的法律議案、地方性法規(guī)草案，制定的行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等制度建設(shè)符合憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序，充分反映客觀規(guī)律和廣大人民群眾的根本利益，為社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展提供制度保障。

　　3、法律、法規(guī)、規(guī)章得到全面、正確實施，法制統(tǒng)一，政令暢通，公民、法人和其他組織合法的權(quán)利和利益得到切實維護，違法行為得到及時的制止、制裁，經(jīng)濟社會秩序得到有效的維護。政府應(yīng)對突發(fā)事件和風險的能力明顯增強。

　　4、科學化、民主化、規(guī)范化的行政決策機制和制定基本形成，人民群眾的要求、意愿得到及時的反映。政府提供的信息準確、全面、及時，制定的政策、發(fā)布的決定相對穩(wěn)定，行政管理做到公開、公平、公正、便民、高效、及時。

　　5、高效、便捷、成本低廉的防范、化解社會矛盾的機制基本形成，社會矛盾得到有效的防范和化解。

　　6、行政權(quán)力與責任緊密掛鉤、與行政權(quán)力主體的利益徹底脫鉤。行政監(jiān)督制度和機制基本完善，政府的層級監(jiān)督和專門監(jiān)督明顯加強，行政監(jiān)督效能顯著提高。

　　7、行政機關(guān)工作人員特別是各級領(lǐng)導干部依法行政的觀念明顯提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍基本形成;依法行政的能力明顯增強，善于運用法律手段管理經(jīng)濟、文化和社會事務(wù)，能夠依法妥善處理各項事務(wù)。

　　四、全面推進我國依法行政的具體措施

　　(一)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革;

　　(二)建立健全科學民主的決策機制;

　　(三)提高制度建設(shè)的質(zhì)量;

　　(四)理順行政執(zhí)法體制，加快行政程序建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為;

　　(五)積極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會矛盾的機制;

　　(六)完善行政監(jiān)督體制和機制，加強對行政行為的監(jiān)督;

　　(七)不斷提高行政機關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力。

　　依法行政，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)決策，依照法律規(guī)定執(zhí)法，以保證行政管理符合國家和人民的要求，避免不公、錯誤和違法，減少糾紛和矛盾。同時，按法律規(guī)定的程序辦事，遵守法定的操作規(guī)則，都將大大提高行政效率。法治國家的特點是一切社會活動在法治規(guī)范下具有統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性，這同時也是依法行政給行政帶來的優(yōu)點。有了統(tǒng)一，才能有公平和公正。否則，在相同條件下不同對待，不同條件卻相同對待，這種社會的不公正、不公平是引起群眾不滿的重要因素。連續(xù)性和穩(wěn)定性是社會穩(wěn)定的重要條件，朝令夕改，“政策多變”，必將使人民群眾的活動無所適從，大大損害人民群眾創(chuàng)造性、主動性的發(fā)揮。現(xiàn)代世界各國，行政機關(guān)大都是國家機關(guān)中權(quán)力最大，管理范圍最廣，人員最多，而且靈活性最高的機關(guān)。其管理的好壞，與公民、社會的利益密切相關(guān)。在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制過程中，管理的統(tǒng)一和連續(xù)是不可缺少的條件。要保持行政管理的連續(xù)性和穩(wěn)定性，也只有依靠依法行政。因此，對行政管理加強監(jiān)督，法律、法規(guī)就是唯一的監(jiān)督標準和監(jiān)督程序，使行政符合法治的要求，防范和懲罰行政違法，避免行政不當。

　　需要指出的是，依法行政和依法治國是密不可分的。依法治國由依法立法、依法行政、依法司法和依法監(jiān)督等內(nèi)容組成。在這些內(nèi)容中，依法行政是依法治國的核心和重點。因為一個國家的整個管理活動，不是靠立法機關(guān)、司法機關(guān)和軍事機關(guān)，而主要是靠各級人民政府進行的。如果各級行政機關(guān)都能依法行使職權(quán)，依法進行管理，那么，依法治國就有了基本保證。堅持依法治國的方略，又為依法行政創(chuàng)造了大環(huán)境和前提條件。如果沒有依法治國的方略和大環(huán)境，就根本談不上依法行政。但沒有依法行政，依法治國就會落空。因此，依法行政是現(xiàn)代法治國家里政府行使行政權(quán)力所普遍遵循的基本準則，是實現(xiàn)法治行政的重要途徑，是推動和發(fā)展社會主義民主的動力，也是實現(xiàn)依法治國的根本手段和根本保證。

　　參考文獻：

　　[1]齊明山.行政學導論.北京：中國人民大學出版社，2010

　　[2]葉必豐.行政法學.武漢：武漢大學出版社，2003

　　[3][日]鹽野宏.行政法.北京：法律出版社，1999

　　[4]章劍生.行政監(jiān)督研究.北京：人民出版社，2001