保護歷史文化遺產(chǎn)

　　歷史文化遺產(chǎn)是國家不可再生的文化資源，當(dāng)前國家在推進文化大發(fā)展大繁榮方面做了很大努力，迫切需要加強對文化遺產(chǎn)保護的研究。以下是學(xué)習(xí)啦小編整理分享的關(guān)于保護歷史文化遺產(chǎn)的相關(guān)文章，歡迎閱讀!

　　保護歷史文化遺產(chǎn)篇一

　　歷史文化遺產(chǎn)保護措施探析

　　歷史文化遺產(chǎn)是國家不可再生的文化資源，當(dāng)前國家在推進文化大發(fā)展大繁榮方面做了很大努力，迫切需要加強對文化遺產(chǎn)保護的研究。本文對歷史文化遺產(chǎn)中不可移動文物保護的一般措施進行了分析，以期拋磚引玉。

　　一、加強隊伍建設(shè)，強化理論研究

　　文化遺產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展，隊伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵，理論是指引。文化遺產(chǎn)保護是一門綜合科學(xué)，涉及歷史學(xué)、考古學(xué)、建筑學(xué)、宗教學(xué)、地理學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)等學(xué)科，因此文化遺產(chǎn)保護人才隊伍培養(yǎng)必須多元化，應(yīng)培養(yǎng)五種類型的人才：一是知識廣博，對本領(lǐng)域有較深理解和獨到見解的復(fù)合型人才;二是善于運用現(xiàn)代科技手段保護利用文化遺產(chǎn)的科技型人才;三是熟悉掌握文化遺產(chǎn)保護傳統(tǒng)工藝的專業(yè)型人才;四是文化遺產(chǎn)保護工程、規(guī)劃、修復(fù)、考古、鑒定等方面的專門人才;五是熟悉文化遺產(chǎn)工作和規(guī)律，有大局意識、協(xié)調(diào)能力，懂經(jīng)營善管理的管理型人才。對于文化遺產(chǎn)保護來說，可以有幾種培養(yǎng)方式：一是以專家引領(lǐng)項目實施帶動人才培養(yǎng)。這種方式以大遺址考古發(fā)掘?qū)θ瞬排囵B(yǎng)尤其明顯，如安陽殷墟考古發(fā)掘培養(yǎng)了李濟、梁思永等世界知名專家和一批優(yōu)秀學(xué)者。二是以高校專業(yè)整合設(shè)置強化人才培養(yǎng)。這種方式主要是政府根據(jù)國家、地區(qū)及社會、文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展需要，對高校專業(yè)進行調(diào)整設(shè)置，如清華大學(xué)、浙江大學(xué)、吉林大學(xué)、西北大學(xué)等高校均開設(shè)有文化遺產(chǎn)相關(guān)專業(yè)。三是以舉辦各種專業(yè)培訓(xùn)班助推人才培養(yǎng)。如貴州黔東南州舉辦的首期文物建筑勘察測繪培訓(xùn)班，以短期集中培訓(xùn)的方式，培養(yǎng)出一批能夠?qū)沤ㄖM行勘察測繪，運用CAD制圖的專業(yè)技術(shù)人員。四是以聯(lián)系科研院所合作共建，支持人才培養(yǎng)。五是以健全人才評價、考核、選拔和激勵機制，推動人才在工作實踐中自學(xué)培養(yǎng)。

　　人才隊伍建設(shè)是理論研究的關(guān)鍵，理論研究促進人才隊伍素質(zhì)提升。文化遺產(chǎn)因受自然和人為兩大因素的影響，表現(xiàn)出很多不同的非健康狀態(tài)，造成理論研究內(nèi)容廣泛，數(shù)量繁多，但歸結(jié)起來需研究五個方面的內(nèi)容：一是基礎(chǔ)理論研究，如文化遺產(chǎn)的價值和作用、分類、鑒定、保護、管理、利用、傳承等。二是法律法規(guī)研究，對長期使用的法規(guī)進行調(diào)查研究，做好修改準(zhǔn)備工作，如《文物保護法》第66條規(guī)定：擅自遷移、拆除不可移動文物的;擅自修繕不可移動文物，明顯改變文物原狀的。尚不構(gòu)成犯罪，由縣級以上人民政府文物主管部門責(zé)令改正，造成嚴重后果，要處罰款或吊銷資質(zhì)證書。這條間接說明屬私人所有的建筑一旦被公布為文物保護單位后，其產(chǎn)權(quán)就不完全屬于居民私人所有了，居民要修繕、遷移、拆除必須報批，否則屬違法行為，嚴重時還可能造成犯罪。這與《中華人民共和國物權(quán)法》(2007年)第71條：“業(yè)主對其建筑物專有部分享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利”的規(guī)定不相適應(yīng)。三是保護技術(shù)研究，如文物保護工程勘察適用技術(shù)及規(guī)范規(guī)程，保護材料和修復(fù)工藝，病蟲害及霉菌防治等。四是安全性和穩(wěn)定性研究，對古建筑、石質(zhì)文物的安全穩(wěn)定狀態(tài)與損壞程度規(guī)律進行研究等。五是文化遺產(chǎn)承載的歷史、社會、文化等信息研究，為文化遺產(chǎn)的傳承奠定基礎(chǔ)。

　　二、健全法律法規(guī)，制定保護政策

　　建立完善、豐富、具體的法規(guī)是文化遺產(chǎn)保護的基礎(chǔ)。目前，在國家層面文物保護現(xiàn)行有效的法規(guī)有：《中華人民共和國文物保護法》(目前在征求意見修改)、《中華人民共和國文物保護法實施條例》(2003年)、《水下文物保護管理條例》(1989年)、《考古涉外工作管理辦法》(1991年)、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》(2008年)等;在省級層面有其人大制定的文物地方性法規(guī)，文物保護法規(guī)體系基本形成。但是，就貴州而言，相關(guān)法律仍需健全。貴州自1982年至今公布了4批省級文物保護單位，各類型文物保護單位受自然因素的影響損壞的機理不同，應(yīng)制定文物修繕保護實施細則，制定省級文物保護單位保護管理規(guī)程。2012年至2014年，國家公布了3批傳統(tǒng)村落，目前相關(guān)保護發(fā)展條例未制定。

　　法律在文化遺產(chǎn)保護中具有強制性和相對穩(wěn)定性，而政策相對靈活，具有針對性和時效性，制定政策無需投入過多經(jīng)費，效果明顯。全國政協(xié)、中國民間文藝家協(xié)會主席馮驥才先生指出，政府是文化遺產(chǎn)的第一保護人。只有政府主導(dǎo)，大力支持，積極協(xié)調(diào)，部門聯(lián)動，社會參與，才能保護好文化遺產(chǎn)。政策是保護文化遺產(chǎn)的重要舉措，可以考慮從幾個方面來制定政策：一是研究制定適宜文化遺產(chǎn)保護的配套政策，對列為文物保護單位的決不能擅自拆毀、遷建、重建。二是改革當(dāng)前搬遷補償政策和不利于文化遺產(chǎn)保護的相關(guān)土地政策。三是制定有利于文化遺產(chǎn)保護的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或租賃政策。四是制定社會力量和社會資金參與文化遺產(chǎn)保護利用的優(yōu)惠政策等。努力使政策與法規(guī)相輔相成，適宜文化遺產(chǎn)的類型、分布特點和事業(yè)發(fā)展需要，建立起全方位保護、管理、利用、傳承文化遺產(chǎn)的法律政策制度。

　　三、加強安全監(jiān)管，適時動態(tài)監(jiān)測

　　安全監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)測是文化遺產(chǎn)保護的手段和方法，良好的保護以強有力的監(jiān)管和適時科學(xué)的監(jiān)測為前提。通過監(jiān)管和適時監(jiān)測，能夠及時發(fā)現(xiàn)和查處文化遺產(chǎn)保護中出現(xiàn)的各種問題，應(yīng)對文化遺產(chǎn)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件。

　　首先，根據(jù)文物所在區(qū)域和位置情況，受自然和人為因素影響以及周圍環(huán)境影響情況，開展定期、不定期和季節(jié)性安全檢查、監(jiān)測和行政執(zhí)法，建立文物安全監(jiān)管和行政執(zhí)法巡查制度，使之常態(tài)化，形成長效機制。建立文物安全檢查和動態(tài)監(jiān)測檔案，對可能存在的安全隱患和病害，如古建筑的殘損、糟朽、歪閃、變形，古遺址的坍塌、開裂、風(fēng)化，古墓葬壁畫顏料和色彩、霉菌，石質(zhì)文物風(fēng)化、霉菌等情況進行記錄，對文物整體、單體、局部、細部、病害部位拍照，作出病害程度評估說明，針對各類病害努力提出解決的辦法措施，對不同時間記錄的病害分析比對，努力分析病害在各類文物中的發(fā)展速度和影響情況，探索其規(guī)律。 　　其次，完善文物安全聯(lián)席會議成員單位聯(lián)合執(zhí)法制度，落實成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)文物安全責(zé)任制，實行文物安全責(zé)任追究制。建立文物督查考查評估報告制，對文物保護單位按級別確定考查時限，如全國重點文物保護單位可以實行每年考查評估，省級及以下級別文物保護單位考查評估時限逐漸延長，考查評估結(jié)果面向社會公布，納入領(lǐng)導(dǎo)政績考核、升遷評判標(biāo)準(zhǔn)，對于瀕危或存在安全隱患的文物保護單位，要求相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人限期整改，不整改的追究相關(guān)責(zé)任。

　　四、經(jīng)濟支撐保障，科技創(chuàng)新保護

　　文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展離不開經(jīng)濟支撐，無論是保養(yǎng)維護、搶險加固、修繕、遷移等保護性工程建設(shè)，還是利用、管理、傳承等都需要經(jīng)費保障，離開經(jīng)費保障，文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展將舉步維艱。但是保護、利用、管理好文化遺產(chǎn)，不但能帶動文化旅游業(yè)的發(fā)展，促進遺產(chǎn)地人民增收，還能提升文化軟實力，為傳承文化遺產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。因此，國家應(yīng)不遺余力地加強文化遺產(chǎn)的保護，加大對文化遺產(chǎn)保護、利用、管理、傳承等方面的投入。一是按照屬地管理，分級負擔(dān)的原則，將文物保護經(jīng)費真正納入財政預(yù)算，增長機制納入國家法律規(guī)定。在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，在人人參與文化遺產(chǎn)保護的環(huán)境尚待形成的情況下，向企業(yè)、個人募捐，向社會各界募資文物保護經(jīng)費比較困難，政府作為文化遺產(chǎn)第一保護人，應(yīng)把保護經(jīng)費納入政府財政預(yù)算，列入正常增長機制，面向社會公布。二是文物保護經(jīng)費應(yīng)向經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)傾斜，對于同一級別文物保護單位，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)費扶持力度，要較發(fā)達地區(qū)大些。

　　科技創(chuàng)新離不開經(jīng)濟保障，離不開人才支撐，要以重大項目的實施帶動科技創(chuàng)新，與高新技術(shù)相結(jié)合促進科技創(chuàng)新。如開展古建筑、磚石瓦作、油漆彩畫傳統(tǒng)工藝的研究，改進修復(fù)材料、工藝以適宜文物事業(yè)發(fā)展需求。應(yīng)用全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)、遙感技術(shù)等與文化遺產(chǎn)保護相結(jié)合，加強高新技術(shù)在文化遺產(chǎn)保護和管理中的應(yīng)用研究。

　　五、廣泛宣傳教育，互惠自覺保護

　　文化遺產(chǎn)與人民群眾的日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)，古建筑、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑等遺產(chǎn)尤其如此。在文化遺產(chǎn)保護中必須依靠群眾，發(fā)動群眾，把人民群眾作為依靠力量。政府是文化遺產(chǎn)第一保護人，青少年是文化遺產(chǎn)保護的接班人。因此，宣傳必須面向這三個群體進行。

　　一是向人民群眾宣傳文化遺產(chǎn)保護利用做得好的地區(qū)，當(dāng)?shù)厝罕娨蛭幕z產(chǎn)保護利用較好，而獲得物質(zhì)和精神的愉悅和享受。當(dāng)然，遺產(chǎn)地群眾要實現(xiàn)保護文化遺產(chǎn)成為自覺行動，在經(jīng)濟欠發(fā)達，以經(jīng)濟建設(shè)為中心的指引下，追求經(jīng)濟利益是目標(biāo)。因此，對群眾進行宣傳是一個方面，更關(guān)鍵的是要讓群眾從參與文化遺產(chǎn)保護中獲得物質(zhì)和精神的愉悅和享受。

　　二是政府教育部門要將文化遺產(chǎn)知識納入教學(xué)計劃，組織相關(guān)部門編寫教學(xué)課程，列為中學(xué)選修大學(xué)必修科目。介紹什么是文化遺產(chǎn)，有哪些文化遺產(chǎn)，保護哪些，文化遺產(chǎn)分布情況，保存現(xiàn)狀，瀕危情況，病害情況，各自承載哪些歷史、社會、文化等信息。介紹國家在文化遺產(chǎn)保護、利用、管理、傳承中采取的措施辦法，方針原則，介紹各部門、個體應(yīng)履行的職能職責(zé)等。

　　三是自上而下對各級政府領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)劃、國土部門的同志進行宣傳，讓各級政府領(lǐng)導(dǎo)真正履行保護義務(wù)，讓規(guī)劃、國土部門的同志在制定城鄉(xiāng)規(guī)劃、新農(nóng)村規(guī)劃、土地使用計劃時，充分考慮文化遺產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展，并積極與文物部門將文化遺產(chǎn)納入總體規(guī)劃保護。

　　六、組建專家團隊，科學(xué)論證評估

　　文化遺產(chǎn)保護是一門綜合科學(xué)，在文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展過程中，組建關(guān)注、支持文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的專家團隊去指導(dǎo)文化遺產(chǎn)各項工作十分必要。專家團隊的成員應(yīng)該由具有文化遺產(chǎn)理論知識，熟悉保護技術(shù)、原則和方法，熟悉相關(guān)法律法規(guī)，在文化遺產(chǎn)保護領(lǐng)域有較深研究，富有熱心的專家組成。

　　專家團隊?wèi)?yīng)該對文化遺產(chǎn)做幾項工作，一是開展源頭調(diào)查工作，在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其它重大項目建設(shè)前，組織開展該區(qū)域文物考古調(diào)查、發(fā)掘、保護等工作。二是跟蹤調(diào)查研究工作，在文化遺產(chǎn)申報成功后，對其保護、利用、管理、傳承進行跟蹤調(diào)查研究，監(jiān)督檢查保護管理情況，對具有重大價值的文化遺產(chǎn)應(yīng)該明確具體專家負責(zé)。三是進行理論研究和科學(xué)指導(dǎo)工作，對基礎(chǔ)理論，法規(guī)、政策、規(guī)范、方法，保護技術(shù)，保護所使用的材料，歷史、社會、文化等信息進行研究，并將研究成果與文化遺產(chǎn)保護實踐相結(jié)合。四是論證評估文化遺產(chǎn)相關(guān)事項，如價值，保護成效，使用的保護技術(shù)、材料、方法的可行性、可逆性，保護規(guī)劃，各類工程方案，相關(guān)法規(guī)政策等。

　　七、制定科學(xué)規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)總規(guī)劃

　　文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃以保護、利用、管理、傳承文化遺產(chǎn)為重點，明確發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大項目的專項規(guī)劃。城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃以綜合研究確定城鄉(xiāng)性質(zhì)、規(guī)模和空間發(fā)展形態(tài)，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)各項建設(shè)用地，合理配置基礎(chǔ)設(shè)施，處理好遠期發(fā)展和近期建設(shè)關(guān)系為主要任務(wù)。文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃屬城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃范疇，經(jīng)審批后，與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃具有同等法律效力，在調(diào)整修訂城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時應(yīng)相應(yīng)調(diào)整或繼續(xù)執(zhí)行文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃的內(nèi)容。文物部門應(yīng)組織人員對本區(qū)域內(nèi)的文化遺產(chǎn)資源分布狀況、歷史年代、保存現(xiàn)狀及特點等進行勘察，在取得詳細資料的基礎(chǔ)上，研究制定符合科學(xué)發(fā)展的文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃，根據(jù)文化遺產(chǎn)保存價值、保存現(xiàn)狀及特點等，牽頭研究制定科學(xué)的保護規(guī)劃，一并納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，以協(xié)調(diào)文物事業(yè)和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展，為城鄉(xiāng)發(fā)展和人民群眾服務(wù)。

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