阜陽(yáng)政府工作報(bào)告(3)
阜陽(yáng)政府工作報(bào)告篇3
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2012年工作回顧
過(guò)去的一年，全市人民在中共阜陽(yáng)市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的十七大、及省第九次、市第四次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞主題主線，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求快、快中求好”的工作總基調(diào)，全面加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。初步統(tǒng)計(jì)，全市生產(chǎn)總值980億元，比上年增長(zhǎng)12.1%;實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入136.6億元，增長(zhǎng)18.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19120元，農(nóng)民人均純收入6100元，分別增長(zhǎng)14.5%和19.5%。
一年來(lái)，主要做了以下幾個(gè)方面的工作：
第一，圍繞提升總量，大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。始終把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，認(rèn)真落實(shí)省政府30條穩(wěn)增長(zhǎng)意見(jiàn)，及時(shí)出臺(tái)了27條政策措施。深入實(shí)施工業(yè)跨越工程，工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益同步提升，規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)285億元，增長(zhǎng)17.5%。規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到689戶，其中超億元企業(yè)180戶，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到295%。組織開(kāi)展園區(qū)建設(shè)提升年活動(dòng)，全市開(kāi)發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作扎實(shí)推進(jìn)，潁上工業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)規(guī)劃獲得省政府批準(zhǔn)。阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)起步區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“七通一平”，福和家園安置小區(qū)和合肥工投、華泰食品等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，制定出臺(tái)鼓勵(lì)支持規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的暫行辦法，扎實(shí)開(kāi)展糧食生產(chǎn)“四大行動(dòng)”，糧食總產(chǎn)達(dá)104.6億斤、增長(zhǎng)4.6%，實(shí)現(xiàn)“七連增、九連豐”，榮獲全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)市稱號(hào)。土地流轉(zhuǎn)力度進(jìn)一步加大，流轉(zhuǎn)面積達(dá)185.2萬(wàn)畝、占耕地面積的22%。新增農(nóng)民專業(yè)合作社803家、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)3個(gè)。畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，創(chuàng)建省級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)36家，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)73%。著力打造商貿(mào)物流名城，臨沂商城二期開(kāi)工建設(shè)，香港財(cái)富廣場(chǎng)、匯鑫瑞麗名城建成開(kāi)業(yè)，天筑豪生酒店投入運(yùn)營(yíng)，潁泉區(qū)成為首批全省服務(wù)業(yè)綜合改革示范區(qū)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)消費(fèi)促進(jìn)政策，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額450億元、增長(zhǎng)16.8%。金融保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行，年末各類金融機(jī)構(gòu)存款余額1475億元、貸款余額643億元，分別增長(zhǎng)18.5%和20.9%。
第二，圍繞增強(qiáng)后勁，持續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目投資工作。始終把擴(kuò)大投資作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要抓手，大力推進(jìn)項(xiàng)目謀劃和建設(shè)工作，全年固定資產(chǎn)投資520億元，增長(zhǎng)30%，“6611”工程項(xiàng)目完成投資365億元、占年度計(jì)劃的105%?？谧螙|礦、中能化工合成氨改造、貝克藥業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，國(guó)機(jī)軸承、昊源化工航天爐等項(xiàng)目加快建設(shè)。105國(guó)道阜陽(yáng)至太和段建成通車，102省道潁州西湖至臨泉段、202省道阜陽(yáng)至阜南段和阜新高速、阜六鐵路、漯阜鐵路快速推進(jìn)。阜陽(yáng)船閘建成通航，沙潁河航道整治和潁州港主體工程進(jìn)展順利。改造完成縣鄉(xiāng)公路220公里，加固改造農(nóng)村公路危橋235座。阜陽(yáng)機(jī)場(chǎng)航線增加到10條，全年旅客吞吐量超過(guò)20萬(wàn)人次。組織開(kāi)展招商引資攻堅(jiān)年和會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展年活動(dòng)，成功舉辦了第六屆皖西北投資貿(mào)易洽談會(huì)、第五屆華藥會(huì)和首屆阜陽(yáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會(huì)等節(jié)會(huì)活動(dòng)。全年引進(jìn)市外項(xiàng)目1054個(gè)，實(shí)際到位資金506億元，增長(zhǎng)33%。實(shí)際利用外資1.6億美元，增長(zhǎng)14.7%。深入推進(jìn)與央企、全國(guó)知名民企及皖粵對(duì)接合作，累計(jì)開(kāi)工項(xiàng)目283個(gè)、完成投資441億元。
第三，圍繞擴(kuò)容提質(zhì)，努力加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。始終把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為加快發(fā)展的重要引擎，組織開(kāi)展城市總體規(guī)劃修編工作，編制完成了阜城11個(gè)片區(qū)控制性詳規(guī)和綜合交通、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃。進(jìn)一步理順城市規(guī)劃建設(shè)管理體制，組建了“七大片區(qū)”建設(shè)指揮部，組團(tuán)式推進(jìn)阜城開(kāi)發(fā)建設(shè)。人民路、河濱路改造完成，老阜潁路、七漁河路南段、雙清路東段竣工通車，三清路、雙清路西段、北三環(huán)下穿鐵路立交工程加快推進(jìn)。堅(jiān)持群眾利益優(yōu)先、安置優(yōu)先，碧水云天安置小區(qū)一期工程交付使用，阜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和諧新村、三角洲東岸和諧佳苑和界首路、南京路安置區(qū)加快建設(shè)。注重加強(qiáng)城市公共設(shè)施和綠化美化亮化工作，三角洲公園綠化工程基本完工，西城河公園、泉河風(fēng)景帶北岸綠化工程加快建設(shè)。全面啟動(dòng)國(guó)家級(jí)園林城市創(chuàng)建工作，潁上縣榮獲“國(guó)家園林縣城”稱號(hào)。改造完成40條小街巷，潁東污水處理廠建成使用，中水廠項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，天然氣管網(wǎng)和加氣站建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。優(yōu)先發(fā)展公交事業(yè)，新增40輛空調(diào)公交車、8輛雙層公交車。組織開(kāi)展市容環(huán)衛(wèi)管理和城管執(zhí)法督查考評(píng)工作，扎實(shí)推進(jìn)砂石市場(chǎng)及交通秩序整治，市容市貌得到改善。加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，5縣市建設(shè)步伐加快，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)扎實(shí)開(kāi)展，美好鄉(xiāng)村建設(shè)全面啟動(dòng)，“百村示范、千村整治”行動(dòng)計(jì)劃深入實(shí)施，農(nóng)村危房改造及清潔工程進(jìn)展順利。
第四，圍繞增添活力，著力加大改革開(kāi)放力度。始終把改革創(chuàng)新作為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，出臺(tái)扶持企業(yè)上市的政策措施，列入省上市后備企業(yè)達(dá)到8家。大力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，全市非公企業(yè)和個(gè)體工商戶分別達(dá)到2萬(wàn)家和13萬(wàn)戶。認(rèn)真實(shí)施營(yíng)改增試點(diǎn)工作，全面推行市直預(yù)算單位公務(wù)卡制度改革，組織開(kāi)展市直行政事業(yè)單位銀行賬戶和經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)清理工作。進(jìn)一步理順市區(qū)財(cái)政管理體制，改革土地出讓金征管辦法。加大行政審批制度改革力度，市本級(jí)取消行政審批項(xiàng)目34項(xiàng)。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革全面展開(kāi)。加快地方金融機(jī)構(gòu)改革步伐，潁泉農(nóng)村商業(yè)銀行批準(zhǔn)掛牌，潁州、界首農(nóng)村信用聯(lián)社改制方案獲得批準(zhǔn)。阜陽(yáng)交通能源投資有限公司、城南新區(qū)投資有限公司組建運(yùn)營(yíng)。全市小額貸款公司、擔(dān)保公司分別發(fā)展到24家和17家。組建了市招投標(biāo)監(jiān)督管理局和集中招投標(biāo)交易平臺(tái)，全面放開(kāi)規(guī)劃、建設(shè)、投融資市場(chǎng)。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，進(jìn)出口總額首次突破10億美元、增長(zhǎng)70%，其中出口8.8億美元、增長(zhǎng)75%。
第五，圍繞民計(jì)民生，全面發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。始終把改善民生作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的，啟動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃，33項(xiàng)民生工程全面完成。高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，大力促進(jìn)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役士兵就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。加大農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作力度，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，春節(jié)期間舉辦了“接您回家”等系列活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理，實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步提高最低工資及最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，完善社會(huì)救助保障與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行困難群眾殯葬救助。推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店建設(shè)，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管工作，全市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3%以內(nèi)。深入推進(jìn)科教興阜戰(zhàn)略，全年專利申請(qǐng)量超過(guò)2500件、授權(quán)量突破1000件。認(rèn)真實(shí)施阜城中小學(xué)布點(diǎn)規(guī)劃和學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，阜陽(yáng)技師學(xué)院和阜陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、阜陽(yáng)三中新校區(qū)加快建設(shè)，中小學(xué)校舍加固改造工程全面完成。進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，市人民醫(yī)院、第六人民醫(yī)院新區(qū)和第三人民醫(yī)院住院大樓開(kāi)工建設(shè)，新農(nóng)合制度覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)21445套，基本建成23624套，超額完成年度任務(wù)。深入實(shí)施文化惠民工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)任務(wù)全面完成，廣播電視、新聞出版、文學(xué)藝術(shù)進(jìn)一步繁榮，我市榮獲“中國(guó)書(shū)法城”稱號(hào)。
大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，全市54人入選“中國(guó)好人榜”。成功舉辦市首屆體育大會(huì)，市體育中心綜合館主體工程竣工，我市籍運(yùn)動(dòng)員鄧琳琳榮獲第30屆奧運(yùn)會(huì)體操平衡木金牌。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。組織實(shí)施新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)規(guī)劃。公布了第一批市級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。婦女、兒童及老齡、老干部工作進(jìn)一步加強(qiáng)。紅十字、社會(huì)慈善及殘疾人事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
第六，圍繞和諧穩(wěn)定，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，高度重視信訪維穩(wěn)工作，深入開(kāi)展矛盾糾紛大排查，著力解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，一批信訪積案得到清理化解。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)年活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，加大校車安全排查整治力度，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管工作，努力提高食品衛(wèi)生和藥品安全保障水平。認(rèn)真落實(shí)能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制要求，單位生產(chǎn)總值能耗下降3%以上，主要污染物減排任務(wù)較好完成。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，啟動(dòng)實(shí)施森林增長(zhǎng)工程。加大閑置土地清理力度，認(rèn)真處置阜城土地規(guī)劃房產(chǎn)遺留問(wèn)題。進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體系，突發(fā)事件處置能力逐步增強(qiáng)。組織開(kāi)展嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。支持駐阜部隊(duì)建設(shè)，武警、人防、民兵預(yù)備役和雙擁優(yōu)撫工作進(jìn)一步加強(qiáng)。民族、宗教、統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志、地名、氣象、地震、外事、僑務(wù)、港澳臺(tái)、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫等工作也都取得了新的成績(jī)。
在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，我們注重加強(qiáng)政府自身建設(shè)，堅(jiān)持市政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，深入推進(jìn)“六五”普法工作。進(jìn)一步完善政府目標(biāo)管理考核體系，開(kāi)展了規(guī)范性文件清理，出臺(tái)了精簡(jiǎn)會(huì)議、文件和領(lǐng)導(dǎo)同志事務(wù)性活動(dòng)的意見(jiàn)。深化政務(wù)公開(kāi)工作，市政務(wù)服務(wù)中心入駐項(xiàng)目達(dá)417個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，認(rèn)真做好“12345”市長(zhǎng)熱線和網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作。全面推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度，加強(qiáng)政府性投資審計(jì)，認(rèn)真解決工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題。開(kāi)展公務(wù)用車、慶典研討會(huì)論壇活動(dòng)等專項(xiàng)治理，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和政務(wù)督查。各級(jí)政府自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士及各人民團(tuán)體的建議和意見(jiàn)，鼓勵(lì)支持人民群眾、新聞媒體對(duì)政府工作進(jìn)行監(jiān)督，政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題。一是發(fā)展不快、發(fā)展不足的問(wèn)題依然突出，人均水平偏低，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱。二是資金、土地、水資源等要素制約日益凸顯，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)壓力明顯加大，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨。三是社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，公共服務(wù)和社會(huì)保障水平還不高，人民生活有待進(jìn)一步改善，社會(huì)管理創(chuàng)新和維護(hù)和諧穩(wěn)定工作面臨新的挑戰(zhàn)。四是政府效能建設(shè)和績(jī)效管理水平還不高，形式主義、官僚主義和鋪張浪費(fèi)、消極腐敗現(xiàn)象還不同程度地存在，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)此，我們一定高度重視，采取更加有力的措施，認(rèn)真加以解決。
各位代表，過(guò)去的一年，在面對(duì)諸多不利因素和挑戰(zhàn)的情況下，我們能夠取得這樣的成績(jī)，確實(shí)來(lái)之不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在全市各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持與監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、新聞媒體和其他各界人士，向關(guān)心支持阜陽(yáng)建設(shè)的離退休老干部、老職工，向?yàn)楦逢?yáng)改革發(fā)展穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)的解放軍指戰(zhàn)員、武警消防官兵、預(yù)備役部隊(duì)、政法干警，向中央和省駐阜單位及所有關(guān)心支持阜陽(yáng)建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們，向在我市創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者、建設(shè)者，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
二、2013年工作安排
今年是全面貫徹落實(shí)黨的精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。我們既面臨國(guó)家實(shí)施中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移、皖北振興力度加大和大別山集中連片扶貧開(kāi)發(fā)等眾多機(jī)遇，也面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、結(jié)構(gòu)矛盾突出、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)激烈等困難和挑戰(zhàn)。但總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，我們正處在大有作為的黃金發(fā)展期、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)期，到了必須加快發(fā)展也能夠加快發(fā)展的關(guān)鍵階段。只要全市上下堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，就一定能夠奪取科學(xué)發(fā)展、加速崛起的新勝利。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)市委四屆五次全會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，立足打造“四個(gè)阜陽(yáng)”和區(qū)域中心城市，緊緊圍繞主題主線，切實(shí)把擴(kuò)大總量作為重要目標(biāo)，堅(jiān)持增長(zhǎng)速度與質(zhì)量效益相統(tǒng)一，堅(jiān)持改革開(kāi)放和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力擴(kuò)大有效需求，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%以上，財(cái)政收入增長(zhǎng)15%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%以上，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，完成省下達(dá)的節(jié)能減排年度任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：
(一)切實(shí)加大工業(yè)強(qiáng)市推進(jìn)力度，全面加快新型工業(yè)化進(jìn)程。牢固樹(shù)立工業(yè)立市理念，進(jìn)一步加大主攻工業(yè)力度，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上。一是著力培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，繼續(xù)實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，突出抓好八大支柱產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)步擴(kuò)大劉莊煤礦、謝橋煤礦、口孜東礦產(chǎn)能，支持昊源集團(tuán)和晉煤中能化工加快發(fā)展，爭(zhēng)取華潤(rùn)電廠二期及早獲得國(guó)家核準(zhǔn)，扎實(shí)做好劉莊煤礦坑口電廠及口孜西礦、羅園煤礦前期工作。加快各類食品工業(yè)園發(fā)展，推進(jìn)金種子生態(tài)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施阜陽(yáng)糧食產(chǎn)業(yè)園二期工程，支持面粉行業(yè)組建大型企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)阜陽(yáng)卷煙廠、福潤(rùn)肉類、文王酒業(yè)等骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。加快開(kāi)樂(lè)專用車三期、阜陽(yáng)軸承產(chǎn)業(yè)基地、中原電動(dòng)車項(xiàng)目建設(shè)，鞏固提升專用車、通用設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)。發(fā)揮華源醫(yī)藥集團(tuán)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)悅康、錦輝等醫(yī)藥企業(yè)，不斷壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加快青島即發(fā)、南源織造、豹子頭服飾等企業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)取杉杉集團(tuán)總部落戶阜陽(yáng)。以東盾、大亞、滬千木業(yè)和圣象地板等企業(yè)為龍頭，大力發(fā)展林產(chǎn)品加工業(yè)。推廣再生資源回收加工節(jié)能減排新技術(shù)，整合壯大華鑫集團(tuán)、華翼集團(tuán)、光武塑業(yè)集團(tuán)等骨干企業(yè)實(shí)力。大力培育電子信息、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是切實(shí)加大工業(yè)投資力度。突出抓好工業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)工作，建立市、縣工業(yè)投資平臺(tái)，努力擴(kuò)大投資規(guī)模。大力開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)，充分發(fā)揮融資平臺(tái)和政府擔(dān)保公司作用，支持貝克、華信藥業(yè)等優(yōu)勢(shì)企業(yè)及早上市，鼓勵(lì)企業(yè)采取票據(jù)、債券、信托等方式進(jìn)行融資，力爭(zhēng)全年工業(yè)投資增長(zhǎng)20%以上。加大企業(yè)技術(shù)改造力度，計(jì)劃實(shí)施技改項(xiàng)目317個(gè)，完成投資164億元。加快國(guó)有企業(yè)改革步伐，推進(jìn)華源紡織、金種子集團(tuán)下屬企業(yè)依法破產(chǎn)后續(xù)工作。全面運(yùn)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息化、工業(yè)化深度融合，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。三是加快推進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。認(rèn)真貫徹全省開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作交流會(huì)精神，加快擴(kuò)區(qū)升級(jí)步伐，堅(jiān)持集約節(jié)約用地，提高建設(shè)檔次，增強(qiáng)綜合承載能力。支持阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化體制機(jī)制，著力打造皖北地區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)代化新城區(qū)。加快阜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)步伐，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。全面推進(jìn)縣域開(kāi)發(fā)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)突出特色、完善規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和空間布局,提升產(chǎn)業(yè)集中度和投資強(qiáng)度。四是大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。切實(shí)把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺上更加突出的戰(zhàn)略位置，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金杠桿作用，擴(kuò)大中小企業(yè)投資擔(dān)保規(guī)模，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。
(二)切實(shí)加大中心城市建設(shè)力度，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。圍繞建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東部門(mén)戶和皖西北區(qū)域中心城市，按照加快新區(qū)建設(shè)、改造提升老城的思路，進(jìn)一步加大投入，全面推進(jìn)阜城大建設(shè)、大發(fā)展，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。一是突出科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)。組織實(shí)施規(guī)劃編制年活動(dòng)，立足構(gòu)建阜城特大城市、中小城市、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新農(nóng)村四位一體的城鄉(xiāng)發(fā)展體系，修編完成阜陽(yáng)市城市總體規(guī)劃，編制完成城南新區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、潁州西湖控制性詳規(guī)和教育、衛(wèi)生等專項(xiàng)規(guī)劃。高標(biāo)準(zhǔn)編制縣城、中心鎮(zhèn)和新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃。二是突出征遷安置工作。按照先安置后征遷的原則，堅(jiān)持依法征遷、和諧征遷、廉潔征遷，在土地、資金、政策等方面優(yōu)先保障安置房建設(shè)，解決好失地農(nóng)民生產(chǎn)、生活問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)征遷群眾的合法權(quán)益。加大各類保障性住房和安置房建設(shè)力度，推進(jìn)和諧佳苑、南京路、碧水云天二期、職教園區(qū)、白衣橋和南城河安置小區(qū)建設(shè)。三是突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面加快阜城組團(tuán)式發(fā)展步伐，推進(jìn)城南新區(qū)、七漁河、職教園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)東三環(huán)路及潁河大橋，實(shí)施阜王路、渦陽(yáng)路等道路延伸工程，促進(jìn)北三環(huán)下穿鐵路立交及早建成通車。加快建設(shè)三角洲公園書(shū)法廣場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)民工廣場(chǎng)、七漁河公園、劉锜公園和植物園建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施淮河路、阜潁路等道路景觀綠化工程。加快西城河景觀帶建設(shè)，推進(jìn)七漁河、一道河、七里長(zhǎng)溝和潁河、泉河城區(qū)段環(huán)境綜合治理，實(shí)施“三清”河治理南延工程。加強(qiáng)小街巷治理工作，推進(jìn)老城區(qū)危舊小區(qū)綜合改造。進(jìn)一步完善城市供水管網(wǎng)，開(kāi)工建設(shè)南照淮河取水工程和潁州、泉北污水處理廠。四是突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。按照中等城市標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)建設(shè)縣城，進(jìn)一步拉大框架、完善功能、提升檔次，加快與中心城市融合，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。扎實(shí)推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，今年再選擇20個(gè)中心鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)培育，不斷提升建設(shè)品位和管理水平。加快戶籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。五是突出管理水平提升。建立健全“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理責(zé)任體系，強(qiáng)化違法建設(shè)防控。加快市容環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)管理體制改革，提高市容和環(huán)境衛(wèi)生管理水平。加大“五城同創(chuàng)”力度，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)市、國(guó)家園林城市和第三屆省文明城市。加強(qiáng)土地市場(chǎng)監(jiān)管，深入開(kāi)展閑置低效用地清理工作，加大土地收儲(chǔ)和出讓力度，進(jìn)一步解決土地規(guī)劃房產(chǎn)等遺留問(wèn)題。加強(qiáng)交通秩序綜合整治，大力發(fā)展城市公共交通事業(yè)，今年阜城再添置100輛空調(diào)公交車，開(kāi)通阜陽(yáng)至太和城際客運(yùn)專線。
(三)切實(shí)加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展力度，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。認(rèn)真落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，鞏固百億江淮糧倉(cāng)地位，不斷提升農(nóng)村發(fā)展活力。一是著力提高農(nóng)業(yè)組織化程度。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的新型農(nóng)業(yè)合作組織，推進(jìn)橫向聯(lián)合，實(shí)行分類指導(dǎo)，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型經(jīng)營(yíng)體系。加大規(guī)模經(jīng)營(yíng)扶持力度，加快土地向種養(yǎng)大戶和專業(yè)化組織集中，努力擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模。著力完善為農(nóng)服務(wù)體系，建立健全農(nóng)技人員與種養(yǎng)大戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、病蟲(chóng)防治、動(dòng)物診療、產(chǎn)品銷售等專業(yè)化服務(wù)，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率。深入實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)富民和“鳳還巢”工程，推進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展春節(jié)期間“接您回家”活動(dòng)，辦好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)招聘洽談會(huì)，促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。二是著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)實(shí)施糧食生產(chǎn)“四大行動(dòng)”，依靠科技，主攻單產(chǎn)，提升品質(zhì)，增加總產(chǎn)。大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物，重點(diǎn)發(fā)展日光溫室、工廠化大型溫室等設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)，培育一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)，創(chuàng)建一批特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)改造一批城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。加快發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖，深入開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)創(chuàng)建工作，加強(qiáng)安全畜產(chǎn)品主體功能區(qū)建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源綜合利用。三是著力加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型倍增計(jì)劃，落實(shí)財(cái)政貼息和以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、擴(kuò)建基地、延伸鏈條，提升檔次和水平。重點(diǎn)扶持京九絲綢、海泉糧油、三寶線業(yè)、銀海集團(tuán)等龍頭企業(yè)，支持潁東食品工業(yè)園爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向規(guī)?；?、品牌化、集群化發(fā)展。大力開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)1個(gè)、省級(jí)2個(gè)以上。四是著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，強(qiáng)化科技服務(wù)，不斷提升農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平。推進(jìn)新一輪治淮重點(diǎn)水利工程和中小河流治理工程，加快淮河流域重點(diǎn)平原洼地治理、行蓄洪區(qū)安全建設(shè)，完善防洪保安工程體系。大力實(shí)施土地整理復(fù)墾、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，完成87萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，擴(kuò)大節(jié)水灌溉和旱澇保收農(nóng)田面積。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，積極推廣新型農(nóng)業(yè)機(jī)械。扎實(shí)開(kāi)展新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)，加快脫貧致富步伐。加強(qiáng)氣象基礎(chǔ)設(shè)施和人工影響天氣作業(yè)能力建設(shè)。五是著力推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、試點(diǎn)先行，整合各類涉農(nóng)資源和資金，重點(diǎn)扶持176個(gè)中心村，治理改造1200個(gè)自然村，同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)管理，打造一批功能完備、設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美的中心村。
(四)切實(shí)加大重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施力度，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。今年初步安排“6611”工程項(xiàng)目597個(gè)，計(jì)劃投資438億元;其中省“861”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目225個(gè)，計(jì)劃投資308億元。一是扎實(shí)做好項(xiàng)目謀劃爭(zhēng)取工作。圍繞國(guó)家政策和投資導(dǎo)向，立足阜陽(yáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，努力謀劃編制一批牽動(dòng)性強(qiáng)、綜合效益高的重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)儲(chǔ)備項(xiàng)目投資額超過(guò)4000億元。加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，以市場(chǎng)換項(xiàng)目、以資源換項(xiàng)目，著力引進(jìn)一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、投資規(guī)模大、有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略項(xiàng)目。二是扎實(shí)做好重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施工作。進(jìn)一步完善項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐，開(kāi)工建設(shè)阜城外環(huán)快速通道和市縣快速通道阜陽(yáng)至潁上段、太和至界首段、太和三橋連接線至三角元段，實(shí)施阜陽(yáng)至楊樓孜道路升級(jí)改造、阜新高速臨泉連接線、楊橋船閘擴(kuò)建項(xiàng)目，加快建設(shè)漯阜鐵路、阜六鐵路、阜淮三線，推進(jìn)阜陽(yáng)機(jī)場(chǎng)通航能力改造提升、沙潁河航道整治和聞集500千伏輸變電工程，完成阜新高速、102省道潁州西湖至臨泉段、202省道阜陽(yáng)至阜南段和潁州港區(qū)一期工程，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)阜陽(yáng)船閘、潁上船閘復(fù)線。加快阜陽(yáng)至淮濱高速公路、商阜杭高速鐵路和漯阜鐵路臨泉支線等項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取早日開(kāi)工。加固改造農(nóng)村公路危橋243座，改造完成縣鄉(xiāng)公路330公里。三是扎實(shí)做好招商引資工作。堅(jiān)持“大抓招商、抓招大商”，采取領(lǐng)導(dǎo)同志定期外出招商、小分隊(duì)駐外定點(diǎn)招商、聘請(qǐng)專業(yè)人員招商、行業(yè)協(xié)會(huì)招商等方式，加大獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)力度，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，切實(shí)提升招商引資質(zhì)量和水平。認(rèn)真組織參加徽商大會(huì)、中博會(huì)、西洽會(huì)等招商活動(dòng)，繼續(xù)辦好皖西北貿(mào)洽會(huì)、華藥會(huì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會(huì)，支持各地舉辦各具特色的節(jié)會(huì)活動(dòng)。四是扎實(shí)做好對(duì)接合作工作。認(rèn)真落實(shí)與央企、全國(guó)知名民企及皖粵經(jīng)貿(mào)合作簽約項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)央企和知名民營(yíng)企業(yè)的戰(zhàn)略投資意圖和合作需求，力爭(zhēng)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)層次高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目。深化與合肥結(jié)對(duì)合作，不斷鞏固擴(kuò)大成果。加強(qiáng)與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)兄弟市的互利合作。
(五)切實(shí)加大商貿(mào)市場(chǎng)培育力度，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞構(gòu)建商貿(mào)物流名城，進(jìn)一步做大市場(chǎng)、做活商圈、做強(qiáng)物流，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。一是加快商貿(mào)物流市場(chǎng)建設(shè)。編制商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，完善提升人民路和西二環(huán)路核心商圈輻射帶動(dòng)功能。加快臨沂商城二期、阜陽(yáng)汽貿(mào)物流園、阜陽(yáng)農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)等專業(yè)化市場(chǎng)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)改造皖西北商貿(mào)城，建設(shè)阜陽(yáng)四季青國(guó)際服裝城。發(fā)展壯大倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展第三方物流和電子商務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)華源醫(yī)藥、阜陽(yáng)煙草、阜陽(yáng)商廈、中儲(chǔ)糧農(nóng)產(chǎn)品等物流園建設(shè)。二是積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。深入實(shí)施“雙百市場(chǎng)工程”、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“新網(wǎng)工程”，做好節(jié)能惠民工程等政策接續(xù)工作，積極培育家政養(yǎng)老、休閑健身、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品等消費(fèi)熱點(diǎn)，推動(dòng)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。抓住營(yíng)改增試點(diǎn)機(jī)遇，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、科技、信息、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，全面提升商貿(mào)、餐飲、房地產(chǎn)等生活性服務(wù)業(yè)，積極培育服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)。支持潁州西湖、潁上八里河、阜陽(yáng)生態(tài)園等風(fēng)景區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施，加大宣傳推介力度，促進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展。三是努力提升對(duì)外貿(mào)易水平。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的各項(xiàng)政策措施，積極推進(jìn)口岸建設(shè)，加快發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)，培育壯大人發(fā)、柳編、潔具、漁具、香料、調(diào)味品等出口基地建設(shè)，著力擴(kuò)大紡織、服裝、特色農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)外向度。
(六)切實(shí)加大財(cái)政金融工作力度，不斷提升經(jīng)濟(jì)保障能力。認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策，加快推進(jìn)財(cái)政金融改革與創(chuàng)新，更好地支持和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一是持續(xù)增強(qiáng)財(cái)政保障能力。大力培植財(cái)源，完善稅源動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，提高稅收征管水平。認(rèn)真落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，擴(kuò)大營(yíng)改增試點(diǎn)范圍。進(jìn)一步理順市區(qū)財(cái)政、土地出讓金管理和養(yǎng)老統(tǒng)籌體制，形成有利于調(diào)動(dòng)各方積極性的工作機(jī)制。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，更多地向民生傾斜、向基層傾斜、向弱勢(shì)群體傾斜。深入推進(jìn)預(yù)算管理制度改革，加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管和政府性債務(wù)管理，提高資金使用效益。二是切實(shí)提升金融服務(wù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)銀企合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施的信貸支持力度，擴(kuò)大對(duì)“三農(nóng)”、中小微企業(yè)等貸款規(guī)模，力爭(zhēng)全年新增貸款130億元以上。加強(qiáng)擔(dān)保體系建設(shè)，規(guī)范發(fā)展融資性擔(dān)保公司。支持有條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、短期融資債和中期票據(jù)，探索發(fā)行中小企業(yè)集合債，開(kāi)展土地使用權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。三是加快推進(jìn)地方金融體系建設(shè)。大力支持各類銀行保險(xiǎn)證券機(jī)構(gòu)加強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，爭(zhēng)取更多的股份制商業(yè)銀行在阜設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加快潁淮、界首農(nóng)村商業(yè)銀行組建工作，力爭(zhēng)臨泉、太和、阜南、潁上農(nóng)村商業(yè)銀行獲批籌建。大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，規(guī)范小額貸款公司經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)金融生態(tài)和社會(huì)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。
(七)切實(shí)加大社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌力度，傾力改善民計(jì)民生。加快發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，大力推進(jìn)公共服務(wù)均等化，著力提升人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。一是深入實(shí)施科教興阜戰(zhàn)略。加大政府科技投入，加快構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的核心作用。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，建立教育融資平臺(tái)，實(shí)施阜陽(yáng)城區(qū)基礎(chǔ)教育三年提升計(jì)劃，加快義務(wù)教育薄弱學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步解決城區(qū)學(xué)校“擇校熱”和“大班額”等問(wèn)題。全面完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，加大阜陽(yáng)幼兒師范高等?？茖W(xué)校創(chuàng)建力度。著力提高普通高中辦學(xué)能力，確保阜陽(yáng)三中新校區(qū)建成投入使用。扎實(shí)推進(jìn)職教大市建設(shè)，整合職業(yè)教育資源，實(shí)施阜陽(yáng)職教園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，加快阜陽(yáng)技師學(xué)院和阜陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)步伐。關(guān)心支持特殊教育，加快發(fā)展成人教育，鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育。繼續(xù)做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助和留守兒童關(guān)愛(ài)工作。二是加強(qiáng)民生改善和社會(huì)保障。按照省統(tǒng)一部署，繼續(xù)實(shí)施33項(xiàng)民生工程，著力提高民生工程的使用效益，使發(fā)展成果更多、更公平惠及全市人民。認(rèn)真實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，突出抓好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村勞動(dòng)力和退役士兵就業(yè)工作。實(shí)施城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差水平雙倍增規(guī)劃，保障城鄉(xiāng)困難居民基本生活。規(guī)范養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)和失地農(nóng)民參保辦法，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)水平。按照做大做強(qiáng)公立醫(yī)院、培植培育民辦醫(yī)療、深化完善基層醫(yī)改的要求，制定實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)三年發(fā)展計(jì)劃，力爭(zhēng)2015年全市人均擁有床位數(shù)提高1個(gè)千分點(diǎn)以上。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，加快醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，著力提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)解決看病難、看病貴和看病不在當(dāng)?shù)氐膯?wèn)題。認(rèn)真開(kāi)展價(jià)格調(diào)控和監(jiān)管，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。三是大力發(fā)展文化體育事業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。加大重大文化工程和公共場(chǎng)館建設(shè)力度，規(guī)劃建設(shè)市規(guī)劃館、博物館、圖書(shū)館、科技館、文化館、書(shū)法藝術(shù)館、大劇院和烈士紀(jì)念館，建成市體育中心綜合館和少年宮二期工程。大力開(kāi)展文藝精品創(chuàng)作和群眾文化活動(dòng)，全面實(shí)行公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用工作。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，認(rèn)真籌辦市第12屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，備戰(zhàn)省第13屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。四是扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。加快實(shí)施森林增長(zhǎng)工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)阜太路綠色長(zhǎng)廊，完成成片造林12.24萬(wàn)畝。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境連片整治，開(kāi)展國(guó)家級(jí)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)淮河流域水污染治理，抓好涉鉛等重金屬企業(yè)整治工作，大力推進(jìn)機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理，加快建設(shè)阜陽(yáng)華潤(rùn)電廠二號(hào)機(jī)組脫硝工程。嚴(yán)格實(shí)行能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制，實(shí)施節(jié)能改造、合同能源管理等重點(diǎn)工程，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)生態(tài)阜陽(yáng)建設(shè)。五是做好人口和計(jì)劃生育工作。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，全面開(kāi)展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，著力提高出生人口素質(zhì)，降低出生人口性別比，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。同時(shí)，認(rèn)真實(shí)施新一輪婦女兒童發(fā)展規(guī)劃綱要。落實(shí)殯葬惠民政策，推進(jìn)殯葬改革。加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)。
(八)切實(shí)加大社會(huì)管理創(chuàng)新力度，全力維護(hù)和諧穩(wěn)定大局。高度重視社會(huì)穩(wěn)定工作，不斷提高社會(huì)管理水平，鞏固和諧穩(wěn)定的良好局面。一是加強(qiáng)社會(huì)管理工作。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪、開(kāi)門(mén)接訪制度，努力化解信訪積案，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。進(jìn)一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，廣泛開(kāi)展矛盾糾紛大排查大調(diào)處，努力從源頭上化解社會(huì)矛盾，有效預(yù)防和妥善處置群體性事件。二是抓好應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)。進(jìn)一步健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急管理基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提高信息預(yù)警和應(yīng)急處置能力。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開(kāi)展“打非治違”和超載超限專項(xiàng)治理行動(dòng)，加強(qiáng)校車安全隱患排查，加大對(duì)道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、人員集聚場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理工作，嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，建立健全農(nóng)村食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心，努力保障食品藥品安全。三是深化平安創(chuàng)建活動(dòng)。完善社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)決打擊各類違法犯罪。加強(qiáng)流動(dòng)人口的服務(wù)和管理，全面實(shí)行居住證制度。加快完善社區(qū)綜合管理體制，強(qiáng)化社區(qū)警務(wù)、群防群治和農(nóng)村基層治保調(diào)解組織建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作，認(rèn)真開(kāi)展第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。深入實(shí)施“六五”普法。大力支持駐阜部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，創(chuàng)新推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員、后備力量建設(shè)和人民防空工作。高度重視國(guó)家安全、保密和雙擁工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委、老齡委工作。切實(shí)做好海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、檔案、地震、氣象、地名等工作。積極推進(jìn)民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳臺(tái)、地方志、紅十字和社會(huì)慈善等各項(xiàng)工作。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，對(duì)政府工作提出了新的更高的要求。各級(jí)政府及其工作人員務(wù)必按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提升推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。
(一)注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步推進(jìn)改革創(chuàng)新。牢固樹(shù)立重視學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，切實(shí)養(yǎng)成愛(ài)讀書(shū)、讀好書(shū)的習(xí)慣。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的精神和上級(jí)方針政策，學(xué)習(xí)履行職責(zé)必備的各類知識(shí)，努力在學(xué)習(xí)中開(kāi)闊眼界、把握規(guī)律、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，切實(shí)提升研判形勢(shì)、把握大勢(shì)、駕馭全局的能力，真正成為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作、推進(jìn)“四化”進(jìn)程的行家里手。進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，堅(jiān)決破除影響加快發(fā)展的思想障礙，堅(jiān)決摒棄束縛發(fā)展的條條框框，堅(jiān)決革除阻礙發(fā)展的陳規(guī)陋習(xí)，以更廣的眼界謀劃發(fā)展，以更大的氣魄推進(jìn)發(fā)展，以更實(shí)的舉措加快發(fā)展。大力弘揚(yáng)“敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘”的精神，進(jìn)一步加大改革開(kāi)放力度，全面加快行政體制、金融服務(wù)、城市建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革進(jìn)程，努力形成有利于加快發(fā)展的體制機(jī)制，凝聚起加速崛起的強(qiáng)大合力，勇當(dāng)皖北崛起的排頭兵。
(二)強(qiáng)化法治意識(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政。各級(jí)政府要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，切實(shí)做到按制度辦事、按程序辦事、按規(guī)矩辦事。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。健全重大決策專家論證、集體審定、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、社會(huì)公示和問(wèn)責(zé)糾錯(cuò)制度，推進(jìn)政府決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系和電子政務(wù)建設(shè)，完善政府公共信息平臺(tái)，積極推進(jìn)網(wǎng)上審批、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政。各級(jí)政府及其工作人員要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)維護(hù)黨委權(quán)威，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其會(huì)的決議、決定，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)，鼓勵(lì)支持人民群眾、新聞媒體對(duì)政府工作進(jìn)行監(jiān)督。
(三)堅(jiān)持執(zhí)政為民，進(jìn)一步推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。牢固樹(shù)立以人為本、民生優(yōu)先的理念，切實(shí)做到“服務(wù)才是管理，為民才能執(zhí)政”。堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，扎實(shí)推進(jìn)基層走訪活動(dòng)制度化、常態(tài)化，更好地為人民服務(wù)、讓人民滿意。始終把群眾安危冷暖放在心上，更加關(guān)注弱勢(shì)群體，更加關(guān)心群眾疾苦，著力解決事關(guān)人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。牢記“實(shí)干興邦、空談?wù)`國(guó)”，認(rèn)真落實(shí)中央改進(jìn)工作作風(fēng)“八項(xiàng)規(guī)定”和省委30條要求，進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)，減少事務(wù)性應(yīng)酬。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層，深入群眾，真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作都要有目標(biāo)、有措施、有時(shí)間節(jié)點(diǎn)、有結(jié)果，只劃“句號(hào)”、不劃“逗號(hào)”，做到講實(shí)話、干實(shí)事，敢作為、勇?lián)?dāng)，言必信、行必果。切實(shí)加強(qiáng)行政效能建設(shè)，加大經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理力度，努力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
(四)大力從嚴(yán)治政，進(jìn)一步推進(jìn)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)反腐倡廉教育，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。深入開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，深化預(yù)算執(zhí)行和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，建設(shè)電子監(jiān)察系統(tǒng)，著力從源頭上防治腐敗。切實(shí)加大招投標(biāo)監(jiān)管力度，建立完善陽(yáng)光、透明、高效、規(guī)范的交易平臺(tái)。牢固樹(shù)立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想，認(rèn)真執(zhí)行厲行節(jié)約各項(xiàng)規(guī)定，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出，鞏固公車治理成果，規(guī)范行政事業(yè)單位銀行賬戶和經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)管理。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”，帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做，勤勉盡責(zé)、秉公用權(quán)，當(dāng)廉潔奉公的表率，做人民滿意的公仆。
各位代表，推進(jìn)阜陽(yáng)加速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)奮力崛起，是時(shí)代賦予我們的光榮使命。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在中共阜陽(yáng)市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)苦干，為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!