養(yǎng)老市場面臨哪些問題
我國的社會結(jié)構(gòu)越來越老年化，養(yǎng)老問題就成了大家不得不談的問題，那么養(yǎng)老市場面臨哪些問題，政府應(yīng)該如何改進促進養(yǎng)老的發(fā)展呢?小編告訴你。
養(yǎng)老市場面臨的問題
1、除了少數(shù)養(yǎng)老機構(gòu)外,大多數(shù)養(yǎng)老機構(gòu)總體規(guī)模小、數(shù)量少、服務(wù)設(shè)施老化。
一般敬老院建于上世紀(jì)七八十年代,由小學(xué)、政府辦公樓改建而成,規(guī)模偏小、設(shè)施陳舊、布局零散等,使得這些敬老院已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前社會養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的需求。
2、民間資本興辦養(yǎng)老機構(gòu)不足。
長期以來,我國都是以公辦養(yǎng)老機構(gòu)為主,民間資本進入養(yǎng)老機構(gòu)積極性不高,進展緩慢。
3、居家養(yǎng)老服務(wù)處于非專業(yè)性、非體系性的狀態(tài)。
相對而言,有些老年人需要很專業(yè)的技術(shù)護理,而當(dāng)前養(yǎng)老護理員專業(yè)度不夠。另外,由于養(yǎng)老服務(wù)需求環(huán)節(jié)多,養(yǎng)老服務(wù)僅解決某一方面的服務(wù)需求,不能全方位解決所有需求,處于一種非體系狀態(tài)。同時,服務(wù)項目內(nèi)容零散、隨意,組織網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)機構(gòu)建設(shè)尚不規(guī)范,社區(qū)的硬件設(shè)施難以支撐居家養(yǎng)老,老年居家養(yǎng)老安全存在隱患。目前,實質(zhì)性開展居家養(yǎng)老服務(wù),特別是為老年人上門服務(wù)機構(gòu)不多,政府對居家養(yǎng)老關(guān)照不夠,養(yǎng)老服務(wù)隊伍專業(yè)化程度和服務(wù)水平不高,難以滿足老年人深層次的需求。
4、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)面臨運營困境。
目前,一些城市的社區(qū),養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)和運營費用,都有政府財政負(fù)擔(dān),有的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心,入不敷出,只好關(guān)燈節(jié)約電費,甚至關(guān)閉部分經(jīng)營場所和設(shè)施。出現(xiàn)上述原因,是因為政府包攬或過多地干預(yù)了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),導(dǎo)致社會化的運營機制發(fā)育滯后。
第五,是機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)面臨盈利問題。比如旅游景區(qū)中、高端養(yǎng)老服務(wù)項目。由于當(dāng)前老年人總體收入不高,積蓄不多,加上老年人對物業(yè)持有意愿不如年輕人強烈,不愿意花過多資金購買高價產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品。另外異地養(yǎng)老還存在著安全和醫(yī)療的風(fēng)險性。因此盈利模式等問題是景區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項目必須面對的課題。
政府應(yīng)該如何促進養(yǎng)老
1、針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府搞好養(yǎng)老服務(wù)措施包括,結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為基礎(chǔ),建設(shè)日間照料和短期托老、養(yǎng)老床服務(wù),逐步向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)變,向留守老年人及其他有需要的老年人提供日間照料、短期托養(yǎng)、配餐等服務(wù)。
2、針對建制村和比較大的自然村搞好養(yǎng)老服務(wù)措施包括,依托村民自治和集體經(jīng)濟積極探索農(nóng)村互助養(yǎng)老模式,互助養(yǎng)老是指年輕的老年人為年長的老年人服務(wù),然后等到自己年長需要服務(wù)的時候,新的年輕老年人又可為年長老年人提供服務(wù),這樣循環(huán)的互助方式,不僅增加了老年人之間的親情關(guān)懷,形成勞動力儲蓄格局,沒有費用壓力。
3、從政府層面來說。當(dāng)養(yǎng)老保險實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的同時,農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民享受相同保障,經(jīng)濟實力也得到提高,這樣便可購買養(yǎng)老上門服務(wù),養(yǎng)老機構(gòu)也可提供上門服務(wù)。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展,農(nóng)村人口向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中,養(yǎng)老服務(wù)也可集中形成集聚效應(yīng),這樣可以節(jié)約人力成本、時間成本和交通成本。
養(yǎng)老發(fā)展中存在哪些問題
1、體制改革滯后,產(chǎn)業(yè)事業(yè)邊界不清。
國家在頂層設(shè)計上還沒有明確界定老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的界限,譬如在老齡服務(wù)市場,還沒有完全明確政府“兜底”的服務(wù)對象及相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),產(chǎn)業(yè)和事業(yè)的界限還不清晰,民營養(yǎng)老機構(gòu)和“事業(yè)體制、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的公辦養(yǎng)老機構(gòu)在不平等的環(huán)境下競爭,扭曲了市場價格,制約了民營養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展。此外,資源配置機制和市場化要求之間矛盾尖銳,資源配置機制混亂、條塊分割、部門利益、行業(yè)壁壘,與市場化發(fā)展之間矛盾突出,導(dǎo)致老齡服務(wù)市場資源浪費和效率低下問題明顯,影響和制約了老齡服務(wù)業(yè)的市場化進程。
2、市場化程度低,產(chǎn)業(yè)鏈條尚未形成。
長期以來,中國養(yǎng)老、醫(yī)療等老年人最主要的老齡服務(wù)需求,主要由公辦養(yǎng)老機構(gòu)或醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)來滿足,老齡服務(wù)業(yè)發(fā)展的時間比較短,市場化程度嚴(yán)重不足。
3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展無序,市場發(fā)展集中度差。
產(chǎn)業(yè)分散,行業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)失衡。主要表現(xiàn)在:一是老齡服務(wù)業(yè)內(nèi)部的各個行業(yè)之間發(fā)展程度差異較大。同時,是行業(yè)內(nèi)部發(fā)展無序,市場集中度差。如老年養(yǎng)護服務(wù)業(yè)中,目前發(fā)展較快的是高端的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),但絕大多數(shù)普通老年人需要的中低端養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展較慢;供養(yǎng)型養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展較快,護理型養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展較慢;另外地區(qū)、城鄉(xiāng)之間的差異也很明顯,東部、城市地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展較快,中西部、農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢。
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